Reïntegratieverordening. werk en bijstand

Transcriptie

1 Reïntegratieverordening werk en bijstand Midden-Delfland, augustus

2 De Raad van de gemeente Midden-Delfland, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 15 oktober 2004, nr ; Gehoord de Raadscommissie voor Samenlevingszaken d.d Gelet op artikel 147 van de Gemeentewet, artikel 7 en artikel 8, eerste lid, sub a van de Wet werk en bijstand, artikel 34 en 35 van de Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, artikel 34 en 35 van de Wet inkomensvoorziening voor oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, voorts gelet op de Verordening (EG) nr. 2204/2002 van de Europese Commissie van 12 december 2002 betreffende toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-verdrag op werkgelegenheidssteun, Pb. 202, nr. L 337, Besluit vast te stellen de Reïntegratieverordening werk en bijstand Hoofdstuk Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijving In deze verordening wordt verstaan onder: a. de wet: de Wet werk en bijstand; b. Ioaw: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; c. Ioaz: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; d. Cwi: de Centrale organisatie werk en inkomen. e. uitkeringsgerechtigde: de persoon, jonger dan 65 jaar, die een uitkering ontvangt in de zin van artikel 5, sub b, van de wet dan wel de Ioaw of de Ioaz; f. nabestaande: de persoon die een uitkering ontvangt ingevolgde de Algemene nabestaandenwet die als niet-werkende werkzoekende ingeschreven staat bij de Cwi; g. niet-uitkeringsgerechtigde: de niet-uitkeringsgerechtigde zoals omschreven in artikel 6, sub a, van de wet; i. werknemer in gesubsidieerde arbeid: de werknemer als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de wet; j. voorziening: specifiek reïntegratiemiddel als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet, deze verordening of het beleidsplan als bedoeld in artikel 3, eerste lid; k. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Midden- Delfland; l. de raad: de gemeenteraad van de gemeente Midden-Delfland; m. algemeen geaccepteerde arbeid: algemeen maatschappelijk aanvaarde arbeid; n. reïntegratietraject: het geheel van activiteiten gericht op inschakeling in de arbeid of zelfstandige maatschappelijke participatie van uitkeringsgerechtigden, niet-uitkeringsgerechtigden en nabestaanden, dat in opdracht van het college, al dan niet door een andere rechtspersoon, wordt verricht; 2

3 o. Proefplaatsing: het verrichten van activiteiten met behoud van uitkering bij een instelling of werkgever gedurende maximaal 24 uur per week, met als doel het verkrijgen van werkervaring en de ontwikkeling van vaardigheden; p. Opstapbaan: een arbeidsovereenkomst of publiekrechtelijke aanstelling waarvoor subsidie kan worden verkregen op grond van artikel 10 van deze verordening; q. Participatiebaan: een arbeidsovereenkomst of publiekrechtelijke aanstelling waarvoor subsidie kan worden verkregen op grond van artikel 11 van deze verordening; r. sociale activering het activeren van de uitkeringsgerechtigde, de niet-uitkeringsgerechtigde of nabestaande met een grote afstand tot de arbeidsmarkt, ter voorkoming of doorbreking van sociaal isolement en zo mogelijk (op langere termijn) inschakeling in het arbeidsproces; s. vrijwilligerswerk het verrichten van onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op maatschappelijke participatie en zo mogelijk (op langere termijn) inschakeling in het arbeidsproces. Hoofdstuk Beleid en financiën Artikel 2 Opdracht aan het college Het college biedt aan uitkeringsgerechtigden, niet uitkeringsgerechtigden, nabestaanden alsmede werknemers met gesubsidieerde arbeid, voorzieningen gericht op het vinden van algemeen geaccepteerde arbeid of, als dat doel niet of nog niet bereikbaar is, maatschappelijke participatie. Artikel 40, eerste lid, van de wet is van overeenkomstige toepassing. Bij het aanbieden van voorzieningen maakt het college een afweging, waarbij beoordeeld wordt of de voorziening, gelet op de mogelijkheden en capaciteiten van de belanghebbende, het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de arbeid. Het college kan bij het bepalen van het aanbod van voorzieningen prioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkheden en met maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen. Artikel Aanspraak De uitkeringsgerechtigde, de niet-uitkeringsgerechtigde en de nabestaande heeft van rechtswege aanspraak op ondersteuning bij arbeidsinschakeling en op een voorziening, indien de inzet daarvan door het college noodzakelijk wordt geacht. Het college bepaalt welke voorziening of combinatie van voorzieningen wordt aangeboden. De aanspraak op voorzieningen is beperkt tot personen die woonplaats hebben in de gemeente Midden-Delfland. Indien na aanvang van een voorziening de woonplaats van een belanghebbende wijzigt, is het college bevoegd om te bepalen of de voorziening desondanks kan worden voortgezet. Van toepassing is artikel 40, eerste lid, van de wet. Er bestaat geen aanspraak op ondersteuning of een voorziening indien sprake is van een voorliggende voorziening, welke naar het oordeel van het college in voldoende mate bijdraagt aan de reïntegratie van de aanvrager. 3

