De vergadering is terug te zien via internet op:

Transcriptie

1 RIS Gemeente Den Haag 12 september 2012 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de COMMISSIE BESTUUR Datum en tijd Woensdagmiddag 5 september, aanvang uur De vergadering is terug te zien via internet op: Plaats Raadzaal, Spui 70, Den Haag Aanwezig: I. Michels-Spee (voorzitter), M. Okcuoglu (), M. Bolle (), C. Pluimgraaf (), M. Wörsdörfer () R. van de Laar (), J. Wijsmuller (H), J. Finke () R. Guernaoui (D66) A. Kapteijns () C. van der Helm (), J.Wijsmuller (H), M. de Graaf (), I. Gyömörei (), D. Rietveld (), en B. van Herwijnen (Griffie, secretaris). Vanuit het college aanwezig: Burgemeester Van Aartsen Wethouder Verkeer, Binckhorst en Vlietzone, de heer Smit Wethouder Volksgezondheid, Duurzaamheid, Milieu en Organisatie, de heer Baldewsingh Wethouder Stadsontwikkeling, Volkshuisvesting en Integratie, de heer Norder A. Opening, mededelingen en vaststelling agenda Agendapunt F Het voorstel geldelijke vergoedingen aan commissieleden niet zijnde raadsleden voor zover deze het toegestane maximum overstijgen, RIS wordt aan de advieslijst toegevoegd Mevrouw Abbenhuis (PPS) heeft zich voor deze vergadering afgemeld. B. Procedurevergadering. Lijst ingekomen stukken: Zie de lijst ingekomen stukken naar aanleiding van de vergadering van de commissie Bestuur van 5 september Termijnagenda: De termijnagenda blijft ongewijzigd. C. Rondvraag Hier is geen gebruik van gemaakt. D. Advieslijst Het voorstel geldelijke vergoedingen aan commissieleden niet zijnde raadsleden voor zover deze het toegestane maximum overstijgen, RIS E. Raadsvoorstel zienswijzen Metropoolregio - vond dat met betrekking tot internationale acquisitie voorkomen moest worden dat er onnodige concurrentie plaats vindt. Op de manier kan ook een kostenbesparing worden gerealiseerd. - wilde weten hoe het thema duurzaamheid een prominente plaats krijgt in de drie strategieën. - zei dat de focus van het daily-urban-system eenzijdig op de zuidvleugel is gericht. De grenzen houden immers niet op, omdat veel mensen ook naar Leiden en Amsterdam reizen. - was van mening dat het geen speeltje van de burgemeesters Den Haag en Rotterdam mag worden. De overige 22 gemeenten moeten ook serieus worden gehoord. De fractie vroeg hoe het college denkt over het wegnemen van de weerstanden bij overige gemeenten. - stelde vragen over de rol van de provincie, omdat Den Haag en Rotterdam in het verleden een gecompliceerde relatie met provincie hadden maar de overige gemeenten niet. Juist daarom is het belangrijk dat de provincie meedoet.

2 - constateerde dat er nog geen goede oplossing voor is de democratische legitimatie. Besluitvorming zal vooral in de 24 gemeenteraden plaatsvinden. De fractie vreest dat dat bijzonder complex en tijdrovend wordt. - zei dat de samenstelling van het AB, dat per onderwerp wisselt, met 24 leden heel ingewikkeld is. - was van mening dat een DB van 24 leden wel heel erg groot zou worden. De fractie was van mening dat het mogelijk moest zijn om elkaar te representeren. D66 - stelde vragen over de uitbreiding van de congresfunctie. - vond dat er voldoende signalen zijn dat Den Haag samenwerking zoekt met andere gemeenten. - vroeg wat de positie is na de verkiezingen van 12 september. Zeker ook als het gaat om de WGR+. - wilde weten hoe de besluitvorming in de andere gemeenten verloopt. - zei dat het onduidelijk is op welke punten doorzettingsmacht wordt gevraagd. - vroeg hoe het staat het met de inspraak voor burgers, bedrijven en andere belanghebbenden. - wilde weten hoe het staat met de stemverhouding in het AB en vroeg of daar een voorstel voor verschijnt. - zei dat de gemeente Albranswaard niet wil meedoen. De fractie vroeg wat dit voor consequenties heeft voor de WGR. - vroeg naar de gedachte achter de RegionaleOntwikkelingsMaatschappij. - wilde weten hoe groot het AB zou moeten worden. - gaf aan dat 1 januari als startdatum niet meer kan