Bijlage 3 bij besluitnota MIDDELEN. Sluitende aanpak jongeren startkwalificatie en werk. Gemeenten Haren Hoogezand-Sappemeer Slochteren

Transcriptie

1 Bijlage 3 bij besluitnota MIDDELEN Sluitende aanpak jongeren startkwalificatie en werk Gemeenten Haren Hoogezand-Sappemeer Slochteren Bijlage 3 bij : Besluitnota sluitende aanpak jongeren HSL Opgesteld door : Ontwikkelingsgroep HSL Datum :

2 Inleiding In deze bijlage bij de besluitnota Sluitende aanpak Jongeren naar Startkwalificatie en Werk in de regio Haren, Hoogezand-Sappemeer en Slochteren, staat vermeld: de actuele situatie van de beschikbare middelen die worden ingezet voor dienstverlening aan jongeren die onder de sluitende aanpak vallen de beschrijving van benodigde en beschikbare middelen voor het realiseren van de sluitende aanpak jongeren conform het HSL-model. 1. Actuele situatie inzet middelen De ontwikkelingsgroep HSL heeft in beeld gebracht welke middelen er actueel (voorjaar 2005) beschikbaar zijn en ingezet worden voor de uitvoering van de dienstverlening aan jongeren die onder de doelgroep van de sluitende aanpak vallen. Onderscheid wordt gemaakt in de middelen die de ketenpartners inzetten met eigen personeel (formatie) en middelen die de ketenpartners inzetten voor de inkoop van dienstverlening aan jongeren (inkoop trajecten/instrumenten). 1.1 Formatie ketenpartners: Leerplicht/RMC gemeenten (zie bijlage 4): Hoogezand-Sappemeer : inzet 49% (0,97 FTE) gemeten t.o.v. landelijke norm 2 Haren : inzet 22% (0,29 FTE) gemeten t.o.v. landelijke norm Slochteren : inzet 41 % (0,4 FTE) gemeten t.o.v. landelijke norm Totaal 3 gemeenten: beschikbaar 30% gemeten t.o.v. landelijke norm. Dit betekent een tekort ten opzichte van de norm met 70% (= 1,66 FTE) CWI: Geen gegevens beschikbaar. Beeld is dat landelijk norm (6 uur dienstverlening per jongere) niet gerealiseerd wordt Gemeentelijke sociale dienst: Hoogezand-Sappemeer: Geen duidelijk inzicht in de formatie-omvang die de dienstverlening aan jongeren verricht. De jongeren zijn verdeeld over de aanwezige consulenten van de Sociale Dienst. De dienstverlening aan jongeren wordt uitgevoerd conform de reguliere dienstverlening aan overige cliënten die onder de doelgroep van de Sociale Dienst vallen. Dit betreft bij het CWI ingeschreven werkloos werkzoekende jongeren die een uitkering aanvragen/ontvangen dan wel zelf om hulp bij reïntegratie vragen en een fase 2.3. of 4-indicatie hebben. Haren: De specifieke formatie-omvang voor de dienstverlening aan jongeren is niet inzichtelijk. De dienstverlening aan jongeren wordt uitgevoerd conform de reguliere dienstverlening aan de overige cliënten. Dit betreft de uitkeringsgerechtigde jongeren dan Nugger s geïndiceerd in fase2/3/4. 2De landelijke norm voor Leerplicht- en RMC-taken is een norm die is overeengekomen tussen VNG en de Landelijke Vereniging voor Leerplichtambtenaren (LVLA-norm). Deze is gebaseerd op de aantallen jongeren per gemeente. 2/6

