Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Oostzaan

Transcriptie

1 Integraal Veiligheidsbeleid Gemeente Oostzaan Oktober 2009

2 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 2

3 Voorwoord Voor u ligt het integrale veiligheidsbeleid van de gemeente Oostzaan, voor de periode Als burgemeester van de gemeente Oostzaan ben ik als portefeuillehouder Openbare Orde en Veiligheid verantwoordelijk voor de veiligheid in de gemeente Oostzaan. Als aan burgers gevraagd wordt wat ze belangrijk vinden in het leven noemen ze naast gezondheid vaak het onderwerp veiligheid. Veiligheid is een basisbehoefte. Iedereen wil een veilig thuis, een veilige leefomgeving, een veilige werksituatie en een veilig land om in te leven. Uit de regionale omnibusenquête uit 2008 blijkt dat de veiligheid en het veiligheidsgevoel in Oostzaan de afgelopen jaren zijn toegenomen. Inwoners van de gemeente Oostzaan zijn positief over de veiligheid in hun gemeente. Zij geven een ruime voldoende voor de verkeersveiligheid en meer dan een acht voor de sociale veiligheid. Dat de gemeente Oostzaan in samenwerking met haar burgers en de diverse overheidsinstanties dit hebben bereikt, is een aspect om trots op te zijn. We zullen met zijn allen echter net zo hard moeten werken om dit veiligheidsniveau vast te houden. De afgelopen jaren is steeds duidelijker geworden dat achteraf optreden bij problematiek (door politie en brandweer) en het functioneren van het strafrechtsysteem een bepaald niveau van veiligheid kan garanderen, maar niet de oorzaken van onveiligheid kan wegnemen of veel voorkomende inbreuken op veiligheid kan tegen gaan. In het integrale veiligheidsbeleid van de gemeente Oostzaan besteden we met name aandacht aan aspecten van sociale veiligheid (bestrijding en preventie van criminaliteit, overlast en onveiligheidsgevoelens) en de fysieke veiligheid (brandweerzorg, rampbestrijding en crisisbeheersing). Een belangrijk aspect bij het realiseren van een veilige samenleving is een integrale aanpak. Dit betekent dat verschillende interne en externe partijen onder bestuurlijke regie van de gemeente intensief samenwerken aan diverse actiepunten in het veiligheidsproces. De nadruk bij deze samenwerking ligt dan niet alleen bij het bestrijden van onveiligheid, maar ook op het voorkomen daarvan. De laatste jaren is deze samenwerking in de gemeente Oostzaan niet optimaal geweest. Oostzaan zet zich in 2010 in om samen met de ketenpartners deze integrale aanpak te intensiveren. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 3

4 Dit vraagt om inspanning van iedereen. Betrokken partijen, zoals gemeentelijke diensten, politie, zorginstellingen ondernemers en inwoners van Oostzaan moeten meedenken, meepraten en meewerken om te komen tot een goede samenwerking. Voor het slagen van het integraal veiligheidsbeleid zijn een samenhangende en gestructureerde samenwerking, een duidelijke regievoering, goede communicatie en toewijding van betrokken partijen de sleutels tot succes. Oostzaan, 29 oktober 2009 Burgemeester van Oostzaan, P.J. Möhlmann Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 4

5 Inhoudsopgave VOORWOORD... 3 INHOUDSOPGAVE... 5 INLEIDING... 8 STARTNOTITIE...8 TOTSTANDKOMING KADERNOTA...9 UITVOERINGSPROGRAMMA VISIE AANLEIDING STRATEGISCHE DOELSTELLINGEN UITGANGSPUNTEN REGIONALE OMNIBUSENQUÊTE LEESWIJZER VEILIGHEIDSANALYSE VEILIGHEIDSVELDEN EN THEMA S VEILIGHEIDSANALYSE VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING...18 Overlast tussen bewoners / botsende leefstijlen...20 Huiselijk geweld...20 Criminaliteit...20 Drugsgerelateerde overlast...20 Alcoholgerelateerde overlast...20 Nazorg ex-gedetineerden en veelplegers BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID JEUGD EN VEILIGHEID FYSIEKE VEILIGHEID...22 Verkeersveiligheid...22 Brandveiligheid...23 Externe veiligheid...24 Crisisbeheersing (rampenbestrijding) INTEGRITEIT EN VEILIGHEID PRIORITEITEN PRIORITEITEN PER VEILIGHEIDSVELD AANPAK OP DE VEILIGHEIDSVELDEN VEILIGE WOON- EN LEEFOMGEVING...29 Meer bekendheid Steunpunt Huiselijk geweld...29 Aandacht project Keurmerk Veilig Wonen...29 Intensivering handhaving...30 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 5

6 4.2 BEDRIJVIGHEID EN VEILIGHEID...30 Evenementenbeleid opstellen...30 Continueren controles op horeca en gedurende openbare samenkomsten en vermakelijkheden (evenementen)...31 Instellen gemeentelijk evenementenoverleg JEUGD EN VEILIGHEID...31 Ontwikkelen notitie overlastgevende jeugd...31 Overlast van omwonenden verminderen en daartoe ideeën ontwikkelen Continueren Hi-Five project...33 Inrichten Schoolzones...33 Aansluiting Veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland realiseren...34 jongeren alcoholmatingsbeleid opstellen FYSIEKE VEILIGHEID...35 Inhaalslag afgegeven exploitatievergunningen...35 Actualiseren opleiding- en oefenplan in het kader van de gemeentelijke voorbereiding op rampen...35 Zorgdragen voor een goed geoefend en paraat gemeentelijk vrijwillig brandweerkorps...35 Gemeentelijk Rampenplan en bijhorende draaiboeken actueel houden INTEGRITEIT EN VEILIGHEID...37 BIBOB beleidslijnen evalueren en aanpassen en opnieuw onder de aandacht te brengen...37 Monitoren signalen rondom radicalisering/polarisering PLANNING CYCLUS ORGANISATORISCHE BORGING VEILIGHEID IN DE GEMEENTELIJKE ORGANISATIE COMMUNICATIE POLITIEK- BESTUURLIJKE INBEDDING...41 Burgemeester...41 College van Burgemeester & Wethouders...41 Gemeenteraad FINANCIËN PERSONEEL EVALUATIE...42 BIJLAGEN BIJLAGEN BIJLAGEN Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 6

7 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 7

8 Inleiding In dit deel van de nota Integraal Veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan wordt kort ingegaan op de wijze van totstandkoming van de nota en de vervolgstappen die worden gezet. Startnotitie De aanleiding voor de nota Integrale veiligheid komt voort uit de kadernota van juli In deze kadernota is een kader vastgesteld waarbinnen een op de lokale situatie afgestemde, gezamenlijke systematische en planmatige aanpak van onveiligheid kan plaatsvinden. Het veiligheidsbeleid van de gemeente Oostzaan rust op de volgende kaders De gemeente Oostzaan wil een veilige gemeente zijn en ziet het waarborgen van veiligheid als één van haar belangrijkste taken; Iedereen die in Oostzaan verblijft, moet zich veilig kunnen voelen; De veiligheid, van zowel bewoner als bezoeker, speelt te allen tijde een (belangrijke) rol en wordt meegenomen in (beleids)afwegingen; Zowel de sociale als de fysieke veiligheid hebben grote invloed op de leefomgeving van de burger en verdienen daarmee een belangrijke plaats binnen Oostzaan; De gemeente voert de regie over veiligheid. De gemeente heeft daarbij een signalerende, initiërende, coördinerende en, voor zover het haar eigen taken betreft, uitvoerende rol; Het verbeteren van veiligheid wordt zoveel mogelijk integraal aangepakt; De gemeente streeft naar zoveel mogelijk samenhang tussen de verschillende beleidsterreinen en instrumenten; Om tot een goede samenhang te komen is samenwerking een vereiste; Iedere speler in het veiligheidsbeleid dient zijn verantwoordelijkheid te nemen ten aanzien van veiligheid. Belangrijke spelers in het veiligheidsbeleid zijn: de gemeente, de hulpdiensten, bedrijven, corporaties en burgers; Bij de aanpak van onveiligheid wordt zoveel mogelijk gestreefd naar een sluitende veiligheidsketen, met dien verstande dat een risicoloze samenleving niet bestaat en ook niet gecreëerd kan worden; Veiligheid verdient structurele aandacht en daarmee een structurele inbedding in de gemeentelijke organisatie. De gemeenteraad heeft naast de kaders een ander belangrijk instrument, waarmee zij sturing kan geven aan veiligheid in Oostzaan. Dit betreft de Algemene Plaatselijke verordening (APV). In deze verordening kan de gemeenteraad regelen hoe zij de invulling van de openbare ruimte voor ogen heeft. Het is aan het college van burgemeester en wethouders respectievelijk de burgemeester om beleidsmatig en Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 8

