1. Wie of wat is IROKO die door de gemeenten is ingeschakeld om het proces te begeleiden?

Transcriptie

1 Raadsvergadering d.d. 15 april 2008 Raadsnota nummer Onderwerp: Startnotitie modernisering Wet Sociale Werkvoorziening Vragen van fractie: Gemeentebelangen Naam raadslid: A.Kouwelaar VRAGEN 1. Wie of wat is IROKO die door de gemeenten is ingeschakeld om het proces te begeleiden? IROKO is een adviesbureau op het terrein van Werk en Inkomen. IROKO is onder andere gespecialiseerd in de Wsw en heeft onder andere voor de VNG een handreiking over de modernisering Wsw opgesteld. 2. Is de startnotitie door IROKO opgesteld en ligt deze notitie in de andere vijf gemeenten op een zelfde wijze voor bij de gemeenteraad? De startnotitie is in samenwerking met IROKO opgesteld, waarbij IROKO het basisdocument heeft aangeleverd. Het is de bedoeling dat deze startnotitie in alle WAVA-gemeenten in het bestuurlijke proces wordt gebracht, de wijze waarop dit gebeurt, is echter de verantwoordelijkheid van de individuele gemeente. Overigens heeft iedere gemeente wel de mogelijkheid om de startnotitie aan te passen en aan te vullen, om deze beter aan te laten sluiten bij het bestuurlijke proces dat in de betreffende gemeente wordt gevoerd. Voor onze gemeente geldt dat de paragraaf 5.6 en hoofdstuk 6 een aanvulling zijn op de basis-startnotitie. 3. Wat wordt de situatie van de gemeenschappelijke regeling als de zes gemeenten een verschillende keuze maken omtrent de richting van het te voeren toekomstige Wsw beleid? Als er verschillende beleidskeuzes gemaakt worden door de WAVA-gemeenten dan betekent dit dat GR WAVA bij de uitvoering van de Wsw te maken krijgt met verschillen tussen gemeenten. Voor de ene gemeente moet men dan dus een ander beleid uitvoeren dan voor een andere gemeente. Op zich hoeft dit niet tot problemen te leiden, maar afhankelijk van de mate van afwijkendheid van beleid kan dit tot hogere uitvoeringskosten leiden.

2 4. Worden er pogingen ondernomen om de gemeenten op een lijn te krijgen en hoe groot schat u de kans in dat het lukt? Ons college streeft er naar om met de zes WAVA-gemeenten tot dezelfde beleidskeuzes te komen. Om deze reden hebben wij medio 2007 het initiatief genomen om de modernisering van de Wsw in gezamenlijkheid met de andere 5 WAVA-gemeenten op te pakken. Wij verwachten dat wij er in zullen slagen om in grote lijnen tot dezelfde beleidskeuzes te komen. Maar wij willen wel de kanttekening plaatsen dat uiteindelijk iedere individuele gemeente haar eigen afwegingen maakt. 5. Is de norm 1/3 werken binnen de muren, 1/3 groepsgedetacheerd en 1/3 individueel gedetacheerd of begeleid, een norm die voor Oosterhout haalbaar is en wat zijn de sancties indien het niet lukt? Gelet op de ontwikkelingen in de afgelopen periode waarbij de GR WAVA al in de buurt komen van de genoemde norm, acht ons college dit in de toekomst zeker haalbaar. Op 31 december 2007 was de verdeling bij de GR WAVA als volgt: Intern 30,8% Groepsdetachering/groen 37,0% Individueel gedetacheerd/begeleid Werken 32,2% Het rijk kent overigens (nog) geen sancties als de norm niet wordt gehaald. 6. Is het First in First out-principe (FiFo) (waar de gemeente voor kan kiezen- zie pagina 19) niet is strijd met de normering door de overheid opgelegd van 1/3, 1/3,1/3, zoals bij vraag 5 gesteld? De primaire keus voor het FiFo-principe is gemaakt door de wetgever. Op basis van de wet- en regelgeving geldt dit principe, alleen biedt de wet de gemeente de mogelijkheid om hiervan bij verordening af te wijken. Wij zijn overigens van mening dat dit FiFo-principe niet in strijd hoeft te zijn met de gewenste ---norm. Deze norm zal namelijk moeten worden bereikt door het op een goede wijze vormgeven van de mensontwikkeling en dit staat los van de instroom vanuit de wachtlijst. 7. Hoe komt per gemeente de cliëntenparticipatie voldoende tot zijn recht als deze aansluit bij de cliëntenraad Sociale Zekerheid? Dit aannemende dat die in elke gemeente aanwezig is. Op grond van de Wet werk en bijstand is iedere gemeente reeds verplicht om een vorm van cliëntenparticipatie te hebben. Met de modernisering van de Wsw is

