Voorburg Noord. Voorburg Noord

Transcriptie

1 Voorburg Noord Wijkbeschrijving: Voorburg Noord, ook wel de grote driehoek genoemd, wordt aan één zijde begrensd door de Utrechtse Baan. Aan de bovenkant van de wijk, aan de andere zijde van het spoor, ligt het Haagse Beatrixkwartier waar behalve woonfuncties ook grote kantoren gevestigd zijn. Voorburg Noord wordt aan de Noordzijde, ter hoogte van de Laan van Nieuw Oost Einde (NOE), door de wijken Voorburg Oud-Midden en de wijk Bovenveen begrensd. In geheel Voorburg Noord is momenteel een blauwe zone regime geldig waarbij automobilisten die geen beschikking hebben over een ontheffing op de blauwe zone niet langer dan 2 uur onafgebroken in de wijk mogen parkeren. Per huishouden wordt momenteel een onbeperkt aantal ontheffingen verstrekt op kenteken. In de wijk gevestigde bedrijven kunnen voor hun werknemers een ontheffing aanvragen. De parkeerdruk in Voorburg Noord is volgens de op 15 januari 2004 gehouden parkeerdrukmeting overdag gemiddeld 64%. Gedurende de avond ( uur) loopt de parkeerdruk op naar gemiddeld 83% terwijl s nachts een parkeerdruk is gemeten van 100%. Deze meting laat zien dat de grootste parkeerproblemen in de wijk wordt veroorzaakt door de bewoners zelf omdat gedurende de nacht hoofdzakelijk door de bewoners zelf wordt geparkeerd. De bovengenoemde parkeerdrukcijfers zijn een gemiddelde over de hele wijk. Indien gekeken wordt naar individuele straten dan zijn er aanzienlijke afwijkingen. Een voorbeeld hiervan is de Von Geusaustraat. De parkeerdruk in deze straat ligt volgens de meting overdag op gemiddeld 134%, gedurende de avond 156% en s nachts op 200%. Dit laatste percentage houdt in dat er twee maal zoveel auto s in deze straat geparkeerd staan dan dat er officiële parkeerplaatsen zijn. In veel gevallen houdt dit in dat men aan twee zijden van de straat parkeert terwijl er officieel maar aan één zijde geparkeerd mag worden. Veelal wordt hierbij half op de stoep geparkeerd waardoor deze minder goed toegankelijk is voor voetgangers en zeker voor kinderwagens en rolators. Grote delen van Voorburg Noord zijn aangemerkt als woonerf. Hier mag officieel alleen in de parkeervakken worden geparkeerd. Knelpunten: Een hoge parkeerdruk. (Het aantal officiële parkeerplaatsen bedraagt (1232 vakken langsparkeren + 35 invaliden pp + 2 laden/lossen= 2669 parkeerplaatsen. Het aantal huishoudens in de wijk is ±4340). Gemiddeld is hierdoor officieel in Voorburg Noord ongeveer 0,61 openbare straatparkeerplaats per huishouden beschikbaar; Fout parkeren zoals parkeren op hoeken van straten en parkeren half op de stoep. Hierdoor is er in sommige gevallen sprake van verkeersonveiligheid, slechte bereikbaarheid voor voetgangers (met name mensen met rollators of kinderwagens etc.) en hulpdiensten; Misbruik van de blauwe zone zoals doorschuiven van de kaart, oneigenlijk werknemersparkeren door werknemers van in Den Haag gevestigde kantoorlocaties zoals Nationale Nederlanden en het min. v. Sociale Zaken, tot voor kort een gebrekkige handhaving en het vermoeden van misbruik van bezoekerspassen; Het parkeren van vrachtwagens (buiten de aangewezen locatie) en het parkeren van aanhangwagens in de wijk. Voorburg Noord