worden gehaald en vroeg naar de consequenties daarvan. - stelde vragen over de stemverhouding. - was van mening dat de democratische legitimatie en de stemverhouding nog onduidelijk zijn. Het is daarom lastig om een Metropoolregio op te starten, omdat dat eerst duidelijk moet zijn. - zette vraagtekens bij de doorzettingsmacht. De fractie wilde weten waar en wanneer dit geldt. - wilde weten het besluitvormingsproces in andere gemeenten verloopt. - sloot zich aan bij de vragen over het AB en het DB. - vroeg naar de betrokkenheid van bewoners. - zei dat marktpartijen zelf moeten bepalen of zij willen samenwerken. Daar ligt geen rol voor de overheid. - vond het een realistischer voorstel dan dat er in het verleden lag. - vond dat er een te eenzijdige focus lig op economie. De fractie bepleitte meer aandacht voor leefbaarheid en duurzaamheid. - vroeg hoe de democratische legitimiteit dan wel georganiseerd kan worden. - wilde een extra duiding over de positie van de Vervoersautoriteit en vroeg wat de positie van de gemeenteraad daarin is. H - constateerde dat er geen aandacht is voor krimpgebieden. - vroeg wat de positie van de kabinetsvorming is. De fractie gaf aan daar op te willen wachten en dat te willen toevoegen in de zienswijze. Burgemeester Van Aartsen - zei dat het ontzettend belangrijk is om het economisch potentieel van de regio maximaal te benutten en dat samenwerking daarom heel belangrijk is. - antwoordde dat vanaf het begin rekening is gehouden met de gevoelens in andere gemeenten. - was van mening dat de Vervoersautoriteit onderdeel moet zijn van de Metropoolregio, omdat dat de aanjager is. - merkte op dat als duurzaamheid zichtbaarder moet worden er een rol voor de gemeenteraad ligt. - zei dat niet alles formeel moet worden geregeld. In ieder geval moet wel gebeuren bij de Vervoersautoriteit, omdat dat een gemeenschappelijke regeling moet worden. Vanuit de binnengekomen zienswijzen blijkt dat men daar positief over is.

3 - zei dat het een flexibel model is. Op het gebied van de Vervoersautoriteit is een gemeenschappelijke regeling nodig, terwijl op andere gebieden niet vrijblijvende afspraken worden moeten worden gemaakt. Op weer andere gebieden is de samenwerking vrijwillig. - zei dat de Metropoolregio niet exclusief is, maar dat politieke aantakkingen in het noorden en het oosten mogelijk moeten kunnen zijn. Dat is ook aan de Drechtsteden en de Leidse regio laten weten. - gaf aan dat de provincie altijd is uitgenodigd om deel te nemen, maar dat de boot door hen is afgehouden. De uitnodiging blijft echter staan. - antwoordde dat het de Metropoolregio absoluut geen speeltje van de burgemeesters is, omdat het proces anders al lang was gesneuveld. - zei niet direct een antwoord te hebben op de vragen over de democratische legitimiteit, omdat dat mede afhankelijk is van de bevindingen van de andere gemeenten. - benadrukte stellig dat Rotterdam en Den Haag niet automatisch op een meerderheid van de stemmen kunnen rekenen in het AB en het DB. - zei over de omvang van het DB dat de ervaring in Haaglanden dat het heel erg belangrijk is dat de bestuurder rechtstreeks aanspreekbaar is voor de diverse raden. De Rotterdamse regio heeft een kleiner DB en dat zorgt ervoor dat een aantal gemeenten niet in het DB zit. Dat leidt automatisch tot een gedachte dat zij het gevoel hebben geen invloed te kunnen uitoefenen. - zei te verwachten dat de de laatste zienswijzen in oktober gereed zijn. - zei dat wanneer er een herinrichting van het openbaar bestuur moet komen dat dit van onderop moet gebeuren. - gaf aan niet te willen wachten op de ontwikkelingen in de kabinetsformatie maar door te willen zetten. Wethouder Smit - antwoordde dat iedereen vindt dat de Vervoersautoriteit er moet komen. - bevestigde dat natuurlijk ook naar andere regio s moet worden gekeken, zoals Leiden. Alleen moet er ergens een start worden gemaakt en dat is in dit geval de Metropoolregio - zei dat het ideaal zou