komen. Hieronder is de informatie op hoofdiijnen weergeven. Om inzicht te krijgen in de ontwikkelingen

Transcriptie

1 Nijkerk Kolkstraat AK Nijkerk Postbus BA Nijkerk Gemeenteraad van Nijkerk Postbus BA NIJKERK Telefoon Handels register Uw brief van Nvt 0ns kenmerk Uw kenmerk Nvt Bijiage Nvt. Datum 5juli2016 Behandeld door G.J. Hutten & B. Hoogezand Onderwerp Raadsinformatiebrief inzake ontwikkelingen Sociaal Team Domein Nijkerk 2015 Ontwikkeling Geachte hear, mevrouw, Onlangs hebben wij u een raadsinformatiebrief toegezonden met uitgebreide informatie over de ontiwikkeiingen Jeugdhulp 2015 die wij met gemeenten in de regio FoodValley uitvoeren. In deze brief hebben wij u geinformeerd over lopende zaken binnen 2015 en gemeld dat wij u voor de zomervakantie zouden willen informeren over de ontwikkelingen Sociaal Domein binnen Nijkerk. Zoals u bekend is, beschikt Nijkerk niet over een afdeling monitoring. Met in beeld brengen van de lokale ontwikkelingen vinden wij noodzakelijk. Zodoende is hiervoor in de Voorjaarsnota aanvullend budget opgenomen. Intern is de afgelopen weken veel werk verzet om tot onderstaande rapportage te komen. Hieronder is de informatie op hoofdiijnen weergeven. Om inzicht te krijgen in de ontwikkelingen in het Sociaal Domein zijn in eerste aanzet diverse systemen gekoppeld. Dit betreft cijfermateriaal vanuit de uitvoering van Jeugdwet, leerplicht, Wmo (begeleiding/dagbesteding/hulp bij het huishouden), Mens Centraal (= input gebiedsteams), Re-integratie, Bijstand en het PGB-gebruik (Jeugd & Wmo). Deze bestanden zijn gekoppeld en hierop zijn analyses losgelaten. Binnen het Sociaal Domein (Jeugdwet, Wmo en Participatiewet) bestaan meerdere regelingen. Het merendeel van de regelingen Is inmiddels (handmatig en eenmalig) aan elkaar gekoppeld. Voor toekomstige rapportages moet dit in de backoffice worden verankerd en/of zai dit structureel handmatig vanuit de monitoring moeten blijven gebeuren. Deze exercitie is daarmee vooral bedoeld om zicht te krijgen op wat er allemaal mogelijk is. De lijst met databestanden willen we in een latere fase verder uitbreiden voor een nog gerichtere analyse. De u gepresenteerde monitor is zodoende niet maatgevend, maar geeft u wel een duidelijk beeld van wat er in 2015 binnen het Sociaal Domein in Nijkerk is gebeurd.

