36+OVER gemeente Oostzaan-Wormerland t.a.v. Mw. Mr. S.A.B. Hink. Postbus AA Wormer. Oostzaan, 20 November 2013, Mijn bezwaarschrift

Transcriptie

1 36+OVER gemeente Oostzaan-Wormerland t.a.v. Mw. Mr. S.A.B. Hink. Postbus AA Wormer. Oostzaan, 20 November 2013, Betreft: Uw nummer: Mijn bezwaarschrift Boz2013_32/ Geachte mevrouw Hink, Allereerst schrijft u in uw brief van 5 november jl. dat u mijn brief van 30 oktober 2013 eerst ontvangt op 4 november Dit terwijl ik een afgetekend ontvangstbewijs heb van bewijs van indiening gedateerd op 1 november Hierbij dient aangetekend te worden dat mijn bezwaarschrift is ingediend op 16 oktober (zie ontvangstbevestiging van de heer mr. O. Overmars secretaris bezwaarschriften commissie, waarbij de nog te dienen hoorzitting tevens wordt aangegeven) Ten tweede; ik schrijf mijn bezwaarschrift aan het College en word door TWEE secretarissen Bezwaarschriftencommie (s?) geantwoord. 1. bent u bij schrijven van 5 november jl. en 1 november jl. en 2 is de heer mr. O.Overmars bij schrijven van 23 oktober jl. Verder schrijft u in uw brief van 5 november jl. en ik citeer: er zijn geen redenen om af te wijken van de normale werkwijze. Vraag: wat is de normale werkwijze? Ik verzoek u mij een afschrift te zenden of te mailen van het besluit genomen op17 november 2011 waar u over schrijft. Voorts schrijft u in uw brief van 5 november jl. ik citeer: De bezwaarsecretaris heeft besloten, na overleg met het college om uw bezwaarschrift te laten behandelen door de ambtelijke commissie einde citaat. Ik verzoek u mij een afschrift te zenden of te mailen van het besluit van de bezwaarsecretaris IK WEET NIET ANDERS DAN DAT ER BIJ RAADBESLUIT IS VASTGELEGD DAT: Er een externe commissie is!!!!!!waarbij het horen geschiedt door deze commissie!!!! en advies wordt uitgebracht door deze commissie!!! voor de te nemen beslissing op bezwaar. (zie bijlage Bezwaarschrift indienen gem. Oostzaan - zoals aangegeven op uw website) Voorgegane houd ik mij vast dat ik gehoord word door de externe commissie, zoals door uw raad besloten. Gaarne uw bevestiging in dezen. Hoogachtend E. de Zeeuw Spriensma Cc De Raad Bijlage: kopie website gemeente Oostzaan Bezwaarschrift indienen

2

3 Oostzaan.nl - Gemeentehuis Oostzaan.nlGemeentehuis Klikpad bestanden» bezwaarschrift indienen Bezwaarschrift indienen Bezwaar maken Wat is bezwaar maken In welke gevallen is bezwaar (niet) mogelijk Wanneer bent u belanghebbende Hoe maakt u bezwaar Wanneer is een bezwaar ontvankelijk of niet ontvankelijk De partijen bij het bezwaarproces Wat gebeurt er met uw bezwaarschrift Wat is het verschil tussen een bezwaar en een klacht Wat is bezwaar maken Bestuursorganen van de gemeente (de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester) nemen besluiten. Het kan zijn dat u het niet eens bent met een besluit. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is geregeld dat personen of instanties die rechtstreeks in hun belang worden getroffen, bezwaar kunnen maken tegen een besluit. Als uw bezwaar aan de regels voldoet, zal het bestuursorgaan het bestreden besluit heroverwegen. Deze heroverweging kan leiden tot het in stand laten, wijzigen of intrekken van het bestreden besluit. Als u het met de beslissing op bezwaar niet eens bent, kunt u in beroep gaan bij de rechter. In welke gevallen is bezwaar (niet) mogelijk Een bestuursorgaan (de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester) maakt een besluit bekend door middel van een brief aan de direct betrokkenen of door publicatie in Kompas Regiokrant en op de website [ link maken]. Daarbij wordt altijd vermeld of bezwaar kan worden gemaakt, door wie, bij wie, hoe en binnen welke termijn. Het kan ook zijn dat er een andere rechtsgang mogelijk is. Ook dat wordt in het besluit vermeld. Om bezwaar te kunnen maken, hoeft het besluit niet tot u te zijn gericht. Het moet in elk geval wel uw belang rechtstreeks raken. Overigens kunt u ook bezwaar maken als een bestuursorgaan geen besluit op een aanvraag neemt of de wettelijke termijn om een besluit te nemen al is verstreken. Bezwaar is in het algemeen mogelijk tegen besluiten die tot één of meer personen zijn gericht, zoals vergunningen, ontheffingen of handhavingsbesluiten. Als u bij de voorbereiding van een besluit al zienswijzen heeft kunnen indienen, zoals bij milieuvergunningen, dan is geen

