Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht 17/09/07 Margraten Meerssen

Transcriptie

1 Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen- Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen- Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen- Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen- Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Jaarinvullingen Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen en 2009 Wittem Maastricht Margraten Meerssen Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen- Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen- Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Concept Meerssen versie Valkenburg 1.2 Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht 17/09/07 Margraten Meerssen Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Valkenburg Vaals Valkenburg Vaals

2 Uitgave: Gemeente Maastricht. Domein Sociale en Culturele Zaken Coördinatie : A. Verhoeven,

3 Inhoudsopgave Pagina Inleiding 5 Specifieke aandachtspunten voor de jaren 2008 en Speerpunten Landelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op het Educatiebeleid 9 Financiën 11 Afkortingen 12 Bijlage 1 Evaluatie Educatie Bijlage 2 Meerjaren Tendensen aantallen deelnemers Educatie 14 Bijlage 3 Vergelijking cijfers alfabetisering taal en rekenen Bijlage 4 Overzicht kwalificaties Educatie en Middelbaar Beroepsonderwijs 16 3

4 Inleiding Het meerjaren Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland (BEMM) is door alle gemeenteraden van de gemeenten van het samenwerkingsverband vastgesteld (Eijsden, Gulpen- Wittem, Maastricht, Margraten, Meerssen, Vaals, Valkenburg). Dit beleidsplan vormt het kader waarbinnen elk jaar een nadere invulling wordt gegeven. Voor de duidelijkheid zijn wel de speerpunten van het meerjarenbeleidsplan nogmaals opgenomen. In de afgelopen jaren is het raamplan verder uitgekristalliseerd, waardoor de lijn van 2007 in 2008 en 2009 voortgezet kan worden. Het beleidsplan is derhalve slechts op details gewijzigd ten opzichte van de jaarinvulling Ambtelijk overleg 10 september 2007 Bespreking portefeuillehouders sociaal maatschappelijk 27 sept 2007 Vaststelling Colleges van B&W november-december 2007 Vaststelling Gemeenteraden november-december

