Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst. Jaarverslag 2011

Transcriptie

1 Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

2 Inhoud Voorwoord.... Commissie.... Taak en samenstelling.... Ondersteuning.... Premediation.... Werkwijze.... Digitaal bezwaar....6 Hoorzittingen....7 Evaluatie.... Bezwaarschriften.... Totaaloverzichten.... Rechtstreeks beroep Contraire besluiten... 7 Bezwaarschriften per afdeling ruimtelijke en economische ontwikkeling bouwen en milieu.... welzijn.... sociale zaken....6 bestuursondersteuning financiën...7. Ingediende beroepen...8. Beroep en hoger beroep...8. Ingediende (hoger) beroepen in per afdeling... Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

3 Voorwoord Voor u ligt het jaarverslag over van de commissie bezwaarschriften van de gemeente Staphorst. Met dit jaarverslag wordt inzicht gegeven in de aantallen ingediende bezwaarschriften en de afdoening daarvan. Ook wordt duidelijk tegen welk soort besluiten bezwaarschriften zijn ingediend. De opbouw is dat eerst een overzicht wordt gegeven van feiten en cijfers over alle ingediende bezwaarschriften, daarna worden deze per afdeling weergegeven. Doordat de cijfers over voorgaande jaren ook weergegeven zijn is het mogelijk tot een vergelijking te komen. De behandeltermijn van bezwaarschriften was gemiddeld in iets langer dan in. Ook zaken die bij (hoger) beroepsinstanties aanhangig zijn gemaakt zijn weergegeven. De verschillende onderwerpen komen in het jaarverslag breder aan bod. J.J. Barendrecht, voorzitter Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

4 . Commissie. Taak en samenstelling Tegen veel besluiten van het college, maar ook sommige besluiten van de raad of de burgemeester, kan een bezwaarschrift worden ingediend. Er vindt dan een juridische en bestuurlijke heroverweging plaats naar aanleiding van het bezwaarschrift. De commissie bezwaarschriften brengt over het bezwaarschrift een advies uit aan het bestuursorgaan zodat het bestuursorgaan een weloverwogen besluit kan nemen. De commissie bezwaarschriften is onafhankelijk. De samenstelling van de commissie was in : Dhr. J.J. Barendrecht, voorzitter; Dhr. mr. K. de Jonge, lid en plaatsvervangend voorzitter; Mw. mr. C.F. Feith-Hooijer, lid; Dhr. mr. H.A. Lassche, plaatsvervangend lid; Mw. mr. S.J.P.A.M. van Herpen, plaatsvervangend lid. De commissie bestaat uit drie vaste leden, waaronder de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. Daarnaast zijn er twee plaatsvervangende leden.. Ondersteuning De commissie bezwaarschriften wordt in- en extern ondersteund. Het opstellen van een advies en notitie voor de commissieleden alsmede het maken van een verslag van de hoorzitting is ook in tot genoegen door het Bezwarenkantoor voor gemeenten verzorgd. Het coördineren en plannen van de hoorzittingen wordt door de secretaris van de commissie verzorgd. De bodes verlenen ondersteuning bij het vermenigvuldigen van stukken.. Premediation Voordat het bezwaarschrift in handen van de commissie wordt gesteld, wordt eerst ambtelijk beoordeeld of premediation een mogelijke oplossing biedt. Dit wordt afgestemd met de secretaris van de commissie. De premediationgesprekken waarbij de bezwaarmaker en een vakinhoudelijk deskundig ambtenaar aanwezig zijn worden geleid door de heer F. Bakker. Deze werkwijze heeft er in belangrijke mate aan bijgedragen dat meer dan een derde van de ingediende bezwaarschriften is ingetrokken.. Werkwijze In die gevallen waarin premediation niet tot een oplossing leidt wordt het bezwaarschrift in handen van de commissie gesteld. Na ontvangst van het bezwaarschrift wordt door de secretaris beoordeeld of een bezwaarschrift wel of niet-ontvankelijk is. Wanneer er sprake is van kennelijke niet-ontvankelijkheid wordt het advies zonder reclamanten te horen uitgebracht. Of al dan niet gehoord moet worden beslist de voorzitter van de commissie. In is één keer van horen afgezien wegens kennelijke nietontvankelijkheid. In geval van twijfel over de ontvankelijkheid wordt altijd een hoorzitting gehouden. De indiener van het bezwaar krijgt dan gelegenheid het bezwaar toe te lichten. Op de hoorzitting wordt door het college verweer gevoerd, dat wordt dan gedaan door een vakinhoudelijk deskundig ambtenaar. Na de hoorzitting wordt door de commissie een advies uitgebracht aan het college. Het college neemt vervolgens een besluit. Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

