Jaarverslag Commissie bezwaarschriften

Transcriptie

1 Jaarverslag Commissie bezwaarschriften 08

2 Inhoudsopgave Betreft Pagina Inleiding / Samenvatting Aanbevelingen 4 Overzicht Kamer algemene zaken 4 Overzicht Kamer sociale zaken 7 Lijst van afkortingen 0

3 Inleiding De commissie bezwaarschriften van de gemeente Dronten brengt hierbij verslag uit over het jaar 08. De commissie bezwaarschriften is een onafhankelijke adviescommissie, die de raad, de burgemeester en het college adviseert over op ingediende bezwaarschriften te nemen beslissingen. Met dit jaarverslag geeft de commissie een totaaloverzicht van haar activiteiten. Het jaarverslag geeft verder inzicht in het verloop van het aantal bezwaarschriften, de onderwerpen waarop de bestreden besluiten betrekking hebben en de inhoud van de adviezen. Doel van het jaarverslag is, dat de commissie op basis van opgedane ervaringen conclusies trekt en aanbevelingen doet aan de raad, het college en de burgemeester. Het jaar 08 was een relatief rustig jaar zonder bijzondere zaken. Het aantal adviezen dat de commissie heeft uitgebracht is lager dan de voorgaande jaren. De informele aanpak is hier een oorzaak evenals een afname van het aantal bezwaarschriften dat is ingediend. De vertegenwoordiging van uw college tijdens de zittingen is goed. De vertegenwoordigers zijn goed voorbereid en ter zake kundig. De samenstelling van de commissie bezwaarschriften Kamer algemene zaken is in 08 gewijzigd. De termijn van twee leden is niet verlengd aangezien het aantal bezwaarschriften dat aan de commissie ter advisering wordt voorgelegd, terugloopt. Halverwege 08 heeft de voorzitter van de Kamer algemene zaken haar functie neergelegd vanwege het aanvaarden van het wethouderschap in de gemeente Kampen. De plaatsvervangend voorzitter, mevrouw mr. I.P.F. Olgers, is nu voorzitter. In de Kamer sociale zaken zijn de plaatsvervangend voorzitter, mevrouw mr. C.E. Wolf, en een lid, de heer H.A.J Bol, afgetreden in verband met het einde van de maximale benoemingstermijn. De Kamer personele zaken heeft twee bezwaarschriften behandeld. Samenvatting Kamer algemene zaken In totaal zijn 8 bezwaren ontvangen gericht tegen 6 besluiten. In 08 zijn totaal 80 bezwaren afgehandeld, gericht tegen 76 besluiten. Een deel van de afgehandelde bezwaren waren in het laatste kwartaal van 07 ingediend. Het zwaartepunt van het aantal bezwaren lag in het ruimtelijke domein en met name bij handhavingszaken waaronder de herontwikkeling van een vakantiepark. Het aantal bezwaren dat zich richtte tegen de huisvesting van studenten en/of arbeidsmigranten is significant afgenomen. Het zijn echter wel besluiten die veel bezwaren van direct omwonenden opleveren. Tegen drie omgevingsvergunningen voor het huisvesten van studenten of arbeidsmigranten zijn in totaal 54 bezwaarschriften ingediend. Kamer sociale zaken In 08 heeft de daling van het aantal ingediende bezwaarschriften in het sociale domein zich doorgezet (van 84 naar 60). Meest opvallend is de daling van het aantal bezwaarschriften tegen sancties. De commissie beschikt echter niet over informatie over het aantal opgelegde sancties, zodat er uit deze daling op zichzelf geen conclusies kunnen worden getrokken.

4 Algemeen Het percentage ingetrokken bezwaarschriften na pre-mediation is in het domein van de Kamer sociale zaken verder gestegen naar 66% (in 07: 56%) en 55% bij de Kamer algemene zaken. Een groot deel van de bezwaarschriften wordt dus niet meer aan de commissie voorgelegd. De commissie schrijft dit toe aan de verdere uitbreiding van de informele aanpak, en juicht dit toe. De commissie blijft aandacht vragen voor de leesbaarheid van de beschikkingen. Het gaat volgens de commissie wel langzaam vooruit maar de kwaliteit is wat dit betreft niet geheel constant. De commissie is tevreden over de besluiten maar is van mening dat de motivering zorgvuldiger dan wel beter kan. De commissie heeft verder geen opvallende zaken gezien die zouden moeten leiden tot verdere aanbevelingen ter verhoging van de juridische kwaliteit van de besluitvorming. Aanbevelingen 09 voor beide Kamers. Een zorgvuldige motivering van de primaire besluitvorming blijft een aandachtspunt.. Zorg voor duidelijke en leesbare besluiten. 4

5 Overzicht Kamer algemene zaken Hieronder de resultaten van de bezwaarprocedures in 08. Ingekomen bezwaarschriften In 08 zijn 8 bezwaren ontvangen gericht tegen de volgende 6 besluiten.. Verkeersbesluit Overig Omgevingsvergunning 5 Last onder dwangsom BRP Verzoek om handhaving APV Wbp Afgehandelde bezwaarschriften (76) Verkeersbesluit Bestuursdwang Planschade Verzoek handhaving Wet Milieubeheer Wet Milieubeheer Wbp APV Subsidie Omgevingsvergunn ing 9 Wbp Last onder dwangsom 40 Subsidie BRP 4 5

