Position paper hoorzitting Leven Lang Leren 18 januari 2017

Transcriptie

1 Position paper hoorzitting Leven Lang Leren 18 januari 2017 In uw uitnodiging voor de hoorzitting Leven Lang Leren vraagt u om een position paper. Hiervoor is door u een aantal vragen geformuleerd. Graag presenteert het CNV u via dit position paper beknopt zijn visie op LLL en beantwoordt uw vragen. Het CNV: Regie bij werknemers De maatschappij is volop in ontwikkeling. Om mensen hierop voor te bereiden is het belangrijk dat zij wend- en weerbaar zijn en blijven. Geef werknemers daarom zelf de regie in handen over hun loopbaan, zodat zij daarop zelf invloed kunnen uitoefenen. Dit kan via een individueel ontwikkelingsbudget, onafhankelijke loopbaandienstverlening en erkenning van opgedane ervaring. Het CNV is geen voorstander van nationale maatregelen die ver af staan van de werknemer, zoals een nationaal scholingsfonds. Het gaat om zelf sparen op je eigen rekening voor je eigen ontwikkelingsdoelen in je loopbaan. Laagdrempelig en onafhankelijk van de werkgever. Het CNV biedt dit succesvol aan en deelt graag zijn ervaringen bij de hoorzitting. Rol overheid: breed ontwikkeling stimuleren en faciliteren voor alle leeftijden met specifieke aandacht voor achterblijvende groepen Volwassenen ontwikkelen zich na het initiële onderwijs formeel via het post-initiële onderwijs, maar ook informeel, bijvoorbeeld op het werk. Het overheidsbeleid hoort daarom breed in te zetten op ontwikkeling en niet alleen gericht te zijn op post-initieel onderwijs. De overheid kan hierin bijdragen door o.a.: Een goede basis te leggen in het initiële onderwijs en bijvoorbeeld zomerscholen structureel te financieren om zittenblijven effectief te bestrijden. In te zetten op in ieder geval een goede basis aan vaardigheden als lezen, schrijven, rekenen, werknemersvaardigheden en digitale vaardigheden. Het fiscaal faciliteren van een individueel ontwikkelingsbudget en onafhankelijke loopbaanadvisering (vrij van BTW). Het stimuleren van erkenning van opgedane ervaring. Zie ook de eerder gestuurde brief door de Stichting van de Arbeid 1. De tegemoetkoming in de kosten voor EVC-procedures dient bijvoorbeeld gelijk getrokken te worden voor erkende EVC procedures, onafhankelijk of deze door DUO of door het Nationaal Kenniscentrum EVC erkend zijn. Het stimuleren van leven lang ontwikkelen voor alle leeftijden. Het levenlanglerenkrediet moet bijvoorbeeld ook beschikbaar komen voor 55-plussers. Breder te kijken naar de effecten van investeren in leven lang ontwikkelen, niet alleen naar de directe scholingskosten. Neem ook breder de maatschappelijke opbrengsten mee in beleidsafwegingen, zoals de daling van criminaliteit, zorguitgaven en uitkeringen. Het stimuleren van leven lang ontwikkelen bij de beroepsbevolking die niet onder een cao valt of geen startkwalificatie heeft. Bijvoorbeeld door eens in de drie jaar aan deze groep een onafhankelijke loopbaanscan aan te bieden. Sociale partners kunnen hierin een rol vervullen. Het stimuleren van leven lang ontwikkelen i.p.v. bezuinigen. Het kabinet kondigde aan de fiscale regeling scholingsaftrek per 1 januari 2018 af te schaffen en daarvoor in de plaats een uitgavenregeling in de vorm van scholingsvouchers op te stellen. Een maatregel die gepaard gaat met een reductie van circa 50% van het huidige budgettaire beslag. Voor het CNV zijn dergelijke bezuinigingen niet te rijmen met de intenties om leven lang leren te stimuleren. Zie ook de eerder gestuurde brief door de Stichting van de Arbeid 2. Ontwikkeling kernpunt CNV arbeidsnnota en service leden Sociale partners organiseren LLL via bijvoorbeeld afspraken in de cao, O&O-fondsen, sociale plannen en sectorplannen. Ook hebben sociale partners het EVC convenant mede ondertekend. Het CNV is bereid dit verder voort te zetten. Punten als een werknemers APK (eens in de drie jaar een loopbaanscan), individuele ontwikkelingsbudgetten en afspraken over EVC in cao s zijn al jaren kernpunten in de arbeidsnnota van het CNV. Het CNV zet hier in alle cao-onderhandelingen op in. 1 Brief van de Stichting van de Arbeid van 31 oktober 2016 over afschaffing fiscale regeling scholingsaftrek. 2 Brief van de Stichting van de Arbeid van 31 oktober 2016 over afschaffing fiscale regeling scholingsaftrek.