2 In algemene zin bespreken wij deze monitor 2015 ook met onze aanbieders, zodat wij sen directe link kunnen leggen tussen wat wij vanuit de monitoring boven tafel krijgen en het toekomstig handelen vanuit de aanbieders. Waar nodig wordt binnen de overlegtafels de uitvoering aangepast op wat er vanuit de monitoring aan het licht komt. Uiteraard wordt informatie ook nauwgezet met de medewerkers in de gebiedsteams gedeeld. De informatie is op onderdeien terug te brengen naar de vier gebieden. Zij kunnen met de kennis vanuit de monitoring hun voordeel doen. Zij kunnen deze spiegelen aan hun eigen ervaringen en de uitvoering hierop aanpassen. Met de informatie vanuit de Burgerpeiling en het Wmo clienttevredenheidsonderzoek, wat in de maanden juli - augustus wordt ontvangen, wordt ook richting gebiedsteams en aanbieders afstemming gezocht. Uiteraard zullen wij deze informatie ook in September - oktober aan uw gemeenteraad ter bespreking voorleggen. In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van inwoners die de gebruikte bestanden geregistreerd staan. Uit de tabel blijkt dat inwoners in een van de eerder genoemde bestanden zitten. 445 inwoners in twee bestanden, opiopend tot vijf inwoners die in vijf bestanden zitten. Binnen een bestand kan sprake zijn van meerdere regelingen. Van deze vijf inwoners in vijf bestanden zitten twee inwoners in een rolstoel en drie inwoners hebben huishoudelijke hulp. De jongste hiervan is 3 jaar, de oudste 102 jaar. Die jongere is in contact geweest met leerplicht voor zowel verzuim als niet-verzuim, heeft in 2015 een RGB en Specialistische GGZ gehad. De leeftijden van de 18 inwoners die in vier bestanden terugkomen varieren van 10 tot/met 93 jaar. Frequentie over bestanden m I Aantai S AantalS Aantai 4 Aantai 3 Aantai 2 Aantai 1 Wist u dat: Bij de eerste 20 inwoners die in de meeste regelingen terugkomen er vijf een rolstoelvoorziening hebben? Bij de eerste 20 inwoners er 8 onder het gebiedsteam Nijkerk Centrum vallen? Van de 121 personen die dagbesteding hebben genoten er negen ook ondersteuning via hulp bij het huishouden ontvangen? De leeftijden van deze negen inwoners opioopt van 57 tot 89 jaar? De leeftijden van inwoners bij dagbesteding opioopt van 3 naar 91 jaar? De leeftijden van inwoners bij hulp bij het huishouden opioopt van 30 tot 102 jaar? 2/8

3 De leeftijden van inwoners bij begeleiding opioopt van 6 naar 95 jaar? In onderstaande tabel zijn voor 2015 de aanbieders Wmo met de hoogste omzet begeleiding en/of dagbesteding voor 2015 opgenomen. In totaliteit is in 2015 qua facturatie voor 1,5 miljoen omgezet. Zoals uit de tabel blijkt is het aandeel van de vijf grootste aanbieders hierin 53%. i^hplimzet 2U1& 1 Beweging Interakt Contour GGZ Centraal Philadelphia 's Heerenloo Totaal facturatie 5 grootste aanbieders In onderstaande tabel is de gemiddelde leeftijd van de inwoners in een regeling weergegeven. De gemiddelde leeftijd van jongeren in de Jeugdwet is 11,5 jaar. Inwoners die een PGB ontvangen, zijn gemiddeld 48,4 jaar. Inwoners in de Participatiewet zijn gemiddeld 36,7 jaar en de gemiddelde leeftijd in fiet leerlingenverzuim is 16,6 jaar. Gemiddelde leeftijd in bestand ifl Mens Centraal 34,8 Jeugd 11,5 Participatie (bijstand) 36,7 PGB 48,4 LP Verzuim 16,6 LP Niet-verzuim 14,0 Rolstoelvoorziening 65,2 In onderstaande tabel is inzicht geven in fiet aantal jongeren in jeugdhulp en hun leeftijden. Zoals te zien ontvangen 29 kinderen onderde vier jaar jeugdhulp. Ongeveer tweederde van de jongeren die jeugdhulp ontvangt is tussen nul en twaalf jaar (voorschools en/of basisschool). Met name het aantal jongeren in de leeftijden negen, tien en elf jaar is aanzienlijk. In het voortgezet onderwijs neemt het aantal jongeren weer af. Investeren in preventie en het signaleren op tijdige leeftijd lijkt gewenst. In afstemming met aanbieders moet altijd beoordeeld worden of de afgegeven jeugdhulp ook noodzakelijk is geweest. Het is zodoende interessant of de komende jaren onderstaand overzicht gelijk blijft of dat verschuivingen gaan optreden. Door de afstemming met de gezondheidscentra, de huisartsen, het onderwijs en de gebiedsteams kunnen wijzigingen ontstaan. Dit kan jaarlijks worden gevolgd. 3/8