9 uitvoerend invulling te gaan geven de bepalingen van de APV en dit beleid. Daarbij dienen bovenstaande uitgangspunten als leidraad. De kadernota van juli 2006 was niet het eindpunt van de planvorming op het gebied van het gemeentelijke veiligheidsbeleid, maar is juist het startpunt geweest voor de nota Integrale veiligheid , waarin een constructief beleid gericht op veiligheid wordt gehanteerd. Totstandkoming kadernota De startnotitie integrale veiligheid is tot stand gekomen door de projectgroep Integrale Veiligheid In deze projectgroep zitten vertegenwoordigers van de gemeente, de wijkteamchef van de politie en de brandweercommandant. Om een goede afstemming te bereiken op het gebied van veiligheid, is het essentieel om alle ketenpartners te betrekken bij deze projectgroep. In het verleden is er een selectie uitgekozen om de startnotie veiligheid op te stellen. In 2010 zal de projectgroep integrale veiligheid worden uitgebreid met meer ketenpartners. De projectgroep Integrale Veiligheid heeft een regierol en stuurt op hoofdlijnen. Ze stelt projectopdrachten op, roept werkgroepen in het leven en stelt zo nodig budgetten ter beschikking. Kortom: de projectgroep coördineert, initieert, registreert, bewaakt, denkt mee en adviseert. Daarnaast spelen de bewoners van Oostzaan natuurlijk ook een belangrijke rol bij de totstandkoming van de nota Integrale veiligheid Vanuit de samenleving krijgt de gemeente veel input met betrekking tot overlastmeldingen. Aan de hand van deze informatie kan de gemeente speerpunten opzetten die terug komen in de nota Integrale veiligheid Ook de raad van de gemeente Oostzaan speelt een belangrijke rol bij de totstandkoming van de nota Integrale veiligheid In is de startnotitie integrale veiligheid vastgesteld. Daarnaast heeft er een prioritering van de veiligheidsonderwerpen plaatsgevonden en zijn er aan de hand van deze stappen een kaderstelling opgesteld. Aan de hand van deze kaderstelling kan er invulling worden gegeven aan de nota Integrale veiligheid Uitvoeringsprogramma De nota Integrale veiligheid zal geoperationaliseerd worden aan de hand van het activiteitenplan Veiligheid Dit activiteitenplan geeft inzicht in de afgeronde activiteiten, de stand van zaken bij de lopende activiteiten en tot slot worden de nieuw op te starten activiteiten benoemd. In dit plan wordt een zo compleet mogelijk overzicht gegeven van de activiteiten op het gebied van veiligheid. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 9

10 Op basis van bestuurlijke prioriteiten en op basis van gegevens van in- en externe partners zijn de activiteiten voor 2010 bepaald. Dit activiteitenplan is in goed overleg met het politieteam Landsmeer - Oostzaan, brandweer Oostzaan, het Openbaar Ministerie en de diverse afdelingen van de gemeente Oostzaan tot stand gekomen. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 10

11 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 11

12 1. Visie In dit deel van de kadernota worden de strategische uitgangspunten en doelstellingen van het veiligheidsbeleid beschreven. Hiermee verwoordt de gemeente Oostzaan zijn visie op de beleidsvoering in de komende jaren. De invulling van dit deel geschiedt door overleg van de werkgroep veiligheid gemeente Oostzaan waaraan zowel de gemeente, de politie wijkbureau Landsmeer-Oostzaan als de brandweer Zaanstreek-Waterland aan deelneemt. De visie van de gemeente Oostzaan kan in worden samengevat als: Doormiddel van een integrale samenwerking met ketenpartners, de veiligheid vergroten en afstemming te bereiken tussen de verschillende besluitvormingsprocessen. 1.1 Aanleiding In 1993 heeft de eerste integrale veiligheidsrapportage in Nederland zijn entree gemaakt. Deze veiligheidsrapportage is opgesteld door een vijftal ministeries en was de aanleiding tot een landelijke discussie over de ontwikkelingen op het gebied van veiligheid. Na deze eerste integrale veiligheidsrapportage zijn er in de jaren daarna verschillende veiligheidsrapportages verschenen. Daarbij is het uitgangspunt vanuit Den Haag steeds geweest dat de regierol bij de gemeente ligt. Ook in het regeerakkoord van Balkenende IV wordt aandacht besteed aan de integrale veiligheid. In dit akkoord staat dat het integraal veiligheidsbeleid van gemeenten verder uitgebouwd moet worden. Ook bij de gemeente Oostzaan is het bewustzijn ontstaan dat het effectiever is om de veiligheid integraal te organiseren. In 2006 heeft de raad dan ook de startnotitie Integraal Veiligheidsbeleid vastgesteld. Hiermee heeft de raad het startsein gegeven voor de ontwikkeling van een integraal veiligheidsbeleid. In deze startnotitie is een inventarisatie gemaakt van bestaand beleid op veiligheidsgebied, die als basis gediend heeft voor het opstellen van dit integraal veiligheidsbeleid. Daarnaast is in de startnotitie, vooruitlopend op de ontwikkeling van het integraal veiligheidsbeleid, een aantal aanbevelingen gedaan om veiligheid in Oostzaan een duidelijkere plaats te geven. De werkgroep Veiligheid die deze startnotitie heeft ontwikkeld heeft tevens een stappenplan gemaakt en tips geformuleerd die kunnen helpen bij het komen tot een integraal veiligheidsbeleid. Deze notitie is op 18 december 2006 in de gemeenteraad van Oostzaan vastgesteld. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 12

13 Ook in de lokale situatie neemt de aandacht voor de integrale veiligheid toe. In het raadsprogramma is onder punt 4.1. bepaald dat de nadruk gelegd dient te worden op het voorkomen van onveiligheid. Doormiddel van het integraal veiligheidsbeleid wordt hier gestalte aan gegeven. Hierboven is beschreven hoe op verschillende bestuurlijke niveaus aandacht besteed is aan de wenselijkheid van het ontwikkelen van een integraal veiligheidsbeleid. Ook op ambtelijk en uivoerend niveau bestaat echter de behoefte de veiligheid meer integraal aan te pakken, samen te werken aan oplossingen voor problemen door de krachten te bundelen. Met name om zoveel mogelijk afstemming te bereiken tussen de verschillende besluitvormingsprocessen. Bovendien kan er door een integrale aanpak aandacht besteed worden aan veiligheidsproblemen die wat minder aan de oppervlakte liggen. 1.2 Strategische doelstellingen Het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Oostzaan heeft als hoofddoelstelling het streven naar het bereiken van een veilige en leefbare gemeente waarin het prettig leren, wonen, werken en recreëren is. De gemeente Oostzaan speelt een belangrijke rol bij het opstellen van het integraal veiligheidsbeleid. Juist door nieuwe ontwikkelingen die zich in de samenleving voltrekken, netwerkgericht te stimuleren en te faciliteren kan onveiligheid voorkomen worden. Samenwerking met de diverse veiligheidspartners is hierbij cruciaal. Daarnaast dient door de afstemming van de verschillende processen de dienstverlening efficiënter te worden en dient de kwaliteit toe te nemen. Het is daarbij essentieel dat de noodzaak om veiligheid integraal op te pakken ook wordt beleefd door zowel de interne als de externe veiligheidspartners zoals de betrokken ambtenaren, het college, de raad, de bewoners, de scholen de ondernemers, etc. Het is belangrijk dat alle partners hierbij het algemene belang voorop stellen. Met elkaar dient gewerkt te worden aan een beleid op basis waarvan zowel zinvol en praktisch gewerkt kan worden aan het verhogen van zowel de objectieve als de subjectieve veiligheid. 1.3 Uitgangspunten Het integraal Veiligheidsbeleid is een overkoepelend beleid met een centrale verankering van de integrale veiligheid om de strategische meerwaarde te bewaken. Diverse beleidsinhoudelijke afdelingen en de betreffende portefeuillehouders van de gemeente Oostzaan zijn voor het facet veiligheid binnen het eigen beleidsterrein verantwoordelijk. Het integrale veiligheidsbeleid zal een koppeling vormen tussen deze beleidsterreinen en de diverse veiligheidsfacetten. De beleidsmedewerker Openbare Orde en Veiligheid zal hierbij een coördinerende rol dragen. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 13

