Notitie en Plan van Aanpak Inburgering en integratie in de gemeente Renkum

Transcriptie

1 Notitie en Plan van Aanpak Inburgering en integratie in de gemeente Renkum 1

2 Inhoud: 1) Actueel minderhedenbeleid in Renkum 2) Plan van Aanpak met uitvoeringsprogramma s gericht op: - Arbeid - Inburgering - Actief burgerschap - Antidiscriminatie 3) Onderliggende bijlage: A demografische ontwikkelingen Renkum B inzicht en evaluatie beleid inburgering en integratie C financiële onderbouwing 2

3 1) Actueel minderhedenbeleid in Renkum Waarom het minderheden beleid in Renkum te actualiseren en de focus te richten op inburgering en integratie. Het college heeft de gemeenteraad in juni 2008 geïnformeerd over de voortgang bij de uitvoering van de Wet Inburgering. De vragen en opmerkingen zijn betrokken bij het schrijven van deze notitie en het plan van aanpak inburgering en integratie voor de jaren dat het college ten uitvoering wil brengen. Ontwikkelingen rond minderheden; landelijk en lokaal. De beleidsnota minderheden thuis in Renkum werd in 2001vastgesteld en is met name gericht op de integratie van etnische minderheden binnen de Renkumse samenleving. Sinds 2001 zijn er belangrijke landelijke wettelijk strategische kaders gekomen, zoals de Wet Inburgering, de Wet Werk & Bijstand en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning, waardoor de context van het minderhedenbeleid sterk is beïnvloed. De overheid zet meer en meer in op het meedoen van alle burgers bij de samenleving en legt bij hen verantwoordelijkheid neer. De samenleving dat ben jij! Het kabinet Balkenende 3 borduurt hier op voort met een Gemeenschappelijke Integratieagenda Dat gene wat ons bindt. Met deze agenda stimuleert het rijk de gemeenten om concrete activiteiten uit te voeren die de integratie bevorderen. De Renkumse sociale structuurvisie is de kapstok voor ons welzijnsbeleid en dus ook voor minderhedenbeleid. Onze lokale activiteiten om inburgering, integratie en participatie te bevorderen willen wij laten aansluiten op de Gemeenschappelijke Integratieagenda. Door het actueel maken en deels herformuleren van onze beleidsuitgangspunten willen wij opnieuw een goede basis leggen voor de integratie activiteiten. De activiteiten worden hierna concreet uitgewerkt in de uitvoeringsprogramma s van het plan van aanpak. De kern van ons minderhedenbeleid uit 2001 is onveranderd gebleven: Beleid dat gericht is op Renkumse inwoners (oud- en nieuwkomers) met een achterstand in deelname aan de locale samenleving. Het integratiebeleid richt zich met name op de allochtone groep inwoners van Renkum omdat hier sprake is van een inburgering achterstand, waardoor men minder in staat is om te kunnen meedoen. (*zie uitleg begrip allochtoon) Volwaardige participatie is het hoofddoel van het minderhedenbeleid: In Renkum kan en mag iedereen meedoen en voelt zich thuis! Het minderhedenbeleid 2001, met de focus op inburgering en integratie, is uitgezet in drie programmalijnen; - sociaal maatschappelijke participatie (1), - deelname aan onderwijs (2), - arbeidsmatige participatie (3). * het begrip allochtoon : Allochtoon wordt gebruikt om aan te duiden dat het beleid zich richt op mensen met een niet-nederlandse afkomst en is niet stigmatiserend bedoeld. 3

4 De programmalijnen uit ons minderhedenbeleid kunnen eenvoudig gekoppeld worden met de acht beleidsterreinen die in de gemeenschappelijke integratie agenda van het Rijk zijn opgenomen: - Inburgering (2) - Onderwijs (2) - Werk (3) - Wonen (1) - Sociale integratie (1) - Actief burgerschap (1) - Emancipatie en participatie van migrantenvrouwen (1) - Veiligheid (*nieuw beleid nodig) Beleidsuitgangspunten: De gemeente Renkum werkt aan de doelstellingen van het minderhedenbeleid door de volgende 10 uitgangspunten te hanteren bij haar beleid rond inburgering en integratie: 1. Volwaardige participatie is het hoofddoel van het minderhedenbeleid: In Renkum kan en mag iedereen meedoen 2. Het is een gegeven dat er naast zelfredzamen ook niet- en minder zelfredzamen zijn: kwetsbaren. Leden van minderheidsgroepen behoren vaak tot de categorie kwetsbaren en verdienen ondersteuning in hun streven naar zelfredzaamheid. 3. Inburgering is een eerste vereiste om te kunnen integreren; het leren van de Nederlandse taal vormt de basis om tot sociaal maatschappelijke integratie te komen. 4. Onderwijs is nodig om blijvend op de arbeidsmarkt mee te kunnen doen. Dit geldt met name voor (leden van) minderheidsgroepen. 5. Werk / vrijwilligerswerk is de sleutel tot integratie. Het minderhedenbeleid sluit naadloos aan op activiteiten uit het Vrijwilligersbeleid en de beleidsnota Participatie en Werk (nieuw in 2009) 6. In 2009 wordt de Wet ingezet voor alle inburgering, werk en educatietrajecten. (de beleidsnota Participatie en Werk; nieuw in 2009) 7. Activiteiten voor (leden van minderheidsgroepen) worden waar het kan langs reguliere weg uitgevoerd. Alleen als het niet anders kan worden activiteiten op specifieke wijze uitgevoerd. Dus regulier als het kan en specifiek als het moet! 8. Een diverse bevolkingssamenstelling vormt de basis voor leefbaarheid in de gemeente Renkum. Gelijkwaardigheid en gelijke behandeling van ieder individu vormt daarbij het uitgangspunt. 9. Iedere inwoner van elke gezindte en/of afkomst moet zich in Renkum thuis kunnen voelen. Discriminatie en radicalisering wordt actief bestreden. Inwoners die problemen ervaren kunnen zich op eenvoudige wijze melden bij een loket en worden adequaat geholpen. 10. De lokale activiteiten om integratie te bevorderen sluiten aan op de Gemeenschappelijke Integratieagenda van het Rijk. 4

