Omgevingsvergunning Larixstraat 50. Zienswijzennota

Transcriptie

1

2 Omgevingsvergunning Larixstraat 50 Zienswijzennota

3 Zienswijzennota Omgevingsvergunning Larixstraat 50 (Doc.nr. # v2) 2

4 INHOUD 1. INLEIDING Status zienswijzennota Procedure omgevingsvergunning Ingekomen zienswijzen 4 2. ZIENSWIJZEN: ONTVANKELIJKHEID, SAMENVATTING, GEMEENTELIJKE REACTIE EN CONCLUSIE De zienswijzen Zienswijze van de heer en mevrouw d.v Zienswijze van mevrouw E.M.C. A Zienswijze van heer V. en mevrouw onbekend Zienswijze van de heer of mevrouw P Zienswijze van onbekend 9 3

5 1. Inleiding 1.1. Status zienswijzennota De zienswijzennota behoort bij het besluit over de omgevingsvergunning Larixstraat 50. De zienswijzennota bestaat uit twee hoofdstukken. Hoofdstuk 1 bevat een overzicht van de ingekomen zienswijzen en de verdere procedure van het besluit. In hoofdstuk 2 is per zienswijze aangegeven of deze ontvankelijk is en of de zienswijze aanleiding is tot aanpassing van de omgevingsvergunning Procedure omgevingsvergunning Zienswijzenronde Het ontwerpbesluit omgevingsvergunning Larixstraat 50 heeft, met alle bijbehorende documenten, na publicatie in de Stad Amersfoort en de Staatscourant met ingang van donderdag 10 maart tot en met woensdag 20 april 2016 ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn kon iedereen schriftelijk of mondeling een zienswijze indienen. Hiervan is door 5 reclamanten gebruik gemaakt. Vaststelling Na de zienswijzenronde neemt het college van burgemeester en wethouders een besluit over de omgevingsvergunning en het besluit hogere waarden Wet geluidhinder. Het college van burgemeester en wethouders weegt hierbij de ontvangen zienswijzen, die in de zienswijzennota zijn samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien, mee. Beroep Het besluit van burgemeester en wethouders om de omgevingsvergunning met afwijking te verlenen, wordt gedurende zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode bestaat de mogelijkheid om een beroepschrift in te dienen bij de rechtbank Midden Nederland. Deze mogelijkheid staat open voor degenen die een (ontvankelijke) zienswijze hebben ingediend over het ontwerpbesluit en voor belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij redelijkerwijze geen zienswijze kenbaar hebben kunnen maken. Het besluit treedt in werking op de eerste dag na de beroepstermijn, tenzij bij de rechtbank een verzoek is ingediend om een voorlopige voorziening te treffen Ingekomen zienswijzen Schriftelijke zienswijzen Enkele zienswijzen zijn niet voorzien van naam en adres maar uitsluitend van een handtekening. Deze handtekeningen zijn moeilijk te lezen. Dat is de reden dat in sommige gevallen onbekend is opgenomen in plaats van de vermelding van een naam. 1. De heer en mevrouw d. V. (ontvangen 13 april 2016) 2. Mevrouw E.M.C. A. (ontvangen 20 april 2016) 3. De heer V. en mevrouw onbekend (ontvangen ontvangen 15 april 2016) 4. De heer of mevrouw P. (ontvangen 14 april 2016) 5. Familie onbekend (ontvangen 13 april 2016) Mondelinge zienswijzen Er zijn geen mondelinge zienswijzen ingediend. 4