14 Een heldere transparantie, openheid en communicatie zijn essentiële onderdelen om deze samenwerking goed te laten verlopen. Een heldere communicatie zorgt ervoor dat de regels die er zijn uniform worden uitgelegd en toegepast. Niet alleen bij het opzetten van het beleid, maar ook bij de uitvoering zal aandacht besteed worden aan communicatie, die bij voorkeur interactief verloopt. Door de raad wordt de beleidsnota integraal veiligheidsbeleid vastgesteld. Deze beleidsnota heeft betrekking op de periode en bevat de hoofdlijnen van het beleid. De omnibusenquête (die weergeeft hoe de burgers uit Oostzaan denken over de veiligheid) wordt jaarlijks uitgevoerd en zal dienen als een goede indicatie voor de speerpunten uit het activiteitenplan Integraal Veiligheidsbeleid. 1.4 Regionale omnibusenquête In 2008 heeft er een onderzoek naar de veiligheidsbeleving van de burger (Regionale Omnibusenquête) plaatsgevonden. Burgers geven in dit onderzoek hun ervaringen met veel voorkomende criminaliteit, overlast door jongeren en hun gevoelens van (on)veiligheid weer. Tegelijkertijd beoordelen zij het optreden van de overheid als het gaat om veiligheid In 2008 hebben heeft de gemeente Oostzaan 550 inwoners gevraagd om deel te nemen aan een enquête over hun veiligheidsgevoel in de gemeente Oostzaan. De enquête bevatte vragen over onderhoud, veiligheid en leefbaarheid in de buurt, mogelijke problemen en overlast, (on)veiligheidsgevoelens, slachtofferschap en de tevredenheid over het functioneren van de overheid. Ruim 65 % van de ondervraagde burgers heeft gereageerd en de vragenlijst ingevuld. De resultaten van de Regionale Omnibusenquête zijn in een rapport uitgewerkt. Een van de conclusies is dat de veiligheid in de gemeente Oostzaan gewaardeerd wordt met een 8,4 (in 2004 was dit nog een 8.2). In 2010 wordt de Regionale Omnibusenquête vervangen voor de KING methode (Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeente). De KING methode, het kwaliteitsinstituut van, voor en door gemeenten, ondersteunt bestuurders en ambtenaren in hun ambitie de Eerste Overheid te worden, door duurzame kwaliteitsverbetering van het lokale bestuur en gemeentelijke dienstverlening te bevorderen. 1.5 Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt een analyse gegeven van de verschillende veiligheidsvelden, waarbij aandacht wordt besteed aan cijfermatige ontwikkelingen en veiligheidsgevoelens van de inwoners. In hoofdstuk 3 worden de ambities en aanpak per veiligheidsveld behandeld. De nota wordt afgesloten met hoofdstuk 4 waar ingegaan wordt op de organisatorische borging. De financiële, organisatorische en bestuurlijke kaders komen hierin aan bod. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 14

15 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 15

16 2. Veiligheidsanalyse In afwijking van het model van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten, dat voor het grootste gedeelte gevolgd is bij het opstellen van het integraal veiligheidsbeleid, wordt in dit hoofdstuk een overzicht per veiligheidsthema gegeven. Het integraal veiligheidsbeleid maakt een onderverdeling in vijf veiligheidsvelden. Het betreft de velden: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Onder ieder veiligheidsveld hangen verschillende veiligheidsthema s. Zo vallen onder het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving bijvoorbeeld de thema s: kwaliteit van de woonomgeving, woninginbraken en huiselijk geweld. Onder het veld bedrijvigheid en veiligheid vallen bijvoorbeeld winkelgebieden en horeca, onder jeugd en veiligheid vallen onder andere overlast door jeugdgroepen en veilig in en om de school, onder fysieke veiligheid vallen bijvoorbeeld externe veiligheid en rampenbestrijding en onder integriteit en veiligheid vallen onder andere georganiseerde criminaliteit en bestuurlijke en ambtelijke integriteit. Per veiligheidsthema wordt in beeld gebracht welke feiten en bedreigingen er in de huidige situatie voorkomen, wat de huidige aanpak is, welke partners er betrokken zijn bij dit thema en welke aanbevelingen er zijn of welke aanpak gewenst is. De gewenste aanpak is een resultaat van het spiegelen van de huidige situatie en bedreigingen aan de bestaande aanpak. Door een overzicht per thema te maken, kan in één oogopslag gezien worden wat de situatie per thema is. Dit is overzichtelijk en maakt het mogelijk een aantal verschillende thema s te bekijken, zonder het hele stuk te hoeven lezen. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 16

17 2.1 Veiligheidsvelden en thema s Figuur 1 Thema s per veiligheidsveld uitgewerkt Veiligheidsvelden Thema s - Veilige Woon- en leefomgeving Overlast tussen bewoners / botsende leefstijlen Huiselijk geweld Criminaliteit: woninginbraak, fietsendiefstal, auto-inbraken, vernielingen Drugs- en alcoholoverlast Nazorg ex-gedetineerden / veelplegers - Bedrijvigheid en veiligheid - Jeugd en veiligheid Veiligheid op bedrijventerreinen en in het winkelgebied (incl. externe veiligheid) Uitgaan/horeca en evenementen Externe Veiligheid Overlastgevende jeugd(- groepen) Alcohol en drugs Veiligheid in en om de school - Fysieke veiligheid Verkeersveiligheid Brandveiligheid Externe Veiligheid Rampenbestrijding - Integriteit en veiligheid Radicalisering / polarisatie Georganiseerde criminaliteit (BIBOB) Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 17

18 2.2 Veiligheidsanalyse De veiligheidsanalyse betreft een analyse van de bedreigingen per thema. Hierbij wordt onder andere gebruik gemaakt van cijfermatige bronnen, regionale en landelijke speerpunten en de veiligheidsbeleving van de burger. Daar waar dit relevant is, wordt ingegaan op de huidige aanpak en de voortgang hierin. Bij de veiligheidsanalyse ontbreekt de communicatie met ketenpartners, waardoor de speerpunten op het gebied van veiligheid voor 2010 voornamelijk gericht zullen zijn op interne verbeteringen en veiligheidsaspecten die zich voornamelijk alleen in de gemeente voordoen. De gemeente Oostzaan zal in 2010 de projectgroep Integrale veiligheid uitbreiden, waardoor er in 2010 een heldere veiligheidsanalyse opgesteld kan worden. In deze paragraaf is een sociale kaart van de gemeente Oostzaan opgenomen. De sociale kaart van de gemeente bestaat uit een overzicht van demografische gegevens, zoals de leeftijdsopbouw van de inwoners van de gemeente. Het kan worden benut bij het vinden van verklaringen voor bepaalde veiligheidsproblemen. Figuur 2 Demografische gegevens gemeente Oostzaan 1 Betreft Per Oppervlakte gebied ha Oppervlakte land ha Oppervlakte wateren 462 ha Aantal woningen Totaal aantal inwoners 9204 Leeftijdsopbouw: 0 tot en met 19 jaar oud 25.3 % 18 tot en met 64 jaar oud 59 % 65 jaar en ouder 15.7% 2.3 Veilige woon- en leefomgeving Het veld veilige woon- en leefomgeving bundelt veiligheidsthema s die van invloed zijn op de alledaagse kwaliteit van wonen en leven in buurten en wijken. Op basis van de veiligheidscijfers en kwalitatieve informatie is geanalyseerd welke delicttypen in Oostzaan het meest voorkomen en/of de meeste impact hebben op de woon- en leefomgeving. Een overzicht van deze delicttypen wordt weergegeven in figuur 3. 1 Bron: gemeentegids Oostzaan 2009 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 18

19 Figuur 3 Buurtproblemen gemeente Oostzaan 2 2 Bron: Omnibusenquete Oostzaan 2008 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 19

20 Overlast tussen bewoners / botsende leefstijlen Overlast is een zeer subjectief gegeven, het is daarom erg moeilijk om aan te geven wat overlast nu precies is. Overlast doet zich in ieder geval voor wanneer iemand hinder ondervindt van de gedragingen van een ander. Vaak gaat het hierbij om schending van iemands privacy of het inbreuk maken op het woon- en leefgenot. In zeer ernstige gevallen ontstaat er een situatie waarin iemand zich bedreigd of geïntimideerd voelt. Huiselijk geweld Huiselijk geweld is een van de aandachtspunten in het veiligheidsbeleid. Met de wettelijke invoering van het huisverbod is bij de gemeente Oostzaan het besef ontstaan dat huiselijk geweld een groeiend probleem is. 0,4% van de inwoners van Oostzaan hebben aangegeven vaak te maken te hebben met huiselijk geweld en 6,9% wordt soms blootgesteld aan dit geweld. Nu lijkt dit percentage erg laag, maar dat is kenbaar voor huiselijk geweld. Omdat veel slachtoffers bang zijn voor meer geweld of een slechte naam durven zij er niet voor uit te komen in welke situatie zij zich bevinden. De overheid probeerd te laatste jaren dit taboe te doorbreken, echter blijft dat erg lastig. Vaak omdat huiselijk geweld ook nog steeds gekoppeld wordt aan de liefde. Slachtoffers blijven immers nog van de dader houden, wat er ook gebeurd. Doordat er de laatste jaren aparte registratie van huiselijk geweld plaatsvindt kan dit aantal steeds beter in beeld gebracht worden. Al blijft het een kleine weergave van de werkelijkheid. Criminaliteit Criminaliteit is een gedraging, actie, handeling of gebeurtenis die volgens de wet strafbaar is. Te denken valt aan diefstal, vernieling, mishandeling, enzovoorts. Daarbij moet worden opgemerkt dat uit landelijke cijfers blijkt dat de burger woninginbraken als meest zwaarwegend probleem ervaart. Drugsgerelateerde overlast De handel in en gebruik van hard- en softdrugs en de criminaliteit en overlast die daarmee samenhangt heeft veelal impact op de directe woon- en leefomgeving. De inzet van de politie, gemeente en eventuele externen zoals zorgvoorwonen is gericht op het aanpakken van drugshandel en eventuele drugspanden. Alcoholgerelateerde overlast Overmatig alcoholgebruik kan leiden tot huiselijk geweld, overlast door (uitgaande) jongeren op straat, straatdrinkers, toenemend geweld en agressie, vernielingen, gezondheidsschade, rijden onder invloed en het verlies aan arbeidsproductiviteit. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 20

