RIS Gemeente Den Haag 22 mei 2013

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van de COMMISSIE BESTUUR Datum en tijd Woensdagochtend 8 mei 2013, aanvang 9.00 uur RIS Gemeente Den Haag 22 mei 2013 De vergadering is terug te zien via internet op: Plaats Raadzaal, Spui 70, Den Haag Aanwezig: I. Michels-Spee (voorzitter), I.D. Sepers (PvdA), M. Bolle (PvdA), I. Gülsen (VVD), R. van de Laar (VVD), M. Bordewijk (D66), R. Guernaoui (D66), J. Wijsmuller (HSP), B. Brands (PVV), W. Dille (PVV), C. Pluimgraaff (CDA), I. Gyömörei (SP), I. Vianen (GroenLinks), A. Kapteijns (GroenLinks), D. Rietveld (GroenLinks) en C. van der Woude (Griffie, secretaris). Afwezig: Groep Van Doorn, Groep De Mos, ID, PvdE, PPS en PvdD. Vanuit het college aanwezig: De burgemeester, de heer Van Aartsen. De wethouder Verkeer, Binckhorst en Vlietzone, de heer Smit. De wethouder Cultuur, Binnenstad en Internationaal, mevrouw De Jong. De wethouder Volksgezondheid, Duurzaamheid, Milieu en Organisatie, de heer Baldewsingh. A. Opening, mededelingen en vaststelling agenda Mevrouw Abbenhuis (PPS) heeft zich voor deze vergadering afgemeld. Wethouder Smit is tevens uitgenodigd voor agendapunt E, in verband met de vervoersautoriteit. Er is 1 inspreker bij agendapunt F. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. B. Procedurevergadering Zie de lijst ingekomen stukken naar aanleiding van de vergadering van de commissie Bestuur van 8 mei Voor wat betreft sv 132 (2013) Topinkomens bij gemeentelijke deelnemingen en verbonden partijen (PvdA), RIS : vanuit het secretariaat wordt er een brief naar wethouder Revis gestuurd met het verzoek om een standpuntennotitie van het college over de invulling van aandeelhouderschap. Over de termijnplanning merkt de voorzitter op dat wethouder Kool vanwege zijn agenda gevraagd heeft om zijn programma economie aan de agenda van 5 juni toe te voegen in plaats van behandeling op 19 juni. Vanuit de commissie is hier geen steun voor in verband met volle agenda op 5 juni. C. Rondvraag Mevrouw Bolle (PvdA) stelt vragen over de op Hollands Spoor doodgeschoten tiener Rishi en het daaropvolgende onderzoek. De uitkomsten van het rijksrechercheonderzoek naar de dood van de Haagse scholier Rishi op station Hollands Spoor zijn tot op heden niet bekend. Dit terwijl dit drama zich reeds in november vorig jaar voltrok: hoe staat het nu met het onderzoek? Welke conclusies komen hier uit naar voren? Welke consequenties hebben de uitkomsten van dit onderzoek? De burgemeester antwoordt dat het een zaak van het Openbaar Ministerie (OM) is. Hij kan en mag geen antwoord geven op deze vragen. De burgemeester geeft aan dat naar verwachting het OM binnen anderhalf uur met een persbericht komt over deze zaak. 1

2 D. Advieslijst Raadsmededeling 74 (2013) inzake IPP: begrotingswijziging 2013, nr. 1 en raadsmededeling 88 (2013) inzake Oprichting Stichting The Hague Security Delta worden met een positief advies voorgelegd aan de gemeenteraad. E. Haagse reactie op de voorstellen voor een Metropoolregio Rotterdam Den Haag, RIS Fractie van de PVV: Vindt het voorstel niets. Is wel een voorstander van samenwerken maar dan op vrijwillige basis. Vindt dit een extra bestuurslaag. Merkt op dat de provincie het ook niets vindt net als de JOVD en een aantal deskundigen. Fractie van de VVD: Stelt dat het groot samenwerkingsverband is van 24 gemeenten. Vindt het goed dat Den Haag en Rotterdam niet op basis van inwonersaantallen een meerderheid hebben bij de vervoersautoriteit. Dat wekt ook vertrouwen richting de andere gemeenten. De vervoerspijler en de economische pijler zijn belangrijk. Is van mening dat het goed is om niet te veel hooi op de vork te nemen. Hierna kunnen andere zaken ontwikkeld worden. Heeft vragen over de Regionale Ontwikkelingsmaatschappij (ROM). Fractie van D66: Steunt de doelstelling van de metropool. Vindt het goed werkbare stukken en vindt de prioritering goed. Vindt dat de gestelde prioriteiten wel duurzaam moeten. Vindt het goed dat alle gemeenten vertegenwoordigd