4 Jeugd 2015 (aantal/leeftijd) lol V 9- lo m tq r Hieronder zijn de twee inwoners in Nijkerk opgenomen die qua benutting in 2015 de hoogste PGB budgetten hadden. Bij beide inwoners valt op dat bet om jongeren gaat. Voor beide jongeren zijn ook in 2016 indicaties afgegeven. Besteding PGB Activiteit Sociaal Domain 1 persoon ,00 Jeugdwet 2 persoon ,79 Jeugdwet en WMO Begeieiding In onderstaande tabel is voor 2015 de verdeling van inwoners hulp bij het huishouden per aanbieder weergegeven. Totalen aanbieders HH Amaris Zorggroep De Gezusters De Nieuwe Zorg Thuis FactorThuis Leiie Zorggroep 124» RST Zorgverleners 11 Thulszorg de Gezusters «TSN 4/8

5 In onderstaande tabel wordt een overzicht gegeven van het aantal inwoners in de Participatiewet. Het merendeel van de in\a/oners is onder de 33 jaar. Opvallend is ook het relatief lage aantal inwoners boven de 50 jaar. P-wet 2015 (aantal/leeftijcl) i m e O i m in onderstaande tabel is te zien weike activiteit bij Re-integratie worden ingezet. Het aantal jongeren in de uitkering neemt toe. Dat is enerzijds te verklaren door de nieuwe doelgroep die naar de gemeenten is gekomen (mensen met een arbeidsbeperking die veelal afkomstig zijn van het Praktijkonderwijs). Anderzijds is dat te verklaren door het aantal jongere statushouders. We zetten de instrumenten loonwaardemeting, begeleiding op de werkpiek en loonkostensubsidie in voor de nieuwe doelgroep 'mensen met een arbeidsbeperking'. De inzet van deze instrumenten zai de komende jaren toenemen. l^e-intieiiratte, roorfactiviteit Aantal Keren Begeleiding naar werk 52 Werken met behoud van uitkering 30 Jobhunting 17 Scholing 12 Belastbaarheidsonderzoek Begeleiding op de werkpiek 5 Loonwaardemeting 3 Loonkostensubsidies 1 Werkgeverssubsidie 1 9 Herbeoordelingen Jeugdwet en Wmo 2015 was een overgangsjaar. Voor 1 mei 2016 moesten clienten worden herbeoordeeld. De regelingen waarin inwoners ondersteuning genieten betroffen pleegzorg jeugd (22 jongeren), landelijke jeugdhulp (11 jongeren), jeugd-ggz (513 jongeren), Wmo nieuw:begeleiding/dagbesteding ZIN en overige Jeugd ZIN (436 inwoners) en PGB (onder andere beschermd wonen, 13 inwoners). 5/8

6 Met aanbieders is vooraf contact opgenomen cm de bestanden te vergelijken. De einddata van de beschikkingen zijn over het jaar verspreid om te voorkomen dat er in de toekomst opnieuw een ophoping van werk ontstaat. Het traject van herindicatie is goed verlopen, nagenoeg zonder ingediende bezwaarschriften. Gelijktijdig is gekeken weike meerwaarde de gekantelde werkwijze binnen de gemeente heeft. Van een groot dee! van de inwoners waren (individueel) de concrete zorgkosten niet te herleiden. Met name bij de basis- en specialistische GGZ was dit het geval. Daarbij was enkele clientengroepen te klein om hiervoor algehele conclusies te trekken. Voor in totaai 51 clifinten is nauwgezet achterhaald hoe de zorgkosten voor en na de herbeoordeling waren. Bij deze groep is een afname in zorgkosten van 27,5% geconstateerd. Op dit representatief is, valt niet te zeggen. De komende jaren is deze informatie beter beschikbaar aangezien de informatie meerjarig vanuit de gemeentelijke systemen is te genereren. Uit alle gesprekken met de inwoners (verzorgers) is te constateren dat 88% van de respondenten die input hebben geleverd de mate van eigen regie over het leven met een zes of hoger beoordeelt. 74% vindt het van groot belang om ook zelf beslissingen te kunnen nemen over het eigen leven, voor siechts 6% is dit niet het geval. Uit het traject van herbeoordeling zijn diverse acties voortgekomen die via de gebiedsteams en/of de lokale monitor Sociaal Domein zijn opgepakt. Bezwaarschriften en beroep De meeste bezwaarschriften richten zich tegen besluiten binnen de vakgebieden Ruimte, Sociale Zekerheid en Welzijn. Op het vakgebied Welzijn komen steeds meer bezwaren binnen. De verwachting is dat deze trend zich als gevolg van de drie decentralisaties zai voortzetten. Verdeling naar vakgebied Ruimte Sociale Zekerheid Welzijn Overig Totaai /8

7 Hieronder de huidige status ten aanzien van de ingediende bezwaren. Overzicht ingediende bezwaren Noq in behandeling 15 Doorqestuurd naar Rechtbank Inqetrokken na uitleg besluit Inqetrokken na nieuw primair besluit 36 Niet-ontvankelijk 19 Ongegrond M [jotaai Met name de (gedeeltelijk) gegronde bezwaren en de bezwaren die zijn ingetrokken na het nemen van een nieuw primair besluit zijn interessant, omdat dit een indicatie kan zijn voor het kwaliteitsniveau van de gemeente. Voor 2015 was dit 11 keer het geval (38 keer in 2014, 7 keer in 2013 en 12 keer in 2012). Daarnaast worden bezwaarschriften ingetrokken, nadat een nieuw primair besluit is genomen. Ook in deze gevallen is het bezwaarschrift eigenlijk gegrond. In 2015 is dit bij 36 bezwaren gebeurd. Dat is aanmerkelijk vaker dan in 2014 (11 keer) en in 2012 (14 keer). Hieruit blijkt het belang van een goede communicatie voorafgaande aan het te nemen primaire besluit. Vaak zijn niet alle gegevens bij de gemeente bekend en is het de burger onduidelijk weike informatie de gemeente nodig heeft. Dit resulteert in de bezwaarfase dan regelmatig tot het herstellen van omissies, aan beide kanten. Gevolg is dan een gewijzigd besluit, in blauw gearceerd de Sociaal Domein onderdelen. ^S?8ii!!SPffl^^fld/ingetrokken na nieuw besluit per onderwerp 2015 Burqerzaken 3 Handhavinq 9 Omqevinqsverqunninq 6 Woninqurqentie WMO Participatiewet Totaal (11 keer + 36 zeals hierboven verwoord) Binnen alle voor deze tot een monitor aan elkaar gekoppelde bestanden heeft van alle inwoners in Nijkerk in ,6% uiteindelijk gebruik gemaakt van een regeling binnen deze regelingen in het Sociaal Domein Daarbij zijn we uitgegaan van de inwoners per 1 januari Bovenstaande informatie betreft gegenereerde totalen. Zowel in de overlegtafels met de aanbieders als met de medewerkers van onze gebiedsteams wordt de intern beschikbare informatie nader geanalyseerd. 7/8

8 Zoals aangegeven worden hierbij ook de uitkomsten van de Wmo clienttevredenheid betrokken en die vanuit de Burgerpelling. Overall kunnen we concluderen dat we als gemeente met alle nieuwe taken die per 2015 naar ons zijn overgekomen steeds meer grip krijgen op de uitvoering en de zicht hebben op de inwoners die het aangaat. Daarbij kunnen we ons beleid en de uitvoering steeds nauwkeuriger vormgeven. Daarbij is een focus op zo preventief en effectief mogelijke inzet ons doel, Dit in combinatie met tevreden inwoners die zoveel als mogelijk vanuit eigen kracht kunnen functioneren in onze samenleving als uiteindelijk resultaat. Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Nijkerk, De secretaris, De burgemeester, de beer G. van Beek de hfe^tnr. t3rs. G.D. Renkema 8/8