VRAGEN EN ANTWOORDEN LAGE EMISSIEZONE

Transcriptie

1 VRAGEN EN ANTWOORDEN LAGE EMISSIEZONE We willen vanaf 4 januari 2016 een lage emissiezne inveren in Antwerpen. Dat wil zeggen dat vertuigen vanaf dan aan bepaalde milieuvrwaarden meten vlden vraleer ze de stad binnen mgen. Op die manier wrdt het wagenpark versneld schner en krijgen we een betere luchtkwaliteit. We willen dit systeem uitwerken in nauwe samenwerking met de Vlaamse en de federale verheid. Want verschillende aspecten zals een specifiek verkeersbrd, de tegangsvrwaarden, de handhaving enzvrt zijn hun bevegdheden. We willen de lage emissiezne inveren in de kernstad, inclusief kaaien, Leien en Singel. Op de Singel maken een paar wegvakken geen deel uit van de lage emissiezne m de bereikbaarheid vr drgaand verkeer te behuden. De tegangsvrwaarden waar we vanuit gaan zijn: Vanaf 2016: vr diesel minstens Eur nrm 3 plus retfilter; vr benzine minstens Eur nrm 1; Vanaf 2020: vr diesel minstens Eur nrm 5; vr benzine geldt minstens Eur nrm 2. Er kmt nrmaal gezien een specifiek verkeersbrd dat de lage emissiezne aankndigt. Aan de invalswegen van de stad willen we een netwerk van camera s met autmatische nummerplaatherkenning (ANPR) installeren. Alle aut s die de stad in f uitrijden en niet vlden aan de Eur nrm wrden geflitst en bebet. De camera s werken met een databank waarin alle nummerplaten pgenmen zijn die aan de tegangsvrwaarden vlden. Vr smmige types vertuigen geldt een vrijstelling (vb. priritaire vertuigen). Smmige grepen die nevenredige lasten meten dragen dr de invering van de lage emissiezne zullen een (tijdelijke) ntheffing kunnen aanvragen. Die categrieën wrden later bepaald. REGLEMENTAIR KADER Met er niet eerst een wetswijziging gebeuren? De stad werkt samen met de Vlaamse en federale verheid m een reglementair kader vr de invering van een lage emissiezne in te veren. Dat is er nu ng niet, maar er wrdt aan gewerkt. We werken stelselmatig te naar invering tegen 2016, zdat inwners en bedrijven tijd hebben zich aan te passen. GEBIEDSAFBAKENING Waar geldt de lage emissiezne? Waarm precies de kernstad? Lage emissieznes zijn vral efficiënt in de dichtbevlkte znes rnd het centrum. De lage emissiezne heeft een grt effect p ultrafijn stf. De uitstt daarvan heeft vral gezndheidseffecten in de nmiddellijke mgeving en de inwners en weggebruikers daar. De kernstad is k een duidelijk afgebakende zne, wat het eenvudiger maakt vr weggebruikers en vr de handhaving. Een kleinere zne heeft veel minder gezndheidseffect dan we willen. Een grtere zne is meilijker te rganiseren en meilijker te handhaven. 1

2 Welke stukken van de Singel vallen niet nder de lage emissiezne? Vertuigen die niet cnfrm de tegangsvrwaarden zijn, meten ver alternatieven kunnen beschikken zdat ze de lage emissiezne kunnen ntwijken znder een vertreding te meten begaan. Dit kan dr enkele wegvakken p de Singel buiten de lage emissiezne te huden: het wegvak tussen Klnel Silvertplaan en Generaal Lemanstraat (mwille van bereikbaarheid van randparkings (vb. Desguinlei) vr verkeer kmende van Gent en Brussel) het wegvak tussen Turnhutsebaan en Stenenbrug (mwille van plaatselijk verkeer tussen Deurne Nrd en Deurne Zuid). Delen van de Singel niet, de Ring niet wat is dan het rendement? Op de Ring kan de stad geen lage emissiezne inveren, de stad heeft daar geen bevegdheid ver. Op de Singel huden we enkele wegvakken buiten de lage emissiezne mwille van drstrming en