zijn. Zijn de vergadering van het AB openbaar? Wil dat er bij de griffie procesafspraken gemaakt worden hoe om te gaan met stukken van de metropool, zodat deze stukken eerst in de commissie voor besproken kunnen worden. Gaat in op de rol van de provincie. Stelt vragen over de afbouw van Haaglanden. Fractie van de SP: Vraagt zich af waarom dit opgetuigd moet worden om samen te werken. Is ook niet gelukkig met het functioneren van Haaglanden. Waarom niet alleen de vervoersautoriteit? Vraagt naar de besluitvorming van de Eerste en Tweede Kamer inzake WGR+? Ging er vanuit dat de Metropool minder zou kosten dan Haaglanden. Fractie van GroenLinks: Vindt dat er goed is geluisterd naar de inbreng van de raden. Herkent zich in de stukken. Mist net als D66 de duurzame ontwikkeling. Gaat in op de menselijke maat, komt de Metropool niet nog verder weg te staan dan het stadsgewest. Vraagt naar de personele kant van de ontmanteling van het stadsgewest. Waarom heeft de vervoersautoriteit een andere stemverhouding. Hoe wordt de rol van de adviescommissie ingevuld. Gaat het geld geoormerkt in twee delen naar de vervoersautoriteit. Fractie van de PvdA: Vindt ruimtelijke ordening ook heel belangrijk en mist deze bij de prioriteiten. Is van mening dat de provincie ook mee moet in de metropool. Dringt aan op actie richting 2

3 de provincie. Gaat in op (de rol van) de bestuurscommissie en adviescommissie. Fractie van de HSP: Is niet gelukkig met deze vorm. Er is sprake van schaalvergroting: grote afstand van de burger ten opzichte van de metropool. Vindt de kleinere organisatie positief. Vindt dat de kern zit in de vervoersautoriteit. Fractie van het CDA: Onderschrijft de doelstellingen van de metropool. Zijn inbreng zou net als voorgaande sprekers over de bestuurslaag en de vervoersautoriteit. Vindt dat Den Haag moet vasthouden aan een zwaardere portefeuille. De burgemeester: Dit is geen speeltje van de burgemeesters. Constructie is verlengd lokaal bestuur, raden op de koppositie. Stadsgewest Haaglanden staat ver van de raad en van de beleving van mensen. Verantwoordelijkheid wordt teruggelegd bij de 24 raden. De metropool gaat om werk in dit zuidelijk deel van de randstad. Steden zijn de polen van de economie. Trekkingsrechten zelf betalen. De kosten voor de metropool zijn lager dan de kosten die nu betaald worden aan de twee stadsgewesten. Beide steden hebben een minderheid in de stadsgewesten, zodat er geen dingen doorgedrukt kunnen worden. De twee genoemde hoogleraren zijn de sceptici. Hij kan er een aantal noemen die voorstander zijn. Wil in alle stadia de inhoudelijke dialoog met de provincie voeren. Wil de provincie bij metropool. Samenwerken met provincie, dat wil de provincie ook maar geen formele samenwerking. Aan de ROM doet de provincie wel mee. Zal de commissie informeren over het gesprek met de provincie. De minister gaat over het opheffen van de WGR+ per 1 januari Afbouw Haaglanden, geen afvloeiing. Een deel van Haaglanden dat zich bezig houdt met verkeer en vervoer gaat over naar de vervoersautoriteit. Bij de metropool is er sprake van een klein centraal ambtelijk apparaat. De ambtenaren van Haaglanden, die overblijven, kunnen terug naar hun gemeente. Gaat in op de keuze voor de prioriteiten. Het is een proces dat 24 gemeenten hebben doorgemaakt. De gemeente Westland wil zo min mogelijk. De Haagse delegatie heef groen en duurzaamheid ingebracht. Men is uiteindelijk uitgekomen op 2 kerntaken en 1 ambitie. Iedereen ziet het belang maar de 24 gemeenten willen duurzaamheid niet vastleggen. De gemeente Den Haag houdt vast aan de ambitie (zie pagina 2, laatste bolletje) Het college heeft niets te maken met de JOVD. Vindt dat ze het niet bij het rechte eind hebben. Zij komen met alle feiten tot een andere conclusie. Wethouder VBV: Gelooft in de verbrede en verdiepte samenwerking. Er is ruimte voor het lokale belang en men werkt samen voor het algemene belang. Vindt dat de burger niet verder op afstand wordt gezet. Ten aanzien van de vervoersautoriteit wordt er op alle gebieden samengewerkt met de provincie. Geeft ook de samenwerking bij de RUD s als voorbeeld. Gemeente en provincie werken ook hierin samen. 3

