Dordrecht. Beleid educatie/inburgering Onderwijs & Welzijn/Sociale Dienst. November 2005

Transcriptie

1 Dordrecht Onderwijs & Welzijn/Sociale Dienst November 2005

2 Beslispunten Akkoord gaan met: De inzet en besteding van de middelen zoals voorgesteld in deze notitie De inkoop is begroot voor een half jaar. Als de nieuwe Wet inburgering later wordt ingevoerd dan op 1 juli 2006, wordt het contract educatie en inburgering voor de tweede helft van 2006 verlengd onder dezelfde condities De WIN en G54 middelen 2006 vanuit het concern beschikbaar stellen aan de SD Het onderbrengen van oudkomerstrajecten G in het bestaande contract Inkoop van taal trajecten voor allochtone vrouwen met inburgeringsplicht uit het extra budget van het Ministerie van Justitie

3 1. Inleiding Met de inkoop van producten/trajecten educatie en inburgering uit de budgetten Wet Inburgering Nieuwkomers (WIN) en de Wet educatie beroepsonderwijs (Web) sluiten we aan bij de inkoop In 2006 houden we rekening met een daling van nieuwkomers. We begroten de inkoop voor een half jaar en bereiden ons voor op de invoering van de nieuwe Wet inburgering die is gepland op 1 juli Als de nieuwe Wet inburgering later wordt ingevoerd dan op 1 juli 2006, wordt het contract educatie en inburgering voor de tweede helft van 2006 verlengd onder dezelfde condities. Uiteraard zal het benodigde aantal trajecten voor die periode opnieuw beoordeeld worden. 2. Inkoop producten en trajecten educatie 2006 Het beleid inburgering/educatie wordt in de overgangsperiode naar het nieuwe inburgeringstelsel in 2006 afgestemd met het Da Vinci College en de regio partners. Afspraken over de inkoop van producten en trajecten worden in het productcontract, overeenkomst tussen de regio Zuid Holland Zuid en Da Vinci College, opgenomen. In 2006 stelt het Rijk vanuit de middelen Wet educatie beroepsonderwijs een budget van (budget over 12 maanden) beschikbaar. Gemeenten moeten bij het inzetten van het budget rekening houden met de streefdatum van invoering nieuwe Wet Inburgering. Op die ingangsdatum eindigt de financiering uit de "oude" budgetten. Het beschikbare Web budget voor 2006 wordt verdeeld tussen de Sociale dienst (61,5%) en Onderwijs en Welzijn (38,5%). De middelen/trajecten die het Rijk vanuit de Wet Inburgering Nieuwkomers en de G54 regeling beschikbaar stelt in 2006 zijn nog niet bekend. Binnenkort krijgen de grote steden (w.o. Dordrecht) een indicatie van de middelen. Het Besluit Brede Doel Uitkering (Sociale Integratie en Veiligheid), dat de inburgeringsmiddelen voor de G3K31 grote gemeenten) regelt, moet worden verlengd. Daarna vindt publicatie plaats. Na publicatie worden de budgetten voor het eerste halfjaar 2006 voor de inburgering van nieuwkomers en oudkomers (G54) voor de grote gemeenten definitief bekend. De Sociale dienst wil anticiperen op de nieuwe Wet Inburgering door taaitrajecten zoveel mogelijk aan te laten sluiten bij het nieuwe inburgeringsexamen. De trajecten die nodig zijn om dat niveau te halen zijn duurder. Daarom kiezen wij er voor in 2006 geen geïntegreerde trajecten meer in te kopen. De geïntegreerde trajecten bieden taalonderwijs naast voortgezet of middelbaar beroepsonderwijs. Het zijn dure trajecten ( 5.000) en ze worden gegeven aan een doelgroep die niet de doelgroep van de Sociale dienst is of een prioritaire doelgroep onder de nieuwe Wet Inburgering. Voortgezet Algemeen Volwassen Onderwijs (VAVO) In het productcontact zijn financieringsafspraken gemaakt, tussen gemeenten en Da Vinci College. Het budget van het VAVO is voor 2006 vastgesteld op Voor het VAVO zijn aparte lange termijn afspraken gemaakt. De afspraken zijn opgenomen in het productcontract tussen gemeenten en Da Vinci College. Funderende educatie (Fe) Funderende educatie wordt ingekocht op basis van een voorziening. Het budget dat Onderwijs en Welzijn jaarlijks voor Funderende educatie reserveert is Dit budget houden wij in 2006 aan. Het is niet nodig om dit budget naar beneden aan te passen i.v.m. de invoering van de nieuwe Wet Inburgering. Bij invoering van de nieuwe Wet Inburgering krijgen gemeenten ook de beschikking over een nieuw Web-budget, waar Funderende educatie uit betaald kan worden.