5 . Digitaal bezwaar In is de mogelijkheid opengesteld om elektronisch een bezwaar in te dienen. Van deze mogelijkheid werd voor bezwaarschriften die bij de commissie behandeld werden nog geen gebruik gemaakt. De bezwaarschriften die op deze wijze werden ingediend waren gericht tegen leges en vielen buiten de bevoegdheid van de commissie..6 Hoorzittingen In zijn op 9 avonden hoorzittingen gehouden waarbij naar aanleiding van 6 bezwaarschriften reclamanten gehoord werden..7 Evaluatie Ook in heeft een jaarlijkse terugkoppeling naar het bestuur in persoon van burgemeester Alssema plaatsgevonden. Voor een volledig beeld van de evaluatie zij verwezen naar het verslag hiervan. Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

6 . Bezwaarschriften. Totaaloverzichten In zijn bezwaarschriften ingediend. AANTALLEN BEZWAARSCHRIFTEN: Bezwaarschriften VERHOUDING INGETROKKEN EN BEHANDELDE BEZWAARSCHRIFTEN: % 8% 6% % % % Aantal behandeld Aantal ingetrokken Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

7 BEZWAARSCHRIFTEN PER AFDELING: REO BOMI OW WELZ SOZA BO FIN Bezwaarschriften 9 Bezwaarschriften Bezwaarschriften Ruimtelijke en economische ontwikkeling (REO),9 % Bouwen en milieu (BOMI) 8, % Openbare werken (OW) 6, % Welzijn (WELZ), % Sociale zaken (SOZA) 6,7 % Bestuursondersteuning (BO),8 % BESLUITEN OP BEZWAAR: Gegrond 6 Ongegrond 9 Niet-ontvankelijk 7 Doorgezonden In procedure 9 Overig 9 Aantallen gegrond: 9, % Aantallen ongegrond: 6, % Aantallen niet-ontvankelijk: 9, % Aantallen ingetrokken:,7 % Aantallen doorgezonden:, % Aantallen in procedure: 9, % Overig: 7, % Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

8 BEHANDELTERMIJNEN: Totaal Commissie,9,,8, 9,7 9,6 9,9,6,, 9, Gemiddelde behandeltermijn in weken Gemiddelde behandeltermijn in weken Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken De gemiddelde behandeltermijn in bedraagt 9, weken. Dat is langer dan de termijn van,6 weken in. De wettelijke behandeltermijn is met de mogelijkheid tot verdaging nu achttien weken. Een verklaring voor deze langere termijn kan gevonden worden in de situaties waarin pogingen om door premediation tot een oplossing te komen niet tot een oplossing leidden en het bezwaarschrift alsnog ter behandeling aan de commissie bezwaarschriften werden voorgelegd. De behandeltermijn van de ingetrokken bezwaarschriften is in de gemiddelde behandeltermijn niet meegenomen. Dit termijn is apart weergegeven. De behandeltermijn bij bezwaarschriften die ingetrokken worden is gemiddeld 9,9 weken. Ook daarbij geldt dat het premediationtraject enige tijd kost. Bij de overzichten per afdeling zijn de behandeltermijnen onderscheiden in een behandeltermijn van de commissie en een behandeltermijn van het bestuursorgaan. De behandeltermijn van de commissie houdt de periode in van het moment van het indienen van het bezwaar tot het moment dat de commissie advies uitbrengt. De tijd die voor het premediationtraject nodig is geweest is hier bij inbegrepen. Niet apart is bijgehouden hoeveel tijd dat heeft gekost. De behandeltermijn van het bestuursorgaan is de termijn vanaf het moment dat de commissie advies heeft uitgebracht tot het moment dat het besluit van het bestuursorgaan aan de indiener van het bezwaarschrift is bekendgemaakt.. Rechtstreeks beroep Evenals in voorgaande jaren is er geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid rechtstreeks beroep in te stellen bij de rechtbank.. Contraire besluiten Naar aanleiding van de in ingediende bezwaarschriften heeft het college in zijn besluiten de adviezen van de commissie bezwaarschriften overgenomen. Er zijn geen contraire besluiten genomen. Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

