Voorlichting gemeenten en roc s over de ontwikkelingen rond de educatie na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel.

Transcriptie

1 Voorlichtingspublicatie BVE/Stelsel- 2006/31436 Betreft de onderwijssector(en) Informatie CFI/ICO Beroepsonderwijs en Volwasseneneducatie bvh Voorlichting gemeenten en roc s over de ontwikkelingen rond de educatie na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. Bestemd voor gemeenten en regionale opleidingencentra (roc's). inwerkingtreding Geldigheidsduur Juridische grondslag Officiële publicatie Relatie tot eerdere publicaties na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. 1 / 5

2 Algemeen Deze voorlichtingspublicatie is bedoeld om gemeenten en roc s te informeren over een aantal ontwikkelingen rond de educatie. Achtereenvolgens wordt ingegaan op: 1. de invoering van het cursusgeld voor de opleidingen Nederlands als tweede taal (NT2). 2. de overheveling van de educatiemiddelen naar het ministerie van Justitie (VenI) voor inburgering en de gevolgen daarvan voor de educatie. 3. de toevoeging van de educatiemiddelen van de G4/G27 van het Grotestedenbeleid aan de Brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid. 4. NT2-opleidingen voor analfabete inburgeringsplichtigen (amendement Sterk c.s. bij Wet inburgering). 1. Invoering van cursusgeld voor de opleidingen NT2 per Bij de bekendmaking van de rijksbijdrage educatie 2006 is al aangekondigd dat per 1 augustus 2006 cursusgeld ingevoerd wordt voor de NT2-opleidingen. De wijziging van de Les- en cursusgeldwet hiertoe is gepubliceerd in Staatsblad 2006 nr De wijziging van het Uitvoeringsbesluit Les en cursusgeldwet 2000 (ULCW 2000) wordt binnenkort opgenomen in het Staatsblad. In dit besluit zijn de tarieven en de voorwaarden opgenomen. De niveauomschrijvingen van de NT2 opleidingen Bij de wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Stb 2006, 128) zijn de niveaus van de NT2-opleidingen aangepast aan het niveau van het Europees Raamwerk NT2. Een vergelijking van de «oude» niveaus van het Referentiekader NT2 met de niveaus van het Raamwerk NT2 geeft de volgende resultaten: niveau 1 is vergelijkbaar met niveau A1, niveau 2 is vergelijkbaar met niveau A2, niveau 3 is vergelijkbaar met niveau B1, niveau 4 is vergelijkbaar met niveau B2 en niveau 5 is vergelijkbaar met niveau C1. Het Raamwerk NT2 kunt u vinden op de site van Cinop: U kiest vervolgens downloaden, discription en dan RaamwerkNT2. Tarieven Besloten is van de deelnemers aan de opleidingen Nederlands als tweede taal op de niveaus A1 en A2 van het Europees Raamwerk NT2 geen cursusgeld te vragen en hiermee te stimuleren dat ook niet-inburgeringsplichtigen integreren in de Nederlandse samenleving. na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. 2 / 5