6 2. Zienswijzen: ontvankelijkheid, samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie In dit hoofdstuk zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijke reactie voorzien. In de conclusie is aangegeven of, en zo ja hoe, wijzigingen in het besluit worden doorgevoerd naar aanleiding van de zienswijze. Enkele zienswijzen zijn niet voorzien van naam en adres maar uitsluitend van een handtekening. Daarmee zijn deze zienswijzen niet ontvankelijk omdat het volgens de wet verplicht is naam en adres op een zienswijze te vermelden. De handtekeningen zijn ook moeilijk te lezen. Dat is de reden dat in sommige gevallen onbekend is opgenomen in plaats van de vermelding van een naam. Omdat alle zienswijzen gelijkluidend zijn, wordt één keer een samenvatting en een gemeentelijke reactie gegeven. Bij elke volgende zienswijze wordt verwezen naar die samenvatting en gemeentelijke reactie. Daarmee krijgen ook de reclamanten waarvan de zienswijze niet ontvankelijk is een reactie op de door hen ingediende punten. 2.1 De zienswijzen Zienswijze van de heer en mevrouw d.v. Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn binnengekomen (ontvangen 13 april 2016) en van naam, adres en ondertekening voorzien. De zienswijze is ontvankelijk. Samenvatting Reclamanten zijn van mening dat het bestemmingsplan met het voorliggende ontwerp niet gewijzigd dient te worden. Het geldende bestemmingsplan Soesterkwartier wordt voor deze ontwikkeling niet gewijzigd. Voor de ingediende aanvraag wordt met een omgevingsvergunning afgeweken van het geldende bestemmingsplan. De bij de aanvraag omgevingsvergunning betrokken gronden hebben daarin de bestemming 'Maatschappelijk' met als nadere aanduiding 'Onderwijs'. En aan de oostzijde van het perceel zijn nog 2 bestemmingen opgenomen; 'Groen' en 'Verkeer-verblijfsgebied'. Van de bestemming Maatschappelijk wordt afgeweken omdat het realiseren van 18 woningen (waarvan 16 grondgebonden woningen en 2 bovenwoningen) in het bestaande gebouw met deze bestemming niet mogelijk is. Enkel voor de ingediende aanvraag omgevingsvergunning wordt afgeweken van het bestemmingsplan. De bestemming Maatschappelijk met de nadere aanduiding Onderwijs blijft gelden. Mocht in de toekomst de situatie zich voordoen dat het gebouw niet meer gebruikt wordt voor wonen en er is een school die graag gebruik wil gaan maken van het gebouw, dan is dat volgens het bestemmingsplan mogelijk. Deze situatie zal zo blijven tot het bestemmingsplan moet worden herzien. Bestemmingsplannen moeten volgens de Wet ruimtelijke ordening eens in de 10 jaar worden herzien. Bestemmingsplan Soesterkwartier moet in 2021 worden herzien. Dan wordt opnieuw bekeken welke bestemming het gebouw moet krijgen. 5