4 Gaat in op de stemverhouding bij de vervoersautoriteit, iedereen moet voluit mee kunnen doen. Wethouders van de andere gemeenten zitten er niet voor spek en bonen bij. Ziet de rol van de adviescommissie analoog aan die van de raadscommissie. Het budget van Rotterdam is anders dan Haaglanden maar het groeit naar elkaar toe. Stemming: Voor: VVD, D66, CDA Tegen: PVV, SP Voorbehoud: GroenLinks, PvdA, HSP Vlammende punten voor de raad: duurzaamheid, prioriteiten (ook ruimtelijke ontwikkeling), rol van de provincie, bestuurscommissie/adviescommissie. F. Raadsmededeling 91 (2013) inzake raamprostitutie, RIS De aangekondigde inspreker maakt geen gebruik van het inspreekrecht. Fractie van de VVD: Er komt nu een einde aan een discussie, die al vanaf 2002 speelt: raamprostitutie uit het centrum van Den Haag. De of-vraag is beantwoord nu alleen nog de hoe-vraag. Ziet het meest in scenario 1, net als het college. Wil geen actieve grondpolitiek zoals Amsterdam. Dat is financieel niet mogelijk. Je kunt ook binnen de financiële kaders herontwikkeling mogelijk maken. Verwacht voorstellen vanuit de markt. Wil dat marktpartijen actief benaderd worden. Vraagt naar de terugkoppeling naar exploitanten en initiatiefnemers. Raamprostitutie in de binnenstad zorgt voor overlast. De binnenstad is een dichtbevolkte buurt waar men steeds langer wilt blijven wonen. Juridisch planologisch vergunningen verplaatsingsscenario. Is er bij het scenario van de PvdA en VVD ook gekeken naar andere juridische mogelijkheden. Noemt de handhaving door het HEIT. Gaat in op de explotatievergunning Vraagt naar een jaarlijkse voortgangsrapportage. De eerste in het najaar van Fractie van de PvdA: Vraag is voortgekomen uit het coalitieakkoord. Bij het onderzoek, is ook het verplaatsen naar voorstel van de PvdA en VVD meegenomen. Er zijn 3 scenario s: het eerste scenario is onhaalbaar, het tweede scenario is financieel onhaalbaar en het derde scenario is onmogelijk. Vindt dat de overlast nu beheersbaar is. Vindt het goed dat er geld gaat naar toezicht. Vindt dat het overgebleven geld terug moet naar de algemene middelen. Gaat in op de verhoging van de prostitutieleeftijd van 18 naar 21 jaar. Dringt aan om zicht te houden op toename van illegaliteit. Fractie van de HSP: College afspraak Euro voor onderzoek. Verplaatsen gaat nu niet lukken, heeft geen prioriteit. Dan hoeven er ook geen middelen gereserveerd te worden. Is blij met de conclusie, deze weg niet verder bewandelen. Van een deel van het geld kunnen nu andere dingen gedaan worden. Geld wordt gereserveerd, deelt de mening van de PvdA dat dit geld terug kan naar de algemene middelen. Het geld heeft de gemeente hard nodig. Ziet in de nieuwe beleidsnotitie het volgende graag terug: landelijke oriëntatie op de 4

5 leeftijdsverhoging; positie van de prostituees; alternatieven raamprostitutie (thuiswerkers, straatwerkers, massagesalons) Wil aandacht voor de zorg en aanpak mensenhandel. Fractie van de SP: Is blij met het stuk. Mist aandacht voor het woon- en leefklimaat. Wil het aan de markt overlaten. Stelt dat er nu op vijf locaties permanente surveillance is, is dat bij andere locaties anders. Gaat in op de verdeling van de overblijvende gelden. Geld naar het HEIT voor de aanpak van ongewenste mensenhandel. Noemt de zorg- en dienstverlening, bijvoorbeeld het werk van het SHOP. Resterende geld terug naar algemene middelen. Waar zijn de mensen van de tippelzone gebleven. Noemt: nieuwe ziekten, Hongaarse sekswerkers. Wil graag meer geld voor onderzoek. Fractie van D66: In het kader van gezondheid, veiligheid en binnenstad is gekeken naar de financiële en juridische randvoorwaarden voor sluiting. Geeft aan dat sluiting niet haalbaar is. Vindt dat seksexploitanten ondernemers zijn en ook op die manier behandeld moeten worden. Als het over sluiting gaat, gaat het over de sluiting van meerdere straten