4 bezwaar mogelijk. U kunt dan wel rechtstreeks in beroep bij de rechter. Geen bezwaar en beroep is mogelijk tegen algemeen verbindende voorschriften (zoals verordeningen), beleidsregels of besluiten ter voorbereiding van een privaatrechtelijke rechtshandeling. Wanneer bent u belanghebbende Alleen een belanghebbende kan bezwaar maken. Een belanghebbende is iemand wiens belang rechtstreeks bij een besluit is betrokken. Dat kan zowel de geadresseerde van het besluit zijn als een derdebelanghebbende, bijvoorbeeld 'de buurman' of degene die om handhaving heeft verzocht. Het moet gaan om een objectief bepaalbaar, voldoende concreet, persoonlijk belang dat zich onderscheidt van de belangen van grote groepen anderen. Iemand die in zijn belangen wordt geraakt op grond van een contractuele relatie met de geadresseerde van een besluit, heeft geen rechtstreeks maar een afgeleid belang. Hoe maakt u bezwaar De bezwaartermijn Een bezwaarschrift moet worden ingediend binnen zes weken na de bekendmaking van een besluit. Let op: de bekendmaking is het moment van toezending aan de geadresseerde, dus niet het (latere) moment waarop een besluit wordt gepubliceerd, bijvoorbeeld op de gemeentepagina van Kompas. Vanaf het moment van publicatie in Kompas heeft u dus in het algemeen minder dan zes weken de tijd om bezwaar te maken. De manier van indienen Een bezwaarschrift wordt gericht aan het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. U kunt uitsluitend schriftelijk bezwaar maken. U kunt uw bezwaarschrift richten aan Postbus 10, 1510 AA Oostzaan. Verplichte gegevens Om het bezwaar in behandeling te kunnen nemen, is het een vereiste dat u de volgende gegevens in uw brief vermeldt: Uw naam, adres, postcode en woonplaats De datum waarop u het bezwaarschrift schrijft (dagtekening) Het besluit waar u bezwaar tegen maakt (stuur eventueel een kopie van het besluit mee) De reden van bezwaar (motivering) Uw handtekening Daarnaast zijn de volgende gegevens niet vereist, maar wel gewenst, om een goede communicatie mogelijk te maken: Uw burgerservicenummer Uw telefoonnummer Uw adres Vertegenwoordiging en machtiging

