Belgische vertaling van het fiscal compact

Transcriptie

1 Belgische vertaling van het fiscal cmpact Sessie VLEVA impact van het Eurpese begrtingsbeleid p Vlaamse, prvinciale en lkale verheden, 14 dec 2012

2 Ter herinnering Fiscal cmpact = budgettaire luik van het interguvernementele verdrag vr de stabiliteit, cördinatie en gvernance in de EMU. Verdrag treedt in werking na ratificatie dr 12 eurlanden. Verdrag vereist een verankering in het interne recht van een structureel begrtingsevenwicht en een autmatisch crrectiemechanisme. Tepassing kan afgedwngen wrden vr het Eurpees Hf van Justitie dwangsm tt maximaal 0,1 % BBP.

3 Strenge guden regel beperkte marge Klassieke ecnmische therie: enkel tekrten m publieke investeringen te financieren Verdragsregel: evenwichtsvereiste inclusief investeringen. Maar tch een beperkte marge: Evenwichtsvereiste geldt enkel vr de algemene verheid: Geen berdeling p niveau van subentiteiten f individuele verheden. Bijgevlg: niet iedereen heft p hetzelfde genblik in evenwicht te zijn. Bijgevlg: ruimte vr nderhandeling investeringscycli Evenwicht = vlden aan de middellange termijndelstelling, zals vastgelegd per Lidstaat met een minimum van -0,5 % BBP. Vr BE nu = verscht van 0,5 % BBP. Eventuele tekmstige aanpassing mgelijk naar 0,75 % BBP. Een zekere nderhandelingsmarge met Eurpese Cmmissie bij de vaststelling van de MTO en het aanpassingstraject ernaar te. Evenwicht = structureel, dus gecrrigeerd vr ne shts en ecnmische grei. Twee uitznderingen p evenwichtsprincipe: Uitznderlijke mstandigheden = vermacht met aanzienlijke invled p financiële psitie f periden van ernstige ecnmische neergang Indien verheidsschuld < 60 % èn risic s p middellange termijn gering: minimum wrdt 1 % BBP.

4 Verankering in het interne recht: pprtuniteitskeuze Verdrag: middels bindende en permanente, bij vrkeur cnstitutinele, bepalingen f dr andere garanties vr de vlledige inachtneming en naleving ervan gedurende de natinale begrtingsprcessen Raad van State: Verdrag laat ruime keuze tussen Grndwet, bijzndere wet en samenwerkingsakkrden. Opprtuniteitskeuze, maar vrkeur vr samenwerkingsakkrden. Verantwrdelijkheid lkale besturen in hfdzaak maar niet uitsluitend bij de Gewesten Beperkingen: aan pprtuniteitskeuze: Geen verklaring tt herziening Grndwet bij relevante artikels in deze legislatuur Bijzndere financieringswet: regelt verhuding met Gemeenschappen en Gewesten, niet lkale besturen. Samenwerkingsakkrd(en): Belgisch federalisme: geen juridische hiërarchie tussen deelstaten en federale verheid => methdiek van samenwerkingsakkrden aangewezen Maar is dit p zichzelf vldende krachtig vr Eurpese Cmmissie?

5 Mgelijke Belgische vertaling Basisbeginselen in Bijzndere Financieringswet: Principe van naleving evenwichtsregel Verdrag via samenwerkingsakkrd deelstaten federale verheid Crrectiemechanisme: regeringen nemen adequate maatregelen indien wrdt vastgesteld dat het geverde begrtingsbeleid significant afwijkt van de in het samenwerkingsakkrd geïndividualiseerde delstellingen. Onder advies en tezicht van de HRF Verdere uitwerking in samenwerkingsakkrd: Vastlegging van het aanpassingstraject richting MTO: in essentie het traject van het stabiliteitsprgramma Aandeel van de Entiteiten in het aanpassingstraject Geïndividualiseerde delstellingen per G&G, waarbij in principe de lkale verheden gecnslideerd wrden met het betrkken Gewest Versterking van de methdiek van samenwerkingsakkrden: Meer systematiek jaarlijkse updates Cncrete cijfermatige delstellingen Publicatie van de samenwerkingsakkrden verhgt peer pressure Effectieve sancties? Akkrden in het verleden behrlijk nageleefd, ndanks ntbreken sancties.