gemeente Eindhoven Raadsinformatiebrief Betreft Woonvoorzieningen dak- en thuislozen.

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "gemeente Eindhoven Raadsinformatiebrief Betreft Woonvoorzieningen dak- en thuislozen."

Sonja de Jong
6 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer 3 december 2010 Raadsinformatiebrief Betreft Woonvoorzieningen dak- en thuislozen. Inleiding Het Raadsbesluit om medewerking te verlenen aan de vestiging van zes zgn. prioritaire voorzieningen voor de huisvesting van dak- en thuislozen in Eindhoven dateert van 8 januari Sedertdien zijn in nauwe samenwerking met de betrokken instellingen en woningcorporaties potentiële locaties in kaart gebracht en getoetst aan de criteria uit het Protocol, dat de werkwijze voor de selectie en aanwijzing van geschikte plekken beschrijft. In totaal zijn meer dan 130 plekken volgens die richtlijnen beoordeeld. Ook al is het project nog niet afgerond, er kan inmiddels toch een eerste balans worden opgemaakt. Daar is ook reden toe, omdat met name in het afgelopen jaar nieuwe inzichten en opvattingen over de huisvestingsbehoefte van dak- en thuislozen zijn ontstaan die gevolgen hebben voor de inhoud van het oorspronkelijke Raadsbesluit. De zes woonvoorzieningen heten prioritair omdat de verwachting van de betrokken instellingen destijds was dat de feitelijke behoefte aan dergelijke woonvormen wel eens groter zou kunnen zijn en dit zestal met voorrang gerealiseerd moest worden om de eerste nood te kunnen lenigen. Het gaat bij de prioritaire voorzieningen om het zorghotel voor zieke en herstellende dak- en thuislozen, de eerste en de tweede Domus, twee hostels voor verslaafde daklozen en een woonvoorziening voor daklozen met zowel verslavingsproblemen als een psychiatrische diagnose (DDhostel). In alle gevallen werd aanvankelijk gedacht aan een omvang van 20 tot24 plaatsen, maar doordat de voorzieningen geheel uit de AWBZ bekostigd zouden moeten worden en de voorwaarden van de AWBZ juist in deze periode zijn gewijzigd, is daar in een enkel geval (het verslaafdenhostel) van afgeweken, om de exploitatierisico s voor de betrokken instelling te beperken. Besluiten over de aanwijzing van locaties zijn gefaseerd genomen, naar gelang de ontwikkelingen, de regels van het Protocol en de omstandigheden dat toelieten. De verplaatsing van de Domus van de Vestdijk naar een nieuw onderkomen in de Dommelstraat was al in een vergevorderd stadium toen dit project onderdeel werd van het besluit over de zes voorzieningen. In september 2009 hebben wij vervolgens

