Ingediende moties Politieke Ledenraad 12 mei 2013 te Utrecht

Transcriptie

1 Ingediende mties Plitieke Ledenraad 12 mei 2013 te Utrecht 1. Mtie Den Haag (Terphuis): Effectieve waarbrgen en verbeterpunten in het asielbeleid Plitieke Ledenraad van PvdA bijeen p 12 mei 2013 te Utrecht Overwegende dat: De PvdA staat vr een humaan asielbeleid met vldende ruimte vr menselijke maat en vr menswaardige behandeling van vreemdelingen; Het asielbeleid in ns land afgelpen jaren harder is gewrden, vral nder het vrige dr de PVV gesteunde kabinet; De PvdA haar regeringsdeelname z effectief mgelijk met benutten m een aantal zaken binnen het asielbeleid te verbeteren en z de humaniteit en de menselijke waardigheid een plek te geven in het asielbeleid; Cnstaterende dat Smmige vreemdelingen in ns land in zgenaamde vluchtkerken f p straat nder erbarmelijke, inhumane en mensnwaardige mstandigheden leven; Vreemdelingen die al jaren in Nederland zijn en die, ndanks hun medewerking, in de praktijk niet naar hun herkmstland kunnen wrden teruggestuurd recht hebben p een menswaardig bestaan; Er p dit mment vreemdelingen waarbij geen uitzicht is p uitzetting sms maanden lang in vreemdelingendetentie vast blijven zitten; Het ndzakelijk is de leefmstandigheden en de verlening van medische zrg in vreemdelingendetentie te verbeteren; Rept de Tweede Kamerfractie p m al het mgelijke te den m de vlgende waarbrgen en verbeterpunten in het asielbeleid met de ndige sped te realiseren en daarver p het vlgende partijcngres te rapprteren: 1. Vreemdelingen van wie vaststaat dat zij buiten hun schuld niet kunnen terugkeren naar hun land, krijgen snel een verblijfsvergunning dr de verruiming van het buitenschuldbeleid. 2. Ongedcumenteerde vreemdelingen zullen niet in de gevangenis kmen, enkel mdat zij illegaal in Nederland verblijven (dit is niet alleen inhumaan, maar k strijdig met de EU Terugkeerrichtlijn). 3. Illegaal verblijf mag niet wrden aangemerkt als een misdrijf. 4. Hulpverlening aan ngedcumenteerde vreemdelingen mag nimmer en nit strafbaar zijn. 5. Het illegalenqutum wrdt geheel en al afgeschaft. 6. De situatie in de vreemdelingendetenties wrdt sterk verbeterd; in het bijznder de verlening van medische zrg. 7. Het aantal vreemdelingen dat in vreemdelingendetentie verblijft zal sterk wrden verminderd. Zdra blijkt dat er geen uitzicht is p uitzetting, wrden de vreemdelingen vrijgelaten.

2 8. De duur van de vreemdelingendetentie wrdt ingeperkt, zdat vreemdelingen niet langdurig kunnen wrden vastgehuden in de vreemdelingendetentie; detentie uitsluitend met het g p uitzetting. Telichting Dat de PvdA tegen de strafbaarstelling van illegaal verblijf is en blijft staat buiten kijf. Veel leden van PvdA velen de wrsteling ver de vraag he nu verder. Met deze mtie wrdt begd een cnstructieve bijdrage te leveren ten aanzien van de vraag he nu verder. Als PvdA willen wij het beste bereiken vr de kwetsbare mensen als deze vreemdelingen. De realiteit is wel dat we in een regering zitten met de VVD die andere pvattingen heeft ver een humaan asielbeleid dan wij. Dit neemt niet weg dat we meten blijven strijden vr een menswaardige behandeling van deze kwetsbare vreemdelingen. Deze mtie geeft een aantal cncrete verbeterpunten waar nze Tweede Kamerfractie mee aan de slag kan en met m een aantal verbeteringen en waarbrgen te realiseren met het g p een humaner asielbeleid. Op deze wijze kunnen wij als PvdA enkele gunstige resultaten bereiken vr de mensen m wie het hier gaat. Onze gemtiveerde Tweede Kamerleden zullen vrtvarend aan de slag gaan m deze verbeterpunten en waarbrgen snel te realiseren. Dit is werkelijk een belangrijke stap m te zrgen dat het asielbeleid in Nederland humaner wrdt en dat de menselijke maat terugkmt. PREADVIES: OVERNEMEN