5 Wat zijn de verschillen met de uitgangspunten van het minderhedenbeleid in 2001: - Interculturele communicatie speelde in 2001 een meer belangrijke rol dan nu. Het huidige beleid stelt meer eisen aan het meedoen en de inzet van de minderheidsgroepen bij inburgering- en integratieactiviteiten. De inburgering is meer gericht op zelfredzaamheid in deze maatschappij. - Bestrijding discriminatie kan nu worden opgepakt met concrete maatregelen. - Er is een meer integraal samenhangend beleid mogelijk geworden. Neem bijvoorbeeld de aanpak van de achterstand bij allochtone vrouwen nu zijn via het participatiebudget er ook middelen beschikbaar om concrete plannen uit te voeren. - Het preventie beleid van achterstand bij jonge kinderen is veel beter ontwikkeld en er is opvoedingsondersteund via het Centrum jeugd en gezin. - Het omgaan met diversiteit in de bevolkingssamenstelling is een meer geaccepteerd gegeven geworden. Wat de gemeente Renkum nu wil doen is concreet uitgewerkt in het Plan van Aanpak waarin de acties zijn vermeld in de uitvoeringsprogramma s tot. Er zijn 4 uitvoeringsprogramma s; voor arbeid, voor inburgering, voor actief burgerschap en voor antidiscriminatie. Waar is actie op nodig? De programma s zijn gebaseerd op punten die bij de evaluatie van het inburgering- en integratiebeleid naar voren zijn gekomen: - Om de groep van 250 personen die nog moeten inburgering met een programma te laten starten is een extra inzet van de gemeente nodig. Een grote groep oudkomers zijn verplicht om in te burgeren en hebben zich niet spontaan aangemeld. De zorg en begeleiding die nodig is om hen te stimuleren en motiveren maakt extra personele inzet noodzakelijk. - Uitvoeringsproblemen moet worden opgelost; o.a. de wachttijden bij de kinderopvang en de administratieve- en registratie taken bij bureau inburgering. - Met de invoering van het komt er een betere afstemming tussen trajecten voor zorg, inburgering en werk. Hierdoor kan, vanuit de afdeling WWU een sluitende activering geboden worden, met minder schakels en wachttijden, tussen scholing en uitstroom uit de uitkering via bemiddeling naar betaald werk. - De gemeente gaat buurtmaatjes en taalkoppels inzetten om het succes van de inburgering te vergroten. Begeleiding tijdens het inburgeren en voor oudkomers een buurtmaatje om sociaal isolement te voorkomen. - De groep Pardonners die bezig gaan met hun inburgering vragen extra ondersteuning. - Opvoerders krijgen ondersteuning in de thuissituatie wanneer de problemen te groot worden. Opvoedingsondersteuning van de projecten Homestart en Doorstart die door het Centrum Jeugd en Gezin worden uitgezet. - De participatie van het aantal deelnemers uit kansarme groepen aan het sport- en verenigingsleven en de betrokkenheid bij de leefomgeving dient te worden verhoogd. - Mensen die hulp vragen of zich gediscrimineerd voelen kunnen direct in de gemeente geholpen worden. 5