zijn als de provincie meedoet, maar dat het huidige proces gewoon doorgaat. - gaf aan dat Den Haag nu in het DB Haagladen 3 van de 11 stemmen heeft. Toen de provincie er uit viel is samen met Rotterdam een bestuurscommissie gevormd en toen is gekozen voor een derde van het stemgewicht. Dit is een opzet waarvan Den Haag aangeeft dat dat een mogelijkheid is voor het DB van de Metropoolregio. Daarnaast zei hij het de besluitvorming in het AB kan worden gespiegeld aan het AB Haaglanden. Den Haag en Rotterdam geven aan dat ze niet zo willen domineren als het inwoneraantal kan suggereren. - merkte op dat indien de WGR+ niet wordt afgeschaft dat er wordt ingezet op een fusie tussen de stadsgewesten Haaglanden en Rotterdam Rijnmond. Het zou pas echt vernieuwend zijn als de provincie ook meedoet, omdat er dan van drie vervoersautoriteiten maar een overblijft. De voorzitter concludeerde dat: Een delegatie van het college en de raad nog in gesprek met elkaar gaan om ideeën over de zienswijze uit te wissel, zodat het 20 september in de raad aan de orde komt. Het voorstel op de raadsagenda van 20 september wordt geplaatst. De politieke punten voor het raadsdebat zijn democratische legitimiteit, doorzettingsmacht en stemverhouding. De stemverhouding was als volgt: Voor: PvdE Tegen:, Voorbehoud:, D66,,, en H F. Rm 099, ontkokering gemeentelijke organisatie in transitie, RIS Rm 149, 3de voortgangsrapportage apparaatskostenbezuiniging, RIS vroeg om verheldering als het gaat om de fusie tussen de DienstSZW en de Haeghegroep. - vroeg naar de maatregelen voor oudere ambtenaren. - vroeg om een reflectie op de flekplekken. - vroeg of de insteek van het Bureau Van Werk naar Werk verandert vanaf zei zorgen te hebben over de onderuitputting als het gaat om scholing en opleiding. - vroeg of de strategische uitvoeringsagenda al beschikbaar is.

4 - stelde vragen over de communicatie als het gaat om een ander soort competenties van medewerkers, omdat de competentie zullen veranderen in de toekomst. - wilde weten hoe het college stuurt op de te behalen schaalvoordelen bij het IDC. - vroeg op welke wijze er aandacht is voor de werkdruk van ambtenaren ten gevolgen van de reorganisatieplannen. - wilde weten hoeveel gedwongen ontslagen er na 1 januari 2013 worden verwacht. - vroeg of het aantrekken van trainees voldoende is om de gemiddelde leeftijd van de organisatie te laten zakken. - vroeg of de fractie er vanuit kan gaan dat trainees een afspiegeling van de Haagse samenleving zijn. - wilde weten of er een medewerkerstevredenheidsonderzoek is geweest en wilde resultaten graag weten. - wilde weten hoe de ontschotting van verantwoordelijkheden van de wethouders en de budgetten wordt vormgegeven. - vroeg op welke wijze wordt ingezet op cultuurverandering bij ambtenaren die nodig zijn voor een andere rol van de gemeente. - vroeg of de wethouder een overzicht kan geven van de kosten van het transitieproces en wanneer is dat afgerond. - wilde weten of de stad wordt betrokken bij een veranderende front-office. - vroeg naar voorbeelden van een geslaagde ontkokering van de gemeente. D66 - vroeg naar de stand van zaken van de fusie van de Haeghegroep met de Dienst SZW. - vroeg over een overzicht van bovenformatieve medewerkers. - vroeg naar de daling van het aantal FTE en de reorganisatieplannen van de afzonderlijke diensten. - wilde graag dat in een volgende rapportage een overzicht van de frictiekosten is opgenomen. - vroeg naar het Bureau Van Werk Naar Werk, omdat bewoners uit de niet de beschikking hebben over dit instrument. - wilde weten of er bij de ontkokering rekening is gehouden met de Centrale Vastgoedorganisatie (CVO). De fractie vroeg of er minder ambtenaren werkzaam zijn bij de CVO en of dit inzichtelijk kan worden gemaakt bij de volgende rapportage. - wilde weten of het terugbrengen van externen nog ambitieuzer kan. - vroeg of er met de toekomstige organisatie rekening is gehouden met alle extra taken die