5 Specifieke aandachtspunten voor de jaren 2008 en 2009 Voor alle gemeenten zal in 2008 en 2009 ingezet worden op: : voortzetten van de in 2005 ingezette intensivering werving van autochtone deelnemers. Goede toerusting van allochtone analfabeten voordat zij met een inburgeringstraject starten. Gemeenten Maastricht en Mergelland zullen mensen die in land van herkomst minder dan lagere school hebben genoten en in de Nederlandse taal een niveau hebben onder niveau A1 bijscholen tot niveau A1 in max. 480 uur. Toerusting vervolgopleiding en/of werk: schakeltrajecten naar MBO-opleidingen en/of werknemersvaardigheden. Daar waar deficienties zijn om aan een MBO-opleiding te beginnen worden parallel aan deze MBO-opleiding of voorafgaand cursussen aangeboden om deze op te heffen (m.n. Nederlandse taal). Deze cursussen zijn toegankelijk voor volwassenen vanaf 18 jaar. Voor cliënten sociale dienst en mensen op de wachtlijst WSW en werknemers van de MTB worden cursussen werknemersvaardigheden aangeboden. Basale vaardigheden als afspraken nakomen, een functioneringsgesprek voorbereiden e.d. zijn hier een onderdeel van. Daar waar mogelijk worden deelcertificaten MBO niveau 1 behaald. Blijvende afstemming met inburgeringsbeleid. o Voorbereiding analfabeten zie onder alfabetisering o Aansluitend aanbod na de inburgeringsfase: = voor mensen die inburgeringsexamen behaald hebben = ook voor inburgeringsbehoeftigen die wel examen hebben gedaan, maar niet geslaagd zijn (zie ook schema pagina 5) Vavo (voortgezet algemeen volwassenen onderwijs): afstemming met het Voortgezet Onderwijs in het kader van voortijdig schoolverlaten (VSV). Daarnaast het in stand houden van de Vavo-voorziening als 2 e kans-opleiding en als voorziening in het kader van een leven lang leren. Vanaf 2006 kunnen scholen voor voortgezet onderwijs afspraken maken met een Regionaal Opleidingen Centrum (ROC) om een deel van het lesprogramma door een ROC te laten verzorgen. Het voortgezet onderwijs blijft echter verantwoordelijk voor deze leerlingen. De leerlingen blijven ingeschreven staan bij de school voor voortgezet onderwijs. Vanaf augustus 2007 kunnen ook leerlingen met een VMBO-TL of GL-diploma via het voortgezet onderwijs deelnemen aan het Vavo. De gemeenten kunnen alleen educatie inkopen voor mensen van 18 jaar en ouder. Het aantal leerlingen dat gebruik maakt van het Vavo neemt de laatste jaren sterk af. Hierdoor wordt de voorziening per leerling duurder. Inmiddels is onderzocht of er mogelijkheden zijn om onderdelen van het reguliere voortgezet onderwijs te koppelen aan het VAVO om de kosten te drukken. Dit blijkt juridisch niet mogelijk. Voor gemeenten houdt dit in, dat met afnemende aantallen leerlingen de kosten voor de voorziening min of meer gelijk blijven en dus de kosten voor de gemeenten zullen stijgen. In 2007 hebben gemeenten nog een relatief lage prijs betaald. Dit zal in 2008 niet meer haalbaar zijn. Ondersteuning schoolloopbaan. In de gemeenten Maastricht, Eijsden, Vaals en Gulpen- Wittem zal tevens specifiek aandacht worden besteed aan ondersteuning van ouders bij de schoolloopbaan van hun kinderen. Dit zijn cursussen waarin ouders leren wat hun kind op school of peuterspeelzalen leert volgens de moderne (taal- en reken-) methodes, zodat zij hun kind in de thuissituatie kunnen ondersteunen. De cursussen worden in overleg en samenwerking met de basisschool en peuterspeelzaal gegeven. In Maastricht zal een koppeling gelegd worden naar de Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE) en schakelklassen. Digitale vaardigheden In Maastricht in beperkte mate en gekoppeld aan uitstroom richting werk, of sociale participatie in Meerssen specifiek gericht op ouderen en verbreed naar omgaan met apparaten In Valkenburg zijn de knoppencursussen een specifiek speerpunt In de overige gemeenten afhankelijk van beschikbare capaciteit op grond van het budget 5

6 Specifieke punten voor afzonderlijke gemeenten Vaals In Vaals zal tevens specifieke aandacht blijven bestaan voor cursussen Nederlands voor Duitstaligen. Valkenburg aan de Geul In Valkenburg zal specifieke aandacht worden besteed aan gezondheid en voeding. Prestatieafspraken GSB Maastricht In het kader van het grote stedenbeleid heeft de gemeente Maastricht prestatieafspraken gemaakt met het rijk: Prestatieafspraken Grote Steden Beleid Gemeente Maastricht Outputindicator: aantal gestarte deelnemers De gemeente Maastricht zal in de periode 1 januari 2007 tot en met 31 december 2009 minstens 600 Maastrichtse deelnemers laten starten met een educatief traject. Deze outputindicator sluit het beste aan bij de huidige systematiek m.b.t. inkoop en rapportage. Instroom wordt reeds gemeten. Deelnemers die reeds in 2006 gestart zijn, kunnen hun traject afmaken, maar worden niet meegeteld bij de 600 nieuw te starten trajecten. 6