2 2 Oorzaak: Gebrek aan parkeerplaatsen doordat de inrichting van de wijk niet is ingesteld op het huidige autobezit (hoge woondichtheid en smalle straten). Het hoge autobezit van de bewoners dat nog immer groeit. Werknemers van Haagse kantorenlocaties parkeren overdag oneigenlijk in de wijk en bezoekerskaarten die in sommige gevallen oneigenlijk gebruikt worden. In de nacht is de vraag naar parkeerplaatsen substantieel groter dan het aanbod van parkeerplaatsen. (Tot voor kort) Een beperkte handhaving van de blauwe zone en het foutparkeren. Het gedrag van sommige parkeerders die op hoeken van straten en andere verkeersonveilige plaatsen parkeren. 1. Doelstelling parkeerbeleid: Het tegengaan van de grootste parkeergerelateerde knelpunten waarbij er wel sprake zal blijven van een hoge parkeerdruk en zoekverkeer. Te nemen maatregelen: De maatregelen die deels door bewoners zijn aangedragen worden hier voor een groot deel uitgevoerd. De parkeerduur in de blauwe zone wordt bekort naar 1 uur i.p.v. de huidige 2 uur. Hierdoor wordt het voor werknemers van de Haagse kantoorlocaties minder aantrekkelijk om uit te wijken naar Voorburg; De nieuwe ontheffing voor bewoners zal vier jaar geldig zijn waarna deze ingeleverd dient te worden bij het Servicecentrum bij de aanvraag van een nieuwe ontheffing; De nieuwe ontheffing en bezoekerskaarten zijn alleen per wijk geldig, in dit geval is de ontheffing op de blauwe zone alleen geldig in Voorburg Noord (zie kaart bijlage 4); Op de bezoekerskaart komt een duidelijk te achterhalen nummer te staan waardoor misbruik hiervan wordt bemoeilijkt en sneller kan worden opgespoord bij het Servicecentrum; Er dient intensiever gecontroleerd te (blijven) worden door (meer) parkeerwachters inclusief bepaalde handhavingstrategieën (zie paragraaf Handhavinging 4.7); De brandweer is momenteel een inventarisatie aan het maken op welke locaties zij veelal gehinderd wordt bij het bereiken van een hulpbehoevende. Uit deze inventarisatie zullen verschillende straathoeken naar voren komen waar volgens de brandweer gevaarlijk en blokkerend wordt geparkeerd. Op deze straathoeken zullen fysieke maatregelen genomen moeten worden om deze gevaarlijke situaties duurzaam tegen te gaan. Te denken valt hier aan palen, bollen, bloembakken en/of fietsenrekken. Afhankelijk van de exacte locatie zal beoordeeld moeten worden wat de te preferen maatregel wordt; In de straten waar momenteel frequent aan beide zijden van de straat wordt geparkeerd terwijl dit formeel niet mag, dient op dezelfde wijze gecontroleerd te worden als momenteel

3 3 het geval is. Dit houdt in dat het op de stoep parkeren niet wordt beboet. Allen in de volgende situaties wordt wel actief opgetreden: 1. Indien er in bochten wordt geparkeerd waardoor zich verkeersonveilige situaties (kunnen) voordoen. 2. In die gevallen waarbij de veiligheid van voetgangers (waaronder rolators) in het geding is omdat de resterende stoepbreedte minder is dan 90 cm. 3. Op locaties waar de doorgang voor hulpdiensten wordt belemmerd. Een gevolg van deze handhavingstrategie is dat de parkeercapaciteit in de wijk navenant groter is dan indien er alleen geparkeerd mag worden in de officiële parkeerplaatsen. Hierdoor is de capaciteit substantieel groter dan de ±2669 parkeerplaatsen; In overleg treden met vertegenwoordigers van de Haagse kantoren als de ING, Siemens en het ministerie van Sociale Zaken om ze op het parkeergedrag van hun werknemers te wijzen en te vragen hier actief beleid voor in te zetten. Het Adviespunt Vervoermanagement Haaglanden (AVH) en/of het Vervoercoördinatiecentrum Den Haag (VCC) zal hierbij ingeschakeld worden; Garagebedrijven zullen gebruik moeten maken van de parkeercapaciteit op eigen terrein. Er zal actief op worden toegezien dat autobedrijven zich houden aan art van de APV. Nieuwe vestiging van garagebedrijven beperken door een toekomstige herziening van bestemmingsplannen; Overleg met de NS om bewoners gebruik te laten maken van de nieuwe (aan te leggen) parkeerplaatsen in de Van Alphenstraat gedurende de nachtelijke uren en het weekend. De parkeerontheffing van bewoners uit Voorburg Noord zal alleen geldig zijn voor de parkeerzone Voorburg Noord (zie kaart bijlage 4). Daarbij kunnen bewoners uit andere wijken ook geen gebruik meer maken van hun ontheffing in Voorburg West; Aangezien momenteel in de hele wijk Voorburg Noord een blauwe zone- regime geldt, bestaat er geen mogelijkheid om door uitbreiding van de blauwe zone de parkeerdruk tegen te gaan. Een verkleining van de blauwe zone in deze wijk zal negatieve consequenties hebben aangezien dit zogenaamde langparkeerders aantrekt die voor langere tijd de parkeerplaatsen bezet houden wat de parkeerdruk in deze straten negatief beïnvloed. Vergunningparkeren, waarbij uitsluitend bewoners kunnen parkeren, zal geen grote verlichting brengen in de parkeerdruk. Zoals eerder gesteld is de parkeerdruk het hoogst gedurende de nacht. Dit houdt in dat bewoners hiervoor verantwoordelijk zijn. Een onbeperkte uitgifte van bewonersvergunningen zal hier niets aan veranderen. 2. Doelstelling Parkeerbeleid: Het oplossen op lange(re) termijn van de parkeerproblemen.