4 Nederlands als tweede taal (NT2) trajecten voor opvoeders/vrouwen uit de wijk Onderwijs en Welzijn koopt NT2 trajecten bij Da Vinci College in uit een aanbod dat gespreid is over de stad. Er zijn afspraken gemaakt over de gemiddelde groepsgrootte, zodat optimaal gebruik kan worden gemaakt van de voorziening. Het budget dat beschikbaar is in 2006 bedraagt op jaarbasis. Bij besteding van dit budget moet rekening worden gehouden met de invoeringsdatum van de nieuwe Wet inburgering. NT2 trajecten voor oudkomers met een uitkering Wet werk en bijstand De Sociale dienst koopt NT2 trajecten met thema (vaktaal op de werkvloer) in voor oudkomers met een uitkering Wet werk en bijstand in. Het doel van het traject is het behalen van een niveau stijging. Bij voorkeur een stijging van minimaal A2 voor mondelinge vaardigheden en minimaal A1 voor schriftelijke vaardigheden, omdat de oudkomer daarmee vrijstelling van inburgeringsplicht kan krijgen. Afhankelijk van de mogelijkheden van de oudkomer wordt gekozen voor een traject van 13, 26 of 39 weken. Bij de inkoop houden wij rekening met de invoeringsdatum van de nieuwe Wet inburgering. Wij gaan uit van een budget op basis van een half jaar, tot 1 juli Oudkomersmiddelen uit de G54 (54 grote gemeenten) De Sociale dienst heeft 171 NT2 trajecten met thema ingekocht bij Da Vinci College in In het contract is de mogelijkheid tot verlenging in 2006 opgenomen. Het aantal trajecten dat wij uit de regeling 2006 in kunnen kopen is nog onduidelijk. Het Rijk zal gemeenten daar in februari 2006 over berichten. Wel heeft het Rijk aangegeven de middelen in de lijn van 2005 beschikbaar te stellen. Wij willen niet wachten met de inkoop van NT2 trajecten op basis van thema. In 2005 konden wij 171 trajecten op jaarbasis inkopen. Als we in 2006 uitgaan van 150 trajecten en rekening houden met de periode tot 1 juli 2006, kunnen we 75 trajecten inkopen. Dit aantal stellen we bij als we uitsluitsel van het Rijk hebben over het juiste aantal. NT2 trajecten voor nieuwkomers Bij de inkoop van taaitrajecten voor nieuwkomers bepaalt het niveau van de nieuwkomer de duur van het traject. Het Da Vinci College geeft een educatief advies dat is gebaseerd op het behalen van niveau 2. Afhankelijk van de mogelijkheden van de nieuwkomer wordt gekozen voor een traject van 13, 26 of 39 weken. De ervaring in het afgelopen jaar laat zien dat een groot deel van de nieuwkomers een traject van 39 weken nodig heeft. In het productcontact zijn de prijsafspraken vastgelegd. De Sociale dienst heeft in 2005 de inkoop van 120 NT2 trajecten voor nieuwkomers gegarandeerd aan Da Vinci College. Door terugloop van het aantal nieuwkomers garandeert de Sociale dienst in 2006 over de periode van 1 januari tot 1 juli de inkoop van 50 NT2 trajecten voor nieuwkomers. Nieuwkomers met een uitkering Wet werk en bijstand krijgen een traject aangeboden zoals beschreven in de pilot inburgering/educatie. De nieuwkomer krijgt maximaal 3 maanden intensief taalonderwijs. Daarna neemt de nieuwkomer deel aan de werkplaats en gaat verder met taalonderwijs met thema (vaktaal op de werkvloer) gericht op het behalen van het inburgeringsexamen. Maatschappelijke begeleiding De maatschappelijke begeleiding van de nieuwkomers wordt ook in 2006 uitgevoerd door het Vioz. De Sociale dienst koopt intake en begeleiding in voor 50 nieuwkomers. De prijs die de Sociale dienst betaalt varieert en is afhankelijk van het aantal gesprekken dat Vioz met de nieuwkomer heeft. Het Vioz brengt op korte termijn een offerte uit.