bereikbaarheid van randparkings. Dat vermindert enigszins het ttale effect van de lage emissiezne, maar de zne kernstad is grt geneg in gebied en aantal inwners dat er een substantiële vermindering van de bltstelling aan vervuilende stffen blijft. COMMUNICATIE He en he lang p vrhand wrdt dit (internatinaal) gecmmuniceerd? Welke kanalen van cmmunicatie en heveel keer? We plannen een langdurige infrmatie en sensibiliseringscampagne m de invering, het waarm ervan en de mdaliteiten van de lage emissiezne bekend te maken. Inwners, bedrijven, bezekers zullen duidelijk geïnfrmeerd wrden ver de tegangsvrwaarden zijn en welke alternatieven er zijn. We vrzien k verleg met de sectrfederaties (transprt, bedrijven ) ver de invering van de lage emissiezne. He weet iemand van buiten Antwerpen / buiten Vlaanderen / buiten België p vrhand dat deze regel geldt? We plannen een langdurige infrmatie en sensibiliseringscampagne m de invering, het waarm ervan en de mdaliteiten van de lage emissiezne bekend te maken. We bepleiten de invering van een specifiek verkeersbrd dat in de wegcde wrdt pgenmen. Buitenlanders die in een ander land rijden wrden geacht de lkale wegcde te kennen. He wrdt de lage emissiezne aangekndigd? Bedeling is dat er een specifiek verkeersbrd vr gemaakt wrdt dat het begin en het einde van de lage emissiezne zne aangeeft. Andere steden die k een lage emissiezne willen inveren werken dan met hetzelfde brd. Het maken van een verkeersbrd is een federale bevegdheid. De stad verwacht dat dat brd er kmt. 2

3 Dit brd kan in de nieuwe rijpleiding pgenmen wrden, maar he met ik, met jaren rijervaring, dit nu weten? Zals met elk nieuw verkeersbrd f elke aanpassing aan de verkeersregels die wrden ingeverd. We plannen een langdurige infrmatie en sensibiliseringscampagne m de invering, het waarm ervan en de mdaliteiten van de lage emissiezne bekend te maken. He zal de autmbilist gewaarschuwd wrden znder teveel hinder, maar wel duidelijk geneg, inclusief de gevlgen? We plannen een langdurige infrmatie en sensibiliseringscampagne m de invering, het waarm ervan en de mdaliteiten van de lage emissiezne bekend te maken. TOEGANGSVOORWAARDEN Welke nrmen wrden van tepassing? Dit hangt mee af van het Vlaamse en federale kader dat vr lage emissieznes ntwikkeld zal wrden. De nrm met hg geneg zijn m effect te hebben p milieu en gezndheid. Tegelijk mag de nrm niet te hg zijn mdat er dan teveel vertuigen gevat wrden en er geen draagvlak meer is. In principe zullen de vlgende nrmen gelden: Wat betekenen die Eurnrmen (gewne burger kent eurnrm van zijn aut niet)? De Eur nrmen zijn Eurpese milieustandaarden waaraan de mtren van vertuigen meten vlden. Ze zijn bedeld m de uitstt van vervuilende stffen aan banden te leggen. Nieuwe persnenwagens zijn p dit mment van het type Eur 5, vanaf najaar 2015 zijn ze van het type Eur 6. Nieuwe vrachtwagens zijn p dit mment al van het type Eur 6. Eur 3 is in vege sinds 2001, Eur 4 sinds Diesels vanaf buwjaar 2006 kunnen de stad znder prblemen in. Diesels van buwjaar tussen 2001 en 2006 meten een retfilter hebben. Dus: 2015: benzine: wagens geprduceerd vanaf juli 1992 zijn k diesel: wagens geprduceerd vanaf 2006 zijn k wagens geprduceerd in de peride zijn k als ze een retfilter hebben 3