2 CNV zet zich daarnaast via bijvoorbeeld James 3 direct zelf in voor de ontwikkeling van werknemers, door zelf loopbaanadvisering, de individuele ontwikkelingsbudgetten en bemiddeling in EVC aan te bieden. Sectorale én intersectorale ontwikkeling Het is niet óf óf, maar én én. Er is zowel ontwikkeling in vakmanschap (functiegerichte ontwikkeling) als intersectorale ontwikkeling nodig. Via individuele ontwikkelingsbudgetten, afspraken van sociale partners en overheidsondersteuning kan in beide geïnvesteerd worden en wordt voorkomen dat er tekorten komen aan functiegerichte competenties en intersectorale competenties. De huidige functiegerichte ontwikkeling is in Nederland relatief goed opgezet, de intersectorale ontwikkeling kan nog verder gestimuleerd worden. O&O-fondsen zijn van unieke toegevoegde waarde. Met geld uit afspraken tussen werkgevers en werknemers stimuleren O&O-fondsen scholing en ontwikkeling. Zij bereiken ook het MKB, ook die werkgevers die anders te weinig budget zouden hebben voor scholing en ontwikkeling. Daarnaast hebben zij een breed draagvlak bij werknemers en werkgevers. Ook beschikken ze over brede kennis en ervaring van het efficiënt opleiden en het bevorderen van een leercultuur. Ontwikkeling stimuleren op alle niveaus Voorop moet staan dat er op alle opleidingsniveaus arbeidsmarktkansen zijn. Immers, er zijn vakmensen van alle niveaus. Ieder individu heeft een eigen loopbaan en maakt een eigen ontwikkeling door. Voor de één is hierbij een loopbaanscan eens in de drie jaar voldoende, een ander heeft meer begeleiding en advisering nodig en hiervoor zijn meer inspanningen nodig. Daarnaast dient het voor zowel werknemer, onderwijsinstelling en werkgever financieel aantrekkelijk te zijn om te investeren in intersectorale scholing. Immers, een goed opgeleide beroepsbevolking met een zo klein mogelijke mismatch is in het voordeel van iedereen. Huidige financiële barrières ontmoedigen werknemers, onderwijsinstellingen en werkgevers bij intersectorale scholing. Fiscale facilitering van een individueel ontwikkelingsbudget kan de werknemer en werkgever stimuleren. Het wegnemen van tegenstrijdige financiële prikkels bij onderwijsinstellingen kan onderwijsinstellingen stimuleren. Gelijk speelveld deelname post-initieel onderwijs Er dient een gelijk speelveld te zijn voor de private en publieke markt. Neem de drempels bij publieke instellingen weg als het gaat om leven lang ontwikkelen. Het gaat dan bijvoorbeeld om financieel tegenstrijdige prikkels, organisatorische beperkingen en beperkingen om de opleiding gefaseerd en in deeltijd te doen. Naast financiële stimulering is loopbaanadvisering essentieel. Loopbaanadviseurs kunnen bijvoorbeeld adviseren in het kiezen van de best passende opleiding of eventueel een andere ontwikkelstap. Best practices: persoonlijke leerrekening James Het CNV stelt een eigen onafhankelijk individueel ontwikkelingsbudget beschikbaar in de vorm van een persoonlijke leerrekening via James (zie bijlagen). Daarnaast is James actief in sectoren om bewustwording rondom leven lang ontwikkelen te creëren. Tot slot Heeft u naar aanleiding van dit position paper of de presentatie bij de hoorzitting vragen of opmerkingen? Het CNV gaat graag met u in gesprek. Willem Jelle Berg vanuit het dagelijks bestuur, Karlien Haak vanuit James en Melanie Bouwknegt vanuit het beleidsteam staan u graag te woord. U kunt mailen of bellen naar: m.bouwknegt@cnv.nl of