21 Nazorg ex-gedetineerden en veelplegers De aanpak van ex-gedetineerden (en veelplegers) valt of staat met een goede aansluitende nazorg. Zonder enige vorm van nazorg is de kans groot dat de exgedetineerde al snel weer in zijn oude delictgedrag vervalt en ontstaat het risico op recidive en veelplegergedrag. Om de nazorg goed te laten aansluiten op het justitiële traject is het belangrijk dat er een zogenaamde 'warme' overdracht plaatsvindt tussen de penitentiaire inrichting en de gemeente waarnaar de gedetineerde terugkeert. Met andere woorden: in goed overleg worden acties ondernomen op de gebieden (wonen, werk/inkomen, identiteitsbewijs en eventuele (geestelijke) gezondheidszorg. Knelpunten kunnen onder andere ontstaan door de verschillen in werkwijze tussen justitiële instellingen en de gemeente. 2.4 Bedrijvigheid en veiligheid Op het veld bedrijvigheid en veiligheid liggen thema s die te maken hebben met de sociale onveiligheid rondom bedrijvigheid. In onderstaand schema is een aantal delicttypen opgenomen die van invloed zijn op bedrijvigheid en veiligheid in Oostzaan. Figuur 4 Delicten bedrijvigheid en veiligheid Oostzaan 3 Delict Diefstal uit bedrijf Diefstal uit school Diefstal uit sportcomplex Evenementen en horecagelegenheden hebben vaak de functie van ontmoetingsplek en bieden veel gezelligheid en vertier. Zij kunnen echter ook overlastproblemen met zich meebrengen, zoals geluidsoverlast, vernielingen e.d. Vanaf 2006 worden jaarlijks controles uitgevoerd op de horeca en gedurende openbare samenkomsten en vermakelijkheden (evenementen) door zowel de politie, Voedsel- en Warenautoriteit als de Milieudienst Waterland. 2.5 Jeugd en veiligheid Lokaal jeugdbeleid bevindt zich op het snijvlak van het lokale veiligheidsbeleid. Het gaat over jongeren die in hun omgeving problemen veroorzaken, maar ook over jongeren die problemen ondervinden en hulp nodig hebben. In het integraal veiligheidsbeleid concentreren we ons met name op jongeren die overlast veroorzaken en crimineel gedrag vertonen. In de nota jeugdbeleid zal worden ingegaan op de ontwikkeling van jongeren, hulpverlening en 3 Bron: Politiearchief Zaanstreek- Waterland 2009 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 21

22 het voorzieningenniveau. In onderstaande schema is de cijfermatige ontwikkeling van overlast door jeugd in Oostzaan opgenomen. De meest genoemde reden voor onveiligheidsgevoelens is overlast van rondhangende jeugd. Ontmoetingsplaatsen voor jongeren geven regelmatig aanleiding tot klachten en worden als overlastgevend ervaren. Zelfs zonder dat er sprake is van strafbare gedragingen. Binnen Oostzaan geldt het beleid dat jongeren in de openbare ruimte overal mogen samenkomen i.c. rondhangen, mits zij geen overlast veroorzaken voor de directe omgeving. Andere verschijningsvormen van overlast bestaan uit drank- en of drugsgebruik, vandalisme, geluidsoverlast en het achterlaten van afval en brandstichting. Met name het alcoholgebruik onder de jeugd is zorgelijk, doordat jongeren steeds jonger en steeds meer gaan drinken. Naast vormen van overlast heeft dit ook negatieve gevolgen voor de gezondheid. De meeste ouders tolereren het drankgebruik. Overmatig alcoholgebruik kan leiden tot blijvende hersenschade, vernielingen, geweld en ongevallen, en op termijn tot, verslaving, andere ziektes en arbeidsverzuim. Dit leidt tot hoge maatschappelijke kosten. De veelheid aan organisaties en personen die betrokken zijn bij de jeugd maakt het noodzakelijk dat er goede afstemming en samenwerking plaatsvindt om te voorkomen dat jongeren tussen wal en schip raken. 2.6 Fysieke veiligheid Het veld fysieke veiligheid bevat de vormen van onveiligheid die samenhangen met verkeer, gevaarlijke stoffen en gebouwen (brandveiligheid). Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid wordt door de inwoners beschouwd als één van de belangrijkste prioriteiten voor veiligheid. Dit is naar voren gekomen uit de omnibusenquête van Daarin geven burgers aan dat er diverse verkeersproblemen zijn, zoals te hard rijden, agressie in het verkeer, parkeeroverlast en geluidsoverlast door verkeer, die uit de hand lopen. Vooral verkeersongevallen zorgen jaarlijks voor slachtoffers en een specifieke aanpak is wenselijk om te zorgen voor een afname van de ongevallencijfers. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 22

23 Figuur 5 Delicten fysieke veiligheid Oostzaan 4 Delict Letselongevallen Doden door Verkeersongevallen Ziekenhuisgewonden Oveige gewonden Vereersovertredingen De beleidsmedewerker Verkeer van de gemeente Oostzaan coördineert de diverse verkeersveiligheisprojecten die momenteel in de gemeente Oostzaan worden gehouden om de onveilige situaties te verbeteren. De gemeente Oostzaan werkt nauw samen met de politie om de verkeersveiligheid te verbeteren. Daarnaast adviseren beide partners de burgemeester en wethouders naar aanleiding van interne en externe verzoeken over verkeersveiligheid. In het Gemeentelijke verkeer en vervoersplan zijn een aantal projecten vastgesteld die de verkeersveiligheid moeten verbeteren. Deze projecten zijn naar voren gekomen uit de verkeersveiligheidscan die de gemeente ieder jaar houdt. Speerpunten voor de aankomende jaren zijn het vaststellen van diverse 30 km zones, het continueren van een jaarlijkse verkeersveiligheidscan en de inrichting van wegen rondom scholen (schoolzones). Ook wordt er meer aandacht geschonken aan de veiligheid van fietsers, door te voorzien in betere fietsroutes. Vooral de aandacht voor de verkeersveiligheid rondom scholen heeft op dit moment voor de gemeente Oostzaan de hoogste prioriteit. Deze kwetsbare doelgroep behoort tot een van de grootste slachtoffergroepen bij verkeersongevallen. Door het inrichten van de eerder genoemde schoolzones, gaat de aandacht voornamelijk uit naar jongeren kinderen op de fiets of ter voet. Ook Veilig Verkeer Nederland (VVN) schenkt veel aandacht aan deze kwetsbare groep. Doormiddel van posters en spandoeken boven de weg worden inwoners van de gemeente Oostzaan geattendeerd op de gevaren die jonge scholieren met zich mee brengen als ze deel nemen aan het verkeer. Brandveiligheid Over de jaren 2004 tot en met 2008 is de brandweer in Oostzaan uitgerukt voor verschillende soorten incidenten waaronder brand en hulpverlening. In figuur 6 worden deze cijfers per incident uiteengezet. 4 Bron: Politiearchief Zaanstreek- Waterland 2009 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 23

24 Figuur 6: Brandmeldingen Oostzaan 5 Melding Brand Hulpverlening Totaal Sinds 26 november 1926 rukt het brandweerkorps van de gemeente Oostzaan, vanaf een centrale locatie aan de Kerkstraat te Oostzaan, uit. De brandweer Oostzaan beschikt over twee tankautospuiten, één personeels/materiaalwagen, een dienstvoertuig en een water ongevallen aanhanger + boot. In navolging van de discussie rondom de mogelijke regionalisering van de brandweer op de schaal van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland worden, in afwachting van definitieve besluitvorming over het al dan niet regionaliseren van de brandweer, vooralsnog de mogelijkheden onderzocht hoe én in welke mate kan worden samengewerkt met buurgemeente Wormerland. Let wel: er komt geen wettelijke plicht tot het regionaliseren van de brandweer. Eventuele regionalisatie van de brandweer vindt op vrijwillige basis plaats en speciale aandacht zal er moeten zijn voor de lokale versus regionale taken binnen de veiligheidsketen. Externe veiligheid Externe veiligheid heeft betrekking op het beheersen van de risico's voor de omgeving bij gebruik, opslag en vervoer van gevaarlijke stoffen zoals vuurwerk, lpg en munitie over weg, water en spoor en door buisleidingen. In 2006 is de landelijke inventarisatie naar risicovolle bedrijven afgerond en is het landelijk Register Risicosituaties Gevaarlijke Stoffen (RRGS) gevuld. Het RRGS is een openbaar register. Het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu (RIVM) houdt het RRGS bij. In het register staan alle bedrijven die giftige, brandbare, explosieve en nucleaire stoffen verwerken of opslaan en transportroutes en buisleidingen voor deze stoffen. Het register gaat alleen over risico's van zware ongevallen waarbij grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen plotseling vrij kunnen komen. Risico-informatie over het transport van gevaarlijke stoffen ontbreekt. Deze informatie zal op termijn aan het RRGS worden toegevoegd. De ministeries van V&W en VROM werken momenteel aan normen voor het transport over het spoor en buisleidingen. Medio 2007 is vervolgens het eveneens landelijke Informatie Systeem Overige Ramptypen (ISOR) gedeeltelijk gevuld. 5 Bron: brandweer archief gemeente Oostzaan 2009 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 24