4 2020: benzine: : wagens geprduceerd vanaf 1996 zijn k diesel: persnenwagens geprduceerd vanaff 2011 zijn k, vrachtwagens geprduceerd vanaf 2008 zijn k. Waarm geldt vr diesel een hgere Eurnrm dan vr benzine? De gezndheidseffecten p de lkalee bevlking van diesel zijn grter dann van benzine. Orzaak zijn de retdeeltjes die in dee nmiddellijk nabijheid van de uitstt circuleren en ingeademd wrden. De tegestane eurnrmen zijn niet met de natte vinger bepaald maar zijn gebaseerd p een erg uitgebreide haalbaarheidsstudie vr een lage emissiezne in Antwerpen. Met deze nrmen wrdt een ptimaal evenwicht bekmen tussen effecten p luchtkwaliteit en maatschappelijke aanvaardbaarheid.. Heveel kst een retfilter? Een retfilter vr een persnenwag gen kst ngeveer 600 eur. Er is eenn Vlaamse retfilterpremie van 6000 eur. De kst m je wagen aan te passen is dus eigenlijk 0. Een geslten retfilter vr een vrachtwagen kst ngeveer eur. Bedrijven kunnen daarvr een eclgiepremie krijgenn (35% vr KMO s, 25% vr grte bedrijven). GEVATTE VOERTUIGEN: WIE WEL Wat gebeurt er met parkeerkaarten vr bewners / bewnerskaarten in de kernstad? Het zu nlgisch zijn m vertuigenn van een bepaalde leeftijd te verbieden in de stad rnd te rijden, maar er dan wel een parkeerkaart vr uit te reiken. De vrwaarden vr parkeerkaarten vr bewners zullenn dus aangepast wrdenn aan de tegangsvrwaarden van de lage emissiezne.. Is dit geen asciale maatregel? Wie een schnere aut kan betalen heeft geen prbleem, de sciaal zwakkere wel? Het is asciaal m inwners in het algemeen en mensen die extra vatbaar zijn vr de gevlgen van een slechtee luchtkwaliteit (kinderen, uderen, zieken) bltt te blijven stellen s aan de uitstt van ude vervuilendee wagens. De negatieve gezndheidsg seffecten van de udere generaties vertuigen zijn duidelijk gedcumenteerd. De lage emissiezne is een 4

5 selectieve maatregel die precies die categrie vertuigen eruit haalt m een z grt mgelijke grep mensen te beschermen. Vr bepaalde categrieën gebruikers zullen er wel vrijstellingen f ntheffingen zijn. Die categrieën en vrwaarden wrden later bepaald. Geldt de LEZ k vr buitenlandse vertuigen? Wat met al die buitenlandse nummerplaten? Die gaan zeker niet in de databank zitten met nummerplaten die aan de tegangsvrwaarden vlden? De lage emissiezne geldt vr alle vertuigen die in de kernstad willen rijden. Net zals in andere landen met lage emissieznes geldt dat k vr buitenlandse vertuigen. Zij meten zich in regel stellen dr zich vraf te registeren (via een internettepassing) vr ze de stad binnen kmen m te vermijden dat ze geflitst wrden f dr een ntheffing te betalen. Dus het LEZ beleid verplicht mij m vr 4/1/2016 een nieuwe wagen te kpen? Of een recentere tweedehandse wagen. Of een fiets. Over heveel aut s gaat het? 2016 ± 75% vldet vanzelf ± 15% vldet mits retfilter ± 10% vldet niet 2020 ± 85% vldet vanzelf ± 15% vldet niet Is er nderscheid tussen particulier en prfessineel verver (taxi s, schlbussen, ) Er is in regel geen nderscheid. Bepaalde categrieën van vertuigen zullen wel van een vrijstelling kunnen genieten (bijvrbeeld priritaire vertuigen, specifieke werkvertuigen ). Vr andere categrieën zal er een ntheffing kunnen gevraagd wrden. Die categrieën en vrwaarden wrden later bepaald. Is er nderscheid tussen vertuigen die residentieel zijn in de LEZ tegenver externen die de LEZ binnenkmen? Geen nderscheid. De lage emissiezne geldt vr alle vertuigen die in de kernstad willen rijden. Het zu nlgisch zijn m vertuigen van een bepaalde leeftijd te verbieden in de stad rnd te rijden, maar er dan wel een parkeerkaart vr uit te reiken. De vrwaarden vr parkeerkaarten vr bewners zullen dus aangepast wrden aan de tegangsvrwaarden van de lage emissiezne. Is er een uitzndering vr kleinhandel enz. (vb. leveringen en niet enkel vrachtwagens, maar k statinwagens, persnenwagens) Er is in regel geen nderscheid. Bepaalde categrieën van vertuigen zullen wel van een vrijstelling kunnen genieten (bijvrbeeld priritaire vertuigen, specifieke werkvertuigen ). Vr andere categrieën zal er een ntheffing kunnen gevraagd wrden (zie verder). Die categrieën en vrwaarden wrden later bepaald. 5