5 Als iemand anders namens u bezwaar maakt en/ of als iemand anders u vertegenwoordigt, moet u die persoon (gemachtigde) schriftelijk machtigen en die machtiging met het bezwaarschrift mee laten sturen. Een machtiging is niet verplicht als uw vertegenwoordiger optreedt als advocaat. Bij vertegenwoordiging dienen zowel de gegevens van de bezwaarde als die van de vertegenwoordiger te worden vermeld. De regels De Verordening op de behandeling van bezwaar- en beroepschriften ligt ter inzage op het gemeentehuis en is in te zien op de website [link invullen]. De wettekst van de Algemene wet bestuursrecht kunt u onder andere inzien op de website Ontvankelijkheid Een bezwaarschrift wordt alleen inhoudelijk behandeld als het ontvankelijk is, dat wil zeggen als het aan de regels voldoet. Een niet-ontvankelijk bezwaarschrift wordt verder niet behandeld, zelfs al zou u inhoudelijk gelijk hebben gehad. Uw bezwaarschrift kan nietontvankelijk worden verklaard als (kortheidshalve): u geen belanghebbende bent (zie ook: wanneer bent u belanghebbende) het bezwaarschrift buiten de bezwaartermijn is ontvangen niet is voldaan aan de verplichtingen voor het indienen van een bezwaarschrift (zie ook: hoe maakt u bezwaar) De partijen bij het bezwaarproces Bij het bezwaarproces zijn de volgende partijen betrokken: het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen, meestal vertegenwoordigd door een vakambtenaar de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie die het bezwaarproces bewaakt en het bestuursorgaan adviseert (zie hieronder) de bezwaarde en zijn eventuele vertegenwoordiger derdebelanghebbbenden. Dit zijn anderen die een belang bij het bestreden besluit hebben, zoals de vergunninghouder of degene die om handhaving verzocht heeft (zie ook: wanneer bent u belanghebbende). Het bestuursorgaan laat zich meestal vertegenwoordigen door een vakambtenaar. Bezwaarden en derdebelanghebbenden kunnen zich laten bijstaan door een familielid, kennis, adviseur of advocaat. Deze mag ook namens hen het woord voeren op de hoorzitting. De vertegenwoordiger dient uiterlijk voorafgaande aan de hoorzitting een schriftelijke machtiging te overleggen. Deze schriftelijke machtiging is niet noodzakelijk als de vertegenwoordiger als advocaat optreedt. De bezwaarschriftencommissie Een bezwaarschrift wordt ingediend bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. Meestal is dat het college, soms de burgemeester of de gemeenteraad. De gemeente Oostzaan heeft een commissie van onafhankelijke deskundigen, die het bestuursorgaan adviseert over het ingediende bezwaarschrift. De commissie wordt bijgestaan door een juridisch geschoolde

6 ambtenaar, de secretaris. Voordat de commissie advies uitbrengt, zal zij alle stukken bestuderen en een hoorzitting houden. In een enkel geval is na de bestudering van de stukken de zaak al duidelijk en kan een hoorzitting achterwege blijven. Nadat de commissie advies heeft uitgebracht, zal het bestuursorgaan een besluit nemen op het bezwaarschrift. Soms zijn er meerdere bezwaarmakers tegen hetzelfde besluit. Die bezwaren worden dan in de regel gezamenlijk behandeld. De commissie is geen partij in het geschil. Het gaat de commissie om het boven water krijgen van alle relevante feiten en omstandigheden en om het goed toepassen van de regels. Wat gebeurt er met uw bezwaarschrift? De fasen van de behandeling van het bezwaar De behandeling van een bezwaarschrift bestaat gewoonlijk uit drie fasen: van ontvangst van het bezwaarschrift tot het moment van de hoorzitting van de hoorzitting tot het moment van het uitreiken van het advies door de commissie aan het bestuursorgaan van het uitreiken van het advies tot de verzending van de beslissing op bezwaar Fase 1. van ontvangst van het bezwaarschrift tot het moment van de hoorzitting De secretaris van de bezwaarschriftencommissie controleert het ontvangen bezwaarschrift en vraagt zo nodig om aanvulling. De vertegenwoordiger van het bestuursorgaan levert de relevante stukken aan. In de meeste gevallen schrijft hij ook een verweerschrift. De secretaris stelt een dossier samen. In het dossier komen alle relevante stukken die door partijen worden aangeleverd. Partijen kunnen tot tien dagen vóór de hoorzitting gegevens of bewijsstukken indienen bij de bezwaarschriftencommissie. De schriftelijke stukken liggen ter inzage op het gemeentehuis vanaf twee weken voordat de hoorzitting plaats vindt. U kunt kopieën van de stukken ontvangen. Hiervoor worden leges in rekening gebracht. De secretaris stelt de agenda van de commissie op en stuurt de bezwaarden en eventueel derdebelanghebbenden een uitnodiging voor de hoorzitting van de commissie. Het beleid van de commissie is erop gericht om hoorzittingen slechts in zeer uitzonderlijke situaties te verzetten. Vakantie, verhuizing en dergelijke zijn geen reden voor het verzetten van een hoorzitting. Fase 2. van de hoorzitting tot het uitreiken van het advies door de commissie aan het bestuursorgaan Op de hoorzitting worden alle betrokken partijen in de gelegenheid gesteld hun standpunten over het bestreden besluit en het ingediende bezwaarschrift naar voren te brengen. De commissie kan ook vragen stellen. Het gaat erom dat alle relevante gegevens bij de commissie bekend zijn, zodat een zorgvuldig advies kan worden geformuleerd. Partijen zijn niet verplicht op de hoorzitting te verschijnen. Als een partij niet verschijnt, wordt de zaak wel behandeld. In beginsel worden de betrokken partijen in het bijzijn van elkaar gehoord en is de hoorzitting openbaar. Als één van de partijen vraagt om de betrokkenen niet in het bijzijn van elkaar te