7 Reclamanten geven aan dat er onvoldoende aandacht is voor parkeergelegenheid en de realisatie van het plan zal de parkeersituatie in de straat forceren. De ontwikkeling betreft de omzetting van een schoolgebouw naar 18 zelfstandige woningen. Hiervan zijn er 14 met een oppervlakte onder 50 m2 en 4 met een oppervlakte tussen 50 en 80 m2. De parkeernorm voor wooneenheden kleiner dan 50 m2 bedraagt op grond van de Nota Parkeernormen ,8 parkeerplaatsen per woning en voor wooneenheden tussen 50 en 80 m2 bedraagt deze 1,0 parkeerplaats per woning. Dit resulteert in een parkeereis van 15,2, dus 16 parkeerplaatsen. Deze 16 parkeerplaatsen worden aangelegd op eigen terrein. Daarmee wordt voldaan aan de parkeereis voor deze ontwikkeling. In de zienswijze geeft reclamant aan dat er nu al een groot tekort aan parkeerplaatsen is in de Larixstraat. Van de initiatiefnemer kan echter niet worden verlangd bij te dragen aan een oplossing voor eventuele parkeervraagstukken in omliggend gebied. Reclamant geeft aan dat het plan door de buurt niet goed is ontvangen. Dit blijkt uit de sfeer tijdens een informatiebijeenkomst georganiseerd door de initiatiefnemer. De schriftelijke verklaring van de initiatiefnemer aan de gemeente dat het plan positief door de buurt is ontvangen blijkt niet een geheel juiste weergave. Dat blijkt ook uit de 5 zienswijzen die zijn ingediend over het plan. De zienswijzen worden meegewogen bij het besluit over het verlenen van de omgevingsvergunning. Het plan gaat in tegen het beleid van de gemeente en woningcorporatie De Alliantie om de stabiliteit in het Soesterkwartier te vergroten, onder andere door verkoop van huurwoningen. Het plan zal een negatief effect hebben op de leefkwaliteit in de wijk. Uit het Woononderzoek Amersfoort 2013 van de gemeente blijkt dat voor starters op de woningmarkt meer woningaanbod gewenst is. Het voorliggende plan voor het realiseren van 18 kleine woningen in het bestaande gebouw aan de Larixstraat 50 draagt bij aan de woningvoorraad voor starters op de woningmarkt. Uit onder andere het genoemde onderzoek blijkt dat er veel starters zijn die zelfstandige woonruimte zoeken. De wachttijden in de sociale huursector zijn lang. Zeer recent, op 26 april 2016, is in de raad een raadspeiling besproken over de strategie sociale woningbouw. Het soort woningen dat met voorliggend plan mogelijk wordt gemaakt past binnen deze strategie en is gewenst in het kader van de uitbreiding van de woningvoorraad in de sociale sector. De initiatiefnemer heeft aangegeven goede afspraken te willen maken met toekomstig bewoners over gedrag. Het feit dat de initiatiefnemer regelmatig voor langere tijd in het buitenland verblijft geeft geen garanties over toezicht en handhaving van die afspraken. Met de voorliggende omgevingsvergunning kunnen woningen worden gerealiseerd in het bestaande schoolgebouw. Deze woningen worden weliswaar klein maar het zijn volledig zelfstandige woningen. Op voorhand is niets te zeggen over eventueel gedrag van toekomstige bewoners. Mocht in de toekomst overlast worden ervaren van de bewoners van deze woningen dan kan contact worden opgenomen met de initiatiefnemer/de verhuurder of bijvoorbeeld met de wijkagent of politie. 6

8 Het ontwerp rept niet over de duurzaamheid van het plan. Bij vertrek van de initiatiefnemer of het mislukken van het project heeft de bestemmingswijziging grote gevolgen voor de buurt. Enkel voor de ingediende aanvraag omgevingsvergunning wordt afgeweken van het bestemmingsplan. De bestemming Maatschappelijk met de nadere aanduiding Onderwijs blijft gelden. Mocht in de toekomst de situatie zich voordoen dat het gebouw niet meer gebruikt wordt voor wonen en er is een school die graag gebruik wil gaan maken van het gebouw, dan is dat volgens het bestemmingsplan mogelijk. Deze situatie zal zo blijven tot het bestemmingsplan moet worden herzien. Bestemmingsplannen moeten volgens de Wet ruimtelijke ordening eens in de 10 jaar worden herzien. Bestemmingsplan Soesterkwartier moet in 2021 worden herzien. Dan wordt opnieuw bekeken welke bestemming het gebouw moet krijgen. De plaats van de genoemde aanbouw van 80 m2 is niet te vinden in de plannen en tekeningen. Onderstaand worden 2 afbeeldingen opgenomen, de huidige situatie van het gebouw en de nieuwe situatie na verbouwing. Onder andere deze tekeningen hebben gedurende de zienswijzenperiode ter inzage gelegen in het gemeentehuis. Op de eerste afbeelding (de huidige situatie van het gebouw) is aan de rechterzijde, dat is de oostzijde van het gebouw, een kleine aanbouw te zien die lager is en minder diep dan het hoofdgebouw. In de nieuwe situatie (tweede afbeelding) wordt deze aanbouw vergroot. Zowel de diepte als de hoogte wordt even groot als die van het hoofdgebouw. Reclamanten zijn van mening dat de onderwijsbestemming moet worden gehandhaafd. Hierin kan dan de kinderopvang die zich momenteel aan de Puntenburgerlaan bevindt worden gehuisvest. Of het gebouw kan gebruikt worden als dependance van één van de drie basisscholen in de wijk. Een ander alternatief is om grotere appartementen te realiseren in het gebouw om zo bij te dragen aan het woonbeleid in de straat. 7