3 Slochteren: Geen duidelijk inzicht in de formatie-omvang die de dienstverlening aan jongeren verricht. De jongeren zijn verdeeld over de aanwezige consulenten van de Sociale Dienst. De dienstverlening aan jongeren wordt uitgevoerd conform de reguliere dienstverlening aan overige cliënten die onder de doelgroep van de Sociale Dienst vallen. Dit betreft bij het CWI ingeschreven werkloos werkzoekende jongeren die een uitkering aanvragen/ontvangen dan wel zelf om hulp bij reïntegratie vragen en een fase 2.3. of 4-indicatie hebben. UWV: Wajong/AO: Arbeidsdeskundige: 0,4 Fte beschikbaar WW: inzet niet bekend 1.2 Middelen voor inzet/inkoop trajecten/instrumenten Een overzicht welke middelen de betrokken ketenpartners beschikbaar hebben en inzetten voor inkoop van specifieke dienstverlening bij derden voor de uitvoering van dienstverlening aan jongeren die onder de doelgroep van de sluitende aanpak vallen Leerplicht/RMC: Gemeente Haren: geen Gemeente Hoogezand-Sappemeer: geen Gemeente Slochteren: geen CWI: Geen middelen voor inkoop dienstverlening Gemeentelijke sociale dienst De 3 gemeenten ontvangen van het Rijk een budget voor reïntegratie van werkloos werkzoekenden waarvoor de gemeente verantwoordelijk is (Werkdeel Wet Werk en Bijstand). Budgetten Werkdeel 2005: gemeente Haren: Het beschikbare budget voor het werkdeel 2004 voor alle cliënten Sociale Zaken is voldoende gebleken. Het is niet bekend hoeveel van het beschikbare budget 2004 en 2005 wordt aangewend voor inkoop dienstverlening aan jongeren. Jongeren die in aanmerking komen voor een traject ontvangen dezelfde aanpak als overige cliënten. gemeente Hoogezand-Sappemeer: Het beschikbare budget voor het werkdeel voor 2004 voor alle cliënten van de Sociale Dienst is ontoereikend gebleken Niet bekend is hoeveel van het beschikbare budget 2004 en 2005 wordt aangewend voor inkoop dienstverlening aan jongeren. Jongeren die in aanmerking komen voor een traject ontvangen dezelfde aanpak als overige cliënten. Recent is de gemeente gestart met een Work-first aanpak waarvoor jongeren met een uitkering in aanmerking komen. De primaire doelstelling van deze aanpak is het beperken van het uitkeringsvolume. De reïntegratiedoelstelling komt op de tweede plaats. In de praktijk betekent dit dat wanneer een jongere afziet van een uitkering en geen werk heeft er geen dienstverlening meer plaats vindt. 3/6

4 gemeente Slochteren: Het beschikbare budget voor het werkdeel voor 2004 voor alle cliënten van de Sociale Dienst is precies toereikend gebleken. Niet bekend is hoeveel van het beschikbare budget 2004 en 2005 wordt aangewend voor inkoop dienstverlening aan jongeren. Jongeren die in aanmerking komen voor een traject ontvangen dezelfde aanpak als overige cliënten UWV De UWV heeft budgetten ter beschikking voor de inkoop van reïntegratiedienstverlening. Onderscheid hierbij wordt gemaakt tussen jongeren die vallen onder de Wajongdoelgroep (jongeren die vroeggehandicapt zijn en die minimaal 18 jaar zijn) en jongeren die vallen onder de Werkloosheidswet (WW). Wajong: Er zijn geen gegevens aangeleverd betreffende het beschikbare budget. UWV-WW: Er zijn geen gegevens aangeleverd betreffende het beschikbare budget. 2. Beschikbare middelen De afzonderlijke ketenpartners hebben de verantwoordelijkheid om er voor zorg te dragen dat er voldoende middelen zijn om de taken en verantwoordelijkheden zoals vermeld in het HSL-model uit te kunnen voeren. De ontwikkelingsgroep heeft de situatie geanalyseerd komt tot het volgende beeld met betrekking tot de beschikbare middelen. 2.1 Formatie ketenpartners De middelen die in het voorgaande hoofdstuk 1. Actuele inzet middelen punt 1.1 Formatie staan vermeld zijn ook voor 2005 en naar verwachting voor 2006 beschikbaar. Wanneer de sluitende aanpak wordt uitgevoerd conform het HSL-model ontstaan er capaciteitsfricties vanwege de sterke uitbreiding van het aantal jongeren dat dienstverlening ontvangt. De grootste fricties doen zich naar verwachting voor bij: 1. Jongerencoördinator: nieuwe functie; 2. RMC-trajectbegeleiding: deze taak/dienstverlening vindt op dit moment niet plaats. Daarnaast moet er mee rekening gehouden worden dat het aantal jongeren dat in de caseload van de sociale dienst van de gemeenten terecht komt zal groeien. Niet goed in te schatten is of de huidige formatie leerplicht toereikend is. Gezien het huidige tekort ten opzichte van de landelijke LVLA-norm met 70% mag verwacht worden dat hier fricties ontstaan. Het CWI heeft geen capaciteit beschikbaar. In de gemeente Haren worden wel gesprekken gevoerd met de jarigen, maar er is geen capaciteit voor trajectbegeleiding. De meldingen komen binnen via Sociale Zaken. Er zijn geen meldingen van deze doelgroep van het CWI, UWV Wajong: Er is een arbeidsdeskundige beschikbaar voor de gemeente Slochteren voor 0,4 FTE. Niet bekend is de beschikbare formatie voor de andere gemeenten. Ook voor de WW populatie jongeren is niet bekend welke formatie vanuit het UWV beschikbaar is. 4/6

