Naam steller, Merlijn Kurvers Kenmerk. telefoon. Portefeuillehouder

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "Naam steller, Merlijn Kurvers Kenmerk. telefoon. Portefeuillehouder"

Koenraad David Claessens
7 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 Onderwerp Concept Beleidsplan Transformatie van AWBZ naar WMO deel 2 Datum 11 maart 2014 Naam steller, Merlijn Kurvers Kenmerk telefoon 9267 Afdeling SMO Portefeuillehouder Hendrik Hoeksema Voorstel 1. In te stemmen met het concept beleidsplan Transformatie van de AWBZ naar de Wmo Brabant Noordoost-oost deel Het concept beleidsplan Transformatie van de AWBZ naar de Wmo Brabant Noordoost-oost deel 2 vrij te geven voor inspraak. 3. De griffie te informeren over een te plannen raadstraject ter vaststelling van de notitie (na inspraak) in juli De gemeenteraad te informeren via bijgevoegde Raadsinformatienota. Aanleiding In samenwerking met de 12 gemeenten in Brabant Noordoost-oost bereiden we de transitie AWBZ gezamenlijk voor. Het beleidsplan Transformatie AWBZ naar Wmo deel 1 en 2 is met een groot aantal uitvoerende organisaties, Wmo-raden en cliëntorganisaties uitgewerkt als vervolg op de eerder ontwikkelde visie transitie AWBZ. Deel 1 van het beleidsplan is op 26 september door de gemeenteraad vastgesteld. Deel 1 betreft een uitwerking van de visie op de kanteling, de toegang tot ondersteuning en de nieuwe invulling van gemeentelijk opdrachtgeverschap. In deel 2 van het beleidsplan komen andere onderwerpen van de transitie aan bod. Deel I en II vormen samen één geheel. Het beleidsplan is een regionaal plan. Er wordt een lokale paragraaf toegevoegd zodat duidelijk is hoever we in de gemeente Oss zijn met de uitwerking. Deze lokale paragraaf wordt toegevoegd als het beleidsplan naar de gemeenteraad gaat ter vaststelling. Bij de raadsstukken zal ook een voortgangsrapportage van de regionale pilots en een financiële paragraaf worden toegevoegd. Ook verwachten we komend jaar nog aanvullende documenten op te leveren. Die gaan in op het verdere ontwerp van opdrachtgeverschap, de regionale samenwerking en het uitwerken van de deelovereenkomsten. Ook een implementatieplan voor een goede uitvoering vanaf staat gepland. De Wetgeving rondom de nieuwe Wmo 2015 staat nog niet vast. De discussie over de nieuwe taken en de daarbij behorende budgetten op landelijk niveau zijn nog in volle gang. Het beleidsplan deel 2 is gebaseerd op de concept Wmo-wettekst. De besluitvorming op landelijk niveau verloopt Advies aan B en W Pagina 1 van 5