3 deze bepaling ook in de Wsw opgenomen. Het aan laten sluiten van cliëntenparticipatie Wsw bij de cliëntenparticipatie WWB heeft onze voorkeur omdat de verschillende facetten van het sociale zekerheidsbeleid dan in één cliëntenraad aan bod komen. Dit bevordert in onze ogen de integrale beleidsvorming. Er zal wel zorg voor gedragen moeten worden dat het geluid van de Wsw-doelgroep voldoende aanwezig is in de cliëntenraad sociale zekerheid. Overigens is in de huidige cliëntenraad sociale zekerheid de Wsw ook regelmatig onderwerp van gesprek. 8. Hoe verkrijg je eenduidigheid omtrent inspraak door cliënten (indien dat gewenst wordt ) bij de samenwerkende gemeenten? Ons college kiest er voor om op beleidsniveau regie te voeren. Dit betekent dat de beleidskeuzes een zaak zijn van de individuele gemeenten en de uitvoering hiervan een taak is van de GR WAVA. Omdat de beleidskeuzes op gemeentelijk niveau gemaakt worden, wordt er de voorkeur aan gegeven om cliëntenparticipatie ook op gemeentelijk niveau vorm te geven. Iedere individuele gemeente zal haar eigen afweging maken bij de vaststelling van het beleid. Ook de hierbij betrokken gemeentelijke cliëntenraad zal zijn eigen afweging maken. Er hoeft dus geen sprake te zijn van eenduidigheid. Raadsvergadering d.d. 15 april 2008 Raadsnota nummer: Onderwerp: Startnotitie modernisering Wet sociale werkvoorziening Vragen van fractie: GroenLinks/D66 Naam raadslid: W.J.W.A. van der Zanden VRAGEN 1. (pag. 6): Welk percentage van de sw-populatie bij de WAVA werkt op dit moment binnen de muren, in een groep erbuiten respectievelijk individueel buiten? Op 31 december 2007 was de verdeling als volgt: Intern 30,8% Groepsdetachering/groen 37,0% Individueel gedetacheerd/begeleid Werken 32,2% 2. (pag. 6): SW-ers mogen voortaan zelf een begeleidingsorganisatie kiezen. Welke organisaties kunnen dit naast een sociale werkvoorziening nog meer zijn? Dit kan iedere organisatie zijn de voldoet aan de eventueel nog vast te stellen

4 kwaliteitseisen. 3. (pag. 6): Wanneer een SW-er met indicatie begeleid werken gebruik wil maken van een persoonsgebonden budget wordt hij dan niet op de wachtlijst geplaatst of moet hij gewoon net als de andere SW-ers die niet van het PGB gebruik maken wachten voordat hij zelf een begeleidingsorganisatie kan kiezen? Ook voor een PGB geldt dat de SW-geïndiceerde recht moet hebben op SWplaatsing. Dit betekent dus dat hij als hij geen SW-plaats heeft maar nog op de wachtlijst staat pas aanspraak heeft op een PGB als hij boven aan de wachtlijst staat en er een SW-plaats vrijkomt. 4. (pag. 7): Wordt er in de huidige situatie bij de wachtlijst met een First in, First out principe gewerkt? Wordt er nu voorkeursbeleid gevoerd voor bepaalde doelgroepen? Op dit moment wordt in beginsel het FiFo-principe gehanteerd en is er geen voorkeursbeleid voor bepaalde doelgroepen, 5. (pag. 7): Is de conclusie juist dat in Oosterhout de WSW op dit moment privaat wordt uitgevoerd? Ja,!GO BV voert de Wsw uit voor de GR WAVA. 6. (pag. 7): Wanneer het antwoord op vraag 5 positief is, betekent dit, dat wanneer!go B.V. wordt opgeheven en de uitvoering weer door de GR WAVA gebeurt er niet meer sprake van een private uitvoering van de WSW is en er dus ook niet meerdere aanbieders gecontracteerd hoeven te worden? Uw conclusie is juist. 7. (pag. 7): Betekent dit in de praktijk dat er vanuit Oosterhout een andere sociale werkvoorziening (b.v. die uit Breda) gecontracteerd zal moeten gaan worden? De verplichting van twee aanbieders heeft betrekking op de begeleiding bij Begeleid Werken. Indien wij deze begeleiding neerleggen bij!go BV zal er ook een tweede aanbieder aangeboden moeten worden. Indien de begeleiding wordt gedaan door WAVA dan is dit niet het geval.

5 8. (pag. 7): Is de WAVA in dit kader al benaderd vanuit andere gemeenten waar de WSW privaat uitgevoerd wordt en die dus een tweede aanbieder nodig hebben? Voor zover ons bekend is dit niet het geval. Raadsvergadering d.d. 15 april 2008 Raadsnota nummer: Onderwerp: Startnotitie modernisering Wet sociale werkvoorziening Vragen van fractie: Partij van de Arbeid Naam raadslid: Berend Oost VRAGEN 1. Hoe lang is de wachtlijst voor mensen met een wsw indicatie voor de gemeente Oosterhout? Indien mogelijk naar indeling van soort handicap en vanaf 2006 tot heden. Dus ook de ontwikkeling in de aantallen vanaf 2006 Wachtlijst op 1 januari 2007: 55 Wachtlijst op 30 juni Wachtlijst op 31 december Samenstelling wachtlijst per 31 december 2007 Geslacht Man: 35 Vrouw: 34 Arbeidshandicap Matig 64 Ernstig 5 Handicap Licht verstandelijk gehandicapt 24 Bewustzijnsgehandicapt 1 Niet ernstig psychisch gehandicapt 26 Ernstig psychisch gehandicapt 2 Doof 2 Blind 1 Overig visueel gehandicapt 1 Motorisch gehandicapt 11 Overige gehandicapten 1 2. Wie en wat is IROKO en wat voor opdracht is hieraan verstrekt? IROKO is een adviesbureau op het terrein van Werk en Inkomen. IROKO is onder

6 andere gespecialiseerd in de Wsw en heeft onder andere voor de VNG een handreiking over de modernisering Wsw opgesteld. IROKO is ingeschakeld voor de begeleiding van het moderniseringsproces. 3. Wat is de hoogte van een Persoonsgebondenbuget? Het rijksbudget dat voor een Wsw-plaats (dus ook voor een Begeleid Werken plaats) wordt ontvangen bedraagt ruim per jaar. Dit betekent overigens niet dat dit volledige bedrag beschikbaar is voor het PGB. Het rijksbudget is namelijk ook bedoeld voor de uitvoeringskosten en daarnaast zal de PGB-hoogte afgestemd worden op de individuele situatie. Dit zal nog nader ingevuld moeten worden in de nog vast te stellen verordening.