3 2. Mtie Jnge Scialisten: Het hgste gezag binnen de partij is het cngres De plitieke ledenraad, in vergadering bijeen, Cnstaterende dat: Het cngres vlgens de statuten het hgste gezag heeft binnen de partij; Het cngres nder andere ver de vlgende zaken beslissingen kan nemen (artikel 5, tweede en derde lid van de statuten): het p vrstel van het partijbestuur vaststellen van het beginsel- prgramma en de plitieke kers van de partij p middellange en lange termijn, alsmede prgramma s vr de deelname aan natinale f Eurpese verkiezingen; het geven van pdrachten aan het partijbestuur; standpunten van de partij die in de plaats kmen van f een aanvulling geven p hetgeen in prgramma s die p dat mment van kracht zijn is vastgelegd; het tt zich trekken van beslissingen die dr andere geledingen van de partij genmen dienen te wrden. De fractie echter een eigen afweging kan maken, en het regeerakkrd, eenmaal aangenmen p het cngres, het verkiezingsprgramma vervangt waar akkrd en prgramma in tegenspraak zijn (artikel 8, tweede lid van de statuten) Een duidelijke meerderheid van de PvdA graag ziet da de strafbaarstelling van illegaliteit uit het regeerakkrd wrdt verwijderd, zals blijkt uit de aangenmen mtie 41 Overwegende dat: De Partij van de Arbeid veel waarde hecht aan de mening van haar leden en ledendemcratie hg in het vaandel staat; Niet vr niets p het cngres in Leeuwarden van 27 april jl. een reslutie is aangenmen die meer ledeninspraak mgelijk maakte; Vr veel mensen de beslissing m de aangenmen cngresmtie 41 niet uit te veren haaks p die ambities staat Om mtie 41 uit te veren nderhandelingen met de VVD ndzakelijk zijn De VVD nderhandelingen niet afwijst en hiermee k een kans krijgt m vr ns belangrijke en vr hen meilijke maatregelen uit het regeerakkrd te verwijderen Het regeerakkrd een ingewikkelde balans kent waarvan het verstren ervan grte gevlgen kan hebben Het vr leden meilijk te verzien is he kansrijk dergelijke nderhandelingen zijn en welke gevlgen daarte besluiten heeft Besluitende dat: Dr het cngres aangenmen vrstellen z ged mgelijk uitgeverd meten wrden dr dan wel het partijbestuur, dan wel de Tweede Kamerfractie; Het cngres het hgste gezag in Partij van de Arbeid is. Een plitieke ledenraad niets kan veranderen aan een aangenmen cngresmtie De fractie haar eigen verantwrdelijkheid kent en met beslissen f nderhandelen met de VVD naar aanleiding van mtie 41 een verstandige ptie is PREADVIES: OVERNEMEN

4 3. Mtie Jnge Scialisten: Het belang van ledendemcratie De plitieke ledenraad, in vergadering bijeen, Cnstaterende dat: Partij en partijleider cmpleet tegenver elkaar kwamen te staan p het afgelpen partijcngres aangaande de strafbaarstelling van illegaliteit; Het standpunt van vele partijleden mtrent mtie 41 reeds bekend was vrafgaand aan het cngres; Er tijdens het cngres in nvember ver het regeerakkrd verschillende mties zijn ingediend die uitspraken de strafbaarstelling van illegaliteit nacceptabel te vinden, waarvan het merendeel niet in stemming is gebracht mdat ze in tegenspraak waren met het regeerakkrd; Tijdens dit cngres een heldere mtie is aangenmen die de strafbaarstelling van illegaliteit berdeeld als in strijd met de beginselen en de Eerste en Tweede Kamerfracties prept rekening te huden met de persnlijke mstandigheden van illegalen en keuzes te maken in lijn met het beginselmanifest van de PvdA. Rekening met mstandigheden Overwegende dat: Het heel ged mgelijk is alles verziend vóór een regeerakkrd te stemmen maar tegen een specifieke maatregel uit dat akkrd te zijn en die prberen van tafel te krijgen; De discussie ver de strafbaarstelling niet ged geverd is p het cngres ver het regeerakkrd, mdat er slechts twee pties vr lagen: vr f tegen het regeerakkrd; In aanlp naar het cngres van april 2013 de suggestie is gewekt dat de mening van het cngres van invled zu zijn p de psitie van de fractie in het debat ver de strafbaarstelling van illegaliteit; Het terzijde leggen van de mtie dr de plitiek leider na aflp van de discussie veel nvrede in partij heeft verrzaakt. Spreekt uit dat: De manier waarp de plitiek leider met de mtie mtrent de strafbaarstelling van illegaliteit is mgegaan vrafgaand, tijdens en na het cngres, geen schnheidsprijs verdient Besluitende dat: De huidige manier waarp een cngres een regeerakkrd bespreekt geen recht det aan de veranderlijkheid en breedheid van een dergelijk akkrd; Het, z blijkt, nduidelijk is waar de beslissingsbevegdheid van een cngres eindigt en de eigen afwegingsruimte van de fractie begint; Het partijbestuur vr beide prblemen met plssingen kmt en deze vrlegt aan het eerstvlgende partijcngres. Bij het eerstvlgende grte besluit, te weten de mgelijke bezuinigingen van 2014, de hele partij in de vrm van een cngres f plitieke ledenraad - discussie vert ver de te varen kers, m nieuwe blamages te vrkmen. PREADVIES: AFWIJZEN Telichting: Allereerst hechten we eraan m het beeld weg te nemen dat enkel de plitiek leider verantwrdelijk is vr de mgang met de mtie. Dat betreft een gezamenlijke verantwrdelijkheid van Partijbestuur en fractie. Over de mgang met het regeerakkrd het vlgende. Het Cngres kan de fractie uiteraard verzeken een gedeelte van het regeerakkrd alsng van tafel te krijgen. Het Cngres kan de fractieleden daarte echter niet verplichten. Het regeerakkrd - waarmee het Cngres destijds heeft ingestemd is vr de fractie immers leidend (art.8.11, lid 2) en is geen prgramma in de zin van art. 5, lid 3 nder b waar

