Nr /108 Middelburg, 17 december Aan de Provinciale Staten van Zeeland,

Transcriptie

1 Commissie: Welzijn Commissie: Algemeen Bestuur Nr. WEB-346 Vergadering 7 februari 1997 Agenda nr Gedeputeerde met de verdediging belast: D.J.P. Bruinooge Nr /108 Middelburg, 17 december 1996 Aan de Provinciale Staten van Zeeland, Samenvatting Voorgesteld wordt tot aankoop te besluiten van het pand van de CZ-groep te Middelburg ten behoeve van de nieuwe welzijnsorganisatie. Tevens wordt voorgesteld het als gevolg van de herstructurering overtollige pand Roozenburglaan 89 te Middelburg te verkopen aan de St. Jeugdzorg Zeeland, teneinde tot een oplossing te komen voor de nijpende huisvestingssituatie bij deze instelling. Inleiding Bij de start van de herstructureringsoperatie van de welzijnssector is een aantal uitgangspunten geformuleerd. Eén daarvan is een gezamenlijke centrale huisvesting voor de nieuwe welzijnsorganisatie. Deze gezamenlijke centrale huisvesting is onzes inziens een belangrijke voorwaarde voor het adequaat kunnen functioneren van de nieuwe organisatie. Verspreide huisvesting versterkt "het eigen winkeldenken", leidt tot kostenverhogingen (overheadkosten) en bevordert niet het werken naar een gezamenlijke werkcultuur. Toetsingscriteria Alvorens over te gaan tot het verkennen van de kantoormarkt, heeft ons college vooraf een aantal criteria opgesteld, waaraan de huisvesting zou moeten voldoen : huisvesting binnen de gemeente Middelburg; goede bereikbaarheid; huisvesting kunnen bieden aan zo'n 80 à 90 werknemers; betaalbaar zijn (zie ook statenvoorstel "financiële aspecten herstructurering welzijn"); mogelijkheden bieden voor bijzondere ruimten, bijv. voor de medewerk(st)ers van de huidige sector Cultuur); vergaderfaciliteiten; goede staat van onderhoud; parkeermogelijkheden in de nabije omgeving. Gekozen is voor huisvesting binnen de gemeentegrenzen van Middelburg: vanwege het feit dat nagenoeg alle bij de herstructurering betrokken instellingen momenteel in Middelburg zijn gehuisvest; omdat de huisvesting van de nieuwe welzijnsinstelling in een andere gemeente tot extra kosten zal leiden in de sfeer van verplaatsingskosten, verhuiskosten etc. Kantoormarkt in Middelburg De afgelopen periode hebben wij ons georiënteerd op de kantoormarkt in Middelburg. Panden die beschikbaar waren of op korte termijn zouden komen, hebben wij getoetst aan de hiervoor genoemde criteria. Een pand voldeed aan de door ons gestelde criteria, te weten het pand van

2 - 2 - de CZ-groep, Achter de Houttuinen 8 te Middelburg. Dit pand komt omstreeks oktober 1997 vrij, als gevolg van de verhuizing van de CZ-groep naar Goes. CZ-pand te Middelburg De onderhandelingen rond de mogelijke aankoop of huur van het pand hebben enige tijd in beslag genomen. Eind november 1996 is overeenstemming bereikt over een aankoopbedrag van ƒ 3,3 miljoen kosten koper, onder het voorbehoud van goedkeuring door uw Staten. Omdat overheidslichamen, zoals de provincie, zijn vrijgesteld van betaling van overdrachtbelasting, vallen de kosten koper relatief mee (ca. ƒ ,--). Past het aankoopbedrag van ƒ 3,3 miljoen, binnen de door uw Staten vastgestelde randvoorwaarde, zoals opgenomen in het statenbesluit van 20 december 1996 : In het statenbesluit van 20 december 1996, nr. 306 en 306a, is ten aanzien van de huisvestingskosten van de nieuwe welzijnsorganisatie opgenomen : "Voor wat betreft de huisvestingskosten wordt gestreefd naar een situatie dat de bestaande budgetten in de begrotingen van de instellingen beschikbaar blijven om de nieuwe centrale huisvesting mogelijk te kunnen maken. Ons uitgangspunt is dat de jaarlijkse kosten van de centrale huisvesting van de nieuwe organisatie in principe gelijk of nagenoeg gelijk zullen zijn aan de binnen de instellingsbegrotingen beschikbare budgetten voor huisvesting". Zoals eerder gezegd bedraagt de aankoop van het pand, inclusief bijkomende kosten, ƒ ,--. Om het pand geschikt te maken voor de nieuwe organisatie wordt rekening gehouden met een bedrag van ƒ ,-- aan (interne) verbouwingen. Het totaal te investeren bedrag beloopt derhalve ƒ ,--. De afschrijving geschiedt in 40 jaar op basis van annuïteiten. De jaarlijkse exploitatielasten (incl. kapitaalslasten, onderhoud, energiekosten etc.) van het nieuwe pand kunnen worden geraamd op ƒ ,-- (zie ook bijlage 1). Binnen de instellingsbegrotingen is beschikbaar een bedrag van ƒ ,--. Het verschil bedraagt slechts ƒ ,--, waardoor gesteld kan worden dat de aankoop past binnen de door uw Staten vastgestelde randvoorwaarde. Voorlopig koopcontract Ons college heeft onlangs ingestemd met de aankoop van het pand en de makelaar verzocht een voorlopig koopcontract te laten opstellen. Nadrukkelijk is gesteld dat de aankoop van het pand de goedkeuring van uw Staten behoeft. De verkopende partij had hier uiteraard begrip voor, maar wenst op korte termijn definitieve duidelijkheid van de zijde van de provincie. Toegezegd is het voorstel voor de eerste statenvergadering van 1997 te laten agenderen. In het voorlopig koopcontract (zie bijlage 2) wordt uitgegaan van een datum van aankoop van 1 november Afhankelijk van de datum van oplevering van het nieuwe pand van de CZ-groep te Goes, kan deze datum maximaal met een maand naar voren worden geplaatst. De periode tussen de definitieve datum van aankoop en de geplande startdatum van 1 januari 1998 voor de nieuwe welzijnsorganisatie, kan worden benut voor de interne verbouwingen, de inrichting en de verhuizingen. Huurovereenkomst tussen de provincie en de nieuwe welzijnsinstelling