3 De voordelen voor werknemers op een rij Jouw geld Het is jouw geld en jij bepaalt hoe je dit budget inzet voor jouw ontwikkeling. Altijd inzicht Je hebt altijd en overal (online) inzicht in hoeveel budget je nog hebt. Fiscaal voordeel Je maakt gebruik van fiscale voordelen. Voor jou scheelt dit loonbelasting en sociale lasten. Opleidingen Een opleiding uitzoeken gaat makkelijk omdat je via de website toegang hebt tot een uitgebreide catalogus waar zeer veel opleiders in staan. Ruilen mag Je zet, via je werkgever, makkelijk budget op de rekening door arbeidsn uit te ruilen (voor zover fiscaal toegestaan). Ook opleidingsbudgetten van je werkgever kunnen, indien hij daarmee akkoord gaat, op je rekening gestort worden. Hulp van James Heb je geen idee hoe je aan je ontwikkeling kunt werken? Je budget mag ook ingezet worden voor loopbaancoaching. De loopbaanexperts van James helpen je graag met het maken van een plan voor jouw toekomst. Bijscholen met belastingvoordeel? Ik doe mee! James wil kennismaken Hoe open je jouw persoonlijke leerrekening? Als je wilt meedoen, kun je aan je werkgever vragen een opleidingsbudget te regelen bij James. Voor je werkgever is dat eenvoudig. Hij maakt een overeenkomst met James en stort de met jou overeengekomen bedragen. Dat is zonder loonbelasting. Kent je werkgever deze mogelijkheid nog niet of wil hij niet meewerken? Neem dan contact op met James. Zodra het eerste bedrag is gestort ontvang je van James een inlogcode voor je eigen opleidingsbudget. Hiermee heb je ook meteen toegang tot de helpdesk van James voor alle vragen over deelname en het gebruik van het opleidingsbudget. Bij wie kan ik terecht met vragen? ng ekeni Leerr Wil je meer weten over de James Leerrekening? Of wat er mogelijk is in jouw situatie? Neem dan contact op met een van de loopbaanexperts van James. Zij helpen je graag verder

4 De James Leerrekening Voordelig geld opzij zetten voor je eigen ontwikkeling Van werknemers wordt verwacht dat ze ook zelf aan hun eigen inzetbaarheid werken. De James Leerrekening biedt daarvoor een uitkomst. Hiermee kan je voordelig geld opzij zetten voor je eigen ontwikkeling. De wereld verandert De arbeidsmarkt is enorm in beweging; werk verdwijnt, er ontstaan nieuwe banen en vakgebieden. Robotisering en automatisering nemen toe. Om inzetbaar te blijven is het belangrijk om mee te groeien met deze ontwikkelingen. Dat vraagt wat Ik ben James. Hoe kan ik jou helpen? van werkenden op de arbeidsmarkt. Het vraagt om nieuw vakmanschap, andere communicatie en flexibiliteit. De werkende moet zich dus blijven ontwikkelen. Maar wat betekent dat eigenlijk precies? Hoe sta jij zelf aan het stuur van jouw loopbaan? En waar kan je terecht voor ondersteuning? Jouw inzetbaarheid Zelf aan het stuur van je loopbaan staan, betekent dat je weet wat je kan. Dat je weet wat je geleerd hebt. Het betekent ook dat je weet wat voor werk je in de toekomst wil doen en of dat werk nog wel bestaat tegen die tijd. En natuurlijk moet je nagaan of bijscholing gewenst is. Uiteindelijk betekent zelf aan het stuur van je loopbaan staan dat jíj het initiatief neemt. Hoe doe je dat? Om inzetbaar te blijven, heb je wel het één en ander nodig. Denk bijvoorbeeld aan kennis over jezelf en de (toekomstige) arbeidsmarkt. Maar ook kennis van alle ontwikkelmogelijkheden die het beste bij jouw situatie passen is handig. En geld, om eventuele scholing of ontwikkeling van te betalen. Voor al die zaken kan je terecht bij James. Jouw persoonlijke leerrekening De James Leerrekening is een persoonlijke rekening waarmee je budget opbouwt voor het werken aan je eigen inzetbaarheid. Net als het sparen voor je pensioen. Met de James Leerrekening leg je geld opzij via je werkgever waaruit jij je eigen ontwikkeling (mede-) financiert. In de CAO is opgenomen dat je in bepaalde gevallen het recht hebt om je ADV-uren en/of vakantie-uren in te zetten. Deze mogelijkheid valt daar onder. De waarde die een verlofuur heeft, is al gauw 0,6% van je maandloon (maar verschilt per CAO). Dit bedrag kun je onbelast gebruiken als opleidingsbudget. Het voordeel is duidelijk: je bespaart niet alleen loonbelasting en sociale lasten, maar ook je werkgever bespaart kosten. Misschien wil hij zelfs die besparing als extra bijdrage storten. James Leerrekening heeft goedkeuring van de Belastingdienst voor de Loonbelasting. Het geld staat veilig bij Stichting Beheer Opleidingstegoeden. Door deze manier van werken kan niemand aan het geld komen, zelfs James niet, en kan het alleen besteed worden aan opleidingen voor