25 De risicokaart, opgesteld in het kader van het Risico Informatie Systeem (RIS), is een interactief communicatie-instrument dat via het internet informatie geeft over de aard en omvang van risico s in de leefomgeving. De risicokaart laat zien welke risicobronnen in een bepaald gebied aanwezig zijn. Hij geeft daarnaast informatie over de inrichting van de omgeving. Ook bijzondere risico-ontvangers, kwetsbare objecten zoals ziekenhuizen en scholen, staan op de risicokaart. Deze regionale risicokaart is opgenomen in het activiteitenplan integraal veiligheidsbeleid 2010 en wordt ieder jaar geactualiseerd. De afdeling Gebieds en wijkzaken onderdeel veiligheid zal samen met de afdeling ruimtelijke ontwikkeling en milieu zorg dragen voor deze actualisatie. Crisisbeheersing (rampenbestrijding) Op grond van de Wet rampen en zware ongevallen moet de gemeente beschikken over een rampenplan. In de gemeente Oostzaan wordt gebruik gemaakt van het regionale model van de Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland. Dit rampenplan en de hieraan gekoppelde deelplannen en draaiboeken dateren uit In 2010 wordt het rampenplan, de deelplannen en de draaiboeken opnieuw geactualiseerd. In het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland is het convenant onderlinge bijstand van de samenwerkende gemeenten binnen de Veiligheidsregio Zaanstreek- Waterland vastgesteld. Het convenant onderlinge bijstand behelst een verdere professionalisering van de gemeentelijke voorbereiding op crises, rampen en zware ongevallen. Oostzaan werkt op dit punt nauw samen met de gemeenten Wormerland en Landsmeer. 2.7 Integriteit en veiligheid Het veld integriteit en veiligheid bundelt de bedreigingen rond georganiseerde criminaliteit en extremisme. Nu lijkt dat voor een gemeente als Oostzaan minder relevant, maar juist omdat de gemeente Oostzaan grenst aan Amsterdam, dient hier wel rekening mee gehouden te worden. De Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen Openbaar Bestuur (BIBOB) die in 2003 in werking is getreden geeft gemeenten nieuwe mogelijkheden bij vergunningverlening en aanbestedingen. De gemeente Oostzaan voert een Bibob-beleid voor de aanvragen van een Drank- en Horecavergunning, aanwezigheidsvergunning in het kader van de Wet op de kansspelen, een vergunning tot het exploiteren van een seksinrichting en bouwvergunningen. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 25

26 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 26

27 3 Prioriteiten In dit hoofdstuk wordt per veiligheidsveld beschreven wat de ambitie is en welke aanpak wordt gevolgd om deze ambitie te bereiken. Een nadere uitwerking van de acties vindt plaats in het activiteitenplan Integrale Veiligheid Oostzaan Op die manier kan snel ingespeeld worden op nieuwe ontwikkelingen en kunnen jaarlijks praktische afspraken worden gemaakt met externe partners, waaronder politie en justitie prioriteiten per veiligheidsveld Figuur 7: Prioriteiten per veiligheidsveld gemeente Oostzaan Veiligheidsvelden Ambitie Veilige Woon- en leefomgeving - Bekendheid steunpunt huiselijk geweld vergroten middels communicatie. - Aandacht project Keurmerk Veilig Wonen - Intensivering Handhaving Bedrijvigheid en veiligheid - Evenementenbeleid opstellen (mogelijk regionaal) - Continueren controles op horeca en Gedurende openbare samenkomsten en vermakelijkheden (evenementen). - Instellen gemeentelijk evenementenoverleg. Jeugd en veiligheid - Ontwikkelen notitie overlastgevende Jeugd (integraal jeugdbeleid) - Overlast van omwonenden verminderen en daartoe ideeën ontwikkelen. - Continueren Hi- Five project - Inrichten Schoolzones - Aansluiting Veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland realiseren. - Jongeren alcoholmatingsbeleid opstellen Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 27

28 Veiligheidsvelden Ambitie Fysieke veiligheid - Inhaalslag exploitatievergunningen - Actualiseren Opleiding- en Oefenplan in het kader van de gemeentelijke voorbereiding op rampen. - Zorgdragen voor een goed geoefend en paraat gemeentelijk vrijwillig brandweerkorps. - Gemeentelijk rampenplan en bijhorende draaiboeken actueel houden. Integriteit en veiligheid - BIBOB Beleidslijnen evalueren en aanpassen en opnieuw onder de aandacht brengen. - Monitoren signalen rondom radicalisering /polarisering Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 28

29 4 Aanpak op de veiligheidsvelden 4.1 Veilige woon- en leefomgeving Meer bekendheid Steunpunt Huiselijk geweld Gemeenten hebben een regierol in de aanpak van huiselijk geweld. Huiselijk geweld is een serieus probleem - niet alleen voor slachtoffers en daders, maar zeker ook voor gemeenten die vroeg of laat met de gevolgen te maken krijgen. Steeds meer gemeenten, waaronder Oostzaan, willen daarom een actievere rol spelen in de bestrijding van huiselijk geweld. Die rol is complex, omdat huiselijk geweld vaak onzichtbaar is voor de buitenwereld en omdat bij het probleem verschillende instanties betrokken zijn. Reeds geruime tijd financiert de gemeente Oostzaan (mee aan) een Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld (ASHG). Gedurende de beleidsplanperiode zal bezien worden of andere instrumenten ontwikkeld i.c. ingezet kunnen worden in de strijd tegen huiselijk geweld. Bij de politie worden landelijk op jaarbasis meer dan incidenten gemeld, het werkelijke aantal ligt vermoedelijk veel hoger. Actie Het continue aandacht houden voor het Advies- en Steunpunt Huiselijk Geweld. Aandacht project Keurmerk Veilig Wonen In 2000 zijn de regiokorpsen van de politie een convenant met de ministers van BZK en Justitie aangegaan, waarin zij hebben aangegeven dit project te zullen opzetten, te implementeren en maximaal tot 2005 uit te zullen voeren. Met de start van het project werd al aangegeven dat deze taak op termijn overgeheveld zou worden naar de gemeenten. Als moverende reden werd onder andere de link naar de Woningwet en het Bouwbesluit genoemd in relatie tot de taken die de gemeenten hiervoor reeds uitvoert. Op dit moment heeft de gemeente Oostzaan nog weinig aandacht gehad voor het keurmerk Veilig wonen. Echter heeft de politie Zaanstreek-Waterland te kennen gegeven dat het aantal woninginbraken stijgt. Om deze reden dient de gemeente Oostzaan burgers bewust te maken van de mogelijkheden om hun woning aan te passen tegen woninginbraak. Voor nieuwe woningen worden aspecten uit het keurmerk veilig wonen meegenomen in het bouwproces, voor bestaande woningen zijn de mogelijkheden minimaal. Dat wil niet zeggen dat het keurmerk Veilig wonen ingevoerd dient te worden in de gemeente Oostzaan, maar wel dat er gebruikt gemaakt zal gaan worden van de informatie om burgers te informeren. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 29

30 Actie Gedurende de beleidsplanperiode zal er een start worden gemaakt met het verhogen van de bewustwording van de inwoners van de gemeente Oostzaan wat betreft woninginbraken en preventieve maatregelen. Intensivering handhaving Momenteel heeft de gemeente Oostzaan geen mogelijkheden om de vergunningen die zij afgeeft op een goede manier te controleren, maar is zij aangewezen op meldingen vanuit de samenleving of constateringen van politie of brandweer. Vaak betekent dit dat de gemeente niet adequaat op overtredingen kan reageren. Daarnaast wordt de roep om handhaving vanuit de samenleving steeds luider. Omdat de politie haar prioriteiten niet altijd op de gebieden kan leggen waar de gemeente meldingen over binnen krijgt, komen deze handhavingverzoeken vaak bij de gemeente terecht. Om de handhaving te intensiveren zal er in 2010 verschillende opties worden onderzocht, waaronder een Buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA). Deze kan zich dan o.a. richten op handhaving van vergunningvoorwaarden, verkeersovertredingen (m.n. parkeren), horecacontrole, hondenpoep, vaaroverlast en milieuovertredingen zoals het illegaal dumpen van afval. De kosten voor het intensiveren van de handhaving zijn afhankelijk van de uitkomsten uit het onderzoeken in Bedrijvigheid en veiligheid. Evenementenbeleid opstellen De gemeente Oostzaan beschikt op dit moment nog niet over een evenementenbeleid. In het eerste kwartaal van 2010 zal het evenementenbeleid gerealiseerd worden. Evenementen kunnen risico s met zich meebrengen. Dat kan zijn door de aard van het evenement, door het karakter van de deelnemers, door de omvang of door het toeschouwers- of deelnemersaantal of door een combinatie van deze factoren. Evenementen zijn belangrijk voor de gemeente Oostzaan. Er is een economisch belang (besteding), maar ook een duidelijk maatschappelijk belang. De betrokkenheid bij de gemeente Oostzaan wordt vergroot, de participatie wordt bevorderd en evenementen bieden de vele vrijwilligers een zinvolle tijdsbesteding. Doel van het opstellen van een (regionaal)evenementenbeleid kan zijn het verminderen van de vele risico s, het bieden van inzicht en duidelijkheid aan organisatoren van evenementen over wanneer er een vergunning nodig is, of wanneer juist niet. Ook kan in deze beleidsnotitie worden aangegeven waarmee een organisator bij het organiseren van een evenement rekening moet houden (zoals toiletvoorzieningen, omleidingroutes, parkeerplannen, e.d. Maar een van de Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 30