7 Speerpunten (vastgesteld in BEMM door alle Gemeenteraden Maastricht en Mergelland) De eerder genoemde aandachtspunten 2008 en 2009 zijn een uitwerking en dus verbijzondering van onderstaande speerpunten. De algemene uitgangspunten voor de inzet van de beschikbare educatiemiddelen in Maastricht en Mergelland zijn: Het inzetten van gelden rondom specifieke speerpunten De gemeenten kopen Educatie in bij het Regionaal Opleidingencentrum Leeuwenborgh Opleidingen via overeenkomsten op basis van de criteria prijs, kwaliteit en levertijd. De gemeenten van Maastricht en Mergelland onderkennen de noodzaak tot regionale samenwerking. Decentrale uitvoering van educatie-activiteiten. Speerpunten van beleid : 1. Maatschappelijke participatie a. belangrijk aandachtspunt binnen dit speerpunt: alfabetisering b. Creëren van voorwaarden waardoor maatschappelijke participatie in de meest brede betekenis mogelijk wordt. c. Duidelijke relatie naar vrijwilligerswerk en verenigingsleven d. Relatie naar buurt- en wijkgerichte aanpak 2. Onderwijs a. De belangrijkste doelstelling is een bijdrage leveren aan het voorkomen van voortijdig schoolverlaten (VSV-beleid). b. Het bieden van mogelijkheden tot persoonlijke ontplooiing (een leven lang leren). Verwijderd: <#>Trajecten NT2 voor ingeburgerde Nederlanders die hun NT2- niveau willen verhogen, met als voorwaarde dat zij nog steeds aan de criteria van de sluis voldoen (zie bijlage) <#>(Trajecten ter overbrugging naar het nieuwe systeem inburgering (alleen in 2005 met eventuele uitloop naar 2006) <#>(Trajecten NT2 niveaus (waarschijnlijk alleen 2005 met eventuele uitloop naar 2006) Speerpunt 1 Maatschappelijke participatie Bij het speerpunt maatschappelijke participatie gaat het om inzet van educatie gericht op de verbetering van deelname aan maatschappelijke activiteiten. Anders gezegd: om het creëren van voorwaarden waardoor mensen in de meest brede zin van het woord in staat worden gesteld om mee te doen in de maatschappij. Maatschappelijk participatie is direct van invloed op het versterken van de sociale bindingen in de gemeenschap. Voor de gemeente Maastricht bestaat er een relatie naar de buurt- en wijkgerichte aanpak in het kader van het Grote Stedenbeleid. De cursussen gericht op maatschappelijke participatie worden het basisaanbod genoemd. Dit basisaanbod richt zich op het niveau minimale zelfredzaamheid bestaande uit (combinaties van) taal, rekenen, sociale vaardigheden, digitale vaardigheden en maatschappij-oriëntatie. Tevens zijn cursussen op maat voor specifieke doelgroepen noodzakelijk. Ook ingeburgerde Nederlanders die zich op het gebied van de Nederlandse taal verder willen scholen zijn hierin als doelgroep te onderscheiden. De cursussen richten zich op voornamelijk op laag opgeleide mensen. Een belangrijke groep waarop de gemeenten zich in deze beleidsperiode meer specifiek zullen gaan richten zijn de mensen die analfabeet dan wel laaggeletterd zijn. Uit landelijk onderzoek blijkt dat er nog steeds een relatief grote groep in Nederland is die niet of nauwelijks kan lezen, schrijven en rekenen (ongeveer 10 % van de bevolking). Deze groep heeft een niveau onder het Verwijderd: Verwijderd: Een specifieke doelgroep zijn de Verwijderd: groep nog steeds aan de criteria van de Sluis NT2 moet voldoen om te voorkomen dat zich hoogopgeleide mensen aandienen voor deze cursussen. 7