7 horen of een niet-openbare hoorzitting te houden, zal de commissie dit verzoek beoordelen en kan zij dit verzoek al dan niet inwilligen. Van hetgeen op de hoorzitting naar voren is gebracht, wordt een verslag gemaakt. Na afloop van de hoorzitting wordt in beslotenheid door de commissie een advies geformuleerd, dat door de secretaris wordt uitgewerkt. In sommige gevallen wordt een zaak aangehouden om gegevens te toetsen, informatie in te winnen of om een oordeel te laten rijpen. Het uiteindelijk goedgekeurde verslag en advies worden uitgereikt aan het bestuursorgaan (lees: aan de vakambtenaar). Bezwaarden en derdebelanghebbenden ontvangen het verslag en het advies samen met de beslissing op het bezwaar van het bestuursorgaan. Fase 3. van het uitreiken van het advies tot de verzending van de beslissing op bezwaar De vakambtenaar schrijft een conceptbeslissing op bezwaar. Hij voorziet het verslag en advies van de commissie van een ambtelijke reactie en een voorstel aan het bestuursorgaan. In het algemeen zal dit zijn om het advies op te volgen, in sommige gevallen om er gemotiveerd van af te wijken. Als het bezwaar niet-ontvankelijk is, komt men niet toe aan een inhoudelijke behandeling. Als het bezwaar ontvankelijk is, vindt altijd een (beperkte) heroverweging van het bestreden besluit plaats (zie ook: ontvankelijkheid). De beslissing op bezwaar kan luiden: Het bezwaar is niet-ontvankelijk. Het bestreden besluit blijft in stand. of Het bezwaar is wel ontvankelijk, maar ongegrond. Het bestreden besluit blijft in stand. of Het bezwaar is ontvankelijk en gegrond o het bestreden besluit kan toch in stand blijven, want de belanghebbende is er niet door benadeeld; of o het bestreden besluit wordt herroepen en het bestuursorgaan neemt een nieuw besluit. In het laatste geval wordt het nieuwe besluit meteen genomen. Als dat niet mogelijk is, bijvoorbeeld als er eerst een onderzoek moet worden verricht, advies moet worden gevraagd of een procedure moet worden doorlopen, dan wordt het nieuwe besluit zo spoedig mogelijk genomen. Nadat het bestuursorgaan de beslissing op bezwaar heeft genomen, wordt deze door de vakambtenaar bekendgemaakt aan de bezwaarmaker en meegedeeld aan de andere belanghebbenden. Bij de beslissing op bezwaar worden het verslag en het advies van de commissie meegezonden. Als u het met dit besluit niet eens bent kunt u beroep instellen. In het besluit wordt aangegeven hoe u dat moet doen. Wat is het verschil tussen een bezwaar en een klacht Hieronder treft u samengevat de voornaamste verschillen aan tussen een klacht en een bezwaar. Bezwaar kan worden gemaakt door een belanghebbende, een klacht kan door iedereen worden ingediend.

8 Bezwaar kan worden gemaakt tegen besluiten in de zin van de Algemene wet bestuursrecht, of tegen het niet nemen van een besluit als daarvoor een aanvraag is ingediend. Klachten kunnen worden ingediend tegen gedragingen. Voor het indienen van bezwaar geldt een termijn van zes weken nadat het besluit is bekendgemaakt, een klacht kan worden ingediend tot een jaar na de gestelde gedraging. Bij een bezwaar wordt beoordeeld of het bestreden besluit rechtmatig was, dus of het volgens de regels mocht worden genomen, bij een klacht wordt beoordeeld of de gestelde gedraging behoorlijk was. Dat gaat verder dan de vraag of het volgens de regels was. Hiervoor worden de behoorlijkheidsnormen van de Nationale Ombudsman gehanteerd. Er kan niet tegelijk een klacht en een bezwaar worden ingediend. In gevallen waarin beide kan (bijvoorbeeld als u te lang moet wachten op een besluit op uw aanvraag) zult u dus moeten kiezen. Na een beslissing op uw bezwaar kunt u in beroep bij de rechter, na een beslissing op uw klacht kunt u zich wenden tot de gemeentelijke ombudsman. Snel navigatie