Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst. Jaarverslag 2012

Transcriptie

1 Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

2 Inhoud Voorwoord Commissie Taak en samenstelling Ondersteuning Premediation Werkwijze Digitaal bezwaar Hoorzittingen Evaluatie Bezwaarschriften Totaaloverzichten Rechtstreeks beroep Contraire besluiten Ingediende beroepen Beroep en hoger beroep...0 Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst - - Jaarverslag 202

3 Voorwoord U hebt het jaarverslag van de commissie bezwaarschriften over 202 voor u liggen. Het jaarverslag geeft inzicht in de samenstelling en werkwijze van de commissie bezwaarschriften, werkwijze van de commissie, de aantallen bezwaarschriften, de wijze van afdoening en termijnen die daarvoor nodig waren. Het aantal bezwaarschriften is in 202 relatief beperkt gebleven. Welke oorzaak dat heeft valt niet direct aan te geven. Veel bezwaarschriften werden weer door toepassing van premediation opgelost na indiening van het bezwaarschrift. In hoeverre premediation in de primaire fase (voorafgaand aan het nemen van het primaire besluit) daarbij een rol heeft gespeeld is niet onderzocht. De samenstelling en werkwijze van de commissie is niet gewijzigd in 202. Het aantal avonden waarop hoorzittingen zijn gehouden is beperkt gebleven. De weergave van het aantal bezwaarschriften per afdeling is losgelaten. De gemeentelijke organisatie is per december 202 gereorganiseerd. De situatie van voor december weergeven zou slechts tot een historisch verslag leiden waar de huidige organisatie zich niet in herkent. Weergave van bezwaren van de drie huidige afdelingen zou ook niet op juiste wijze inzicht kunnen geven in de aard van de ingediende bezwaren. De bezwaren worden nu gerubriceerd aan de hand van de regeling op grond waarvan de primaire besluiten zijn genomen. Een vergelijking met voorgaande jaren is nu niet meer per afdeling gemaakt, maar alleen voor de totale aantallen bezwaarschriften. Hoewel de commissie bezwaarschriften geen rol heeft bij beroepszaken zijn die wel in het jaarverslag opgenomen. Dit geeft enig inzicht in de verhouding tussen bezwaar en beroepszaken. mr. F.W. Töller, secretaris commissie bezwaarschriften Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

4 . Commissie. Taak en samenstelling Tegen veel besluiten van het college, maar ook sommige besluiten van de raad of de burgemeester, kan een bezwaarschrift worden ingediend. Er vindt dan een juridische en bestuurlijke heroverweging plaats naar aanleiding van het bezwaarschrift. De commissie bezwaarschriften brengt over het bezwaarschrift een advies uit aan het bestuursorgaan zodat het bestuursorgaan een weloverwogen besluit kan nemen. De commissie bezwaarschriften is onafhankelijk. De samenstelling van de commissie is in 202 niet gewijzigd en bestaat uit: Dhr. J.J. Barendrecht, voorzitter; Dhr. mr. K. de Jonge, lid en plaatsvervangend voorzitter; Mw. mr. C.F. Feith-Hooijer, lid; Dhr. mr. H.A. Lassche, plaatsvervangend lid; Mw. mr. S.J.P.A.M. van Herpen, plaatsvervangend lid. De commissie bestaat uit drie vaste leden, waaronder de voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. Daarnaast zijn er twee plaatsvervangende leden. De commissie wordt bijgestaan door de secretaris dhr. mr. F.W. Töller..2 Ondersteuning De commissie bezwaarschriften wordt in- en extern ondersteund. Het opstellen van een advies en notitie voor de commissieleden alsmede het maken van een verslag van de hoorzitting is ook in 202 door het Bezwarenkantoor voor gemeenten verzorgd. Het coördineren en plannen van de hoorzittingen wordt door de secretaris van de commissie verzorgd. De bodes verlenen ondersteuning bij het vermenigvuldigen van stukken..3 Premediation Voordat het bezwaarschrift in handen van de commissie wordt gesteld, wordt eerst ambtelijk beoordeeld of premediation een mogelijke oplossing biedt. Dit wordt afgestemd met de secretaris van de commissie. De premediationgesprekken waarbij de bezwaarmaker en een vakinhoudelijk deskundig ambtenaar aanwezig zijn worden geleid door de heer F. Bakker of mevrouw L. Moolhuijsen. Deze werkwijze heeft er in belangrijke mate aan bijgedragen dat in 202 ruim veertig procent van de ingediende bezwaarschriften is ingetrokken..4 Werkwijze Bij ontvangst van een bezwaarschrift wordt beoordeeld of het al dan niet voor premediation in aanmerking komt. In de gevallen waarin bezwaarde dat niet wil, premediation niet zinvol wordt geacht of niet tot een oplossing heeft geleid wordt het bezwaarschrift in handen van de commissie bezwaarschriften gesteld. Na ontvangst van het bezwaarschrift wordt door de secretaris beoordeeld of een bezwaarschrift wel of niet-ontvankelijk is. Wanneer er sprake is van kennelijke nietontvankelijkheid wordt het advies zonder reclamanten te horen uitgebracht. In 202 is Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