2 het voornemen kenbaar gemaakt om Huize Angela in de Kwartelstraat 3 aan te wijzen als locatie voor het zorghotel, een studentenhuis aan de Boschdijk te bestemmen voor het verslaafdenhostel, Woensel-Noord te bestempelen als zoekgebied voor het DD-hostel, en het vrouwenhostel onder te brengen in het Ritahuis van Neos in de Hoogstraat. Voor de tweede Domus was op dat moment geen concreet voorstel voor een vestigingsplek beschikbaar. Desondanks kon op deze manier in voldoende mate zichtbaar worden gemaakt dat er inderdaad sprake is van spreiding van de voorzieningen over de stad, zoals het Protocol voorschrijft. In de maanden na de bekendmaking van het collegebesluit hebben wij bezoeken in de betreffende wijken afgelegd en gesprekken op gang gebracht met omwonenden en andere betrokkenen, voordat wij in januari 2010 (Ritahuis en Boschdijk) en in maart 2010 (Huize Angela) tot de definitieve aanwijzing van de locaties hebben besloten. De ervaringen met verloop van het gehele proces en veranderde opvattingen over de aanpak van maatschappelijke opvang en, in het verlengde daarvan, over de woonbehoefte van dak- en thuislozen leiden ertoe dat de voorkeur verschuift van middelgrote voorzieningen met 24-uurs toezicht naar kleinschalige vormen van groepswonen met ambulante begeleiding. Kleinschalige woonvormen van dit type zijn gemakkelijker te realiseren, goedkoper en effectiever voor de doelstellingen van het Stedelijk Kompas. Omdat in deze variant reguliere woningen kunnen worden ingezet en er geen sprake is van 24-uursvoorbegeleiding zijn complicaties vanwege bestemmingsplannen niet aan de orde (de bestemming wonen volstaat), ook niet als een aantal van deze woningen in een beperkt gebied ligt. Omdat het vormen van zelfstandig wonen betreft is de kans op hospitalisatie gering en zijn noodzakelijke vaardigheden bij goede begeleiding sneller te ontwikkelen. Doordat de begeleiding ambulant wordt verzorgd zijn de kosten in vergelijking tot die van hostels e.d. beperkt. Kleinschalige woonvormen zijn allesbehalve nieuw; de verandering zit in de achterliggende visie, omdat wonen deel uitmaakt van het traject en niet eerst langs therapeutische weg moet worden verdiend. Het kan daardoor eerder uitmonden in duurzame uitstroom volgens de doelstelling van het Stedelijk Kompas. Onafhankelijk van elkaar hebben verschillende instellingen uit het samenwerkingsverband van het Stedelijk Kompas laten weten ideeën voor dergelijke woonvormen te overwegen. De omvang van de huisvestingsbehoefte is de afgelopen twee jaar sinds de vaststelling van het besluit over de voorzieningen niet afgenomen, ondanks een groei van de uitstroom naar vormen van begeleid wonen. De jongste cijfers over de aantallen dak- en thuislozen leren dat er tenminste 508 als zodanig geregistreerde feitelijk daklozen zijn, nog afgezien van 174 bekende zwerfjongeren. Voor de laatste groep wordt de komende twee jaar al een extra inspanning geleverd. Daarnaast verblijven 363 zgn. residentieel daklozen langduriger bij instellingen (Neos, Leger des Heils, St Annaklooster ) en zijn 241 daklozen ondergebracht in woningen met begeleiding. 2