2 langzamer dan de gemeenten zich kunnen permitteren. Met het oog op de taken die elke gemeente vanaf 2015 staan te wachten, is besloten om te gaan schrijven aan beleidsplan deel 2 met de randvoorwaarden die er nu zijn. Argumenten 1.1 Het concept Transformatie van AWBZ naar Wmo Brabant Noordoost-oost deel 2 past binnen de kaders en uitgangspunten die in de eerdere visie zijn opgenomen. We spreken in de notitie over een transformatie naar de Wmo omdat hiermee de omvang en de impact van deze decentralisatie wordt benadrukt. We moeten immers een aantal zaken anders, creatiever en slimmer aanpakken. Er zijn veel minder financiële middelen voor gemeenten beschikbaar zijn. Voor de toekomst moeten we de kosten kunnen beheersen. 1.2 De notitie is een aanvulling op het reeds vastgestelde Wmo-beleidsplan Onze gemeente heeft op 20 juni 2013 het lokale meerjarig Wmo-beleidsplan vastgesteld. In dit beleidsplan is aandacht besteed aan de destijds bekende ontwikkelingen rondom de transitie AWBZ. De eerder genoemde visie en bijgaand concept zijn een aanvulling hierop. 1.3 De notitie is een aanvulling op het vastgestelde beleidsplan transformatie AWBZ naar Wmo deel 1. Onze gemeente heeft op 26 september 2013 het eerste deel van het beleidsplan Transformatie AWBZ naar Wmo vastgesteld. In dit eerste deel zijn de onderwerpen opgepakt die op basis van de huidige gemeentelijke taken al voor uitwerking in aanmerking kwamen. Het ging hierbij om de uitwerking van de visie op de kanteling, de toegang en het onderdeel opdrachtgeverschap. In deel 2 van het beleidsplan komen andere onderwerpen aan bod. Beleidsplan deel 1 en 2 vormen samen één geheel. 1.4 De planning van bijgaand concept gaat uit van een regiobrede vaststelling van de uitwerking in het raadstraject van juli Het eerste concept Transformatie van AWBZ naar Wmo Brabant Noordoost-oost deel II gaat in op de thema s: - zorgen voor elkaar (vrijwilligers, mantelzorgers e.d.); - meedoen en mee kunnen doen (dagbesteding, vervoer e.d.); - leefbaarheid, veiligheid en toegankelijkheid; - regionale samenwerking; - vervolg (hoe nu verder). Het conceptbeleidsplan deel 2 is besproken in het regionale portefeuillehoudersoverleg in Brabant Noordoost-oost op 21 januari 2014 en op de platformbijeenkomst van 5 februari De Advies aan B en W Pagina 2 van 5

3 verbeterpunten die zijn aangedragen zijn gewogen en verwerkt in het nu voorliggende conceptbeleidsplan deel 2. De portefeuillehouders uit de regio kunnen instemmen met dit concept en de verdere doorgeleiding voor inspraak. De planning is als volgt: Datum Taak 11 maart 2014 Vrijgeven voor inspraak 11 maart april 2014 Inspraakperiode Tot 29 april 2014 Aanjaagteam verwerkt inspraakreacties 1 mei 2014 Beleidsplan versturen aan de regiogemeenten 20 mei 2014 Vaststelling in regionaal PoHo Transitie AWBZ BNO-oost 3 juni 2014 B&W: definitieve beleidsplan ter vaststelling 19 juni 2014 Adviescommissie 3 juli 2014 Gemeenteraad: definitieve beleidsplan ter vaststelling 2. Het concept Transformatie van AWBZ naar Wmo Brabant Noordoost-oost kan na instemming van het college van B&W worden vrijgegeven voor inspraak. Het stuk kan vrijgegeven worden voor inspraak aan de Wmo-adviesraden en/of burgerparticipatieraden van de deelnemende gemeenten. 3. De griffie informeren over een gepland raadstraject voor de notitie na inspraak voor juli Aan de griffie van de lokale gemeenteraden wordt geadviseerd om op basis van bovenstaande planning de notitie Transformatie van AWBZ naar Wmo Brabant Noordoost-oost deel 2 te agenderen voor het raadstraject van juli Kanttekeningen 1. Kabinet geeft nog geen duidelijkheid Na het definitieve besluit van staatssecretaris van Rijn om Persoonlijke Verzorging onder te brengen bij de zorgverzekeraars, blijven er landelijk nog een aantal discussies bestaan. Onder meer over de voorgenomen budgetkortingen, de samenwerking met zorgverzekeraars, de financiering van het overgangsrecht en de beleidsvrijheid bij inkoop. Mogelijk komen er dus vóór 2015 nog aanvullingen op dit beleidsplan. Willen we echter voldoende voorbereid zijn op de nieuwe Wmo 2015 dan is het belangrijk om veder te gaan met de voorbereidingen. Advies aan B en W Pagina 3 van 5