6 GEVATTE VOERTUIGEN: WIE (MISSCHIEN) NIET Wat is het verschil tussen een vrijstelling en een ntheffing? Vrijstellingen dienen vr categrieën van vertuigen die niet aan de tegangsvrwaarden meten vlden (bvb. priritaire vertuigen zals brandweerwagens, aangepaste vertuigen van mindervaliden, ldtimers met een O in het kenteken...). Ontheffingen dienen vr delgrepen die nevenredige lasten plpen dr de lage emissiezne. Met een ntheffing wrdt de LEZ vr een bepaalde tijd en tegen betaling tch tegankelijk, k al vldet de wagen niet aan de vrwaarden (bvb. mensen die hgst zelden met de aut in Antwerpen meten zijn). Vrijstellingen en ntheffingen wrden mee uitgewerkt in het hger beleidskader. De exacte mdaliteiten mtrent vrijstellingen en ntheffingen meten ng vastgesteld wrden. Uitgangspunt hierbij is dat de vrijstellingen en ntheffingen het del van de lage emissiezne niet mgen ndermijnen, namelijk de luchtkwaliteit verbeteren. Wie krijgt een vrijstelling? Vrijstellingen dienen vr categrieën van vertuigen die niet aan de tegangsvrwaarden meten vlden (bvb. priritaire vertuigen zals brandweerwagens, aangepaste vertuigen van mindervaliden, ldtimers met een O in het kenteken...). Vrijstellingen en ntheffingen wrden mee uitgewerkt in het hger beleidskader. De exacte mdaliteiten mtrent vrijstellingen en ntheffingen meten ng vastgesteld wrden. Wie krijgt een ntheffing? Ontheffingen dienen vr delgrepen die nevenredige lasten plpen dr de lage emissiezne. Met een ntheffing wrdt de LEZ vr een bepaalde tijd en tegen betaling tch tegankelijk, k al vldet de wagen niet aan de vrwaarden (bvb. mensen die hgst zelden met de aut in Antwerpen meten zijn). Vrijstellingen en ntheffingen wrden mee uitgewerkt in het hger beleidskader. De exacte mdaliteiten mtrent vrijstellingen en ntheffingen meten ng vastgesteld wrden. Wie bepaalt de categrieën vr ntheffing en p welke basis? Wie bepaalt wanneer welke uitznderingen er tegelaten zullen wrden? Vrijstellingen en ntheffingen wrden mee uitgewerkt in het hger beleidskader. Een aantal categrieën zullen waarschijnlijk in het reglementair kader pgenmen zijn. Vr de andere zal de stad zelf keuzes maken. Wat met aangepaste ude aut s vr gehandicapten? Wrdt zeker mee bekeken in de bepaling van de categrieën die vr vrijstelling f ntheffing in aanmerking kmen. Wat met gepensineerden van zekere leeftijd (bven 70, 75, 80? die met ude aut zitten die zich geen nieuwe aut kunnen verrlven)? De mdaliteiten vr vrijstelling en ntheffing meten ng verder uitgewerkt wrden. Of leeftijd een criterium kan zijn is niet zeker. 6