5 één keer van horen afgezien wegens kennelijke niet-ontvankelijkheid. In geval van twijfel over de ontvankelijkheid wordt wel een hoorzitting gehouden. De indiener van het bezwaar krijgt op de hoorzitting gelegenheid het bezwaar toe te lichten. Op de hoorzitting wordt door het college verweer gevoerd, dat wordt dan gedaan door een vakinhoudelijk deskundig ambtenaar. Op grond van de verordening commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst bepaalt de voorzitter plaats en tijd van de hoorzittingen en of al dan niet gehoord wordt. Na de hoorzitting wordt door de commissie een advies uitgebracht aan het college. Het college neemt vervolgens een besluit..5 Digitaal bezwaar In 20 is de mogelijkheid opengesteld om elektronisch een bezwaar in te dienen. Van deze mogelijkheid werd voor bezwaarschriften die bij de commissie behandeld werden nog geen gebruik gemaakt. De bezwaarschriften die op deze wijze werden ingediend waren gericht tegen leges of dienden als zienswijze beschouwd te worden en vielen buiten de bevoegdheid van de commissie..6 Hoorzittingen In 202 zijn op 0 avonden hoorzittingen gehouden waarbij naar aanleiding van 5 bezwaarschriften reclamanten gehoord werden..7 Evaluatie Ook in 202 heeft een jaarlijkse terugkoppeling naar het bestuur in persoon van burgemeester Alssema plaatsgevonden. Voor een volledig beeld van de evaluatie zij verwezen naar het verslag hiervan. Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

6 2. Bezwaarschriften Totaaloverzichten In 202 zijn 24 bezwaarschriften ingediend. AANTALLEN BEZWAARSCHRIFTEN: Bezwaarschriften VERHOUDING INGETROKKEN EN BEHANDELDE BEZWAARSCHRIFTEN: 00% 80% 60% 40% 20% 0% Aantal behandeld Aantal ingetrokken Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

7 BEZWAARSCHRIFTEN ONDERVERDEELD: Wet werk en bijstand 4 Wet maatschappelijke o ndersteuning 2 Gehandicaptenparkeerkaart Omgevingsvergunning bo uwen 4 Omgevingsvergunning kappen 4 Omgevingsvergunning o verig 2 H andhavingsbeschikking 4 N iet tijdig beslissen Wet B A G / huisnummering A P V evenement Bezwaarschriften 202 Aantallen bezwaarschriften Wet werk en bijstand 4 6,7 % Wet maatschappelijke ondersteuning 2 08,3 % Regeling gehandicaptenparkeerkaart 04,2 % Wabo Omgevingsvergunning (bouwen) 4 6,7 % Wabo Omgevingsvergunning (kappen) 4 6,7 % Wabo Omgevingsvergunning (overig) 2 08,3 % Handhavingsbeschikkingen 4 6,7 % Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen Wet Basisadministratie gebouwen (huisnummering) Algemene plaatselijke verordening (evenement) 04,2 % 04,2 % 04,2 % Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

8 BESLUITEN OP BEZWAAR: Gegrond Besluiten op bezwaar 6 Ongegrond Niet-ontvankelijk 7 Ingetrokken Doorgezonden 0 0 In procedure Overig Aantallen gegrond: 04 6,7 % Aantallen ongegrond: 04 6,7 % Aantallen niet-ontvankelijk: 0 04,2 % Aantallen ingetrokken: 0 4,7 % Aantallen in procedure: 03 2,5 % Overig: 02 08,3 % Wet werk en bijstand 4 bezwaarschriften (6,7 %) Bijzondere bijstand bewindvoeringskosten Ongegrond Verrekening inkomsten Ingetrokken Weigering medewerking aan opleiding Ingetrokken Terugvordering leenbijstand In procedure Wet maatschappelijke ondersteuning 2 bezwaarschriften (8,3 %) Kosten woningaanpassing Ongegrond Verhuis- en inrichtingskosten Ingetrokken Regeling gehandicaptenparkeerkaart bezwaarschrift (4,2 %) Gehandicaptenparkeerkaart passagier Ingetrokken Omgevingsvergunning Wabo (bouwen) 4 bezwaarschriften (6,7 %) Geweigerde vergunning In procedure Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