6 76 procedures afgehandeld en in totaal 80 bezwaren Uitkomsten bezwaarprocedures Ongegrond 8 4% Niet ontvankelijk 0 % Gegrond % Herzien/herroepen 5 7% Ingetrokken (na premediation) 4 55% Werkvoorraad Beginvoorraad Ingekomen Afgehandeld Eindvoorraad Doorlooptijden / dwangsommen niet tijdig beslissen De gemiddelde doorlooptijd van bezwaarprocedures in 08 was 7 dagen (in 06: 8 dagen). De commissie biedt in alle zaken binnen een termijn van drie weken het advies aan het college aan. Dwangsommen zijn in 08 niet verbeurd op grond van artikel 4:7 Awb. Hoorzittingen De Kamer algemene zaken heeft 0 hoorzittingen gehouden in 08. In totaal heeft de commissie in 4 bezwaarprocedures advies uitgebracht. Beroep Tegen de volgende beslissingen op bezwaar is beroep ingediend:. Beroep niet tijdig beslissen op bezwaar, beroep niet-ontvankelijk. Griffierecht was niet betaald.. Ambtshalve inschrijving BRP, beroep ongegrond.. Aanvrager geen belanghebbende BAG, beroep gegrond. 4. Niet-ontvankelijk bezwaar (ingebrekestelling), beroep ongegrond. 5. Omgevingsvergunning huisvesten arbeidsmigranten, beroep ingetrokken. 6

7 6. Niet-ontvankelijk bezwaar overname riool, tijdens de zitting van de rechtbank is beslissing op bezwaar deels ingetrokken. Er is een nieuwe hoorzitting van de commissie geweest. De beslissing op bezwaar is nader gemotiveerd en in 09 verstuurd. 7. Afwijzen planschade, beroep ongegrond. 8. Last onder dwangsom, beroep ongegrond. 9. Weigeren uitrit, beroep ingediend in december 08, zitting nog niet gepland. 7

8 Overzicht Kamer sociale zaken Hieronder de resultaten van de bezwaarprocedures in 08. Ingekomen bezwaarschriften (60) WMO-begeleiding WMO-wonen WMO-HH Wmo- Toegankelijkheid PW-overig WMO-vervoer Bbz Jeugdwet GPK PW-sancties 6 PW-bijz.bijstand 8 PW- hoogte uitkering PW-intrekking/TV 0 PW Ingangsdatum uitk. 5 PW-Iit PW-afwijzing 9 Afgehandelde bezwaarschriften (56) WMO-Begeleiding 5 WMO-Vervoer Jeugdwet GPK PW-sancties 4 PW-bijz.bijstand 7 WMO-HH WMO- Toegankelijkheid PW- hoogte uitkering PW-reíntegratie Bbz PW-intrekking/TV PW Ingangsdatum uitk. 4 PW-Iit PW-afwijzing 8 8

9 Uitkomsten bezwaarprocedures Gegrond 4 7% Niet ontvankelijk 5 9% Ongegrond 0 8% Ingetrokken na premediation 7 66% Werkvoorraad Beginvoorraad Ingekomen Afgehandeld Eindvoorraad Doorlooptijden / dwangsommen niet tijdig beslissen De gemiddelde doorlooptijd van bezwaarprocedures in 08 was 9 dagen (in 07: 8 dagen). Het aantal dagen tussen hoorzitting en advies was gemiddeld 65 (was 4 in 07). Er is in 08 een dwangsom verbeurd op grond van artikel 4:7 Awb ( 40,-). Oorzaak was een vertraagde bezwaarprocedure. De dwangsom is niet uitbetaald maar verrekend met een openstaande schuld van ruim.000. Hoorzittingen De Kamer sociale zaken heeft 9 hoorzittingen gehouden in 08 (in 07: ). In totaal heeft de commissie in 8 bezwaarprocedures advies uitgebracht, twee zaken uit 07 inbegrepen. (In 07: 7). Het gemiddeld aantal zaken per zitting was,. Er zijn geen contraire besluiten genomen door het college. Beroep Tegen de besluiten op bezwaar, waarover de Kamer sociale zaken het college heeft geadviseerd, is in 08, net als in 07, in zeven zaken beroep aangetekend bij de rechtbank Midden-Nederland. Het ging in alle gevallen over een bijstandsuitkering. Er zijn geen hoger beroepszaken ingediend. 9

10 De rechtbank heeft in 08 in vijf zaken uitspraak gedaan. Drie beroepen zijn ongegrond verklaard, twee gegrond. De gegronde beroepen betroffen een leefsituatie in de zin van de Participatiewet en een WMO zaak over de indicering op resultaat voor huishoudelijke hulp. De Centrale Raad van Beroep heeft één uitspraak gedaan waarin het beroep ongegrond is verklaard. 0

11 Lijst van afkortingen Awb BAG bbl Bbz BRP GPK Hh iit Pw Wbp WMO Algemene wet bestuursrecht Basisregistraties Adressen en Gebouwen buiten behandeling laten van een aanvraag (Pw) Besluit bijstandsverlening zelfstandigen Basisregistratie Personen Regeling Gehandicaptenparkeerkaart Huishoudelijke hulp (WMO) individuele inkomenstoeslag (Pw) Participatiewet Wet bescherming persoonsgegevens Wet maatschappelijke ondersteuning