8 minimaal noodzakelijke startkwalificatieniveau, wat een ernstige beperking wat betreft deelname aan de samenleving met zich meebrengt. Niet alleen is op landelijk niveau vanaf 2002 een grootschalige campagne alfabetisering gestart, maar ook binnen het nieuwe Grote Steden Beleid (GSB) krijgt deze groep specifieke aandacht. De laatste jaren blijkt het in Maastricht en Mergelland steeds moeilijker om deze groep mensen op te sporen. De groep die uit eigen beweging naar de opleidingsinstelling gaat is reeds gegaan. Mensen die niet goed kunnen lezen en schrijven weten dit vaak zorgvuldig voor de buitenwereld te verbergen. Er zal daarom meer aandacht besteed worden aan het bereiken en motiveren van deze doelgroep om cursussen lezen, schrijven en rekenen te volgen. Verwijderd:, KSE-niveau 2 Verwijderd: e Speerpunt 2 Onderwijs Het tweede speerpunt betreft het speerpunt onderwijs. Dit speerpunt heeft twee doelen: 1. De belangrijkste doelstelling is een bijdrage leveren aan het behalen van een diploma op het niveau startkwalificatie en het voorkomen van voortijdig schoolverlaten (in 2003 was 86 % van de deelnemers jonger dan 23 jaar). Met ingang van 2006 is het voortgezet onderwijs verantwoordelijk voor leerlingen met een ononderbroken schoolcarrière zonder diploma. Uitvallers dienen door het VO opgepakt te worden. De gemeenten voorzien pas in een tweede kans als een leerling een periode niet ingeschreven heeft gestaan bij een middelbare school èn 18 jaar of ouder is. 2. Daarnaast biedt het Vavo voor diegenen die reeds een diploma VO of MBO hebben mogelijkheden tot persoonlijke ontplooiing in het kader van een leven lang leren. Het bieden van deze mogelijkheid is voorwaarde om aan de steeds sneller veranderende kennismaatschappij deel te kunnen nemen. Regierol vanuit beleid educatie De regierol vanuit educatie bestaat uit: Het versterken van een zo optimaal mogelijke afstemming en samenwerking met andere beleidsvelden, waarbij de educatie ten dienste staat van andere beleidsvelden met de burger als uitgangspunt. Hierbij zijn te noemen: De afstemming van Educatie met de WMO/welzijnsbeleid op gemeentelijk niveau (o.a. ouderenbeleid, vrijwilligersbeleid, kansarmen). De afstemming van Educatie met het beleid rondom Voortijdig Schoolverlaten (VSV) De afstemming van Educatie met Inburgeringsbeleid Samenwerking Maastricht en Heuvelland In de afgelopen jaren is gebleken dat samenwerking tussen de gemeenten van Maastricht en Mergelland voordelen oplevert. Door het gebundeld inzetten van de educatiegelden kan een breed scala van educatiecursussen worden aangeboden. Bij de vaststelling van het meerjaren Beleidsplan Educatie is besloten deze samenwerking voort te zetten. Bovendien is hierbij overeengekomen dat de Gemeente Maastricht de beleidsvoorbereiding en -coördinatie zal blijven uitvoeren. Inwoners van gemeenten van buiten het Maastricht en Mergelland, kunnen in principe deelnemen aan het met educatiemiddelen bekostigd cursusaanbod. Er nemen doorgaans ongeveer evenveel inwoners van Maastricht en Mergelland deel aan cursusaanbod buiten de regio. Een uitzondering wordt gemaakt voor cursusaanbod dat in andere gemeenten of regio s is afgeschaft. Belangstellenden voor dergelijke cursussen kunnen alleen deelnemen indien zij de volledige kostprijs van betreffende cursussen betalen. Verwijderd: Bij de vaststelling van het meerjaren Beleidsplan Educatie is tevens vastgesteld, dat de samenwerking tussen de gemeenten van Maastricht en Mergelland voordelen heeft. Door het gebundeld inzetten van de educatiegelden kan een breed scala van educatiecursussen worden aangeboden. In de periode wordt de bestaande samenwerking op educatiegebied voortgezet. De gemeente Maastricht zal daarbij de beleidsvoorbereiding en - coördinatie blijven uitvoeren. 8