3 Het tarief voor de opleiding Nederlands als tweede taal I (niveau B1 van het Europees Raamwerk NT2) bedraagt 270. Voor de vaststelling van het cursusgeldtarief voor een NT2-opleiding I is aangesloten bij de hoogte van de eigen bijdrage die op grond van de Wet inburgering van een inburgeringsplichtige gevraagd wordt voor deelname aan een inburgeringcursus (bij een cursusaanbod van de gemeente). Het cursusgeldtarief voor de NT2-opleiding II (de niveaus B2/C1 van het Europees Raamwerk NT2) is vastgesteld op 485,60 per cursusjaar. Voor de vaststelling van dit tarief is aangesloten bij het cursusgeldtarief voor een deelnemer aan een opleiding beroepsonderwijs op niveau 3 of 4. Overgangsrecht Om de groep deelnemers die al een NT2-opleiding I of II volgt niet halverwege de opleiding onverwachts met cursusgeld te confronteren, is voor die groep een overgangsregeling opgenomen in het besluit. Deze deelnemers mogen de al begonnen opleiding in het cursusjaar afmaken zonder cursusgeld te hoeven betalen. Vanaf het cursusjaar betalen alle deelnemers aan een opleiding NT2 het in het ULCW 2000 vastgestelde cursusgeldtarief. Cursusgeld bij een combinatie van opleidingen Indien een deelnemer delen van een NT2-opleiding volgt (bij de registratie voor het onderwijsnummer ook wel vakken genoemd) dient het (volledige) cursusgeldbedrag te worden betaald. Indien een deelnemer in meer dan één opleiding staat ingeschreven bij dezelfde instelling, hoeft maar één keer cursusgeld, namelijk het hoogste tarief, betaald te worden. Als voorbeeld: een deelnemer volgt een deeltijd beroepsopleiding op niveau 3 en gelijktijdig een NT2 opleiding op niveau B1, dan is de deelnemer een bedrag van 485,60, zijnde het cursusgeld voor de beroepsopleiding verschuldigd. 2. De overheveling van de educatiemiddelen naar het ministerie van Justitie (VenI) voor inburgering en de gevolgen daarvan voor de educatie Bij de inwerkingtreding van de Wet inburgering wordt een deel van het educatiebudget overgeheveld naar het ministerie van Justitie (VenI) voor inburgering. Het betreft de middelen die ingezet werden voor de NT2-opleidingen tot en met het niveau A2. Deze middelen maken vanaf die datum deel uit van het inburgeringsbudget dat aan gemeenten beschikbaar wordt gesteld door het ministerie van Justitie (VenI). Voor deze inburgeringsmiddelen gelden dan de regels van de Wet inburgering. In de Wet inburgering is geregeld welke personen onder de inburgeringsplicht vallen. Ook is geregeld aan welke groep inburgeringsplichtigen de gemeenten een aanbod mag doen en welke personen zelf (financieel) verantwoordelijk worden voor inkoop van zijn of haar inburgeringscursus. na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. 3 / 5

4 NT2-opleidingen of vakken van die opleidingen niet toegankelijk voor inburgeringsplichtigen Met de Wet inburgering (Wi) wordt een in die wet bepaalde groep personen een inburgeringsplicht opgelegd. Door het nieuwe inburgeringssysteem krijgen inburgeringsplichtigen een eigen verantwoordelijkheid om aan de inburgeringsplicht te voldoen. Gemeenten kunnen een deel van deze groep éénmalig een inburgeringscursus aanbieden en een ander deel van deze groep wordt zelf verantwoordelijk voor de inkoop van zijn of haar inburgeringscursus. Om deze reden vallen inburgeringsplichtigen niet meer onder de werking van de Wet educatie en beroepsonderwijs en kunnen educatiegelden niet meer ingezet worden voor NT2-onderwijs voor deze doelgroep. Personen die het inburgeringsexamen met goed gevolg hebben afgelegd en daarmee aan hun inburgeringsplicht hebben voldaan, kunnen toegelaten worden tot de NT2-opleidingen van de educatie om een hoger taalniveau te bereiken. Dit betekent dat de NT2-opleidingen op alle niveaus mogen worden aangeboden binnen de educatie, maar daarbij is wel geregeld dat uitsluitend niet-inburgeringsplichtigen mogen toegelaten worden tot NT2-opleidingen educatie, zoals bedoeld in artikel 7.3.1, eerste lid, onderdelen c en d. Artikel 8.1.1, zesde lid, van de Wet educatie en beroepsonderwijs is hierop aangepast. Met een wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs (Staatsblad 2006, 128) zijn de NT2-opleidingen als aparte opleidingen opgenomen. Daarbij is een onderscheid gemaakt naar de NT2-opleidingen, die voorheen deel uitmaakten van de opleidingen sociale redzaamheid (de niveaus A1 en A2) en de NT2-opleidingen die opleiden voor het Staatsexamen I of II (niveau B1 en hoger). Door de NT2-opleidingen, die voorheen onderdeel waren van de opleiding sociale redzaamheid, apart op te nemen in de wet is voorkomen dat inburgeringsplichtigen ook niet toegelaten zouden mogen worden tot de andere onderdelen van de opleidingen sociale redzaamheid. Verdeelsleutel educatie De middelen uit de educatie die overgeheveld zijn naar Justitie/VenI voor inburgering, worden op andere wijze verdeeld dan de educatiemiddelen. Om herverdeeleffecten over gemeenten en roc s te voorkomen wordt de verdeelsleutel voor de educatie aangepast. De nieuwe verdeelsleutel zal bij ministeriële regeling bekendgemaakt worden. Voor de rijksbijdrage 2006 is op 17 februari 2006 via CFI-online voor gemeenten een indicatie gegeven van de gevolgen van de overheveling van de middelen naar Justitie/VenI en de aangepaste verdeelsleutel voor de rijksbijdrage 2006 van elke gemeente. De verwachting is dat de gevolgen voor de verdeling van de rijksbijdrage educatie 2007 niet significant zullen verschillen. na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. 4 / 5