4 4 Te nemen maatregelen: Allereerst zullen op korte termijn de maatregelen zoals die hierboven staan beschreven zoveel mogelijk worden geïmplementeerd. Omdat een combinatie van deze maatregelen niet tot een oplossing van de parkeerproblemen leidt, ook niet op de lange(re) termijn, zullen er op de middelange termijn aanvullende maatregelen moeten worden genomen om tot een oplossing te komen. Zoals gesteld is het aantal officiële parkeerplaatsen 0,61 per huishouden. De parkeerdruk in de wijk kan op meerdere wijzen tegengegaan worden. Allereerst door niet meer ontheffingen voor de blauwe zone uit te geven dan het aantal officiële parkeerplaatsen die er zijn. Een andere mogelijkheid voor de lange(re) termijn is een herinrichting door op straat het aantal officiële parkeerplaatsen te vergroten. Dit kan onder meer door extra parkeercapaciteit te creëren waarbij aan één zijde, met het maken van vakken, schuinparkeren mogelijk gemaakt wordt. In Voorburg Noord zijn enkele straten die hiervoor wellicht in aanmerking komen te weten de Von Geusaustraat en de Van Loden Steijnstraat (zie bijlage 2). Deze maatregelen zullen in individuele straten de hoogste parkeerdruk wegnemen maar de mogelijkheden hiervoor in Voorburg Noord zijn dermate beperkt dat dit geen substantiële winst in het aantal parkeerplaatsen oplevert. Dit blijkt ook uit de uitslagen van de enquête waarin `slechts 26% van de bewoners in Voorburg Noord te kennen geeft voorstander te zijn van de aanleg van extra parkeerplaatsen/terreinen in de wijk. Een andere mogelijkheid is de plaatsen waarop auto s momenteel `gedoogd parkeren te formaliseren door middel van een herinrichting. Dit kan op diverse manieren worden geregeld. De minst kostbare manier om te formaliseren is het trekken van een streep op de stoep waarlangs auto s mogen parkeren. Hierdoor zullen situaties waarbij auto s de gehele stoep blokkeren uitblijven. Een dergelijke streep zal aangevuld moeten worden met het bord E08b. Het aanbrengen van de streep wordt geschat op ± 4,- per strekkende meter. Een nadeel van het op deze wijze formaliseren van parkeerplaatsen is dat het zeer onderhoudsgevoelig (en daardoor duur) is. Zo kost het huidige onderhoud in Voorburg Noord momenteel al ,- per jaar. Een ander nadeel is dat het straatbeeld wordt aangetast. Naast de blauwe (parkeerzone) lijn wordt nog een extra lijn getrokken. Dit in combinatie met de aan te brengen bebording zal de beeldkwaliteit substantieel verminderen. Een duurdere en ook meer duurzame manier om parkeerplaatsen te formaliseren is het herinrichten van de straat waarbij parkeervakken worden ingericht ten koste van bijvoorbeeld een deel van de stoep. (zie bijlage 2) Door het formaliseren van parkeerplaatsen in Voorburg Noord is het zowel voor de bewoners als voor de controleurs helder op welke plaatsen er wel en op welke plaatsen er niet geparkeerd mag worden. Indien de straat hierdoor duidelijker is ingericht kan het gedogen van op de stoep parkerende auto s gestopt worden waarbij er opgetreden wordt tegen alle auto s die nog steeds op de stoep of anderszins fout geparkeerd staan. Het creëren van extra parkeerplaatsen kan niet (helemaal) gerealiseerd worden op maaiveldstraatniveau omdat hiervoor onvoldoende ruimte is en het de beeldkwaliteit teveel aantast. Daarom zal eventuele extra parkeercapaciteit, zeker indien dit om een substantieel aantal gaat, onder de