7 Met er betaald wrden vr een ntheffing? De mdaliteiten meten ng verder uitgewerkt wrden, maar in principe ja. Bedeling van een ntheffing is dat ze tijdelijk en niet gratis, precies m er vr te zrgen dat nietcnfrme vertuigen nbeperkt blijven rndrijden. HANDHAVING He gaat de cntrle met ANPR precies in zijn werk? ANPR staat vr autmatische nummerplaatherkenning. Dat wil zeggen dat camera s de nummerplaten van vertuigen herkennen waarna dr een geautmatiseerd systeem gecheckt zal wrden f het vertuig al dan niet aan de vrwaarden vldet. Als het vertuig niet aan de vrwaarden vldet en er geen vrijstelling f ntheffing uitgereikt is, geeft het systeem een seintje en kan de eigenaar van het vertuig bebet wrden. He wrden buitenlandse vertuigen die niet in rde zijn bebet? // Geldt die autmatische nummerplaatherkenning inclusief bebeting k vr buitenlandse nummerplaten? Om ervr te zrgen dat alle vertuigen, zwel binnenlands als buitenlands, evenwaardig bebet zullen wrden, zullen we verleg plegen met de federale verheid m hiermtrent een kader te creëren Wat als de bete niet wrdt betaald? Om ervr te zrgen dat alle vertuigen, zwel binnenlands als buitenlands, evenwaardig bebet zullen wrden, zullen we verleg plegen met de federale verheid m hiermtrent een kader te creëren. Is dit geen asciale maatregel? Wie een bete kan betalen heeft geen prbleem, de sciaal zwakkere wel? Vr bepaalde categrieën gebruikers zullen er wel vrijstellingen f ntheffingen zijn. Die categrieën en vrwaarden wrden later bepaald. Het is asciaal m inwners in het algemeen en mensen die extra vatbaar zijn vr de gevlgen van een slechte luchtkwaliteit (kinderen, uderen, zieken) blt te blijven stellen aan de uitstt van ude vervuilende wagens. De negatieve gezndheidseffecten van de udere generaties vertuigen zijn duidelijk gedcumenteerd. De lage emissiezne is een selectieve maatregel die precies die categrie vertuigen eruit haalt m een z grt mgelijke grep mensen te beschermen. Privacy geveligheid van de ANPR (he lang wrden de data bewaard, beveiliging, gebruik enkel vr, ) Uiteraard wrdt het systeem ingeverd binnen de regels van de privacy regelgeving. Dit met mee geregeld wrden in het reglementair kader. De wet p de privacy maakt initiatieven zals deze mgelijk mits aan de ndige vrwaarden is vldaan. Is er een peride vlak na de invering waarin je eerst een waarschuwing krijgt en pas de vlgende keer een bete? 7

8 We plannen een langdurige infrmatie en sensibiliseringscampagne m de invering, het waarm ervan en de mdaliteiten van de lage emissiezne bekend te maken. Inwners, bedrijven, bezekers zullen duidelijk geïnfrmeerd wrden ver de tegangsvrwaarden zijn en welke alternatieven er zijn. Bete heveel? (parkeerbete, lichte/zware vertreding?) Deze mdaliteiten zullen mee uitgewerkt wrden in het kader van het hgere beleidskader. He weet de databank welke vrtuigen er diesel / benzine, welke Eurnrmen en f er retfilters zijn? Er wrdt een databank gecreëerd, liefst gekppeld aan de DIV databank, waarin de vertuigen die vlden aan de tegangsvrwaarden p genmen zijn. De ntwikkeling van de LEZ databank wrdt mee pgenmen in de samenwerking met de hgere verheden. In België ingeschreven vertuigen die bij inschrijving vldeden aan de tegangsvrwaarden meten geen verdere stappen ndernemen m de LEZ te betreden. Hun milieukenmerken zijn immers al gekend bij hun inschrijving. Andere vertuigen, zals wagens waarin achteraf een retfilter is geïnstalleerd f buitenlandse vertuigen, zitten ng niet in de databank. Zij kunnen zich via een website laten pnemen in de databank. Z is de erkenning en registratie van alle tegelaten vertuigen en vervlgens de geautmatiseerde handhaving mgelijk. EFFECTEN Wat verwacht je als resultaat van deze LEZ? Wat levert het cncreet p? Uit de haalbaarheidsstudie die de stad heeft laten maken blijkt dat de