31 voornaamste doelen is ook het omschrijven van wat voor soort evenementen de gemeente Oostzaan graag in haar gemeente gehouden ziet worden (imago, uitstraling). Veiligheid is slechts een onderdeel van het evenementenbeleid. Continueren controles op horeca en gedurende openbare samenkomsten en vermakelijkheden (evenementen) De gemeente Oostzaan controleert jaarlijks, steekproefsgewijs, een aantal horecainrichtingen en evenementen om te bezien of aan alle vergunningvoorschriften is / wordt voldaan. Deze controles worden uitgevoerd door toezichthouders van de gemeente, (taakgebieden brandveiligheid, milieu, openbare orde en vergunningen en toezicht), Voedings en ware autoriteit (drank en voedingswaren controle) en de milieudienst Waterland (geluidscontrole). Gedurende de beleidsplanperiode worden deze controles gecontinueerd. Actie Gedurende de beleidsplanperiode worden de controles op horeca en gedurende openbare samenkomsten en vermakelijkheden gecontinueerd en indien wenselijk verhoogd. Instellen gemeentelijk evenementenoverleg Zowel bij de gemeente Oostzaan als bij de andere veiligheidspartners van de gemeente Oostzaan bestaat de behoefte om enkele malen per jaar bijeen te komen om vergunningaanvragen voor evenementen met elkaar te bespreken. Vanaf 2010 zal daarom een evenementenoverleg worden opgestart. Hierin nemen minimaal zitting brandweer, gemeente en politie. Ook de vergunningsaanvrager kan hieraan deelnemen. Actie: Het opzetten van het gemeentelijk evenementenoverleg gedurende de beleidsplanperiode. 4.3 Jeugd en Veiligheid De gemeente Oostzaan voert een integraal jeugdbeleid met als doelstelling het bevorderen van kansen en het bieden van mogelijkheden voor een gezonde (doorgaande) ontwikkeling van jeugd en jongeren. Uitgangspunt hierbij is dat het kind centraal staat. Een goede samenwerking en afstemming tussen de vele voorzieningen waarmee een kind in aanraking komt, voorkomt overlapping in werkzaamheden en eventueel hulpaanbod. Bovendien moet dit bewerkstelligen dat kinderen in de veelheid van organisaties en hulpaanbod niet tussen wal en schip geraken. Gelukkig gaat het met de meeste jongeren in Oostzaan gemiddeld goed. Dat weten we uit de jaarlijkse onderzoeken die onder de (school)jeugd worden gehouden. Maar voor risico- of probleemjongeren zijn maatregelen nodig. Ontwikkelen notitie overlastgevende jeugd De politie Zaanstreek-Waterland heeft voor de gemeente Oostzaan de groepen met probleemjongeren in Oostzaan in kaart gebracht. Aan de hand van dit overzicht is Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 31

32 het belangrijk om maatregelen te nemen die deze probleemgroepen moeten helpen en zodoende ook de overlast terug te dringen. Het is echter wel essentieel om voorafgaand aan deze maatregelen onderscheid te maken in de soorten groepen. Het kan hier dan gaan om de volgende groepen: een hinderlijke groep, een overlastgevende groep of een criminele groep. De aanpak van deze groepen gebeurt door het opstellen van een specifiek op de groep gericht plan van aanpak, waarbij duidelijk wordt aangegeven wie waar verantwoordelijk voor is. Voorbeelden van passende maatregelen kunnen zijn: - Groepsgericht (gericht op de groep als geheel): bijv. sportactiviteiten, waardoor contact met de jongeren gemaakt kan worden. - Domeingericht (maatregelen in het gebied waar de groep(en) rondhangen): bijv. aanpassing verlichting, afsluiten van portieken en plaatsen/weghalen van bankjes. - Persoonsgericht (gericht op de individuele leden van een groep): Jongeren worden ingebracht in een casusoverleg (waarbij onder andere de ambtenaar Jeugd en welzijn en bureau Halt betrokken zijn). Hier wordt gekeken of er ook bij andere organisaties kennis over de jongere is. Vervolgens wordt een plan van aanpak voor de jongere ontwikkeld. Actie Gedurende de beleidsplanperiode zal een notitie overlastgevende jeugd worden opgesteld. Overlast van omwonenden verminderen en daartoe ideeën ontwikkelen. De burgers uit Oostzaan zijn voor de gemeente de oren en ogen van de samenleving. Vaak krijgt de gemeente doormiddel van terugkoppeling van burgers veel informatie over de veiligheid in de gemeente Oostzaan. Zogenaamde overlast hotspots (locaties waar langdurige overlast plaatsvindt) worden dan ook vaak vastgesteld aan de hand van informatie van burgers en de politie. De gemeente Oostzaan kent diverse overlast hotspots, waar voornamelijk jongeren voor overlast zorgen. Het is belangrijk problemen op dergelijke locaties in kaart te brengen en sluitende maatregelen toe te passen. Deze maatregelen kunnen per locatie afhankelijk zijn, omdat de overlast situatie niet op alle hotspots gelijk is. Soms sluiten bestaande maatregelen niet voldoende aan en is het belangrijk om vanuit een ander perspectief de overlast met nieuwe ideeën en maatregelen te bestrijden. Actie: Het in kaart brengen van de overlast Hotspots en de daarbij behorende problematiek. Aan de hand van dit overzicht te komen met passende maatregelen. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 32

33 Continueren Hi-Five project Op 17 december 2007 heeft de raad besloten dat het project Hi-Five voor de gemeente Oostzaan geïmplementeerd kan worden in de samenleving. Dit project, dat dient ter bestrijding van overlast veroorzaakt door jongeren, is onder andere in de gemeente Landsmeer al succesvol gebleken. De invoering van dit project is voortgekomen uit een groot aantal klachten van inwoners met betrekking tot overlast rondom diverse overlast hotspots. Na de inventarisatie van deze klachten is er een overlegstructuur opgezet met de gemeente, politie en het straathoekwerk om de problemen met concrete maatregelen het hoofd te bieden. Het protocol Hi-Five heeft een faseplan dat uit 5 stappen bestaat. In de fases is een opbouw gemaakt. Dit houdt in dat per fase een verzwaring is gemaakt waarbij de jongeren per fase meer controle van de politie krijgen; er meer gesprekken met de jongere en zijn/haar ouders plaatsvinden en er meer geverbaliseerd wordt. De evaluatie van dit project vindt plaats in Uit deze evaluatie moet blijken of dit project van positieve invloed is geweest op het aantal meldingen van overlast en vernieling door jongeren. Aktie: Het project is geïmplementeerd en gedurende een lange tijd draaiende geweest. De volgende stap is het evalueren van de resultaten en bij een negatieve uitkomst, passende maatregelen opstellen. Deze maatregelen zullen in het 2 e kwartaal van 2010 aan de raad worden voorgelegd. Bij een positieve uitkomst van de evaluatie van het Hi-Five project zal er gekeken worden hoe dit project in de toekomst voortgezet kan gaan worden. Inrichten Schoolzones Dat kinderen vaak een belangrijke risicogroep in het verkeer vormen, is niet onbekend. Bij een groot deel van het aantal ongelukken in Nederland zijn vaak kinderen betrokken. Omdat kinderen zelf vaak nog niet bewustzijn van de gevaren die zich kunnen voordoen, wil de gemeente hier graag ondersteuning bij bieden. Door de omgeving bij scholen verkeertechnisch aan te pakken wordt het gebied voor kinderen beter te overzien en zijn overige verkeersdeelnemers gedwongen worden om hun snelheid aan te passen. Aktie: Omgeving van twee schoolgebieden in de gemeente Oostzaan aanpassen doormiddel van verkeertechnische maatregelen zoals eenrichtingswegen, parkeerverboden, drempels, zebrapaden, speciale borden, meer kleur gebruik, enz Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 33