jou! Zelfs als je werkgever failliet gaat. De James Leerrekening werkt via een beveiligde website, waarop je je saldo kunt inzien en bestedingen eenvoudig kunt regelen. Jouw voordeel in een rekenvoorbeeld Werknemer Salaris Waarde verlofuur 10,93 Verlof ruilen Met de James Leerrekening kan je verlofuren of andere arbeidsn ruilen tegen opleidingsbudget. Omdat geen loonbelasting over het gespaarde bedrag wordt betaald, hebben zowel werknemer als werkgever voordeel bij deze regeling. Kijk maar. Kijk, zo zit dat Wat moet ik doen om mijn budget te besteden? Het opleidingsbudget kan niet aan alles besteed worden. Vanwege de loonbelasting mag het alleen besteed worden aan scholing en ontwikkeling die gericht is op je huidige of toekomstige werk. Het moet dus gaan om opleidingen die het mogelijk maken om een beroep of functie uit te oefenen. Dat mag ook een nieuwe functie of een ander beroep zijn. Als je bent ingelogd bij de James Leerrekening kun je gemakkelijk via de webshop opleidingen zoeken en aanvragen. James stelt dan een aantal vragen om zeker te zijn dat het inderdaad gaat om opleidingen die zijn toegestaan. Als dat zo is, wordt de opleiding vervolgens automatisch voor je besteld en betaald ten laste van je opleidingsbudget. Als je niet genoeg saldo op je budget hebt staan, dan kun je verder sparen of je werkgever vragen een deel bij te betalen door storting op je James Leerrekening. Uitbetaling 24 verlofuren (3 dagen) Normale situatie Uitbetaling 24 uur Kosten werkgever Loonbelasting & sociale lasten Netto betaling aan werknemer met leerrekening Storting XS4talent 262 Kosten werkgever Loonbelasting & sociale lasten Netto betaling aan werknemer Voordeel werknemer 44 Voordeel werkgever

5 De voordelen voor werkgevers op een rij Efficient en effectief: Met de leerrekening bespaart de werkgever kosten op personeel en administratie en kan hij op doelmatige wijze zijn opleidingsbudgetten beheersen met vooraf vastgestelde en gelijkmatig uitbetaalde bedragen. Uit studies blijkt dat het uitbetalen van de budgetten op naam van medewerkers een sterke stimulans van de leercultuur oplevert. Portabiliteit en grip: Doordat de besteding moet passen binnen de kaders van de Wet Loonbelasting heeft de werkgever de zekerheid dat de gekozen opleiding ook bijdraagt aan de inzetbaarheid van de werknemer. De werknemer weet zijn spaargelden veiliggesteld en kan bij verandering van werkgever, invaliditeit en werkloosheid zijn persoonlijk budget zonder negatieve fiscale gevolgen meenemen in zijn verdere loopbaan. Veilig en fiscaal verantwoord: Door een speciale fiscale regeling is de toekenning en uitbetaling van de opleidingsbudgetten via James niet onderhevig aan loonbelasting en voor de vennootschapsbelasting aftrekbaar op het moment van uitbetaling. Bovendien vallen de individuele saldi van de werknemer niet in box III van de Wet Inkomstenbelasting. Het geld is ondergebracht (z.g.n. escrow ) bij Stichting Beheer Opleidingstegoeden, buiten de boedel van werkgever, werknemer en buiten de exploitatie van James. Het geld kan alleen besteed worden door de werknemer aan zijn eigen duurzame inzetbaarheid. Geef mij maar scholing in plaats van extra vrij. James wil kennismaken De leerrekening in jouw sector Als werknemers kun je op vrijwillige basis aan de regeling deelnemen. De deelname kan op basis van afspraken in de CAO. Voor de effectuering van deelname is een raamovereenkomst nodig tussen de werkgever en James. Het uitwisselen van arbeidsn, in een aantal CAO s afgesproken, biedt werknemers de mogelijkheid om binnen bepaalde grenzen hun eigen arbeidsnpakket samen te stellen. Om dit doel te verwezenlijken ruilt een werknemer een arbeids in voor een andere arbeids. De arbeids die wordt ingezet, wordt een bron genoemd. Om uit te zoeken welke bronnen kunnen worden ingezet, kan James uiteraard helpen. ng ekeni r r e e L Bij wie kan ik terecht met vragen? Voor meer informatie kunt u contact opnemen met de loopbaanexperts van James info@jamesloopbaan.nl.