9 Landelijke ontwikkelingen die van invloed zijn op het Educatiebeleid 1. Nieuwe inburgeringswetgeving (vanaf 2007). Inburgeringsplichtigen* dienen in principe zelf in te burgeren en dit zelf te bekostigen. Gemeenten mogen bepaalde groepen een inburgeringsprogramma aanbieden (inburgeringsbeleid). Dit geschiedt uit het budget inburgering. Het budget Educatie is sinds 2007 voor dat deel gekort (zie financiën). Voor het volgen van cursussen Nederlands op het budget Educatie dient de inburgeringsplichtige* eerst het inburgeringsexamen behaald te hebben. De inburgeringsbehoeftige** (genaturaliseerde inburgeringsplichtige) dient eerst het inburgeringsexamen te doen, maar mag daarna ook wanneer het examen niet behaald is, cursussen Nederlands op educatiegelden volgen. Schematisch: Inburgerings - examen Slaagt voor inburgeringsexamen Zakt voor inburgeringsexamen Mag Nederlands vervolgen op educatiebudget Inburgerings Behoeftigen** (genaturaliseerde Nederlanders en EU-onderdanen). Inburgerings - examen Mag Nederlands vervolgen op educatiebudget Inburgeringsplichtigen* Nietinburgeringsplichtige Nederlanders Mag direct Nederlands volgen op educatiebudget * Inburgeringsplichtig zijn oud- en nieuwkomers die: 1. Tussen 16 en 65 jaar zijn; 2. Voor een niet-tijdelijk doel in Nederland willen verblijven; 3. Minder dan acht jaar tijdens hun leerplichtige leeftijd in Nederland hebben gewoond; 4. Niet in het bezit zijn van bepaalde diploma s of certificaten of bewijsstukken waaruit blijkt dat zij aan bepaalde opleidingseisen voldoen; 5. Niet hebben aangetoond te beschikken over voldoende mondelinge en schriftelijke vaardigheden in de Nederlandse taal en evidente kennis van de Nederlandse samenleving ** Inburgeringsbehoeftigen zijn niet inburgeringsplichtig, maar hebben een niveau Nederlands onder inburgeringsniveau. Zij kunnen geen Nederlands op educatiebudget volgen alvorens zij het inburgeringsexamen hebben afgelegd (Wet Educatie en Beroepsonderwijs art lid 6) 9

10 2. Overheveling van het educatiebudget naar de brede doeluitkering (BDU) van het Grote Stedenbeleid in Maastricht. Sinds 2007 valt Educatie voor de Gemeente Maastricht onder het Grote Steden Beleid. Met het rijk zijn prestatieafspraken gemaakt over aantallen nieuwe deelnemers Educatie. Inhoudelijk wordt conform het meerjarenbeleidsplan Educatie ingekocht voor de gemeente Maastricht. 3. Aanpassing Wet op het Voortgezet Onderwijs en het vervallen van de dispensatieregeling voor 16- en 17-jarigen. Om het beleid omtrent voorkomen van voortijdig schoolverlaten te versterken, krijgen scholen voor voortgezet onderwijs met ingang van 1 augustus 2008 een grotere verantwoordelijkheid om leerlingen een diploma te laten behalen. Vanaf januari 2006 mogen er geen nieuwe dispensaties worden verleend aan leerlingen van 16 en 17 jaar om onderwijs te volgen aan het Vavo (voortgezet algemeen volwassenen onderwijs). De VO-scholen worden verantwoordelijk om (potentiële) uitvallers op te vangen en van een goed traject te voorzien. De VO-scholen kunnen een deel van het lesprogramma laten uitvoeren door een ROC (bij het Vavo of het MBO). Ook kunnen zij onder bepaalde voorwaarden leerlingen overhevelen naar het MBO. Vanaf augustus 2007 kunnen ook leerlingen met een VMBO-TL of GL-diploma via het voortgezet onderwijs deelnemen aan het Vavo. De gemeenten zullen en mogen alleen nog Vavo inkopen voor mensen van 18 jaar en ouder. Gemeenten zullen aldus minder capaciteit Vavo hoeven in te kopen. 10