6 2) Plan van Aanpak Uitvoeringsprogramma participatie 1 Arbeid Activiteit Periode Actor Resultaat Kosten/ budget 1 Voortrajecten werk voor nieuwen oudkomers o.a. stage en vrijwilligerswerk Consulenten Wwi Jaarlijks worden 10 personen op een voortraject naar werk geplaatst. Regulier 2 Educatieve voorbereidingscursus Idem Afdeling Wwi en ROC Rijn IJssel Jaarlijks gaan 5 cursisten 3 Beroepsonderwijs Idem ROC Rijn IJssel e.a. Jaarlijks starten 5 personen met beroepsopleiding 4 Betaald werk Idem Afdeling Wwi Jaarlijks worden 15 personen bemiddeld naar 5 Project Divers voor betaalde banen bij Vilente Stichting Werkprojecten Divers(iteit) werk 10 Renkumse (allochtone) vrouwen aan het werk in de zorg Rijksbudget voor Volwassenen Educatie Regulier / OCW gelden Regulier gemeente, UWV en werkgever dragen samen de kosten Uitvoeringsprogramma participatie 2 Inburgering Activiteit Periode Actor Resultaat Kosten/ budget 1 Inburgeringsplichtigen en inburgeringsbehoeftigen starten met een aanbod Consulenten Wwi / ROC Rijn IJssel e.a. Jaarlijks starten 40 personen met hun voorbereiding op het inburgering examen. Bevoorschotting door het Rijk; kosten 5000,- per traject. 2 Programma afgelegd en inburgeringsexamen gedaan Consulenten Wwi / ROC Rijn IJssel / SVMG e.a. In : 120 x examen afgelegd; - 30 personen hebben betaald werk - 50 opvoeders hebben cursus gevolgd - 40 personen zijn maatschappelijk actief. Idem Participatie middelen 6

7 3 Extra wervings - inzet om oudkomers te laten inburgeren 4 Aanpassing Verordening WI eigen bijdrage/ stimuleringspremie 5 Extra taalondersteuning 6 Taalkoppels ter ondersteuning van het inburgeringsproces 7 Inrichten van extra taalpunten (voor zelf studie) 2009 en Uitbreiding consulent uren Wwi/ bij buro inburgering 2009 Afd Wwi/ raad Uitvoering bij SVMG Uitvoering bij SVMG 2009 ev Mogelijke alle bibliotheken in Oosterbeek, Renkum en Doorwerth Om de aantallen onder 2) te bereiken is extra inzet nodig Vereenvoudiging regeling met inzet stimuleringspremie Jaarlijks krijgen 15 personen extra taal begeleiding thuis Jaarlijks worden 20 inburgeraars gekoppeld aan een autochtone vrijwilliger Extra ondersteuning van lokaal educatie taalaanbod Inzet Rijksbijdrage voor uitvoerings kosten ,- per jaar. Idem Budgetsubsidie SVMG uit alg middelen gemeente Project gelden ontvangen van het Rijk; ,- Reguliere gelden Bibliotheek en inzet provinciale subsidie Uitvoeringsprogramma participatie 3 Actief burgerschap Activiteit Periode Actor Resultaat Kosten/ budget 1 Buurt activiteiten gericht op ontmoeting en diversiteit *Zie ook 8 Burgerinitiatief Ondersteund door het buurtwerk van welzijn de Bries Jaarlijks in elke dorp 1 activiteit in de wijk Reguliere inzet de Bries. Bijdrage budget dorps platform met incid subsidie: 400 per 2 Stimuleren deelname van allochtonen aan vrijwilligerswerk 3 Actieve vertegenwoordiging 4 Werven van leden én actief kader van vereniging onder allochtonen 5 Cursusaanbod educatie en activering Vrijwilligerscentrale de Bries dorpsplatforms Verenigingsleven sport, cultuur en recreatie ROC afdeling Volwassenen Educatie Jaarlijks worden 10 organisaties gesproken over werven en binden van allochtone vrijwilligers In elk dorps platform zit in iemand van etn. afkomst Verenigingen met meer kleur! Jaarlijks cursus aanbod met als resultaat 4 allochtonen die maatschappelijk actief zijn activiteit Regulier budget subsidie Vrijwilligerscentrale Regulier budget dorpsplatforms Regulier budget, waardering subsidie Rijksbudget VE 7

8 6 Stages in het kader van inburgering 7 Inzet project buurtmaatjes om inburgeraars te begeleiden naar clubs of buurtactiviteiten 8 Een kulturhus met kleur *Zie ook 1 ROC afdeling Volwassenen Educatie Vluchtenlingenwerk SVMG Invulling door gemeente met lokale groepen / dorpsplatform Inburgeraars doen kenis en ervaring op met maatschappelijke instellingen; vergroten acceptatie van vrijwilligersinzet Jaarlijks worden 20 buurtmaatjes gevonden voor activiteiten in de buurt Activiteiten voor en door groepen met etnische achtergrond vinden plaats in het Kulturhus Rijksbudget VE en participatie gelden Subsidiebudget SVMG Reguliere inzet de Bries. Bijdrage budget dorps platform met incid subsidie : 400 per activiteit Uitvoeringsprogramma participatie 4 Anti discriminatie Activiteit Periode Actor Resultaat Kosten/ budget 1 Ontwikkelen van gemeentelijk anti discriminatiebeleid 2009 Afdeling Wwi Vastgesteld beleid om discriminatie tegen te gaan. Rijksmiddelen in algemene uitkering 2 Inrichten van een loket voorziening in de gemeente dat aansluit bij een regionaal bureau 2009 Afdeling Wwi Basisdienstverlening lokaal aanwezig. Binnen de politieregio is een backoffice ingericht Rijksmiddelen in algemene uitkering 3 Bijlage s: A demografische ontwikkelingen in Renkum B Inzicht en evaluatie uitvoeringsbeleid C Financieel onderbouwing Bijlage bij notitie en plan van aanpak minderheden 8