6 De James Leerrekening Fiscaal voordelig investeren in blijvende inzetbaarheid van werknemers Individualisering en zelfregie zijn belangrijke trends op het gebied van werk en inkomen. Van werknemers wordt verwacht dat zij zelf meer dan voorheen investeren in hun eigen ontwikkeling. Tegelijkertijd wordt in het kader van goed werkgeverschap verwacht dat opleiding en ontwikkeling wezenlijke onderdelen vormen van de arbeidsn. Ik ben James. Hoe kan ik jou helpen? Het belang van het creëren van voorzieningen voor mobiliteit en inzetbaarheid neemt toe. James biedt deze voorzieningen op een fiscaal aantrekkelijke wijze met de introductie van de James Leerrekening. Een unieke propositie voor zowel de werkgever als de werknemer op het gebied van arbeidsn, sparen en werknemersarrangementen. Wat is de James Leerrekening? De James Leerrekening biedt werkgevers de mogelijkheid om opleidingsbudgetten vrij van loonbelasting uit te betalen op naam van hun individuele werknemers en zo fiscaal voordelig te investeren in hun inzetbaarheid. De werknemer kan deze budgetten vrij van loonbelasting besteden aan opleiding en ontwikkeling. Elke gestort bedrag mag maximaal 5 jaar onbelast meegenomen worden. James introduceert hiermee een collectieve maar individueel toepasbare (spaar-) regeling voor persoonlijke opleidingsbudgetten en faciliteert een brede toegang tot de opleidingsmarkt. Het is een nieuwe arbeids, passend naast salaris, pensioen, ziektekostenregeling en vervoersbudgetten. Deelname De deelname kan op basis van afspraken in de CAO. Voor deelname is een raamovereenkomst nodig tussen de werkgever en James. Aanmelden De werkgever ontvangt een raamovereenkomst en een inlogcode. Met deze inlogcode kan hij werknemers aanmelden en stortingen doen op de James Leerrekening. Na aanmelding ontvangt de werkgever automatisch een pro-forma factuur. Nu kan ik mijn werknemers voordelig laten bijscholen. De James Leerrekening in 5 stappen ************* start Aan de slag Zodra de eerste betaling verwerkt is, ontvangen de deelnemende werknemers een mail met inlogcode en gebruiksaanwijzing. Met deze inlog-code kunnen werknemers direct aan de gang met het gebruik van de James Leerrekening. Kijk, zo zit dat Verzoek De medewerker kan een verzoek indienen om gebruik te maken van de uitwisseling van arbeidsn via het Aanvraagformulier/verklaring deelname James Leerrekening. Hoe vaak arbeidsn kunnen worden geruild is afhankelijk van CAO-afspraken. De voordelen voor werkgevers James verlaagt de kosten van uitvoering van de arbeidsn. James regelt en verzorgt het beheer van het geld, het boeken van opleidingen en de administratieve afhandeling daarvan. De website van James biedt toegang tot de leerrekening. Hier kunnen werknemers hun opgebouwde budget zien en opleidingen zoeken en boeken. De deelnemende werkgever draagt de uitvoering van de aanspraken op opleiding, die hij zijn werknemers als arbeids toekent, volledig over naar James op een veilige en fiscaalvriendelijke manier. Besluit De werkgever besluit of hij akkoord gaat met de door de werknemer voorgestelde uitruil van arbeidsn. James toetst of de beoogde opleiding past binnen het wettelijk kader van de regeling.