tegelijk. Gaat in op gezondheidsafwegingen. Noemt het onvergunde circuit. Vindt dat er op dit moment geen sprake is van een onbeheersbare situatie. Noemt de herbestemming van de gelden. Wil aanpak van massagesalons. Fractie van de PVV: Het zijn ondernemers, moeten wel de kans krijgen om te ondernemen. Regioplan Doubletstraat sluiten, signaal Oost-Europese prostituees, veel heen en weer gereis, minder zicht op misstanden. Wat willen de prostituees zelf qua overlast. Hebben liever zelf raamprostitutie, dat is transparanter. Bij een grootschalige ontwikkeling is er minder sociale controle. Geld gebruiken voor andere dingen. Wil graag dat er ingezet wordt op illegale massagesalons. Geld terug naar de burger. Fractie van het CDA: Dankt voor het gedegen onderzoek. Is voor verscherpte controles, is voor veiligheid. Vraagt aandacht voor het uittreedprogramma. Fractie van GroenLinks: Vindt het een duidelijke brief. Vraagt naar de twee ontwikkelaars. Vindt dat bij het gereserveerde geld de juiste prioriteiten moeten worden gesteld. Vraagt aandacht voor de voorlichting over arbeidsrechten en arbeidsomstandigheden. Focus ligt nu op handhaving. Noemt Antwerpen als voorbeeld van raamprostitutie. Gaat in op de regels die de gemeente Alkmaar stelt aan prostituees. Inschrijving in het GBA 5

6 is daar ook verplicht. Gaat in op de leeftijdsverhoging. Hoe wil de burgemeester de gevolgen van deze verhoging in de gaten houden? Meer kans op illegaliteit. Wil het geld terug naar de algemene middelen. Wethouder CBI: Schetst het proces vanaf 2010 tot nu inzake het verplaatsen van de prostitutie uit de Doubletstraat. Het onderzoek geeft breed inzicht in raamprostitutie in Den Haag. Heeft te maken met de huidige wet- en regelgeving. In Antwerpen was er sprake van een andere situatie en andere voorwaarden. Iedereen trekt zijn eigen conclusie uit de raadsmededeling. Schetst de randvoorwaarden en kaders van de ontwikkeling, het is een specifieke ontwikkeling. Het is een all-in pakket. Het betreft een private ontwikkeling, risico s liggen bij de projectontwikkelaar. Gemeente wil meewerken en meedenken. De ondernemers en de initiatiefnemers hebben de stukken ook gekregen. Initiatiefnemers zijn nu aan zet. Indien nodig zal er een actualisatie van het bestemmingsplan plaatsvinden. Wil nog geen concrete invulling geven aan d Doubletstraat en Geleenstraat. Zal zodra er iets te melden valt (bijvoorbeeld een serieuze kandidaat) dit de raad laten weten. Alles is onderzocht wat er binnen de mogelijkheden ligt. Wil de voorgestelde verdeling van de gelden, zoals die er nu ligt, zo houden. Wil graag de 4,6 miljoen in reserve grote projecten houden. Er is nog veel onduidelijk. Zegt dat raad aan zet is bij het halfjaarbericht. 80% van de prostitutie vindt plaats in de privésfeer, via escort of massagesalons. Hier is bijna geen grip op. Raamprostitutie in de beide straten betreft maar 20%. De burgemeester: Probeert al zoveel mogelijk aan handhaving te doen. Er kan niet heel veel meer gebeuren. Er is al heel veel controle vanwege de problematiek van mensenhandel. Zal kijken naar de suggestie van verplichte inschrijving in het GBA. Zou eigenlijk geregeld moeten worden in de wet regulering prostitutie. Probeert preventief te werken. Noemt in dit kader de controles op de massagesalons. Noemt het belang van het nationale circuit op de controle van vergunningen en de niet vergunden. De grenscontroles zijn een internationaal probleem. De Oost-Europese prostituees zijn een groot probleem. Wil meer zicht op de aanvoerlijnen. Doet op dit ogenblik een maandelijkse controle op de niet vergunde sector. De middelen voor het HEIT worden vooral ingezet op de Chinese massagesalons. Leeftijdsverhoging prostitutie is een landelijk besluit. Gaat de leeftijdsverhoging via Commerciële Zeden monitoren. Politie geeft aan dat er meer surveillance nodig zal zijn. Wethouder VDMO: De landelijke ontwikkelingen en de alternatieven voor raamprostitutie worden in de beleidsnotitie opgenomen. Het wordt een gezamenlijke notitie van de burgemeester en van wethouder VDMO. Zal ook aandacht schenken aan voorlichting over arbeidsomstandigheden en arbeidsrechten. Heeft hiervoor nog geen bedrag geclaimd. SHOP zou dit op zich kunnen nemen. SHOP zorgt ook voor het uittreedprogramma. Wethouder heeft nu ook middelen om de werkzaamheden van SHOP te continueren. Meer middelen zijn niet direct nodig. 6

