inzake ontwikkelingen en financiële problemen bij ROC Leiden vast te stellen;

Transcriptie

1 B en W-nummer CB ; besluit d.d Onderwerp Vaststellen brief aan de raad en de beantwoording op schriftelijke vragen van raadslid J. Gilissen (VVD) d.d. 13 februari 2015 en schriftelijke vragen van de raadsleden Y. van Delft (GL), M. Keuning (CU) en K. de Vries (CDA) d.d. 16 februari 2015 inzake ROC Leiden Besluiten: 1. Bijgaande brief aan de raad vast te stellen, waarin hij wordt geïnformeerd over de overname van de onderwijsactiviteiten; 2. de beantwoording van de schriftelijke vragen van het raadslid J. Gilissen (VVD) d.d. 13 februari 2015 inzake ontwikkelingen en financiële problemen bij ROC Leiden vast te stellen; 3. de beantwoording van de schriftelijke vragen van de raadsleden Y. van Delft (GL), M. Keuning (CU) en K. de Vries (CDA) d.d. 16 februari vast te stellen; Perssamenvatting: Afgelopen vrijdag 13 februari heeft een overleg plaatsgevonden op het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) met ROC Leiden, het ID-College en de gemeente Leiden. Diezelfde dag heeft de Minister een brief aan de Tweede Kamer gestuurd, waarin de overname van de onderwijsverplichtingen van ROC Leiden door ID College wordt aangekondigd. Het college informeert de gemeenteraad over deze ontwikkelingen in een brief en beantwoordt de schriftelijke vragen die diverse raadsleden hierover hebben gesteld.

2 Retouradres: Postbus 9100, 2300 PC Leiden Gemeenteraad van Leiden Bezoekadres Postadres Telefoon Website Gemeente Leiden Stadhuis Stadhuisplein 1 Postbus PC Leiden Datum 19 February 2015 Contactpersoon W. Griffioen Ons kenmerk Z/15/ Doorkiesnummer 5747 Onderwerp Toekomst ROC Leiden Geachte leden van de raad, Afgelopen vrijdag 13 februari heeft een overleg plaatsgevonden tussen de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) de interim bestuursvoorzitter van het ROC Leiden, de bestuursvoorzitter van het ID College en de gemeente Leiden in de persoon van wethouder De Wit. Diezelfde dag heeft de minister een brief aan de Tweede Kamer gestuurd, waarin wordt aangekondigd dat het ROC Leiden en het ID College beiden een bestuursbesluit hebben genomen tot verkenning en voorbereiding van een overname van de onderwijsverplichtingen van het ROC Leiden door het ID College. Indien het ROC Leiden in staat is om deze verplichtingen over te dragen aan het ID College, is hiermee de continuïteit van het MBO onderwijs in Leiden gegarandeerd en kan direct met de noodzakelijke kwaliteitsverbetering worden begonnen, waartoe het ROC Leiden zichzelf niet meer in staat acht. Met deze overname wordt de basis gelegd voor nieuw perspectief voor het MBO onderwijs in Leiden. Achtergrond Medio 2014 werden wij geïnformeerd over het onderzoek dat de minister liet uitvoeren naar de financiële positie en de vooruitzichten van het ROC Leiden. Na gesprekken in januari van dit jaar met de interim bestuurder van het ROC Leiden, werd ons duidelijk dat er een precaire situatie dreigde, omdat de kwaliteit van het onderwijs te laag was en de huisvestingskosten te hoog waren. Afgelopen week werden wij geïnformeerd over de mogelijke overname van de onderwijsactiviteiten van het ROC Leiden door het ID College. Ons college is er alles aan gelegen dat het MBO onderwijs in Leiden goed en toegankelijk is. Vanzelfsprekend is de betekenis van goed beroepsonderwijs voor onze kennisstad enorm belangrijk. Dat geldt voor de bijdrage aan de economische agenda, de aansluiting op de arbeidsmarkt, het voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten (VSV) en talloze andere beleidsterreinen. Daarom staat continuïteit van goed beroepsonderwijs voorop en is het goed dat partijen hun maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen. Inhoudelijk en financieel ligt de verantwoordelijkheid hiervoor bij de MBO instellingen en het ministerie van OCW. Het ROC Leiden is gevestigd in twee panden, Level bij station Leiden Centraal en het gebouw aan de Lammenschans. In dit laatste gebouw is ook het VMBO/Da Vinci College gehuisvest. De gemeente heeft het recht van appartement verkregen voor het gebouwdeel dat het Da Vinci College gebruikt. Het gebouw is om niet doorgeleverd aan Da Vinci.