9 Bezwaarschriften per afdeling. ruimtelijke en economische ontwikkeling In totaal zijn vijf bezwaarschriften ingediend waarvan er drie tegen een verleende omgevingsvergunning zijn gericht, één tegen een planschadebesluit en één tegen een geweigerde omgevingsvergunning. Tegen dit laatste besluit stond geen bezwaar maar beroep open. Dit is doorgezonden naar de rechtbank Zwolle-Lelystad. BEZWAAR TEGEN BESLUIT REO: Last onder dwangsom Geweigerde planschade Bezwaarschriften REO Bezwaarschriften REO Bezwaarschriften 9 REO Verleende omgevingsvergunningen BESLUITEN OP BEZWAAR REO: Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk In procedure Doorgezonden Bezwaarschriften 9 ruimtelijke en economische ontwikkeling Bezwaarschriften ruimtelijke en economische ontwikkeling Bezwaarschriften ruimtelijke en economische ontwikkeling Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

10 BEHANDELTERMIJNEN REO: Totaal Commissie, 6, 9,, 6 7, Gemiddelde behandeltermijn in weken (REO) Gemiddelde behandeltermijn in weken (REO) Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken (REO) Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

11 . bouwen en milieu Er zijn zestien bezwaarschriften ingediend in. Dit is een daling ten opzichte van 9 toen er achttien werden ingediend. Als meegewogen wordt dat in zeven bezwaarschriften tegen het toekennen van huisnummers op grond van de wet BAG (Wet Basis Registraties Adressen en Gebouwen) werden ingediend is er bij de overige bezwaarschriften sprake van een stijging. BEZWAAR TEGEN BESLUIT BOMI: Intrekken huisnummer (BAG) Toekenning huisnummer (BAG) Verleende standplaatsvergunning Geweigerde evenementenvergunning Opgelegde herplantplicht Invorderingsbeschikking kostenverhaal bestuursdwang Geldschuld Regeling Brandveiligheid en Hulpverlening Verleende sloopvergunning Verleende bouwvergunning en ontheffing Geweigerde omgevingsvergunning bouwen Verleende omgevingsvergunning bouwen Last onder dwangsom Last onder bestuursdwang Weigering te handhaven Bezwaarschriften bouwen en milieu Bezwaarschriften bouwen en milieu Bezwaarschriften 9 bouwen en milieu BESLUITEN OP BEZWAAR BOMI: 8 6 Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk In procedure Buiten procedure afgedaan Bezwaarschriften 9 bouwen en milieu Bezwaarschriften bouwen en milieu Bezwaarschriften bouwen en milieu Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

12 BEHANDELTERMIJNEN BOMI: Totaal 9,7 8, 7,,,9 9, Commissie 7, 7,8,6, Gemiddelde behandeltermijn in weken (BOMI) Gemiddelde behandeltermijn in weken (BOMI) Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken (BOMI). openbare werken Van de elf bezwaarschriften hebben zeven betrekking op verleende of geweigerde omgevingsvergunningen voor het kappen van bomen of andere houtopstanden en op een opgelegde herplantplicht. Twee bezwaarschriften richten zich tegen de afsluiting van een weg voor vrachtverkeer. Bij één van die bezwaarschriften hoefde het niet tot behandeling te komen omdat een oplossing bereikt kon worden. Één bezwaarschrift had betrekking op een speeltoestel. Omdat daar geen besluit aan ten grondslag bleek te liggen is dat buiten de procedure om afgedaan. BEZWAAR TEGEN BESLUIT OW: Openbare ruimte Verkeersbesluit Opgelegde herplantplicht Verleende omgevingsvergunningen voor kappen Geweigerde omgevingsvergunningen voor kappen Bezwaarschriften openbare werken Bezwaarschriften openbare werken Bezwaarschriften openbare werken 9 Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