3 - 3 - Zoals gezegd wordt de provincie Zeeland eigenaar van dit pand. De afspraken van deze huurder/verhuurdersrelatie zullen in overleg met het nog te formeren bestuur a.i. van de nieuwe welzijnsinstelling worden vastgelegd in een huurovereenkomst. Voorgesteld wordt ons college op te dragen een en ander nader uit te werken. Wij stellen uw Staten voor te besluiten tot aankoop van het pand Achter de Houttuinen 8 te Middelburg voor een bedrag van ƒ ,-- kosten koper en ons college bevoegd te verklaren bij de uitvoering hiervan nadere voorwaarden te stellen. Tevens stellen wij u voor te besluiten tot het beschikbaar stellen van een krediet van ƒ ,-- ten behoeve van interne verbouwingen. Verkoop pand Roozenburglaan 89 te Middelburg (SJZ), één van de instellingen die door de provincie uit de rijksbijdrage jeugdhulpverlening wordt gesubsidieerd, is al enkele jaren dringend op zoek naar vervangende huisvesting. In de statencommissie Welzijn is de erbarmelijke huisvestingssituatie van SJZ al diverse keren aan de orde geweest. Wij hebben in nauwe samenwerking met het bestuur en directie van SJZ getracht een oplossing te bieden aan het huisvestingsproblematiek van SJZ. Niet onvermeld mag blijven dat ook andere betrokkenen op constructieve wijze hebben bijgedragen aan de oplossing. Gemeentebestuur Middelburg, ministerie van Justitie en de Stichting tot behartiging van zakelijke belangen van de Katholieke Kinderbescherming in Zeeland. De uiteindelijke oplossing is gevonden door de mogelijkheid de koppeling aan te brengen tussen de herstructurering welzijn en het ledigen van de huisvestingsnood van SJZ. Dit heeft geresulteerd in het te koop aanbieden van het pand Roozenburglaan 89, eigendom van de provincie. Dit pand komt vrij als gevolg van de herstructurering van de welzijnssector. Het pand Roozenburglaan 89 dient door bouwkundige aanpassingen geschikt te worden gemaakt voor SJZ. De aankoop en verbouwing brengen hoge kosten met zich mee. De totale investeringskosten bedragen ƒ ,--. In samenspel met SJZ en voornoemde andere betrokkenen is het hieronder vermelde dekkingsplaatje gerealiseerd: gekapitaliseerde huisvestingslasten SJZ ƒ ,- eenmalige inbreng SJZ (verkoop pand) ,- subsidie ministerie van Justitie ,- subsidie gemeente Middelburg ,- schenking pand ter verkoop door St. tot behartiging van zakelijke belangen van de Katholieke Kinderbescherming in Zeeland aan SJZ - p.m. subsidie provincie* , totaal ƒ ,-- *: In dit bedrag is onder andere begrepen een bedrag van ƒ ,-- provinciale subsidie i.v.m. het verschil tussen het aankoopbedrag (ƒ ,--) en de taxatiewaarde (ƒ ,--). Voor het resterende deel wordt in de dekking voorzien door de inbreng van de opbrengst van de verkoop van het te schenken pand aan SJZ en aanwending van de Reserve Jeugdhulpverlening. Wij stellen uw Staten voor te besluiten tot de verkoop van het pand Roozenburglaan 89 te Middelburg aan de St. Jeugdzorg Zeeland voor een bedrag van ƒ ,-- kosten koper en ons college bevoegd te verklaren bij de uitvoering van dit besluit nadere voorwaarden te stellen.

4 - 4 - Gedeputeerde Staten van Zeeland, DRS. W.T. VAN GELDER, voorzitter MR. J.A. LANDER, griffier Ontwerp-besluit De Staten der provincie Zeeland, gelezen het voorstel van Gedeputeerde Staten van Zeeland van 17 december 1996 nr /108; b e s l u i t e n : I. Tot aankoop van het pand Achter de Houttuinen 8 te Middelburg van de CZ-groep, voor een bedrag van ƒ inclusief kosten koper. II. Een krediet beschikbaar te stellen van ƒ ,-- ten behoeve van de interne verbouwing van het pand. III. Tot verkoop van het pand Roozenburglaan 89 te Middelburg aan de Stichting Jeugdzorg Zeeland voor een bedrag van ƒ ,-- kosten koper; IV. Een bijdrage te verlenen in de kosten van de aankoop, verbouw en inrichting van het pand Roozenburglaan 89 door de Stichting Jeugdzorg Zeeland van maximaal ƒ ten laste van de Reserve Jeugdhulpverlening; V. Ons college bevoegd te verklaren bij de uitvoering van de besluiten genoemd onder I t/m IV nadere voorwaarden te stellen.

5 - 5 - T_onderwerp: / WEB346 T_datum : T_doctype: Statenvoorstellen