9 Geweigerde vergunning Gegrond Verleende vergunning Niet ontvankelijk Gevolgde procedure In overleg anders opgelost Omgevingsvergunning Wabo (kappen) 4 bezwaarschriften (6,7 %) Voorschriften vergunning Ingetrokken Weigering vergunning Ingetrokken Weigering vergunning Ongegrond Weigering vergunning Gegrond Wabo Omgevingsvergunning (overig) 2 bezwaarschriften (8,3 %) Verleende vergunning (boksloten) Ingetrokken Geweigerde vergunning (uitrit) In procedure Handhavingsbeschikkingen 4 bezwaarschriften (6,7 %) Weigering te handhaven Gegrond Weigering te handhaven Gegrond Opgelegde last onder dwangsom Ongegrond Opgelegde last onder dwangsom Ingetrokken Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen bezwaarschrift (4,2 %) Weigering dwangsom wegens niet tijdig beslissen Ingetrokken Wet Basisadministratie gebouwen (huisnummering) bezwaarschrift (4,2 %) Toekenning huisnummer In procedure Algemene plaatselijke verordening bezwaarschrift (4,2 %) Verleende vergunning evenement In overleg anders opgelost Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

10 BEHANDELTERMIJNEN: Totaal Afdeling Commissie Premediation Ingetrokken 3, 5,9 4,8 4,4 2,6 4,4 0,7,4 9,6 9,7 3,4 9 9,9 0,3 2 9,5 23,8 Gemiddelde behandeltermijn 202 in w eken Gemiddelde behandeltermijn 20 in w eken Gemiddelde behandeltermijn 200 in w eken Gemiddelde behandeltermijn 2009 in w eken De gemiddelde behandeltermijn in 202 bedraagt 23,8 weken. Dat is langer dan de termijn van 9,5 weken in 20. De langere termijn ligt vooral bij de afdelingen die nadat de commissie advies heeft uitgebracht meer tijd nodig blijken te hebben om het ter besluitvorming aan het college aan te bieden. Een verklaring kan zijn dat het hier om complexe zaken gaat waar premediation niet geslaagd is of al direct tot de conclusie gekomen werd dat premediation geen kans maakte. De wettelijke behandeltermijn, die ingaat na het eind van de termijn van zes weken om bezwaar te maken, is met de mogelijkheid tot verdaging achttien weken. Bij de overzichten per afdeling zijn de behandeltermijnen onderscheiden in een behandeltermijn van de commissie en een behandeltermijn van het bestuursorgaan. De behandeltermijn van de commissie houdt de periode in van het moment van het indienen van het bezwaar tot het moment dat de commissie advies uitbrengt. De tijd die voor het premediationtraject nodig is geweest is hier niet bij inbegrepen. De behandeltermijn van het bestuursorgaan is de termijn vanaf het moment dat de commissie advies heeft uitgebracht tot het moment dat het besluit van het bestuursorgaan aan de indiener van het bezwaarschrift is bekendgemaakt. In vier gevallen waar wel premediation heeft plaatsgevonden heeft dat niet tot een oplossing geleid. In die situaties werd het bezwaar gemiddeld negen weken na ontvangst aan de commissie overgedragen. Deze termijn is hier apart weergegeven en staat los van de totale behandeltermijn. De behandeltermijn van de ingetrokken bezwaarschriften is in de gemiddelde behandeltermijn niet meegenomen. Die termijn is apart weergegeven. De behandeltermijn bij bezwaarschriften die ingetrokken worden is gemiddeld 0,3 weken. Ook daarbij geldt dat het premediationtraject enige tijd kost. Aan reclamanten wordt dan gevraagd het bezwaar schriftelijk in te trekken. Deze termijn eindigt bij ontvangst van de schriftelijke intrekking van het bezwaarschrift. 2.2 Rechtstreeks beroep Evenals in voorgaande jaren is er geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid rechtstreeks beroep in te stellen bij de bestuursrechter. 2.3 Contraire besluiten Naar aanleiding van de in 202 ingediende bezwaarschriften heeft het college in zijn besluiten de adviezen van de commissie bezwaarschriften overgenomen. Er zijn geen contraire besluiten genomen. Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202

11 3. Ingediende beroepen 3. Beroep en hoger beroep Hieronder wordt een overzicht gegeven van de ingediende beroepen en hoger beroepen. In deze overzichten zijn de procedures tegen opgelegde leges en WOZ-beschikkingen niet weergegeven. Rechtbank Zwolle- Lelystad 202 Sector Kanton Omschrijving Zaak Ingediend jaar Afgehandeld jaar Uitspraak Aansprakelijkheidsstelling Ongegrond Hoofdzaak Verzoek om handhaving Nietontvankelijk Hoofdzaak Woonvoorziening Ingetrokken Hoofdzaak Omgevingsvergunning Ingetrokken Afdeling Bestuursrechtspraak Raad van State 202 Beroep Beroep Beroep Hoger beroep Omschrijving Zaak Bestemmingsplan Olde Maten en Veerslootlanden Bestemmingsplan Olde Maten en Veerslootlanden Bestemmingsplan Rouveen West fase IV Ontheffing/ bouwvergunning Ingediend jaar Afgehandeld jaar Uitspraak Nietontvankelijk Ongegrond Ongegrond Ingetrokken Commissie bezwaarschriften gemeente Staphorst Jaarverslag 202