34 Aansluiting Veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland realiseren Het Regionaal College Zaanstreek - Waterland heeft in 2009 afgesproken een veiligheidshuis in de regio Zaanstreek - Waterland te willen oprichten. Dit veiligheidshuis bouwt voort op bestaande initiatieven in de regio om de samenwerking in justitie, veiligheids- en zorgketen te versterken. Justitiële, veiligheids- en zorgpartners werken in het veiligheidshuis samen onder een dak. In voorgaande besprekingen is afgesproken dat het Veiligheidshuis werkt onder regie van de gemeenten. Sturing op de justitiële keten vindt plaats door het Openbaar Ministerie en sturing op de zorgketen vindt plaats door de portefeuilehouders zorg van de diverse gemeentes. Op 25 september 2009 heeft het Regionaal College het financieringsmodel en sturingsmodel voor het veiligheidshuis positief besproken. Besluitvorming over deelname en bijdrage aan het veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland van de gemeente Oostzaan zal in november 2009 door het College van Burgemeester en Wethouders worden besproken. Vanuit de organisatie wordt hierover positief geadviseerd. Wanneer het college van de gemeente Oostzaan besloten heeft deel te nemen aan het veiligheidshuis Zaanstreek Waterland zal de aansluiting vorm gaan krijgen. Deze implementatie zal worden gerealiseerd aan de hand van de organisatiebeschrijving veiligheidshuis Zaanstreek Waterland, die door het veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland is vastgesteld. Actie Het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Oostzaan om al dan niet aan te sluiten bij het Veiligheidshuis af te wachten en bij goedkeuring aan te sluiten conform de organisatiebeschrijving Veiligheidshuis Zaanstreek - Waterland. jongeren alcoholmatingsbeleid opstellen In 2009 heeft de gemeente Oostzaan diverse meldingen ontvangen van overmatig alcoholgebruik. Voornamelijk jongeren zijn een doelgroep die hieraan gekoppeld kunnen worden. Daarnaast speelt ook alcoholgebruik bij evenementen een belangrijke rol. De laatste jaren komt het steeds vaker voor dat er bij grote evenementen veel gedronken wordt en dat er daardoor problemen ontstaan. Daarom is het voor 2010 raadzaam om beleid op te stellen op het gebied van overmatig alcoholgebruik. Alcoholmatiging dient in het kader van diverse beleidsterreinen bezien te worden: jeugdbeleid, volksgezondheidsbeleid, openbare orde en veiligheid. Dit onderwerp zal gekoppeld worden aan de notitie overlastgevende jeugd en het evenementenbeleid. Daarnaast moet er gekeken worden of er regionale afstemming bereikt kan worden over dit onderwerp, omdat dergelijke problemen meestal grensoverschrijdend zijn. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 34

35 Aktie: Het opstellen van een alcoholmatingsbeleid. Mogelijkheid is om dit onder te brengen in de notitie overlastgevende jeugd en het evenementenbeleid. 4.4 Fysieke veiligheid Inhaalslag afgegeven exploitatievergunningen De gemeente Oostzaan gaat in 2010 de exploitatievergunningen voor horecaondernemingen invoeren binnen de gemeente. De exploitatievergunning is gebaseerd op de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) Oostzaan en geeft de spelregels aan om een (horeca-)inrichting te exploiteren. De vergunning is pand- én persoonsgebonden en wordt afgegeven met een geldigheidsduur van vijf jaar. Voor een aantal horecabedrijven geldt geen exploitatievergunningen: Een inrichting die geheel of in overwegende mate gericht is op het bieden van vermaak, sport, spel en ontspanning. Zoals een sportvereniging, biljart/snookercentrum, enz. Een inrichting die geheel of in overwegende mate is gericht op het in verenigingsverband of anderzinds georganiseerd bieden van ontmoetingsmogelijkheden, eventueel in combinatie met verstrekking van drank/ en of etenswaren die ter plaatse genuttigd kunnen worden. Bijvoorbeeld vrijetijdsaccommodaties (m.u.v. verenigingsgebouwen) Actie Gedurende de beleidsplanperiode zal nadere aandacht worden besteed aan de invoering van de exploitatievergunningen. Actualiseren opleiding- en oefenplan in het kader van de gemeentelijke voorbereiding op rampen Per jaar wordt het opleiding- en oefenplan in het kader van de gemeentelijke voorbereiding op rampen op regionaal gebied vastgesteld. Ook de gemeente Oostzaan hanteert dit plan en werkt nauw samen met de overige acht gemeenten uit de regio om ervoor te zorgen dat de regionale dekking gelijk blijft. In overleg met alle gemeenten wordt het opleiding- en oefenplan vastgesteld. Actie: Het blijven participeren van de gemeente Oostzaan op regionaal gebied met betrekking tot het coördineren van de opleiding- en oefening in het kader van de gemeentelijke voorbereiding op rampen en daarnaast het regionale opleiding- en oefenplan implementeren in de eigen organisatie. Zorgdragen voor een goed geoefend en paraat gemeentelijk vrijwillig brandweerkorps. De gemeente Oostzaan is zich bewust van de waardevolle toevoeging van een gemeentelijk vrijwillig brandweerkorps. Om ervoor te zorgen dat het niveau van dit brandweerkorps aansluit bij de andere brandweerkorpsen uit de omgeving, beschikt de gemeente Oostzaan over een opleidings- en oefenbeleidsplan. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 35

36 Dit plan, wat wordt gecoördineerd door de plaatsvervangend brandweercommandant en oefencoördinator van de gemeente Oostzaan, omschrijft aan welke kwaliteitseisen een korps dient te voldoen, welke opleidingen verplicht/wenselijk zijn en middels welke oefeningen het korps tot dit niveau moeten brengen. Actie: Het actualiseren van het opleidings- en oefenbeleidsplan en daarnaast diverse aspecten uit dit plan implementeren en beoefenen. Gemeentelijk Rampenplan en bijhorende draaiboeken actueel houden Gemeenten zijn verplicht zich voor te bereiden op de bestrijding van rampen en zware ongevallen. De wijze waarop aan deze wettelijke plicht invulling wordt gegeven moet worden vastgelegd in een rampenplan. Het rampenplan van de gemeente Oostzaan biedt een overzicht van de organisatie met betrekking tot het optreden in rampsituaties, bij zware ongevallen of daaraan verwante incidenten. Het gemeentelijk rampenplan is bedoeld voor een doelmatige en doeltreffende bestrijding van rampen en zware ongevallen die de gemeente treffen of kunnen treffen. Het is een neerslag van de organisatie en werkwijze met betrekking tot het bestuurlijk en operationeel optreden op gemeentelijk niveau. De in dit plan uitgewerkte structuren kunnen functioneren indien overige aspecten van openbare orde en veiligheid daarom vragen. Met het rampenplan moet het volgende worden bereikt: Bevoegdheden, verantwoordelijkheden en taken worden toegewezen aan alle (onderdelen) van organisaties en disciplines die bij de bestrijding ervan betrokken (kunnen) zijn. Bestrijding van rampen en zware ongevallen wordt voortgebouwd op de dagelijkse werkwijze, dit gelet op het streven naar meer doeltreffendheid en doelmatigheid. De organisatie rondom rampenbestrijding moet concreet worden uitgewerkt in operationele (deel)plannen en draaiboeken. Omdat de rampenbestrijding van de gemeente voornamelijk regionaal wordt gecoördineerd (platform Rampenbestrijding Zaanstreek - Waterland) wordt ook op regionaal gebied afstemming gezocht met betrekking tot de gemeentelijk Rampbestrijdingsplan. Actie: Blijven participeren in het platform Rampenbestrijding Zaanstreek Waterland en daarnaast de actualisatie van het Gemeentelijk Rampenplan en de bijhorende deelplannen uitvoeren. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 36

37 4.5 Integriteit en Veiligheid BIBOB beleidslijnen evalueren en aanpassen en opnieuw onder de aandacht te brengen De Wet Bevordering Integriteitbeoordelingen Openbaar Bestuur (BIBOB) die in 2003 in werking is getreden geeft gemeenten nieuwe mogelijkheden bij vergunningverlening en aanbestedingen. Vreest de gemeente dat de beschikking misbruikt gaat worden in het kader van criminele activiteiten, dan kan de beschikking of aanbesteding geweigerd worden. De gemeente Oostzaan voert een Bibob-beleid voor de aanvragen van een Drank- en Horecavergunning, aanwezigheidsvergunning in het kader van de Wet op de kansspelen en een vergunning tot het exploiteren van een seksinrichting. Echter is het BIBOB beleid de afgelopen jaren op de achtergrond geraakt, terwijl juist dit beleid een goede ondersteuning kan bieden bij het verlenen van vergunningen. In 2010 zal er een start worden gemaakt met het intensiveren van het BIBOB beleid. Actie In 2010 zal er een start worden gemaakt met het intensiveren van het BIBOB beleid. Monitoren signalen rondom radicalisering/polarisering De begrippen radicalisering en polarisering lijken in eerste instantie niet te passen bij het beeld dat er heerst over de gemeente Oostzaan. Echter komen deze twee begrippen dagelijks voor in de media en zal ook de gemeente Oostzaan zich bewust moeten zijn van een mogelijke dreiging. De AIVD formuleerde het in zijn jaarverslag 2005 als volgt: De grootste dreiging voor de Nederlandse democratische rechtsorde is momenteel het bestaan van een breed sociaal-maatschappelijk probleem waar in een sfeer van frustratie over de Nederlandse multiculturele samenleving zowel van autochtone als van allochtone zijde interetnische confrontaties worden uitgelokt Radicalisering/polarisering is gericht op het opleggen van politieke of godsdienstige opvattingen aan anderen. De Nederlandse overheid definieert dit proces als volgt: Het proces van radicalisering is de groeiende bereidheid tot het nastreven of ondersteunen van diep ingrijpende veranderingen in de samenleving. Het gaat daarbij om veranderingen die een bedreiging vormen voor de democratische rechtsorde. Hierbij worden vaak ook ondemocratische middelen ingezet, zoals geweldsmiddelen. Deze kunnen van grote gevolgen zijn voor zowel de subjectieve als de objectieve veiligheid. Hoewel radicalisering en polarisatie niet los kunnen worden gezien van nationale en zelfs internationale ontwikkelingen, ligt de focus op dit moment voornamelijk Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 37