13 BESLUITEN OP BEZWAAR OW: Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk In procedure Buiten procedure afgedaan Bezwaarschriften 9 openbare werken Bezwaarschriften openbare werken Bezwaarschriften openbare werken BEHANDELTERMIJN OW: Totaal,,9, 9, 6,, Commissie 7,8, 6 6,,6 Gemiddelde behandeltermijn in weken (OW) Gemiddelde behandeltermijn in weken (OW) Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken (OW) Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

14 . welzijn Beslissingen over subsidies zijn in één geval aanleiding geweest bezwaar in te dienen. Dit bezwaar werd weer ingetrokken. BEZWAARSCHRIFTEN WELZIJN: Terugvordering subsidie Niet toegekende subsidie Bezwaarschriften welzijn Bezwaarschriften welzijn Bezwaarschriften 9 welzijn BESLUITEN OP BEZWAAR WELZIJN: Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk In procedure Bezwaarschriften 9 welzijn Bezwaarschriften welzijn Bezwaarschriften welzijn BEHANDELTERMIJN WELZIJN: Totaal Commissie, 6 8 Gemiddelde behandeltermijn in weken (welzijn) Gemiddelde behandeltermijn in weken (welzijn) Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken (welzijn) Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

15 . sociale zaken In totaal zijn zeven bezwaarschriften ingediend. Dat is een daling van vijf ten opzichte van. BEZWAAR TEGEN BESLUIT SOZA: (WWB = Wet Werk en Bijstand) WWB beëindiging uitkering WWB bijzondere bijstand WWB toeslag WWB maatregel Afschaffing minimabeleid Niet duidelijk Gehandicaptenparkeerkaart Terugvordering PGB WMO vervoersvoorsziening WMO hulp in huis WMO woningaanpassing 6 Bezwaarschriften sociale zaken Bezwaarschriften sociale zaken Bezwaarschriften 9 sociale zaken Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

16 BESLUITEN OP BEZWAAR SOZA: Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk In procedure Bezwaarschriften 9 sociale zaken Bezwaarschriften sociale zaken Bezwaarschriften sociale zaken Doorgezonden BEHANDELTERMIJNEN SOZA: Totaal 7,7 6 8,,7 6, Commissie, 9,8, Gemiddelde behandeltermijn in weken (SOZA) Gemiddelde behandeltermijn in weken (SOZA) Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken (SOZA) Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

17 .6 bestuursondersteuning Er zijn twee bezwaarschriften ingediend. Het gaat om een aanlijn- en muilkorfgebod voor een gevaarlijke hond en om een weigering handhavend op te treden tegen het plaatsen van verbodsborden voor gemotoriseerd verkeer door Staatsbosbeheer in het Staatsbos. Beide bezwaarschriften zijn ongegrond verklaard. BEZWAAR TEGEN BESLUIT BO: Weigering te handhaven Muilkorfgebod Drank- en Horecawet, weigering handhavend optreden Drank- en Horecawet, geweigerde vergunning Bezwaarschriften bestuursondersteuning Bezwaarschriften bestuursondersteuning Bezwaarschriften 9 bestuursondersteuning BESLUITEN OP BEZWAAR BO: Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk In procedure Bezwaarschriften 9 bestuursondersteuning Bezwaarschriften bestuursondersteuning Bezwaarschriften bestuursondersteuning BEHANDELTERMIJNEN BO: Totaal Commissie Gemiddelde behandeltermijn in weken (BO) Gemiddelde behandeltermijn in weken (BO) Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken (BO) Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

18 .7 financiën Met de komst van de regeling van de bestuursrechtelijke geldschuld in 9 heeft de afdeling financiën te maken gekregen met bezwaarschriften tegen beschikkingen op dit gebied. Er werd één bezwaar tegen een vaststellingsbeschikking ingediend in in hetzelfde bezwaar als gericht tegen de opgelegde last onder dwangsom. Deze bezwaren zijn in één procedure behandeld. Daarom wordt dat hier niet nog weer vermeld. Voor de volledigheid zijn hier de grafieken met informatie van voorgaande jaren wel weergegeven. BEZWAARSCHRIFTEN FINANCIËN: Invorderingsbeschikking dwangsom Bezwaarschriften financiën Bezwaarschriften financiën Bezwaarschriften financiën 9 BESLUITEN OP BEZWAAR FINANCIËN: Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk In procedure Bezwaarschriften 9 financiën Bezwaarschriften financiën Bezwaarschriften financiën BEHANDELTERMIJN FINANCIËN: Totaal Commissie Gemiddelde behandeltermijn in weken (Financiën) Gemiddelde behandeltermijn in weken (Financiën) Gemiddelde behandeltermijn 9 in weken (Financiën) Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