11 Fout! Financiën Het Educatiebudget voor gemeenten wordt jaarlijks in het najaar vastgesteld door het Rijk. Gemeenten zijn wettelijk gehouden aan verplichte winkelnering bij het ROC (Wet Educatie en beroepsonderwijs). Dat wil zeggen dat alleen bij ROC s educatie mag worden ingekocht. Vanaf 2007 is het budget Educatie voor de gemeente Maastricht opgenomen in de Brede Doeluitkering GSB. De gemeente kan dit bedrag pas aan andere doeleinden uitgeven wanneer afspraken gemaakt zijn met het ROC over uitkeringen aan gewezen personeel (wet educatie en beroepsonderwijs artikel 4.1.3). De Gemeenten Maastricht en Mergelland zullen ook in 2008 en 2009 het educatiebudget volledig inzetten ten behoeve van de in dit beleidsplan genoemde speerpunten. Ten behoeve van het de verdeling van het totale budget Educatie over de verschillende gemeenten, heeft het rijk de volgende verdelingscriteria vastgesteld: Nieuwe verdelingscriteria en wegingsfactor budget educatie per 2007: aantal volwassen inwoners : 20 % aantal volwassenen met opleidingsachterstand : 59 % aantal volwassenen met etnische achtergrond : 21 % Naar verwachting zal het beschikbare budget in 2008 en 2009, behoudens indexering, niet veel afwijken van het beschikbare budget in 2007: Rijksbijdrage Educatie 2007* Mergellandgemeenten (voorlichtingspublicatie CFI voorlichting rijksbijdrage educatie 2007, kenmerk BV/Stelsel-2006/40130, d.d. 11 oktober 2006) 2007* Eijsden Gulpen-Wittem Margraten Meerssen Vaals Valkenburg Totaal Mergelland Bijdrage gemeente Maastricht 2007 Rijksbijdrage 2007* Gemeentelijke bijdrage Totaal Maastricht Met de vaststelling van de Begroting 2001" door de Maastrichtse gemeenteraad medio oktober 2000 is besloten de jaarlijkse bijdrage van de gemeente Maastricht ten behoeve van (extra) cursussen voor inwoners uit Maastricht ad f ,-- ( incl. kinderopvang), met ingang van 2001 jaarlijkse te indexeren ten einde het inkoopbedrag voor Educatie op peil te houden. Vanaf 2005 is hierin geen bedrag meer opgenomen voor kinderopvang gezien de gewijzigde wet en regelgeving rondom Kinderopvang. In oktober 2006 heeft de Maastrichtse Raad beslist per 2007 een korting door te voeren van ,- op deze gemeentelijke bijdrage, aangezien een gedeelte van de Vavodoelgroep niet meer door de gemeenten bekostigd wordt, maar door het voortgezet onderwijs. Deze korting is doorgevoerd. Totaal Budget Maastricht en Mergelland (prijspeil 2007) Mergelland Maastricht Totaal Maastricht en Mergelland

12 AFKORTINGEN: BEMM BDU GSB KSE NT2 PHO ROC VAVO VE VSV WEB WIN WMO Beleidsplan Educatie Maastricht en Mergelland Brede Doel Uitkering (grote stedenbeleid) Grote Steden Beleid Kwalificatiestructuur Educatie Nederlands als tweede taal Portefeuillehoudersoverleg Regionaal Opleidingen Centrum Voortgezet Algemeen Volwassenen Onderwijs Volwasseneneducatie Voortijdig School Verlaten Wet Educatie en Beroepsonderwijs Wet Inburgering Nieuwkomers Wet Maatschappelijke Ondersteuning 12

13 Bijlage 1 Evaluatie Educatie 2006 Aantal deelnemers Maastricht en Mergelland 2006 Basisaanbod 412 Vavo 320 NT2 oudkomers 331 Totaal 1063 Rendement doelstelling realisatie Basisaanbod 70 % 70,8 % NT2 oudkomers 70 % 73,1 % Vavo Totale uitstroom (eindexamenkandidaten en niet-eindexamenkandidaten:indien leerlingen in het jaar voor het eindexamenjaar beginnen, wordt het rendement gemeten bij overgang naar het volgend schooljaar) Doelstelling (streefpercentages) realisatie Doel bereikt Doel deels bereikt Doel bereikt Doel deels bereikt Vmbo 55 % 10 % 71,4 % 0,0 % Havo 60 % 5 % 69,0 % 3,4 % Vwo 60 % 5 % 69,8 % 1,6 % Vavo Uitstroom via Centraal examen (CSE) Doelstelling (Streefpercentages) realisatie Doel bereikt Doel deels bereikt Doel bereikt Doel deels bereikt Vmbo 65 % 5 % 88,2 % 0,0 % Havo 80 % 5 % 78,4 % 3,9 % Vwo 80 % 5 % 76,8 % 1,8 % Alle rendementen zijn behaald, behalve Havo/VWO CSE. Daar ontbreken enkele %. Vavo CSE totaal heeft echter een goed resultaat, nl. in totaal heeft 80,1 % van het Vavo het doel behaald en 2,1 het doel deels behaald. Van de 46 Vavo-deelnemers die hun doel niet hebben bereikt, zijn er 17 voortijdig uitgestroomd. Redenen: Motivatie 7 Prive redenen 3 Opleiding te zwaar 3 Verwijderd 2 Andere opleiding 1 Verhuisd 1 13

14 Bijlage 2 Meerjaren tendensen aantallen deelnemers Educatie Overzicht aantal deelnemers per jaar in educatieve trajecten Maastricht en Mergelland, waarbij Maastricht bijna 2/3 van het aantal deelnemers levert: Maatschappelijke Redzaamheid Vavo (+ 47 via VO = 320) Educatieve Poort Oudkomers Er was sprake van Totaal een dalend budget. De daling bij het Vavo is het gevolg van een autonome ontwikkeling. De scholen voor voortgezet onderwijs houden steeds beter leerlingen die dreigen uit te vallen binnen de poort. Het aantal deelnemers Vavo ouder dan 23 jaar (de vroegere moedermavo ) is sterk dalend. De daling vanaf 2006 heeft te maken met het feit, dat er vanaf 2006 mogen er geen nieuwe deelnemers onder 18 jaar via educatiebudget deelnemen aan het Vavo. Overzicht instroom nieuwe deelnemers in educatieve trajecten Maastricht en Mergelland, waarbij Maastricht bijna 2/3 van het aantal deelnemers levert: Maatschappelijke redzaamheid Vavo (+ 42 via VO = 126 NT2 oudkomers De daling bij de instroom van het aantal oudkomers heeft te maken met enerzijds het grote aantal zittende cursisten, waardoor veel plaatsen reeds bezet waren en anderzijds de omschakeling naar de nieuwe inburgeringswetgeving, waarbij gemeenten hebben getracht om nieuwe cursisten zoveel mogelijk te plaatsen op cursussen die uit andere geldstromen zijn bekostigd, omdat daarbij de gehele cursusduur was gegarandeerd. Er was medio 2006 veel onduidelijkheid onder welke voorwaarden oudkomercursisten educatie in 2007 hun traject nog zouden kunnen afronden. De oudkomercursisten hebben overigens via de inburgerinsgelden per 1 januari 2007 een aanbod gekregen om hun traject af te ronden. 14