3 Als bijlagen bij deze brief treft u de brief van de minister aan. Schriftelijke vragen Door de fracties van de VVD en GroenLinks, ChristenUnie en CDA zijn vragen gesteld over de toekomst van ROC Leiden. Deze vragen hebben we, voor zover nu al mogelijk, beantwoord. Deze beantwoording sturen we bijgaand mee. Wij zullen u van verdere ontwikkelingen in deze zaak nader op de hoogte stellen. Hoogachtend, Burgemeester en Wethouders van Leiden, de Secretaris, de Burgemeester,

4 Beantwoording schriftelijke vragen van raadslid J. Gilissen (VVD) inzake ontwikkelingen en financiële problemen bij ROC Leiden, ingekomen d.d. 16 februari De VVD-fractie heeft met grote teleurstelling kennisgenomen van het besluit dat ROC Leiden in de huidige vorm ophoudt met bestaan. Gelukkig betekent dat niet dat de duizenden leerlingen van ROC Leiden niet verder kunnen met hun opleiding en dat er afspraken zijn gemaakt met het ID College over een structurele oplossing voor de problemen bij ROC Leiden. Naar aanleiding van de brief van de minister van Onderwijs Bussemaker, waarin deze ontwikkeling wordt geschetst, stelt de fractie van VVD op grond van artikel 45 van het reglement van orde de volgende vragen aan het college van B&W: (Antwoord ingezonden door college d.d ) 1 Hoe lang is het college al bekend dat het ROC Leiden op gaat houden met bestaan? Vrijdag 13 februari heeft de minister van Onderwijs ons meegedeeld dat het ROC Leiden en het ID College beiden een bestuursbesluit hebben genomen tot verkenning en voorbereiding van een overname van de onderwijsactiviteiten van het ROC Leiden door het ID College. 2 Hoe lang is het college al bekend dat er gesprekken zijn voor een oplossing met het ID College? Wij zijn er sinds 9 februari jl. van op de hoogte dat er overleg werd gevoerd tussen het ministerie OCW, het ROC Leiden en het ID College. De in de brief van de minister toegelichte oplossingsrichting is ons sinds vrijdag 13 februari bekend. 3 Op wat voor manier is het college bij deze ontwikkelingen betrokken geweest? Duidelijk is dat het college geen invloed kan uitoefen op het beleid van het ROC, maar het college heeft wel een verantwoordelijkheid op het gebied van goed onderwijs aanbieden aan haar Leidse inwoners. Het college is door de interim bestuurder van het ROC Leiden geïnformeerd over de problemen waarin het ROC Leiden is komen te verkeren. Het college is niet betrokken in de nu voorgestelde oplossing. Het aanbieden van MBO-onderwijs is de wettelijke - verantwoordelijkheid van de betrokken instellingen en het ministerie van OCW. 4 Wanneer was of is het college van plan de gemeenteraad over deze ontwikkelingen bij te praten? De minister heeft ons college op de hoogte gebracht in het overleg van vrijdag 13 februari jl.. Na afloop is de brief aan de Tweede Kamer over de toekomst van het ROC Leiden direct verstuurd. Wij hebben de situatie in de collegevergadering van 17 februari besproken en gezien het belang besloten uw raad hierover te informeren en uw vragen hierover gelijk te beantwoorden. 5 Welke rol speelt het college in de (nabije) toekomst waar het gaat om de ontwikkelingen en het aanbieden van goed en voldoende onderwijs voor alle ROC-leerlingen in Leiden en omgeving? Vanzelfsprekend is de betekenis van goed beroepsonderwijs voor onze kennisstad enorm belangrijk. Dat geldt voor de bijdrage aan de economische agenda, de aansluiting op de arbeidsmarkt, het

5 voorkomen van vroegtijdig schoolverlaten (VSV) en talloze andere beleidsterreinen. Daarom staat continuïteit van goed beroepsonderwijs voorop en is het goed dat MBO-instellingen en het ministerie hun maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen. 6 ROC Leiden verkeert in grote financiële problemen als gevolg van onverantwoorde vastgoedtransacties in het verleden. Het vastgoed is als een molensteen om de hals van de school, waardoor noodzakelijke investeringen in de kwaliteit van het onderwijs niet mogelijk zijn, zo staat in de brief van de minister te lezen. - In hoeverre is de gemeente hierbij betrokken, waar het gaat om het vastgoed? - Zijn er financiële risico s voor de gemeente? De gemeente is niet betrokken in de financiële problemen van het ROC Leiden. Er zijn mogelijk financiële risico s voor de gemeente en voor zover wij dat nu kunnen overzien zijn dat de volgende: o o o een overeenkomst over de bouw van een definitieve fietsenstalling aan het Betaplein waaraan het ROC Leiden voor 8 ton zal bijdragen; een vordering over 2014 van de gemeente op het ROC Leiden wat betreft OZB ter hoogte van 4 ton en een vergelijkbaar bedrag over 2015 In de Bestuursrapportage 2014, pag 46 paragraaf 6.4 hebben wij u eerder geïnformeerd over het onderzoek dat de Belastingdienst uitvoert. Citaat bestuursrapportage: De belastingdienst heeft bij de gemeente derdenonderzoek uitgevoerd ivm de realisatie door ROC Leiden van de nieuwbouw aan de Lammenschans. Daarbij zijn alle transacties tussen gemeente en ROC/CCL onderzocht. De Belastingdienst onderzoekt nog of bij de aankoop van de nieuwbouw van het Da Vinci terecht beroep op vrijstelling van overdrachtsbelasting is gedaan. Als dat beroep onterecht zou blijken kan een naheffing tot 1,7 miljoen volgen. Omdat dit mogelijk tot een nadeel leidt is dit risico als PM opgenomen..

6 Beantwoording schriftelijke vragen van de raadsleden Y. van Delft (GroenLinks), M. Keuning (ChristenUnie) en K. de Vries (CDA) inzake ROC Leiden, ingekomen d.d. 16 februari Afgelopen vrijdag kwam naar buiten dat het ROC Leiden onderwijskundig, financieel en bestuurlijk niet meer kan blijven bestaan. De onderwijsinstelling wil zo spoedig mogelijk af van haar twee kolossale en dure gebouwen. De lasten kunnen door het ROC Leiden niet meer gedragen worden. Leegstand van de twee panden dreigt. Dit zou een groot drama voor de stad Leiden betekenen. Gelukkig voor de negen duizend studenten van het ROC Leiden is het ID-college bereid de onderwijsplicht op zich te nemen. GroenLinks, de ChristenUnie en het CDA sluiten zich graag aan bij de vragen zoals vrijdag gesteld door de VVD fractie. Echter bestaan er bij deze partijen enkele extra vragen. Tevens vinden wij dit onderwerp dusdanig urgent dat wij van het college vragen om zo spoedig mogelijk, voor aankomend weekend, met de beantwoording van alle vragen omtrent dit onderwerp te komen. (Antwoord ingezonden d.d. 17 februari 2015) 1) Wanneer kende het College het besluit van de minister over het ROC? De minister heeft ons college het voornemen om tot een aanwijzing aan het ROC Leiden over te gaan kenbaar gemaakt in de bijeenkomst op het ministerie van vrijdag 13 februari jl 2) Waarom is de raad niet geinformeerd over de gang van zaken rondom het ROC Leiden?. De minister heeft ons college op de hoogte gebracht in het overleg van vrijdag 13 februari jl.. Na afloop is de brief aan de Tweede Kamer over de toekomst van het ROC Leiden direct verstuurd. Wij hebben de situatie in de collegevergadering van 17 februari besproken en gezien het belang besloten uw raad hierover te informeren en uw vragen hierover gelijk te beantwoorden. 3) Het ROC Leiden kent ruim negen duizend studenten en vele docenten. Op welke manier wordt er voor hen duidelijkheid verschaft over de ontstane situatie en welke mogelijke gevolgen dit heeft voor hun opleiding ofwel baan? Het ROC Leiden heeft medewerkers en studenten vrijdag 13 februari over dit besluit geïnformeerd. Studenten/ouders en direct betrokkenen van het ROC Leiden ontvangen een brief met meer informatie. 4) Hoe komt de onderwijsplicht van het ID-College er precies uit te zien? Speelt het college hier een rol in en zo ja, op welke manier? Dit moet de komende periode duidelijk worden uit de verdere gesprekken tussen het ministerie, het ROC Leiden en het ID College. De gemeente heeft hierin geen rol. 5) ROC Leiden interim-bestuursvoorzitter Henk de Jong geeft in de media aan dat de huidige panden van het ROC Leiden niet geschikt zijn om les te geven. Welke rol speelt het college in de aankomende periode in het faciliteren van fatsoenlijke onderwijshuisvesting voor de studenten van het ROC Leiden?. Het college heeft geen verantwoordelijkheid voor onderwijshuisvesting van het MBO.

7 6) In het pand aan de Lammenschansweg zit tevens het Da Vinci college gevestigd. Wat betekenen de huidige ontwikkelingen voor deze middelbare school? De gemeente heeft het recht van appartement verkregen voor het gebouwdeel dat het Da Vinci College gebruikt. Het gebouw is om niet door geleverd aan Da Vinci. 7) De plannen van het bèta-plein hebben in hun onderbouwing de aanwezigheid van het ROC Lammenschans altijd verondersteld. Wat betekent het verdwijnen van het ROC Leiden voor de plannen rondom het Betaplein? Zet het College de plannen onverwijld door? Zou het College, in dit verband, ook kunnen reflecteren op de huidige planning waarin de voorstellen al volgende maand door de raadscommissie worden behandeld? De plannen voor de inrichting van het Bètaplein hangen niet af van de huidige gebruikers van de gebouwen er omheen. Ons college heeft het voorstel aanpak Bètaplein en het bestemmingsplan Bètaplein aan uw raad voorgelegd. In vergaderingen van uw raad/raadscies waarin de behandeling van deze voorstellen is geagendeerd zullen we u een update van de stand van zaken geven. 8) De gemeente Leiden is via het opkopen van de grond van de oude ROC Leiden locaties betrokken geweest bij de realisatie van de nieuwe huisvestingsplannen. Wat heeft dit de gemeente Leiden precies gekost? Het college heeft de ROC- locaties voor een bedrag van aangekocht nadat uw raad op 19 december 2006 besloot hiervoor een krediet te verlenen van (RV ). 9) Denkt het college na over scenarios waarbij een deel van de studenten de overstap naar het IDcollege niet weet te maken en dus tussen wal en schip vallen. MBO studenten zijn veelal gebaat bij regelmaat en vaste docenten. Kan het College in bredere zin ingaan op hoe zij haar verantwoordelijkheid ziet voor deze studenten? Op het moment dat er meer duidelijkheid is over de toekomst van het MBO-onderwijs in Leiden zullen wij scenario s ontwikkelen als daar aanleiding voor is. Wij hebben met onze onderwijspartners een verantwoordelijkheid om Voortijdig Schoolverlaten (VSV) te voorkomen en te bestrijden. Over VSV heeft de gemeente bestuurlijk overleg met ROC Leiden en het ID College. 10) Is het College bereid vroegtijdig met de eigenaar van de panden in gesprek te gaan over een functiewijziging en het mogelijk maken daarvan door de gemeente Leiden om leegstand te voorkomen? Indien de eigenaar van de panden verzoekt om een functiewijziging van zijn panden zullen wij dit verzoek net als bij ieder ander - behandelen binnen de daarvoor aanwezige planologische kaders.