4 4. Het college kan één of meerdere subsidie- of budgetplafonds vaststellen voor de verschillende voorzieningen. Een door het college ingesteld subsidie- of budgetplafond vormt een weigeringsgrond bij de aanspraak op een specifieke voorziening. Artikel 4. Verplichtingen De uitkeringsgerechtigde is vanaf de dag van de melding bij het Cwi verplicht: a. naar vermogen te trachten algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen die leidt tot uitkeringsonafhankelijkheid; b. ervoor te zorgen dat hij geregistreerd is en blijft als werkzoekende bij het Cwi; c. algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden; d. na te laten hetgeen inschakeling in de arbeid belemmert; e. mee te werken aan een onderzoek naar de geschiktheid voor scholing of opleiding en aan scholing of een opleiding die het college noodzakelijk acht; f. beschikbaar te zijn voor door het college aangeboden voorzieningen, mee te werken aan het verkrijgen van die voorzieningen, daarvan gebruik te maken en daartoe op een aangegeven tijd en plaats te verschijnen. De persoon die deelneemt aan een voorziening is gehouden aan de verplichtingen die voortvloeien uit de wet, de Wet Structuur Uitvoering Werk en Inkomen, deze verordening, alsmede aan de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft verbonden. Indien de uitkeringsgerechtigde die deelneemt aan een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het eerste en tweede lid, verlaagt het college de uitkering conform hetgeen hierover is bepaald in de Afstemmingsverordening. 4. Indien de niet-uitkeringsgerechtigde of nabestaande die deelneemt aan een voorziening, niet voldoet aan het gestelde in het eerste en tweede lid, kan het college de kosten van de voorziening dan wel het subsidie geheel of gedeeltelijk terugvorderen. 5. Het college kan nadere regels stellen ter uitvoering van het eerste en vierde lid. Artikel 5. Eigen bijdrage Aan niet-uitkeringsgerechtigden en nabestaanden aan wie een voorziening wordt aangeboden, wordt een eigen bijdrage opgelegd. Bij de vaststelling van de eigen bijdrage is de draagkrachtsystematiek van de bijzondere bijstand van overeenkomstige toepassing. Artikel 6. Beleidsplan Het college legt ter nadere uitwerking van deze verordening jaarlijks aan de raad een beleidsplan ter vaststelling voor. Dit beleidsplan omvat in ieder geval: a. een omschrijving van het beleid ten aanzien van de verschillende doelgroepen en prioritering binnen en tussen die groepen, waarbij een evenwichtige aanpak als uitgangspunt wordt gekozen; 4

5 b. de wijze waarop voor zover aan de orde- de inkoop van reïntegratievoorzieningen en voorzieningen op het terrein van sociale activering wordt vorm gegeven; c. De verdeling van de beschikbare middelen over de verschillende voorzieningen, inclusief eventuele plafonds als bedoeld in artikel 3, vierde lid. De looptijd van het beleidsplan beslaat een kalenderjaar. 4. Het college brengt jaarlijks aan de raad verslag uit over de doeltreffendheid en de effectiviteit van het beleid. Hoofdstuk 3 Voorzieningen Artikel 7. Algemene bepalingen over voorzieningen Het college stelt voorzieningen beschikbaar, die een reïntegratietraject ondersteunen. Een voorziening die gericht is op arbeidsinschakeling wordt alleen ingezet als zonder die voorziening het vinden van duurzame geaccepteerde arbeid naar het oordeel van het college niet mogelijk is. Bij de inzet van voorzieningen kiest het college voor die voorziening die beschikbaar, adequaat en toereikend is voor het doel dat met het traject wordt beoogd. 4. Het college kan een voorziening beëindigen: a. indien de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn verplichting als bedoeld in artikel 9 van de WWB, Ioaw en Ioaz niet nakomt; b. indien de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer behoort tot de doelgroep van de WWB, de Ioaw of de Ioaz; c. indien de persoon die aan de voorziening deelneemt geaccepteerde arbeid aanvaardt en hierdoor uitkeringsonafhankelijk wordt; d. indien naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende bijdraagt aan de arbeidsinschakeling. Artikel 8. Scholing en opleiding. Indien naar het oordeel van het college ten aanzien van de uitkeringsgerechtigde, de nietuitkeringsgerechtigde of de nabestaande arbeidsinschakeling belemmerd wordt als gevolg van onvoldoende scholing of opleiding, kan het college scholing of opleiding als instrument aanbieden. De scholing of opleiding dient gericht te zijn op arbeidsinschakeling. Artikel 9. De Proefplaatsing Het college kan aan een uitkeringsgerechtigde toestaan om met behoud van uitkering gedurende ten hoogste 24 uur per week activiteiten te verrichten bij een werkgever. Deze activiteiten dienen gericht te zijn op arbeidsinschakeling, zo mogelijk bij de werkgever waarbij de proefplaatsing wordt gerealiseerd. De toestemming bedoeld in het eerste lid duurt maximaal 3 maanden. 5