15 Leeftijd Vavo (Voortgezet algemeen volwassenen onderwijs) Vanaf 2006 mogen er geen nieuwe deelnemers onder de 18 jaar deelnemen aan educatie op educatiegelden. De zittende deelnemers vanuit 2005 konden hun opleiding afmaken. Scholen voor voortgezet onderwijs kunnen vanaf 2006 Vavo-onderwijs voor 16- en 17 en 18-jarigen inkopen. Om de vergelijking met vorige jaren te behouden worden ook de aantallen deelnemers via het voortgezet onderwijs vermeld. De laatste jaren was reeds te zien dat het percentage deelnemers dat jonger is dan 24 jaar sterk steeg. Deze ontwikkeling heeft zich ook in 2006 voortgezet. % van de totale groep Vavo-cursisten (incl. VO) t/m 17 jaar 22,7 % 8,1 % 15,7 % 21,5 % 15,8 % 24,8 % 34,4 % 18 t/m 23 jaar 52,5 % 67,9 % 69,6 % 64,4 % 73,6 % 68,7 % 61,9 % Totaal 75, 2 % 76 % 85,3 % 85,9 % 89,4 % 93,5 % 96,2 % In 2006 namen in totaal 320 deelnemers deel aan aan het Vavo. Slechts 12 cursisten waren 24 jaar of ouder. Van de 320 deelnemers namen er 47 deel via het voortgezet onderwijs en 273 via gemeenten op educatiebudget. Leeftijdsopbouw Vavo 2006 en verdeling over gemeenten en inkoop VO-scholen Aantal via % VO Aantal via % Educatie Totaal % Totaal Voortgezet Onderwijs (VO) Educatiebudge t gemeenten gemeente VO+ gemeente n < 18 jaar 33 70,2 % 77 28,2 % ,4 % jaar 14 29,8 % ,4 % ,9 % jaar 0 0,0 % 8 2,9 % 8 2,5 % jaar 0 0,0 % 1 0,4 % 1 0,3 % jaar 0 0,0 % 3 1,1 % 3 0,9 % > 55 jaar 0 0,0 % 0 0,0 % 0 0,0 % Totaal ,0 % ,0 % ,0 % 15

16 Bijlage 3 Vergelijking Cijfers alfabetisering Totaal aantal deelnemers Nederlands tot KSE-niveau 2 52 Rekenen 16 (Waarvan er 9 tevens deelnamen aan de alfabetiseringscursus Nederlands) Totaal 59 deelnemers Leeftijden cursisten alfabetisering Nederlands Rekenen Jonger dan 18 jaar t/m 23 jaar t/m 35 jaar t/m 45 jaar t/m 55 jaar Ouder dan 55 jaar Totaal Totaal ( NL+ rekenen samengevoegd) Herkomst Gemeenten Nederlands Rekenen Eijsden Gulpen-Wittem Maastricht Margraten Meerssen Vaals Valkenburg a/d Geul Totaal Vooropleiding Nederlands Rekenen Minder dan primair onderwijs Tenminste primair onderwijs, minder dan 4 jaar voortgezet onderwijs Ten minste 4 jaar voortgezet onderwijs, maar geen startkwalificatie Ten minste startkwalificatie Overig binnenland Overig buitenland Onbekend Totaal Instroom-Uitstroom aantal deelnemers Nederlands Rekenen Instroom Uitstroom Rendement Aantal deelnemers dat is uitgestroomd, of minstens reeds een jaar de cursus heeft gevolgd en deze zal vervolgen Nederlands Rekenen Gestelde doel bereikt (absoluut aantal) 23 (van de 32) n.v.t. 31 (van de 51) 31 (van de 55) % dat het gestelde doel heeft bereikt 71,9 % n.v.t. 60,8 % 56,4 % 16

17 Bijlage 3 Overzicht kwalificaties Educatie en Middelbaar Beroepsonderwijs: Niveau Educatie: Inhoud Educatie Niveau Beroepsonderwijs: Vergelijkbaar met: 6 Voortgezette kwalificatie 5 Start II kwalificatie 4 Start I kwalificatie 3 Basiskwalificatie 2 Drempel kwalificatie 1 Redzaamheid kwalificatie - Vavo (Vwo) 4 - Middenkaderfunctie Vwo - Specialist - Vavo (Havo) 3 - Vakfunctionaris Havo - Vavo (VMBO) - NT2 - Soc. Redzaamheid - Breed Maatsch. functioneren - NT2 -Soc. Redzaamheid Basisberoepsbeoefenaar* VMBO- Theoretische Leerweg (Mavo) 1 - Assistent 1e fase VO -Soc. Redzaamheid - Basisonderwijs * Het niveau Basisberoepsbeoefenaar is gelijk aan het niveau Primair Leerlingwezen uit de oude indeling van het beroepsonderwijs en wordt beschouwd als Startkwalificatie. Het begrip Startkwalificatie is geïntroduceerd in de Wet Educatie en Beroepsonderwijs en geeft het minimumniveau aan dat noodzakelijk is voor een succesvol functioneren in de maatschappij. 17