de gemeente gaat krijgen. - was benieuwd of er een visie is op de toekomstige competenties van de medewerkers. - zei zich te willen aansluiten bij de vragen over de frictiekosten en de ontwikkelingen van de Haeghegroep. Wethouder Baldewsingh - constateerde dat de organisatie flink op koers ligt en dat is een flinke uitdaging geweest voor de organisatie. - zei dat norm voor externen 15 procent is en die is gezamenlijk vastgesteld. - antwoordde dat flexwerken belangrijk is, maar dat het niet goed functioneerde in het begin. Nu iedereen er aan gewend is, gaat dat allemaal veel beter en zijn er nauwelijks klachten meer. - gaf aan dat de ontschotting van de organisatie op schema ligt. Er zijn nu vijf kerndiensten en een concerndienst. Voor de accountantsdienst, de bibliotheek en de Haeghegroep wordt gekeken hoe dat verder gaat in de toekomst. - zei dat wethouder Kool trekker is van de reorganisatie van de Haeghegroep. Er wordt op dit moment volop gedacht hoe deze dienst het best kan worden ingepast dan wel worden verzelfstandigd. Er is echter nog geen besluit over genomen. - zei de volgende voortgangsrapportage terug te komen op de frictiekosten, het aantal bovenformatieven en het aantal gestelde technische vragen. - zei dat in kader van de reorganisatie mensen zichzelf kunnen laten omscholen, maar dat hij hen niet gaat dwingen. - meldde dat in de toekomst nog gesproken gaat worden over de gemeentelijke organisatie. De wethouder gaf aan met een nota te komen over de gemeentelijke organisatie in 2020.

5 De voorzitter - concludeerde dat de wethouder in een volgende voortgangsrapportage terugkomt op frictiekosten en een aantal gestelde technische vragen. G. Rm 160, Oprichting Centrale Vastgoedorganisatie Den Haag, RIS was positief over de oprichting van de Centrale Vastgoedorganisatie (CVO). - wilde weten hoe de gemeente omgaat met leegstaand vastgoed, omdat de belangrijkste taak van de Centrale Vastgoedorganisatie is. - vroeg zich af een startdatum van 1 januari 2013 realistisch is. - vroeg wat de positie binnen de gemeentelijke organisatie is. - vroeg zich af hoe binnen de diensten de kennis over vastgoed wordt gewaarborgd. - constateerde dat dit een aardig begin is. - vroeg hoe de gemeente omgaat met mogelijke tegenvallers. - wilde weten hoe voortgang in elkaar zit. - wilde weten wat de maatregelen voor efficiency opleveren. - vroeg zich af hoe binnen de diensten de kennis over vastgoed wordt gewaarborgd. - vroeg naar het aantal FTE s. De fractie wilde weten of die er bij komen of er af gaan. - constateerde dat de maatregelen epr 1 januari 2013 moeten gelden end at betekent dat ook de maatregelen voor de apparaatskosten bezuinigingen moeten worden doorgevoerd. - vroeg zich af in hoeverre de Centrale Vastgoedorganisatie nodig is, omdat als de gemeente minder taken heeft het vastgoed ook kan worden afgestoten. - wilde weten wat de verhouding was tussen het beheer en de beleidsportefeuillehouders. - vroeg naar afspraken met de Rijksgebouwendienst. Wethouder Norder - antwoordde dat het om weerbarstig proces gaat. Per 1 januari 2013 moet het draaien en sinds 1 juli 2012 is de CVO in oprichting. - merkte op dat het om een beheersorganisatie gaat en dat het beleid in andere diensten wordt ontwikkeld. - gaf aan dat bestuurlijke vragen worden beantwoord in de Vastgoedraad en komt zo vaak als nodig bijeen. - zei dat er nog geen beeld bestaat van de toekomstige positie, maar dat de CVO tijdelijk onder de Bestuursdienst is gehangen. Een en ander is afhankelijk van de richting van de gemeentelijke organisatie de komende jaren. - antwoordde dat tegenvallers in de dienst moeten worden opgevangen. De voorzitter - concludeerde het volgende: - er komt in het tweede kwartaal van 2013 een notitie over tijdelijk beheer van het vastgoed. - voor de vaststelling van de komende begroting ontvangt de raad een brief waarin staat waar de gegevens over de Centrale Vastgoedorganisatie in de begroting kan vinden.