6 Indien arbeidsinschakeling naar het oordeel van het college na een periode van drie maanden nog niet mogelijk is, kan de toestemming éénmalig met drie maanden worden verlengd. In een schriftelijke overeenkomst wordt tenminste vastgelegd het doel van de activiteiten, alsmede de wijze waarop instructie en begeleiding plaatsvindt. De overeenkomst wordt ondertekend door het college, de uitkeringsgerechtigde en de werkgever die de proefplaatsing aanbiedt. Artikel 10. De Opstapbaan Indien arbeidsinschakeling in een reguliere werkkring naar het oordeel van het college nog niet mogelijk is, kan het ten behoeve van de uitkeringsgerechtigde een arbeidsovereenkomst tussen de uitkeringsgerechtigde en een werkgever subsidiëren, al dan niet in aansluiting op een Proefplaatsing of een andere voorziening. Het subsidie wordt toegekend voor maximaal een jaar; na deze periode kan het college het subsidie éénmaal met maximaal een jaar verlengen. Het college stelt regels met betrekking tot de hoogte van het loonkostensubsidie, de voorwaarden waaronder een dergelijk subsidie wordt toegekend en de voorwaarden die aan het ontvangen van subsidie worden verbonden. Artikel 1 De Participatiebaan. Indien arbeidsinschakeling in een reguliere baan en een Opstapbaan naar het oordeel van het college nog niet mogelijk is, kan het ten behoeve van de uitkeringsgerechtigde een arbeidsovereenkomst tussen de uitkeringsgerechtigde en een werkgever subsidiëren, al dan niet in aansluiting op één of meer andere voorzieningen. Het subsidie duurt ten hoogste drie jaren; indien arbeidsinschakeling in een reguliere baan en een Opstapbaan na deze periode nog niet mogelijk is, kan het college het subsidie éénmalig voor de duur van ten hoogste 3 jaren verlengen. Het college stelt regels met betrekking tot de hoogte van het loonkostensubsidie, de voorwaarden waaronder een dergelijk subsidie wordt toegekend en de voorwaarden die aan het ontvangen van subsidie worden verbonden. Artikel 1 Vrijwilligerswerk. Vrijwilligerswerk kan onderdeel zijn van een traject gericht op arbeidsinschakeling of, als dat niet of nog niet mogelijk is, maatschappelijke participatie. Vrijwilligerswerk heeft als doel de uitkeringsgerechtigde regelmaat te laten verkrijgen en/of behouden, alsmede sociale vaardigheden te ontwikkelen en/of vergroten. Voorts heeft het tot doel om sociaal isolement te voorkomen of te doorbreken en zo mogelijk de inschakeling in het arbeidsproces voor te bereiden. Vrijwilligerswerk wordt uitsluitend verricht bij organisaties zonder economische activiteit als bedoeld in de Europese Verordening werkgelegenheidssteun. 6

7 4. Deze voorziening kan aangeboden worden indien het college heeft vastgesteld dat arbeidsinschakeling niet of slechts op langere termijn mogelijk is en het gebruik van deze voorziening wenselijk is gelet op het in het tweede lid genoemde doel. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 1 Uitvoering In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college. Het college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Artikel 14. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 januari Artikel 15. Citeerartikel Deze verordening kan worden aangehaald als Reïntegratieverordening werk en bijstand. Aldus besloten door de raad van de gemeente Midden-Delfland in zijn openbare vergadering van 26 oktober De Griffier, De Voorzitter, A. de Vos A.J. Rodenburg 7