5 3. De toevoeging van de educatiemiddelen van de G4/G27 van het Grotestedenbeleid aan de Brede doeluitkering, pijler Sociaal, Integratie en Veiligheid (BDU SIV) Op het moment dat de Wet inburgering in werking treedt worden de educatiemiddelen van de G4/G27 toegevoegd aan de BDU SIV. Deze brede doeluitkering impliceert dat gemeenten ervoor kunnen kiezen de educatiemiddelen ook voor de andere doelen binnen de BDU SIV in te zetten. Indien een gemeente besluit om een deel (10% of meer) van de beschikbaar gestelde educatiemiddelen niet meer in te zetten voor educatieactiviteiten maar voor andere thema s binnen de BDU, dan dient hiervoor een motivatie te worden gegeven. Gezien de contractrelatie van gemeenten met de roc s is ook afgesproken dat er dan een gezamenlijke verklaring van de gemeente en betrokken roc( s) wordt bijgevoegd, waaruit blijkt dat artikel 4.1.3, eerste en tweede lid, van de Uitvoeringsregeling Web in acht is genomen en waaruit tevens blijkt op welke wijze deelnemers in staat worden gesteld hun opleiding af te maken. De afspraken die met de G4/G27 zijn gemaakt, zijn vastgelegd in de notitie Bouwstenen voor aanvulling van het Beleidskader GSB III in verband met de middelen educatie die worden toegevoegd aan de BDU SIV van 7 juli 2006, die medio juli jl. naar de contactpersonen van de G4/G27 is gestuurd. De Uitvoeringsregeling brede doeluitkering sociaal, integratie en veiligheid zal hierop worden aangepast. 4. NT2-opleidingen voor analfabete inburgeringsplichtigen Bij de behandeling van de Wet inburgering in de Tweede Kamer is het amendement van het lid Sterk c.s. Kamerstukken TK , 30308, 84) aangenomen. Met dit amendement wordt een (nieuwe) opleiding Nederlands als tweede taal toegevoegd aan de educatieopleidingen: de opleidingen Nederlands als tweede taal, gericht op alfabetisering. Dit gebeurt door een wijziging van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) met de Wet inburgering (Wi). Het amendement betekent niet dat er een ontschotting plaatsvindt tussen Wi- en WEB (-gelden). Het amendement dient ertoe dat - binnen de in de WEB geformuleerde bestedingsverplichtingen - een alfabetiseringstraject gevolgd kan worden voorafgaand aan of in combinatie met het inburgeringstraject. Dit zou betekenen dat gemeenten na de invoering van de Wet inburgering de mogelijkheid krijgen met educatiemiddelen voor inburgeringsplichtigen een alfabetiseringcursus in te kopen bij een roc. Bij de bekendmaking van de rijksbijdrage educatie 2007 wordt hierover nadere informatie gegeven. De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, namens deze, J. Noordijk, directeur beroepsonderwijs en volwasseneneducatie na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel. 5 / 5