4 2. De reacties naar aanleiding van de inspraak zullen worden gewogen. Dit betekent dat niet alle reacties één op één terug te vinden zijn in de definitieve notitie. Alle adviesraden en de organisaties in het veld zijn betrokken bij de transformatie van de AWBZregelingen naar de Wmo. Reacties zullen onderling verschillen. Er zal afstemming over deze reacties plaatsvinden binnen het aanjaagteam en een inspraakverslag worden opgesteld. De adviezen kunnen leiden tot aanpassingen in de notitie. Er moet rekening mee worden gehouden dat niet alle reacties van individuele adviesraden zullen leiden tot een aanpassing of wijziging. Randvoorwaarden a. Financiën Op dit moment zijn met betrekking tot deze notitie nog geen exacte financiële middelen en gevolgen aan te geven. Het Ministerie van VWS heeft naar aanleiding van het ingediende wetsvoorstel Wmo bij de Tweede Kamer ( ) een eerste inzicht vrijgegeven op de beschikbare budgetten vanaf 2015 voor gemeenten 1. Het betreft een budget voor de nieuwe taken en daarnaast een aangepast budget voor de bestaande taken (de zogenaamde integratie-uitkering Wmo/HV). Het budget van de nieuwe taken is nu nog gebaseerd op de gerealiseerde uitgaven 2012 voor de AWBZ-functies die overkomen naar de Wmo. Dit budget zal nog worden aangepast aan de gerealiseerde uitgaven in In dit eerste inzicht is rekening gehouden met de aangekondigde bezuiniging van 25% op de nieuwe taken en 40% op de integratie-uitkering voor Beter financieel inzicht voor gemeenten volgt in de meicirculaire van Uitgangspunt voor onze gemeente bij de uitvoering van de (nieuwe) Wmo-taken is een budgetneutrale uitvoering waarbij de beschikbare middelen vanuit het Rijk leidend zijn voor de vast te stellen begroting voor b. Communicatie De notitie is tot stand gekomen in samenwerking met een groot aantal uitvoerende organisaties. Daarnaast zijn in de voorbereiding verschillende gesprekken gevoerd met Wmo-raden en cliënten die nu begeleiding krijgen in de AWBZ. Het beleidsplan is ook gebaseerd op de kennis en ervaringen van professionals en cliënten. Daarnaast biedt het plan een basis voor verdere samenwerking in de regio. Het beleidsplan maakt duidelijk volgens welke uitgangspunten en vanuit welke ideeën we deze samenwerking de komende jaren verder vorm willen geven. Het concept Transformatie van AWBZ naar Wmo Brabant Noordoost-oost deel 2 is op 21 januari besproken in het regionale portefeuillehoudersoverleg in Brabant Noordoost-oost. De regionale portefeuillehouders kunnen, met inachtneming van een aantal inmiddels verwerkte verbeterpunten, instemmen met het concept en de verdere doorgeleiding voor inspraak. 1 Zie de bijlagen voor een overzicht van het macrobudget. Advies aan B en W Pagina 4 van 5

5 De concept notitie is op 5 februari in een platformbijeenkomst met betrokken instellingen en organisaties besproken. c. Uitvoering De geformuleerde uitgangspunten vallen binnen de kaders die in het nieuwe wetsvoorstel maatschappelijke ondersteuning zijn opgenomen. Voor de uitvoering van het beleidsplan zal een implementatieplan (inclusief begroting) worden opgesteld. d. Overlegd met Intern: Ambtelijk: Annemieke Ackermans (hoofd Zorg), Peter Noten (hoofd Maatschappelijke Ontwikkeling), Christa van Oorsouw (programmamanager transities), Marjo Karsmakers (teamleider Wmo), Iris de Kort (F&C) Bestuurlijk: Hendrik Hoeksema en René Peters Extern: zie kopje Communicatie Bijlagen 1. Beleidsplan Transformatie AWBZ naar Wmo deel 2 (inclusief 2 bijlagen). 2. Overzicht macrobudget Wmo Raadsinformatienota over vrijgeven voor inspraak van het concept beleidsplan Transformatie AWBZ naar Wmo deel 2 en planning besluitvorming in de gemeenteraad (na inspraak). Advies aan B en W Pagina 5 van 5

Vergelijkbare documenten

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van het beleidsplan Transformatie van AWBZ naar Wmo regio Brabant Noordoost-oost.

Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot vaststelling van het beleidsplan Transformatie van AWBZ naar Wmo regio Brabant Noordoost-oost. Nummer: 8e. AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 11 juni