Onderwerp : Zienswijze verordeningen Wet sociale werkvoorziening

Transcriptie

1 Raadsvergadering : 28 april 2008 Agendapunt : 6 Onderwerp : Zienswijze verordeningen Wet sociale werkvoorziening Samenvatting voorstel Een deel van de wijzigingen van de Wsw heeft tot doel om de (kandidaat) werknemer rechten te verschaffen. Dit komt met name tot uiting in de introductie van een nieuw plaatsingsinstrument, het persoonsgebonden budget begeleid werken, het organiseren van cliëntenparticipatie en het bepalen van de volgorde waarop kandidaten op de wachtlijst in aanmerking worden gebracht voor een dienstbetrekking. De wijze waarop een en ander plaats dient te vinden krijgt zijn beslag in een drietal door het Algemeen bestuur van het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant vast te stellen verordeningen. Het Algemeen Bestuur heeft te kennen gegeven dat de raden van de aan het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant deelnemende gemeenten, in de gelegenheid moeten worden gesteld hun zienswijze over deze verordeningen kenbaar te maken. Toelichting op het voorstel: Historie Per 1 januari 2008 is de nieuwe Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) in werking getreden, ook wel genoemd de modernisering van de Wsw. De dertien aan het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant deelnemende gemeenten hebben besloten om de regie op de uitvoering van de Wsw gezamenlijk te organiseren via het Werkvoorzieningschap. Centraal in de nieuwe regelgeving staan de beweging van binnen naar buiten, de versterkte regierol van de gemeenten en het geven van meer rechten en keuzemogelijkheden aan WSW-geïndiceerden. In nauwe samenspraak met het Werkvoorzieningschap hebben de dertien gemeenten in 2007 het Beleidskader WSW 2008 vastgesteld waarin inhoudelijk richting wordt gegeven aan de regionale invulling van de modernisering van de Wsw. Een deel van de wijzigingen van de Wsw heeft zoals gezegd tot doel om de (kandidaat) werknemer (meer) rechten en keuzemomenten te verschaffen. Dit komt met name tot uiting in de introductie van een nieuw plaatsingsinstrument, het persoonsgebonden budget begeleid werken, maar ook in het organiseren van cliëntenparticipatie en in het bepalen van de volgorde waarop kandidaten op de wachtlijst in aanmerking worden gebracht voor een dienstbetrekking. Deze drie onderwerpen dienen bij door het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant vast te stellen verordening te worden geregeld. De verordeningen Persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw en Wsw-raad zullen op 24 juni 2008 ter definitieve vaststelling aan het Algemeen Bestuur worden aangeboden. De derde verordening, de verordening volgordebeleid plaatsing Wsw, is reeds door het Algemeen Bestuur vastgesteld op 28 november Dit was nodig om vanaf 1 januari 2008 het door het Algemeen Bestuur gewenste volgordebeleid te kunnen hanteren. 1

2 In lijn met gemaakte afspraken over de wijze waarop gemeenten worden betrokken bij de uitvoering van de Wsw, worden de gemeenteraden in de gelegenheid gesteld om vóór 1 juni 2008 hun zienswijzen kenbaar te maken met betrekking tot de inhoud van deze drie verordeningen. Drie verordeningen De drie verordeningen waarover uw zienswijzen worden gevraagd zijn: 1. Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet sociale werkvoorziening. 2. Wsw-raad. 3. Volgordebeleid plaatsing Wet sociale werkvoorziening. ad 1. Verordening persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw Een belangrijke verandering in de regelgeving heeft betrekking op het geven van meer rechten en keuzemogelijkheden aan Wsw- geïndiceerden, waaronder het recht op een persoonsgebonden budget voor begeleid werken (PGB). De nieuwe wet verplicht gemeenten om bij verordening nadere regels te stellen over de wijze waarop vorm wordt gegeven aan het PGB. Uiterlijk 1 juli 2008 moet deze verordening zijn vastgesteld. Het begeleid werken bestond ook al onder de oude wetgeving, het initiatief lag daarbij bij de IBN. Deze twee vormen blijven onder de nieuwe wetgeving naast elkaar bestaan. De verschillen met deze nieuwe vorm van begeleid werken zijn: - begeleid werken met een PGB is een recht voor elke WSW-geïndiceerde; - het initiatief bij een PGB ligt bij de WSW-geïndiceerde: hij/zij vraagt zelf een PGB aan bij de IBN en zorgt zelf voor een werkgever en een begeleidingsorganisatie (en eventueel de werkplekaanpassing); - als aan alle voorwaarden wordt voldaan, is de IBN verplicht om het PGB en de nieuwe begeleid werkenplek toe te kennen; Zodra de begeleid werkenplek is gerealiseerd, zijn er geen verschillen meer met het huidige begeleid werken. Het PGB geeft de WSW-geïndiceerde dus zelf de mogelijkheid om een begeleid werkenplek te realiseren. Het budget PGB bestaat uit drie onderdelen: 1. een periodieke (o.a. loonkosten-)subsidie aan de werkgever; 2.een periodieke vergoeding aan de begeleidingsorganisatie; er zijn in de verordening waarborgen ingebouwd die ervoor zorgen dat de begeleidingsorganisatie niet onevenredig veel aan de begeleiding kan verdienen; 3.eenmalige vergoeding voor aanpassing van de werkplek. Het PGB is geen rugzakje met geld dat aan de WSW-geïndiceerde wordt meegegeven. Het budget kan worden aangevraagd bij (en wordt beoordeeld door) het Dagelijks Bestuur en is dus eigenlijk een persoonsvolgend budget. Ad 2. Verordening Wsw-raad De nieuwe wet wil, zoals eerder gezegd, meer rechten en keuzemogelijkheden geven aan Wsw- geïndiceerden. In verband daarmee is geregeld dat WSW-geïndiceerden ook bij de uitvoering van de wet worden betrokken. Bij verordening moet dan ook worden geregeld hoe de doelgroep van de Wsw (of hun vertegenwoordigers) bij de uitvoering worden betrokken. In deze verordening wordt deze betrokkenheid geregeld. Periodiek vindt overleg met de Wsw-raad plaats en worden ze voorzien van informatie die ze nodig hebben om adequaat aan het overleg deel te kunnen nemen. Zaken waarover de Wsw-raad niet adviseert zijn individuele klachten, bezwaarschriften etc; verplichte uitvoering van wettelijke voorschriften en taken en bevoegdheden die op grond van de Wet op de ondernemingsraden zijn voorbehouden aan de ondernemingsraad van de IBN-groep. De Wsw-raad bestaat uit een onafhankelijk voorzitter, maximaal vier WSW-geïndiceerden en maximaal 2