gezndheidsbaten de ksten vr invering, beheer en handhaving van de lage emissiezne veruit verschrijden. Er zullen veel minder inwners aan te hge cncentraties bltgesteld wrden, wat leidt tt uitgespaarde gezndheidsksten en minder verlies aan geznde levensmaanden. FINANCIEEL Wat kst de invering hiervan? Kst dit niet veel geld in tijden van besparingen? Kan daar niets nuttiger mee gebeuren (sciaal / eclgisch / )? Inveren van lage emissiezne heeft een grte maatschappelijke pbrengst in de vrm van gezndheidsbaten. Die verstijgen veruit de ksten die we meten maken vr de invering en handhaving ervan. Gezien het belang van dit prject vrzien we in het meerjarenbudget budget wrden m de invering, het beheer en de handhaving te financieren. De bijdragen uit ntheffingen en betes zullen dienen m de werking van de lage emissiezne te financieren. Zijn de vrdelen van de LEZ ten pzichte van die grte nksten bewezen? Uit de haalbaarheidsstudie die de stad heeft laten maken blijkt dat de gezndheidsbaten de ksten vr invering, beheer en handhaving van de lage emissiezne veruit verschrijden. Er zullen veel minder inwners aan te hge cncentraties bltgesteld wrden, wat leidt tt 8

9 uitgespaarde gezndheidsksten en minder verlies aan geznde levensmaanden (ng. 25 dagen minder verlies). Wrdt het geïnde geld van betes vr iets specifieks bestemd f is het gewn m de stadskas te spijzen? We gebruiken het geld m de lage emissiezne te beheren en te handhaven. Op die manier zijn het de vervuilers die betalen. VERGELIJKING Waarm is er niet gekzen vr een vignet zals in Duitsland? Uiteraard hebben we de buitenlandse vrbeelden ged bestudeerd. Met het Duitse vignetsysteem is enkel een visuele cntrle mgelijk en dan ng alleen als het vertuig stilstaat. Dat is dus zwak qua handhaving. Wij hebben gepteerd vr een kwalitatiever systeem dat in aanvang weliswaar duurder en cmplexer is m in te veren, maar waarvan het effect wel grter zal zijn. De pakkans met een vignetsysteem is namelijk aanzienlijk lager dan met een ANPR systeem. Het vignettensysteem heeft k als nadeel dat iedereen een vignet met aankpen, tegen een bepaalde kstprijs, k als zijn vertuig aan de nrmen vldet. In ns systeem zijn er geen ksten vr de vertuigen die aan de tegangsvrwaarden vlden. Het zijn met andere wrden enkel de vervuilers die betalen. Waarm alleen in Antwerpen en niet in andere Vlaamse/Belgische steden? Bedeling van nze vraag aan de Vlaamse en federale verheid vr een hger beleidskader is dat eenzelfde systeem k in andere steden kan ingeverd wrden en dat daar dan k dezelfde vrwaarden gelden als in Antwerpen. He verhuden de tegangsvrwaarden zich met die van andere steden zals Lnden? Stckhlm, Götebrg, Malmö (Zweden): Eur 3 tt uiterlijk 2015 tegelaten, Eur 4 tt 2016 tegelaten, Eur 6 tt 2020 tegelaten Berlijn (en andere Duitse steden): Eur 4 sinds 2010 vr alle vertuigen Zijn andere Belgische steden dit k al aan het den f plannen ze dit k te den? Van Gent is geweten dat zij de invering van een lage emissiezne zullen verwegen als er een hger beleidskader is. Van andere steden kennen we geen plannen. Kan niet beter beslist wrden dat vanaf dan die wagens niet meer dr de keuring geraken? Z wrdt het (Belgische) wagenpark veel sneller en breder schn. Wij lssen met de lage emissiezne een lkaal prbleem (sterke luchtverntreiniging) p met een lkale maatregel. Dit prbleem is niet veral even grt, dus meten k niet alle wagens vanaf een bepaalde leeftijd afgekeurd wrden. 9