5 3. Extra budget voor de inburgering van allochtone vrouwen Het Ministerie van Justitie heeft 45 miljoen gereserveerd voor inburgering van vrouwen. Het ministerie laat gemeenten op korte termijn weten onder welke voorwaarden zij voor een deel van het budget in aanmerking kunnen komen. Met een aanvraag uit het extra budget kunnen we, vooruitlopend op de nieuwe Wet Inburgering, een deel van de inburgeringsplichtige vrouwen de kans geven aan hun inburgeringsplicht te voldoen. Wij verwachten ongeveer 200 trajecten aan te kunnen vragen voor de volgende doelgroep: Vrouwen met Wwb uitkering en met arbeidsplicht 1 duaal traject Vrouwen met Wwb uitkering zonder arbeidsplicht Vrouwen als zelfmelders, werkloos/werkzoekend Vrouwen als opvoeder, vanuit het wijkaanbod NT2 traject + Sociale activering 1 NT2 traject + opvoedingsondersteuning/gezondheidsvoorlichting NT2 traject + werk/arbeidsmarkt 4. De invoering van de nieuwe Wet Inburgering De regio Zuid Holland Zuid heeft van het portefeuillehoudersoverleg het verzoek gekregen een beleidskader te schrijven voor de Regio. Wij vragen ons af of de beleidscapaciteit van de regio voldoende is om als projectleider te kunnen optreden voor de 3 subregio's (Drechtssteden, Alblasserwaard en Hoeksewaard). Het ligt voor de hand dat de gemeente Dordrecht aanvullend beleidscapaciteit levert. In een startnotitie, die in de 3 e week van december in het Wethoudersoverleg wordt besproken, doen wij een voorstel over de beleidscapaciteit, inrichting beleidsproces (waaronder lokale invulling) en een stappenplan. 5. Beslispunten Akkoord gaan met: De inzet en besteding van de middelen zoals voorgesteld in deze notitie. De inkoop is begroot voor een half jaar. Als de nieuwe Wet inburgering later wordt ingevoerd dan op 1 juli 2006, wordt het contract educatie en inburgering voor de tweede helft van 2006 verlengd onder dezelfde condities. De WIN en G54 middelen 2006 vanuit het concern beschikbaar stellen aan de SD Het onderbrengen van oudkomerstrajecten G in het bestaande contract Inkoop van taal trajecten voor allochtone vrouwen met inburgeringsplicht uit het extra budget van het Ministerie van Justitie

6 Bijlage 1 Inkoop SP over de periode 1 januari 2006 tot 1 juli 2006 Geschatte nieuw in te kopen trajecten vanuit de SP in 2006; P9ftyoei? a ; v^ 'Afróft /Trajëctkk / ^~ - ^sv,' vfe ~ ^t.vff'f^f", -?,<-?/*, v '' '"<? ""* *",! /. "ff r "'- ^ - Nieuwkomers Periode van tot weken 26 weken 39 weken Nieuwkomers Maatschappelijke begeleiding 50 Intake Begeleidingsgesprekken v^sp*** "&****«'-V *t \> < < "., * «,,,u».t,..»*,., Gerekend met een gemiddelde trajectprijs van (inclusief les-, boekengeld en deelnemersbijdrage) 50 x maximaal (de huidige trajectprijs) Budget, (", v **,v«-rfs A. " t,o,v. totale kosten» WIN voorschot Per traject betaalt het Rijk voor een nieuwkomer *Budget Educ Maats Over Eigen organisatiekosten Oudkomers met een uitkering Wet werk en bijstand. Gebaseerd op de periode van tot Nederlands als tweede taal via thema aanbod (vaktaal op de werkvloer), tot niveau x maximaal per traject inclusief bonus voor Da Vinci College WEB budget SD Budget Inkoop Over Ruimte om extra trajecten in te kopen Zelfmelders (werkenden/ werkzoekenden) via advertentie aanbod 75 NT2 intensief en themagericht/niveau verhogend 75 x Prijs is incl. boeken en les geld. Oudkomers G 54 *Budget Kosten Over Eigen organisatiekosten De aantallen en trajectprijzen zijn geschat. Omdat nog onzeker is of de genoemde aantallen en bedragen overeenstemmen met de werkelijke situatie wordt de kwartaalrapportage van DVC nauwlettend gekoppeld aan de ruimte in beschikbare budgetten. * Prijzen aantallen zoals ze op dit moment bekent zijn; o per traject nieuwkomer o per traject oudkomer (G54 regeling) Definitieve aantallen/prijzen worden door het ministerie nog gecommuniceerd.

7 Bijlage 2 Inkoop door O&W over de periode van 1 januari 2006 tot 1 januari 2007 O&W kan uitgaan van het budget over een heel jaar, omdat zij met ingang van de nieuwe Wet Inburgering een nieuw budget Wet educatie beroepsonderwijs ontvangen. Budgetten O&W 2006 Doelgroep» Traject' 1 \; Budget: Oudkomers zonder uitkering met een laag opleidingsniveau NT2 in de wijk Autochtonen (functioneel) analfabeten en mensen met een licht verstandelijke handicap Volwassenen die alsnog deelcertificaten of een diploma MAVO/HAVO/VWO willen behalen Funderende educatie VAVO