38 op het lokale niveau. Op lokaal niveau komt het complex aan factoren en invloeden al dan niet tot uiting in de perceptie en het handelen van individuen en organisaties. Pas wanneer deze in kaart zijn gebracht, kan een gemeentebestuur beslissen of een verdere aanpak wenselijk is en zo ja welke aanpak er gehanteerd dient te worden. Is het nodig om het beleid op te stellen? Is het nodig om, naast algemeen beleid dat zich richt op de sociale cohesie in de samenleving, meer specifiek beleid ter voorkoming van polarisatie en radicalisering te ontwikkelen? Actie Onderzoeken in welke mate er een dreiging uitgaat voor Radicalisering/polarisering en bekijken of er behoefte is aan een regionale aanpak. 4.6 Planning cyclus Deze nota behelst een meerjarenbeleid. Omdat het wenselijk is om jaarlijks in te kunnen spelen op nieuwe ontwikkelingen, wordt tevens een jaarlijks activiteitenplan Integrale Veiligheid opgesteld. In het activiteitenplan Integrale Veiligheid worden de maatregelen per veiligheidsveld onderverdeeld in thema s - opgenomen. Op basis van de cijfers die jaarlijks worden aangeleverd door de politie, eigen informatie en gegevens van partners, stelt de gemeente jaarlijks prioriteiten vast. Dit zijn onderwerpen die extra aandacht behoeven en waarop van gemeente, justitie, politie of overige partners extra inzet nodig is. Op deze wijze kan de raad sturen op het lokaal veiligheidsbeleid en wordt gestalte gegeven aan de regierol van de gemeenten op het Integraal Veiligheidsbeleid. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 38

39 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 39

40 5 Organisatorische borging 5.1 Veiligheid in de gemeentelijke organisatie Naast het maken van duidelijke, inhoudelijke keuzes binnen het integraal veiligheidsbeleid van de gemeente Oostzaan is het effectief en efficiënt organiseren van de maatregelen en de speerpunten een noodzakelijke randvoorwaarde voor succes. De gemeente Oostzaan heeft al voor een belangrijk deel invulling gegeven aan de veiligheidsorganisatie. Dat blijkt uit het aanstellen van een beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid, de samenwerking met de gemeente Wormerland op de afdeling Gebieds- en wijkzaken onderdeel. Veiligheid, de bestaande overlegvormen en het inrichten van een beleids- en programmabegrotingcyclus. De beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid heeft de spilfunctie en wordt behalve als beleidsmaker tevens gezien als coördinerend medewerker vanuit de optiek van de gemeentelijke regiefunctie op het integraal veiligheidsbeleid. 5.2 Communicatie Het implementeren van een Integraal Veiligheidsbeleid staat of valt met een goede communicatie. Om integraal samen te werken is ook een goede afstemming nodig. Verschillende overlegvormen dragen bij aan de communicatie tussen in- en externe partners op het gebied van veiligheid. Een aantal overlegvormen worden in figuur 8 uiteengezet. Figuur 8: Overlegvormen afdeling veiligheid Gemeente Oostzaan Nr. Naam overleg Frequentie 1 Platform Integrale Veiligheid Eénmaal per twee Maanden. 2 Platform Rampenbestrijding Eénmaal per twee Maanden. 3 Werkgroep Hi-Five Twaalf maal per jaar. 4 Overleg Gebieds- en wijkzaken onderdeel Eénmaal per week. Veiligheid (intern) 5 Overleg teamchef politie burgemeester Eénmaal per twee weken 6 Werkgroep Verkeer Eénmaal per maand 7 Wijkagentenoverleg Eénmaal per twee weken 8 Voortgangsoverleg Jeugd (buurtnetwerk) Eénmaal per maand Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 40

41 Ook de communicatie met de inwoners van Oostzaan is een belangrijk onderdeel van het veiligheidsbeleid. Zoals eerder beschreven is het veiligheidsonderzoek (omnibusenquête) onder de burgers een goede mogelijkheid om de mening van de burger te betrekken bij veiligheidsbeleid. Daarnaast wordt regelmatig informatie gegeven over veiligheid in het plaatselijk dagblad het kompas. Via deze wijze probeert de gemeente Oostzaan haar burgers te informeren over alle aspecten die in de gemeente komen kijken met betrekking tot veiligheid. 5.3 Politiek- bestuurlijke inbedding Burgemeester De burgemeester is wettelijk belast met de handhaving van de Openbare Orde en Veiligheid en draagt daarvoor politieke verantwoordelijkheid. Hij heeft het bevel bij grootschalig optreden en draagt het gezag op het terrein van handhaving van de openbare orde en veiligheid en hulpverlening. In relatie tot zijn wettelijke taken heeft de burgemeester ook een belangrijke rol in de coördinatie van het lokaal veiligheidsbeleid. College van Burgemeester & Wethouders Veiligheid is bij uitstek een onderwerp waar meer portefeuillehouders bij betrokken zijn, ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid. Een collegebrede verantwoordelijkheid geldt voor de hoofdlijnen van het integraal veiligheidsbeleid én de realisatie van de doelstellingen op de vastgestelde veiligheidsthema s. Gemeenteraad De raad stelt de kaders en beoordeelt de resultaten en het rendement van de inzet van middelen voor het integraal veiligheidsbeleid en voor onderwerpen die daarmee een duidelijke relatie hebben, zoals wijkbeheer. 5.4 Financiën Een aantal acties is met alleen inzet van capaciteit en zonder extra financiële kosten te realiseren. Andere zijn al voorzien van een financiële dekking in de programmabegroting. Het is echter noodzakelijk om, wil de gemeente alle ambities waar kunnen maken binnen de beleidsplanperiode, mogelijkheden te onderzoeken om de financiële lasten zo laag mogelijk te houden. Vanaf 2010 zal in het activiteitenplan integraal veiligheidsbeleid een concrete financiële vertaling plaatsvinden van de benodigde middelen per project / actie. Let wel! Niet alleen de financiën zijn van belang om een goed resultaat te bereiken, maar ook voldoende visie en inzet van de betrokken medewerkers is essentieel voor het slagen van het veiligheidsbeleid. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 41

42 5.5 Personeel Op het gebied van veiligheid wordt steeds meer een beroep gedaan op de lokale overheid. Niet voor niets wil de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties de gemeentelijke regiefunctie op het integraal veiligheidsbeleid wettelijk vast laten leggen. Ook acht de minister het noodzakelijk dat ten aanzien van bepaalde onderdelen op het gebied van Integrale Veiligheid (o.a. crisisbeheersing, grootschalige verstoring van de openbare orde, enzovoorts) de gemeente een 24 uurs bereikbaarheid en beschikbaarheid kent. De gemeente Oostzaan tracht hier samen met de gemeente Wormerland nader vorm en inhoud aan te geven in de vorm van een afdeling veiligheid in het onderdeel gebieds- en wijkzaken en de Beleidsambtenaar openbare orde en veiligheid. Voor openbare orde en veiligheid is 1,5 fte. beschikbaar, zijnde 1 fte. voor de daadwerkelijke uitvoering en 0,5 fte. voor het opstellen en actualiseren van het integraal veiligheidsbeleid. De druk op de huidige medewerker openbare orde en veiligheid is groot, zowel in adviserende en beleidsvoorbereidende zin alsmede op uitvoerend gebied in de zin van handhaving en toezicht. Ook ontwikkelingen op het gebied van verdergaande samenwerking spelen een rol binnen de huidige capaciteit ten behoeve van openbare orde en veiligheid. Hierbij valt te denken aan: - Advisering, handhaving en toezicht evenementen en bijzondere wetten (inclusief toenemend aantal bevoegdheden voor de burgemeester in het kader van openbare orde en veiligheid); _ Samenwerking met gemeente Wormerland (in het kader van toekomstig brandweercluster); 5.6 Evaluatie Om de veiligheid in de gemeente Oostzaan te beoordelen, zijn een evaluatie van de genomen maatregelen erg belangrijk. Om deze reden vindt er Jaarlijks een evaluatie plaats. De raad kan jaarlijks nieuwe prioriteiten vaststellen, gebaseerd op ontwikkelingen op veiligheidsgebied. Ook kunnen nieuwe acties uitgezet worden als eerdere acties niet het gewenste resultaat opleveren. De raad kan hierdoor uitvoering geven aan de controlerende taak en beoordelen of het college binnen de kaders van het vastgestelde beleid heeft gehandeld en de gemaakte afspraken is nagekomen. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 42

43 Na vijf jaar vindt evaluatie plaats van het integraal veiligheidsbeleid en wordt op basis daarvan het nieuwe veiligheidsbeleid bijgesteld en geformuleerd. Het streven is om in dit traject gezamenlijk op te trekken met de gemeente Wormerland. Hierdoor wordt een vergelijking mogelijk tussen gemeenten en leidt dit tot efficiëntere werkvormen. Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 43

44 Integraal veiligheidsbeleid gemeente Oostzaan Blz. 44