7 De voorzitter concludeert dat de burgemeester toezegt te kijken naar de mogelijkheden om inschrijving in het GBA van prostituees te verplichten en om dit eventueel in de APV op te nemen (half juli 2013). Tevens is duidelijk dat de nieuwe beleidsbrief prostitutie in het najaar van 2013 verschijnt. G. Brief van de burgemeester inzake evaluatie oud en nieuw, RIS Fractie van GroenLinks: Heeft ook nog eens gekeken naar de evaluatie over de jaarwisseling van Het vuurwerk en de overlast is een reden voor hem om samen met het raadslid Arno Bonte van GroenLinks uit Rotterdam het meldpunt vuurwerkoverlast op te starten. Er gaat steeds meer geld naar preventie, het resultaat is minder vernielingen. Gemeente mist inkomsten doordat de parkeermeters niet werken. Enorme inzet, meer ook veel meer geld, levert niet echt veel op. Constateert dat bij de jaarwisseling er gedurende een aantal uren sprake is van een noodtoestand. Is blij met de constatering van de burgemeester aan het eind van de brief om vuurwerk aan te pakken. Dat wordt ook ondersteunt door de hoeveelheid meldingen bij het Meldpunt Vuurwerkoverlast. Gaat verder in op het Meldpunt vuurwerkoverlast. Het meldpunt krijgt een vervolg. Verwacht volgend jaar over de meldingen Het rapport over het meldpunt: te veel, te vaak te hard is aan de burgemeester aangeboden. Er is sprake van te veel vuurwerk, het wordt te vaak afgeschoten, het is te hard, vaak illegaal en het wordt niet opgeruimd. Wil graag een verbod op consumentenvuurwerk. 6 jaar evaluaties van jaarwisseling laat zien dat het aantal gewonden en aanhoudingen niet afneemt en dat het onbeheersbaar is. Volgens hem vooral door consumentenvuurwerk. Geeft een compliment ten aanzien van de handhaving. Het wordt steeds steviger gehandhaafd. De ernst van de problematiek neemt echter niet af. Het is zijn overtuiging dat de manier waarop hier oud en nieuw wordt gevierd bijdraagt aan een onbeheersbare jaarwisseling. Vraagt naar illegaal vuurwerk. Welke oproep zou de burgemeester doen aan de Tweede Kamer fracties. Daar wordt binnenkort de landelijke evaluatie jaarwisseling besproken en ook indachtig het rapport van Van Vollenhoven: de oud en nieuw problematiek verkend. Fractie van D66: Vindt het een keurige evaluatie, is het er mee eens. Wacht landelijke evaluatie/discussie vuurwerkverbod af. Fractie van het CDA: Complimenten aan de hulpverleners (politie, brandweer, rolmodellen, vrijwilligers enz.) Vindt schade verhalen op de raddraaiers een goed uitgangspunt. Heeft schriftelijke vragen gesteld over het afsluiten van prullenbakken eventueel in die periode. Hoe ga je om met jongeren die al ver voor de jaarwisseling bezig zijn met vuurwerk en ook abri s vernielen. Fractie van de HSP: Vindt net als de heer Rietveld dat het aantal incidenten in de context van het vuurwerk plaatsvindt. Wacht net als D66 de landelijke evaluatie af. Overige fracties: 7

8 Geven complimenten aan de hulpverleners. De burgemeester: Vindt dat er sinds 2007 veel geleerd is. Naar aanleiding van jaarwisseling heeft de heer Van Vollenhoven gekeken naar de jaarwisseling. Er is sprake van een traditie, die afwijkt van Europa en de rest van de wereld. Heeft een overleg met de minister over dit rapport van Van Vollenhoven. Er is namelijk sprake van een landelijk vuurwerkbesluit. Het zware illegale vuurwerk is een bedreiging voor de hulpverleners. 22 mei is er een gesprek met de minister. Roept de fractie van GroenLinks op om zelf partijgenoten in de Tweede Kamer aan te spreken. Vindt dat er altijd bij de politie melding moet worden gedaan van vuurwerk. Er is sprake van 17 gebiedsverboden. Er is veel illegaal vuurwerk in omloop. 8