9 Zoals eerder al is aangegeven blijft de bestemming Maatschappelijk met de nadere aanduiding onderwijs gehandhaafd. Het voorstel van reclamant om een basisschool in het gebouw te huisvesten is nog altijd mogelijk. Blijkbaar is er geen belangstelling bij basisscholen om zich in dit gebouw te huisvesten. Voor het vestigen van kinderopvang moet een planologische procedure worden doorlopen omdat kinderopvang niet valt onder het begrip onderwijs. Het alternatief dat door reclamant wordt genoemd ten aanzien van grotere appartementen is op basis van de aangevraagde omgevingsvergunning niet mogelijk. Zoals eerder is aangegeven wordt specifiek voor de gevraagde omgevingsvergunning afgeweken van het geldende bestemmingsplan. De procedure is dus gekoppeld aan de omgevingsvergunning voor het bouwen (voorheen de bouwvergunning). Wanneer de initiatiefnemer grotere appartementen wil realiseren in het gebouw, moet er een nieuwe omgevingsvergunning worden aangevraagd. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van de omgevingsvergunning. Het realiseren van 18 woningen in het bestaande gebouw aan de Larixstraat 50 is als positieve ontwikkeling beoordeeld. Het gebouw werd tot voor kort antikraak bewoond en de locatie was aan het verrommelen. Een nieuwe invulling van het gebouw geeft de locatie een positieve impuls. Een invulling van het pand met woningen is een passende invulling ten opzichte van de omgeving. Hoewel een gebouw met een onderwijsfunctie over het algemeen alleen gedurende de dag wordt gebruikt en een gebouw met de functie wonen 24 uur per dag, zal de functie wonen minder overlast met zich meebrengen voor de omgeving. Er zullen minder verkeersbewegingen plaatsvinden en ook de geluidsoverlast zal minder zijn dan bij een onderwijsbestemming Zienswijze van mevrouw E.M.C. A. Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn binnengekomen (ontvangen 20 april 2016) en van naam, adres en ondertekening voorzien. De zienswijze is ontvankelijk. Samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie Voor de samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie van deze zienswijze wordt verwezen naar de zienswijze onder punt Zienswijze van heer V. en mevrouw onbekend Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn binnengekomen (ontvangen 15 april 2016). De zienswijze is niet voorzien van naam en adres, enkel van een handtekening. Daarmee is de zienswijze niet ontvankelijk. Samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie Omdat de zienswijze gelijkluidend is aan de zienswijze onder is - ondanks dat de zienswijze niet ontvankelijk is - wel een samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie te lezen onder Zienswijze van de heer of mevrouw P. Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn binnengekomen (ontvangen 14 april 2016). De zienswijze is niet voorzien van naam en adres, enkel van een handtekening. Daarmee is de zienswijze niet ontvankelijk. 8

10 Samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie Omdat de zienswijze gelijkluidend is aan de zienswijze onder is - ondanks dat de zienswijze niet ontvankelijk is - wel een samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie te lezen onder Zienswijze van onbekend Ontvankelijkheid De zienswijze is binnen de termijn binnengekomen (ontvangen 13 april 2016). De zienswijze is niet voorzien van naam en adres, enkel van een handtekening. Daarmee is de zienswijze niet ontvankelijk. Samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie Omdat de zienswijze gelijkluidend is aan de zienswijze onder is - ondanks dat de zienswijze niet ontvankelijk is - wel een samenvatting, gemeentelijke reactie en conclusie te lezen onder Vastgesteld bij besluit van het college van burgemeester en wethouders van Amersfoort d.d. 06 juni 2016, nr