5 5 grond of gestapeld boven de grond gerealiseerd moeten worden. Het verdient hierbij de aanbeveling, indien voor dergelijke maatregelen wordt gekozen, om aansluiting te zoeken bij de ontwikkelingen die gepland staan voor de Barbansonstraat en omgeving. Dit onderzoek, dat voortkomt uit het Wijkontwikkelingsplan 1996, zal in de 2 e helft van 2005 plaatsvinden. In het vervolg hierop dient met bewoners een proef gestart te worden waarbij een ondergrondse parkeervoorziening gerealiseerd wordt. Bewoners kunnen vervolgens in de garage een vast parkeerplaats kopen c.q. huren. Het realiseren van extra parkeervoorzieningen vergt, zeker indien deze onder de grond gebouwd moeten worden, een lange voorbereidingstijd waardoor dit geen maatregel is die op de korte of middellange termijn effect sorteert. Locaties die mogelijk geschikt zijn voor het realiseren van ondergrondse parkeergarages zijn mogelijk het verlengde van de Barbansonstraat of onder het groen bij de Van Lodensteijnstraat. 3. Doelstelling Parkeerbeleid: Het oplossen van de parkeerproblematiek op korte- tot middellange termijn. Te nemen maatregelen: Indien op korte termijn tot een oplossing van de parkeerproblematiek gekomen moet worden dan is er onvoldoende tijd om de vraag naar parkeerplaatsen te faciliteren door middel van het bouwen van extra (ondergrondse) parkeervoorzieningen. Aangezien de parkeerdruk in de wijk momenteel hoog is en het aantal parkeerplaatsen per huishouden gemiddeld ± 0.61 is, zal voor het oplossen van de parkeerproblematiek op korte termijn ingezet moeten worden op een zeer beperkte uitgifte van ontheffingen/vergunningen in Voorburg Noord. Hierbij zal maximaal 1 ontheffing per huishouden afgegeven kunnen worden. Er zal hierbij vergunninghoudersparkeren ingevoerd kunnen worden waarbij uitsluitend bewoners in de wijk mogen parkeren. Een negatief gevolg hiervan is wel dat er minder efficiënt gebruik wordt gemaakt van de beschikbare parkeercapaciteit. Overdag, wanneer bewoners weg zijn, zullen veel parkeerplaatsen ongebruikt blijven doordat derden hier geen gebruik van kunnen maken. Daarbij zal op grote schaal uitgeweken worden naar de omliggende wijken. De in Voorburg Noord gevestigde winkels/bedrijven zullen hiervan de negatieve gevolgen ondervinden. Op middellange termijn kunnen aan het verkeersluwe deel van de Koningin Wilheminalaan tussen de Van Lodensteijnstraat en de Heer Hubrechtstraat circa 25 extra parkeervakken worden gerealiseerd. De ruimtelijke inpassing van deze vakken dient zeer zorgvuldig te gebeuren en is op dit moment nog niet verder uitgewerkt. Het aantal parkeervergunningen beperken tot 2 per huishouden zal weinig effect sorteren omdat het aantal huishoudens met meer dan twee auto s relatief klein is. Daarbij is er onvoldoende plaats in de wijk om per huishouden meer dan gemiddeld 1 auto te parkeren. Van een beperking van het aantal ontheffingen is momenteel al sprake in enkele straten in het oude centrum van Voorburg en het Damplein. Het draagvlak bij de bewoners om het aantal vergunningen te beperken is in Voorburg Noord 50% van de respondenten.

6 6 Het beperken van het aantal ontheffingen/vergunningen in Voorburg Noord kan hierbij op verschillende manieren ingevoerd worden. Allereerst kan er strikt 1 vergunning per huishouden uitgegeven worden. Het valt te verwachten dat het ineens invoeren van dit systeem tot grootschalige verstoring in bijvoorbeeld omliggende wijken leidt. Huishoudens die momenteel meerdere auto s bezitten zullen in het merendeel van de gevallen de auto s niet van de hand doen maar uitwijken naar andere wijken binnen de gemeente waar een minder strikt regime geldt. Het niet meer afgeven van tweede ontheffingen aan nieuwe bewoners zal tot een geleidelijke vermindering van de parkeerdruk leiden. Ook het aantal ontheffingen ten behoeve van bedrijven kan daarbij worden verminderd. Momenteel is er veelal geen beperking opgelegd voor het aantal ontheffingen per bedrijf of wordt in enkele gevallen een norm van 1 ontheffing per 5 á 10 werknemers. Aangezien de hoogste parkeerdruk zich gedurende de avond en nacht voordoet zal een vergunninghoudersregime met zich meebrengen dat er in ieder geval gedurende de avond intensief gecontroleerd moet worden teneinde misbruik te voorkomen en het systeem te laten werken. Hiervoor zal extra capaciteit vrijgemaakt moeten worden voor extra parkeerwachters.

7 7 Parkeerdrukkaart Voorburg Noord Overdag Voorburg Noord Parkeerdruk zeer hoog (hoger dan 150%) Parkeerdruk hoog (100% - 150%) Parkeerdruk gemmiddeld (85% - 100%) Nacht Voorburg Noord Parkeerdruk zeer hoog (hoger dan 150%) Parkeerdruk hoog (100% - 150%) Parkeerdruk gemmiddeld (85% - 100%)

8 8

9 9