5 2.2 Middelen RMC Landelijke ontvangen (RMC-)regio s middelen voor de uitvoering van specifieke RMCtaken. Dit betreft niet de eigen leerplicht- en RMC-taken van de gemeenten. Voor de 3 gemeenten in de regio Haren, Hoogezand-Sappemeer en Slochteren is er voor 2005 een budget beschikbaar vanuit de landelijke RMC-gelden (kabinetsplan aanpak Jeugdwerkloosheid). De gemeente Hoogezand Sappemeer ontvangt deze via het RMC Centraal Groningen (gemeente Groningen). Dit budget zal in 2006 verder verhoogd worden. Tevens is het voornemen dit budget vanaf 2007 te continueren. Vanuit de vorige periode is er een reserve beschikbaar. Tabel Beschikbare RMC-middelen regio HSL in euro s Reserve Totaal Beschikbare nog vrij te besteden middelen Middelen Volwasseneducatie De gemeenten Hoogezand-Sappemeer en Slochteren krijgen jaarlijks van de Rijksoverheid een budget voor de inkoop van scholing (bij de ROC s) voor volwassenen vanaf 18 jaar. Voor jongeren van 16- en 17 jaar geldt een dispensatieregeling zodat het ook voor hen mogelijk is scholing te ontvangen bekostigd uit dit budget. Het is mogelijk een deel van dit budget in te zetten voor de dienstverlening aan jongeren die vallen onder de sluitende aanpak (jongeren tot 23 jaar). Tabel Beschikbare Volwasseneducatiemiddelen regio Hoogezand-Sappemeer en Slochteren in euro s Beschikbare te besteden middelen n.t.b. Gemeente Haren: Er is een gezamenlijk budget met de gemeente Groningen. Uit dit budget worden middelen ingezet voor scholing jongeren. Het is niet mogelijk om dit voor de gemeente Haren uit te splitsen. Voor een traject oriënteren en schakelen voor een jongere zou een beroep op dit budget gedaan kunnen worden. 2.4 Middelen sociale zaken inkoop trajecten/dienstverlening Voor 2005 is het beeld als volgt: Gemeente Haren Sociale Zaken heeft voor 2005 een reïntegratiebureau gecontracteerd specifiek voor het cluster jongeren. Daarnaast resteert nog een vrij te besteden budget voor de inkoop van trajecten/dienstverlening bij derden. Dit vrij besteedbare budget is niet specifiek voor jongeren maar geldt voor alle cliënten. Voor 2006 zal een inschatting gemaakt moeten worden hoeveel budget voor de dienstverlening aan jongeren nodig is en welk deel van het budget Werkdeel hiervoor beschikbaar gesteld kan worden. Ook dient nader bezien en ingevuld te worden welke dienstverlening nodig is voor jongeren. 5/6

6 Gemeente Hoogezand-Sappemeer Sociale Zaken heeft voor 2005 reeds euro van haar budget Werkdeel gecontracteerd. Daarnaast is er nog euro budget beschikbaar voor nog te contracteren trajecten/dienstverlening bij derden. Beide budgetten gelden voor alle cliënten en zijn niet specifiek voor jongeren. Geadviseerd wordt een deel van het nog te besteden budget te besteden voor inkoop dienstverlening voor jongeren in het kader van de sluitende aanpak jongeren. Voor 2006 zal een inschatting gemaakt moeten worden hoeveel budget voor de dienstverlening aan jongeren nodig is en welk deel van het budget werkdeel hiervoor beschikbaar gesteld kan worden. Ook dient nader bezien en ingevuld te worden welke dienstverlening nodig is voor jongeren. Gemeente Slochteren Sociale Zaken heeft voor 2005 reeds haar reïntegratiebudget voor 100% gecontracteerd. De trajecten voor jongeren zullen volgens deze contracten uitgevoerd moeten gaan worden. In deze ingekochte dienstverlening is geen rekening gehouden met de specifieke doelstelling van de sluitende aanpak: startkwalificatie(traject) gaat boven werk. Voor 2006 zal een inschatting gemaakt moeten worden hoeveel budget voor de dienstverlening aan jongeren nodig is en welk deel van het budget werkdeel hiervoor beschikbaar gesteld kan worden. Ook dient nader bezien en ingevuld te worden welke dienstverlening nodig is voor jongeren. UWV Er zijn geen gegevens van het UWV beschikbaar. RMC-trajectbegeleiding Deze RMC-trajectmiddelen worden ingezet voor inkoop/inzet RMC-trajectbegeleiding. Jongerencoördinator Voor de jongerencoördinator is zoals nu is in te schatten 24 uren per week benodigd. De kosten hiervoor worden geraamd op ,- op jaarbasis. 6/6