3 Burgemeester en wethouders van Eindhoven, secretaris tvd/qe

4 Bijlage: stand van zaken per locatie Domus Na een moeizaam proces van meerdere jaren is de Domus in de Dommelstraat in de zomer van 2008 daadwerkelijk in gebruik genomen met een capaciteit van 20 plekken. De ervaringen die met de Domus zijn opgedaan waren mede aanleiding om het Protocol op te stellen. Omwonenden en politie zijn tevreden over de gang van zaken sedert de opening. Overlast is niet opgetreden. Ritahuis In de oorspronkelijke voorstellen zou Neos een hostel voor (chronisch verslaafde) vrouwen inrichten. Toen daar geen geschikte locatie voor te vinden bleek, heeft Neos een alternatief plan ontwikkeld, dat in de bestaande accommodatie met enkele bouwkundige aanpassingen 4 tot 8 plekken oplevert. Omdat verslaafde vrouwen straks ook in het hostel aan de Boschdijk gehuisvest kunnen worden zou dit moeten volstaan, ondanks het verminderde aantal plekken. De plaatsen zijn in oktober gereed, met inbegrip van het inhoudelijke programma en een beheersovereenkomst met omwonenden, Neos en politie. Het beheerplan wordt in december ondertekend. Boschdijk Het toekomstige hostel voor chronische verslaafde, dakloze mannen en vrouwen aan de Boschdijk kan niet worden gerealiseerd zonder wijziging van het huidige bestemmingsplan. Bij die wijziging moet ook een belemmering uit het Masterplan Oud-Woensel worden weggenomen, die uitbreiding van het aantal voorzieningen dat overlast met zich mee zou kunnen brengen verbiedt. Om aan dat bezwaar tegemoet te komen worden in overleg met de buurt (behalve Oud-Woensel ook Limbeek) nu al maatregelen doorgevoerd om de overlast terug te dringen, zodat de uitgangssituatie verbetert. Het meetbare effect moet worden aangetoond in een aantal onderzoeken, die in de beheergroep Boschdijk worden afgestemd. De huidige bewoners heeft Trudo alternatieve huisvesting aangeboden. Ook hier wordt een beheerplan voorbereid met Trudo, Novadic-Kentron, politie en bewoners. Zorghotel De aanwijzing van Huize Angela als zorghotel is door de interferentie met het burgerinitiatief met betrekking tot de vestiging van een spilcentrum in Villapark enigszins vertraagd. Een geschil tussen de eigenaar (Trudo) en de beoogde exploitant (St Annaklooster) heeft ons genoodzaakt om een andere constructie voor de exploitatie van het zorghotel te ontwikkelen, met een andere instelling (Neos) als exploitant, maar met behoud van de oorspronkelijke functie. Het belangrijkste element van de constructie is de overheveling van de verpleegafdeling van Neos naar het zorghotel, in een combinatie met plaatsen voor kortdurende opname. Bijkomende voordelen zijn dat de huisvesting van de bewoners zodanig verbetert dat de kosten voor verblijf naar de AWBZ kunnen worden overgeheveld. Neos heeft laten weten in beginsel de exploitatie op zich te kunnen nemen, maar de interne procedure voor een formeel besluit is nog niet afgerond. Trudo heeft een begin gemaakt met de verbouwing. Tot half oktober heeft het besluit over de 4

5 bouwvergunning ter inzage gelegen voor bezwaren. Er is echter geen enkel bezwaar ingediend. Op zijn vroegst zal het pand in het voorjaar van 2011 beschikbaar komen als zorghotel. Ook voor deze voorziening bestaat intussen een beheergroep waarin een beheerplan zal worden gemaakt. Over een mogelijke vestiging van kinderopvang in Huize Angela zijn Korein en Trudo in overleg. DD-hostel: Woensel-Noord De aanwijzing van Woensel-Noord als vestigingsgebied van het DD-hostel heeft tot dusverre geen resultaat opgeleverd. Het gebied is diverse keren onder de loep genomen met alle kennis van huidige en toekomstige situaties. In totaal hebben met name de gemeente (GBO) en de corporaties de wijk 4 keer onderzocht op mogelijke vestigingsplekken, waarbij ongeveer 15 locaties nader zijn bekeken aan de hand van de criteria uit het Protocol. Geen van deze mogelijkheden biedt binnen afzienbare termijn een criterium uit het Protocol reëel uitzicht op resultaat. De slotsom luidt dat er onder het regime van het Protocol geen uitzicht bestaat op een bruikbare plek die binnen een redelijke termijn (uiterlijk 4 jaar) beschikbaar komt. Met de betroken instellingen (GGzE en Novadic-Kentron) worden thans alternatieven bestudeerd. Daartoe behoort ook de mogelijkheid om de genoemde termijn zodanig te wijzigen dat een paar van de onderzochte locaties alsnog in aanmerking komen. Domus 2 Alle locaties die voor deze voorziening zijn voorgedragen bleken bij nader inzien niet aan de eisen te voldoen. 5

Vergelijkbare documenten

Onderwerp: Vestiging opvanglocatie voor dak- en thuislozen met OGGZindicatie aan de Wilhelminastraat 10-12

Collegenota Onderwerp: Vestiging opvanglocatie voor dak- en thuislozen met OGGZindicatie aan de Wilhelminastraat 10-12 Reg.nummer: 2014/360708 1 Inleiding Het college zoekt een geschikte locatie voor de