3 vier vertegenwoordigers. Er wordt minimaal tweemaal per jaar vergaderd. Na twee jaar vindt een evaluatie van de werking van de Wsw-raad plaats. Ad 3. Verordening volgordebeleid plaatsing Wet sociale werkvoorziening In de herziene Wet sociale werkvoorziening is geregeld dat bij verordening regels kunnen worden gesteld over de volgorde waarin ingezetenen die op de wachtlijst zijn geplaatst voor een dienstbetrekking in aanmerking kunnen worden gebracht. Bij het ontbreken van een dergelijke verordening geldt de volgorde van de plaatsing op de wachtlijst. In deze verordening wordt geregeld dat de volgorde van plaatsing wordt bepaald door de volgorde waarop kandidaten op de wachtlijst zijn geplaatst. In afwijking van dat principe worden met voorrang geplaatst: - schoolverlaters, voorzover zij binnen zes maanden na beëindiging van de opleiding zijn geïndiceerd voor de Wsw; - personen die gebruik maken van de voorranggarantie in de zin van de wet c.a. Er is altijd de mogelijkheid af te wijken voor zogenaamde schrijnende gevallen. Er wordt gewerkt met een regionale wachtlijst, waarbij op gemeenteniveau wordt gerapporteerd. Indien dit leidt tot nadelige gevolgen voor een gemeente kan het Dagelijks bestuur vacatureruimte reserveren om deze nadelige effecten op te lossen. De verordening wordt jaarlijks geëvalueerd en dit kan reden zijn om de verordening aan te passen. Tot slot Eventuele reacties van uw raad zal het Algemeen Bestuur bespreken en betrekken bij de definitieve vaststelling van de drie verordeningen op 24 juni Wettelijk kader/beleidskader Wet sociale werkvoorziening. Financiële consequenties N.t.b. Voorstel besluit Overeenkomstig bijgevoegd concept-besluit wordt voorgesteld: Het Algemeen Bestuur van het Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant positief te adviseren over het vaststellen van de verordeningen: Persoonsgebonden budget begeleid werken Wet Sociale Werkvoorziening; Wsw-raad; Volgordebeleid plaatsing Wet sociale werkvoorziening. Sint Anthonis, 25 maart Burgemeester en wethouders van Sint Anthonis, de secretaris, de burgemeester, drs. R.H.M.A. Rongen J.M.J. Verbeeten Ter inzage legging Bij dit onderwerp liggen de volgende stukken ter inzage: 3

4 1. Aanbiedingsbrief Algemeen bestuur Werkvoorzieningschap Noordoost-Brabant 2. Conceptverordeningen Persoonsgebonden budget begeleid werken Wsw, Wsw-raad en Volgordebeleid plaatsing Wsw. Memorie gemeentegesprek n.v.t. 4

5 Afdeling Portefeuillehouder : Inwoners en Financien : Wethouder R. Aben-Bellemakers 5