5 het Cngres dr een nieuwe uitspraak een nieuw standpunt vr kan bepalen. Tevens stemmen leden van de fractie p grnd van artikel 67, lid 3 van de Grndwet znder last. Dat betekent dat anderen (waarnder de partij) hen krachtens de wet geen pdracht kunnen geven m vr f tegen een vrstel te stemmen. Natuurlijk mgen Kamerleden wel het rdeel van anderen laten meewegen bij hun standpunt en is het intern geregeld dat de fractie verantwrding vr hun beslissingen dient af te leggen aan het cngres (art.14, lid 8. van de statuten). Deze staatrechtelijk psitie van de fractie kmt in de mtie nvldende tt uitdrukking m deze ver te kunnen nemen. Wel det het Partijbestuur een tweetal tezeggingen. Ten eerste zeggen we van harte te m bij een eerst vlgend grt besluit het debat in de partij te veren, in het genemde vrbeeld van nieuwe bezuinigingen via een ecnmendebat en een Plitieke Ledenraad. Ten tweede zal het partijbestuur in nauw verleg met de reglementencmmissie de prcedure mtrent instemming met een regeerakkrd, de prcedure mtrent tussentijdse aanpassing daarvan en het handelen van de fracties dat hiermee verband hudt tegen het licht huden en de cnclusies daarvan bespreken p een vlgend Cngres.

6 4. Mtie Den Haag en Rtterdam De Plitieke Ledenraad, p 12 mei 2013 bijeen in Utrecht; Cnstaterende dat: het Cngres van de Partij van de Arbeid p 27 april 2013 met verweldigende meerderheid mtie 41 heeft aangenmen en daarmee een duidelijke uitspraak heeft gedaan ver de nwenselijkheid van de strafbaarstelling van illegaal verblijf in Nederland; er heel veel leden van de Partij van de Arbeid grte principiële bezwaren velen tegen deze passage uit het regeerakkrd; het inhumaan en nrechtvaardig is m mensen in ns land te vervlgen en te straffen, enkel mdat ze uitgeprcedeerd zijn en daardr illegaal in Nederland verblijven; de discussie, die naar aanleiding van de eerder genemde cngresuitspraak in de Partij van de Arbeid is ntstaan, ervr gezrgd heeft dat de benarde psitie van mensen znder verblijfsstatus in Nederland hg p de plitieke agenda staat; de plitiek leider in een serie partijbijeenkmsten heeft aangegeven dat de Kamerfractie alles in het werk zal stellen m de psitie van mensen znder verblijfstatus te verbeteren, waarnder: - het inperken van de vreemdelingendetentie; - het ruimer tepassen van het buitenschuldcriterium, met name vr mensen die niet kunnen terugkeren naar hun land van herkmst; - het afschaffen van het "illegalenqutum"; - het verbeteren van de werking van de IND; - het ervr zrgen dat relevante wetgeving en beleid in vereenstemming met de Eurpese Terugkeerlichtlijn is; en - mensen die tussen wal en schip vallen, bijvrbeeld mensen die in afwachting van een herhaalde aanvraag zijn, niet bebet wrden; Gaat ervan uit dat de Kamerfractie: de nu geldende regelingen, die ng geen 12 maanden in werking zijn, zal evalueren en p effectiviteit zal berdelen; en iedere reële mgelijkheid zal aangrijpen m het regeerakkrd p het punt van de strafbaarstelling van illegaal verblijf gewijzigd te krijgen; En gaat ver tt de rde van de dag. PREADVIES: AFWIJZEN Telichting: De fractie zal er alles aan den m de waarbrgen en verbeterpunten zals verwrd in de mtie Terphuis te realiseren. Het penbreken van het regeerakkrd kan zij echter niet vr haar rekening nemen. De eveneens gevraagde evaluatie geven we echter graag gehr aan.