19 . Ingediende beroepen. Beroep en hoger beroep Omdat behandeling van beroepschriften en hoger beroepschriften enige tijd vergt, worden hier zowel de (hoger) beroepschriften die in zijn ingediend als die waarop in door de Rechtbank Zwolle-Lelystad of Bestuursrechtspraak van de Raad van State is beslist weergegeven. Het gaat daarbij ook om zaken die in 9 of aanhangig zijn gemaakt. In deze overzichten zijn de procedures tegen opgelegde leges en WOZ-beschikkingen niet weergegeven. Rechtbank Zwolle- Lelystad Sector Kanton Voorlopige voorziening Hoofdzaak Hoofdzaak Hoofdzaak Hoofdzaak Hoofdzaak Hoofdzaak Omschrijving Zaak Ingediend jaar Afgehandeld jaar Uitspraak Weigering handhaving Wegenwet Bouwvergunning en monumentenvergunning Aansprakelijkheidsstelling Financiën In procedure Last onder dwangsom Bouwen en milieu Kostenverhaal Bouwen en Ongegrond bestuursdwang milieu Weigeren Ruimtelijke en omgevingsvergunning economische ontwikkeling Bouw appartementen Ruimtelijke en economische ontwikkeling Bouw appartementen Ruimtelijke en economische ontwikkeling Bestuursondersteuning Bouwen en milieu Hoofdzaak Kapschuur Ruimtelijke en economische ontwikkeling Ongegrond Deels gegrond 9 Ongegrond Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

20 Bestuursrechtspraak Raad van State Omschrijving Zaak Hoger beroep Planschade Beroep Bestemmingsplan Oosterparallelweg Beroep Bestemmingsplan partiële herziening Beukenlaan Hoger beroep Ontheffing bouwvergunning Hoger beroep Kostenverhaal Bestuursdwang Beroep Bestemmingsplan Rouveen West fase IV Ruimtelijke en economische ontwikkeling Ruimtelijke en economische ontwikkeling Ruimtelijke en economische ontwikkeling Ruimtelijke en economische ontwikkeling Bouwen en milieu Ruimtelijke en economische ontwikkeling Ingediend jaar Afgehandeld jaar Uitspraak Nietontvankelijk Ongegrond Ongegrond Ongegrond In procedure Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag

21 Weergegeven in grafieken ontstaat het volgende beeld: INGEDIENDE (HOGER) BEROEPEN: 6 Rechtbank 6 ABRvS Ingediend 9 Ingediend Ingediend UITSPRAKEN RECHTBANK: Ingediend in 8 Ingediend in 9 Ingediend in Ingediend in Uitspraken Rechtbank 9 Uitspraken Rechtbank Uitspraken Rechtbank UITSPRAKEN AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK RAAD VAN STATE: Ingediend in 8 Ingediend in 9 Ingediend in Ingediend in Uitspraken ABRvS 9 Uitspraken ABRvS Uitspraken ABRvS Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

22 UITSPRAKEN RECHTBANK: (Deels) Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk Uitspraken Rechtbank 9 Uitspraken Rechtbank Uitspraken Rechtbank UITSPRAKEN AFDELING BESTUURSRECHTSPRAAK RAAD VAN STATE: (Deels) Gegrond Ongegrond Niet-ontvankelijk Uitspraken ABRvS 9 Uitspraken ABRvS Uitspraken ABRvS Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag

23 . Ingediende (hoger) beroepen in per afdeling RUIMTELIJKE EN ECONOMISCHE ONTWIKKELING: Rechtbank Bestuursrechtspraak Raad van State Ingediend in 9 Ingediend in Ingediend in Rechtbank BOUWEN EN MILIEU: Bestuursrechtspraak Raad van State Ingediend in 9 Ingediend in Ingediend in Rechtbank BURGERZAKEN: Bestuursrechtspraak Raad van State Ingediend in 9 Ingediend in Ingediend in Rechtbank BESTUURSONDERSTEUNING: Bestuursrechtspraak Raad van State Ingediend in 9 Ingediend in Ingediend in Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag