RIS Gemeente Den Haag 22 april 2013

Transcriptie

1 Verslag van de openbare vergadering van de COMMISSIE BESTUUR Datum en tijd Woensdagmiddag 17 april 2013, aanvang uur RIS Gemeente Den Haag 22 april 2013 De vergadering is terug te zien via internet op: Plaats Raadzaal, Spui 70, Den Haag Aanwezig: I. Michels-Spee (voorzitter), D. Gidaly (VVD), M. Bordewijk (D66), C. Pluimgraaff (CDA), B. Brands (PVV), W. Dille (PVV), J. Wijsmuller (HSP), G. van Vulpen (HSP), I. Gyömörei (SP), D. Rietveld (GroenLinks), I. Vianen (GroenLinks), M. Herlé (GroenLinks), M. Bolle (PvdA), M. Okcuoglu (PvdA), R. de Mos (Groep De Mos), H. Küçük (ID) en C. van der Woude (Griffie, secretaris). Afwezig: Groep Van Doorn, PvdD, PvdE en PPS. Vanuit het college aanwezig: De burgemeester, de heer Van Aartsen. De wethouder Sociale Zaken, Werkgelegenheid en Economie, de heer Kool. De voorzitter van het Presidium, mevrouw Zandstra. A. Opening, mededelingen en vaststelling agenda De heer Van Doorn (Groep Van Doorn) en mevrouw Abbenhuis (PPS) zijn afwezig. Er zijn geen insprekers. Aan het begin van agendapunt F wordt een besloten gedeelte ingelast. Wethouder Kool doet de beantwoording alleen, wethouder De Jong heeft verplichtingen elders. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. B. Procedurevergadering Zie de lijst ingekomen stukken naar aanleiding van de vergadering van de commissie Bestuur van 17 april De fractie van de PvdA wenst agendering van de voorjaarsnota. Dit stuk komt terug op de lijst ingekomen stukken ten behoeve van de vergadering van 8 mei Het verzoek zal daarop terugkomen. Over de termijnplanning wordt het volgende opgemerkt: de werkbespreking coffeeshopbeleid kan naar aanleiding van de brief van de burgemeester over het coffeeshopbeleid, RIS komen te vervallen. Er is geen behoefte meer aan een werkbespreking. C. Rondvraag De PvdA, GroenLinks en de HSP stellen vragen aan de burgemeester over de strafbaarstelling van illegaliteit. De problemen, die nu ook al spelen bij illegaal verblijf, zoals uitbuiting, worden met strafbaarstelling niet verholpen, maar eerder vergroot. De burgemeester beantwoordt de vragen en geeft aan dat het college en de driehoek aan het kabinet duidelijk hebben gemaakt dat de maatregel niet gaat werken. Volgens hem is er sprake van symboolwetgeving en is het geen oplossing voor falend terugkeerbeleid. Het is aan de raad om de afweging te maken om hem daarin met een eventuele motie al dan niet te steunen. 1

2 D. Advieslijst Het voorstel wijziging van artikel 3:4 lid 5 van de Algemene plaatselijke verordening voor de gemeente Den Haag inzake doorlooptijd exploitatievergunning seksinrichtingen en escortbedrijven, RIS kan met een positief advies worden voorgelegd aan de raad en wordt geplaatst op de besluitenlijst. De SP is vanwege red tape tegen dit voorstel. E. Brief burgemeester over uitvoeringsbesluit bedelarij en straatmuzikanten, RIS De op 15 april ontvangen brief van de burgemeester inzake afspraken marketing branche organisaties wordt hierbij betrokken. Fractie van de PVV: Vraagt om een stadsbreed bedelverbod, noemt in dit kader ook het Savornin Lohmanplein. Fractie van de SP: Neemt kennis van dit uitvoeringsbesluit. Fractie van GroenLinks: Neemt eveneens kennis van dit uitvoeringsbesluit. Stelt vragen over de marketeers. Is iedereen aangesloten bij een van de drie genoemde organisaties in de brief. Wordt daar bij de vergunningverlening ook op gelet? Kan het meldpunt voor het indienen van klachten ook gebeld worden door burgers? De burgemeester: Zegt toe met een eventueel benodigde uitbreiding en/of inkrimping van het bedelverbod/verbod straatmuzikanten terug naar de raad te komen. Kijkt nog naar de problematiek rondom het Savornin Lohmanplein. Het gros van de marketeers is bij een van de drie organisaties aangesloten. Wil de gemaakte afspraken in de brief handhaven, als de gemaakte afspraken niet worden nagekomen dan wordt er een regeling voor de goede doelen en de marketeers opgenomen in de APV. Het in de brief genoemde meldpunt kan ook worden gebeld door burgers. Informeert de raad volgend jaar over de evaluatie van het bedelverbod, het verbod op straatmuzikanten en de marketeers. De voorzitter concludeert dat de brief voor kennisgeving wordt aangenomen. F. Voorbereidingsbesluit voor het bestemmingsplangebied Congresgebouw en omgeving voor wat betreft het World Forum gebouw, RIS en brief wethouder SWE over Terugname eigendom vastgoed World Forum Center, RIS Na een besloten gedeelte stelt de commissie in de openbaarheid vragen. Fractie van de HSP: Vindt de besluitvorming rommelig. Vindt de WVG logisch en acht een voorbereidingsbesluit niet noodzakelijk. Een bestemmingsplanwijziging brengt onnodig werk voor ambtenaren met zich mee. Wil de functie van het gebouw niet verengen. Fractie van de SP: Is voor het vastleggen van een WVG. Vindt een voortrekkende beweging zoals met het voorbereidingsbesluit niet nodig. Is ook niet gebruikelijk. 2

3 Fractie van de PVV: Geeft uiting aan zijn verontwaardiging over de 25 miljoen Euro, die aan het WFC uitgegeven wordt. Is tegen de WVG en tegen het voorbereidingsbesluit. Fractie van GroenLinks: Vindt de besluitvorming rommelig verlopen. Had beter in één keer gekund. Begrijpt de noodzaak Verwijst naar de vraag van de SP, namelijk dat er wordt voorgesorteerd. Wil hierover uitleg van de wethouder. Fractie van de PvdA: Wil weten of dit besluit ook te maken heeft met de omgeving van het WFC. Fractie van D66: Vindt de WVG uitstekend. Is ook benieuwd naar het antwoord van de wethouder op de vraag van de SP. Is het niet met de HSP eens voor wat betreft het voorbereidingsbesluit qua extra inzet. Behoeft nadere toelichting, jammer dat het niet twee weken geleden besloten had kunnen worden, gezamenlijk met het andere besluit. De wethouder SWE: Gaat in op de vraag of je nu een voorbereidingsbesluit moet nemen met deze inhoud en omschrijving. Het college is er dan aan gehouden om binnen een jaar een bestemmingsplanwijziging aan de raad voor te leggen. Zowel ambtelijk als juridisch (Pels Rijcken) biedt dit op deze manier de beste bescherming. Er ligt geen schriftelijk advies van Pels Rijcken. Het is voor het gebouw en niet voor de omgeving. Geeft aan dat er dan binnen de procedure van het bestemmingsplan alle ruimte is om de precieze bestemming nader met elkaar te bediscussiёren en vast te stellen. Nu wordt er nog niet vastgelegd wat er in het bestemmingsplan wordt opgenomen. De voorzitter concludeert dat de wethouder het volgende heeft toegezegd dat: De wet van Hilhorst niet zal worden toegepast. Stemming: Voor: GroenLinks, PvdA, VVD, D66, CDA, SP Voorbehoud: ID en Groep De Mos Tegen: PVV en HSP De commissie stemt in met plaatsing op de besluitenlijst van de raad. G. Raadsmededeling 10 (2013) langetermijnvisie detailhandel, RIS Fractie van de PvdA: Gaat in op het doel van de destijds ingediende motie. Wil meer informatie over de behoefte aan vierkante meters detailhandel in Den Haag en niet alleen in de binnenstad. Wil dat daarbij ook allerlei ontwikkelingen worden meegenomen. Het is nu al moeilijk voor de winkelstraten buiten het centrum. De toekomst is mogelijk nog somberder. Verwijst in dit kader ook naar de internetverkoop. Wil graag onderzoeken op de lange termijn centraal en decentraal naar de planning van vierkante meters detailhandel. Wil in de aanloop naar de Detailhandelsmonitor een onderzoek om te voorkomen dat er van 3

4 alles ontwikkeld wordt waar geen behoefte aan is. Fractie van de SP: Kan zich in grote lijnen aansluiten bij de tekst van mevrouw Bolle. Beschouwt de motie niet als afgedaan. Wil graag zicht op de ambulante handel. Wil een totaal overzicht van de detailhandel, winkelruimte in de hele stad. Fractie van de HSP: Wil net als de fractie van de PvdA nader onderzoek. Verwijst naar een onderzoek in opdracht van het Financieel Dagblad waarbij de uitkomst is dat de komende 7 jaar 17% van het winkeloppervlak in stedelijke gebieden verdwijnt (oppervlakte van twee miljoen m2). Wil graag een reactie van de wethouder. Vindt net als de SP dat de motie niet is afgedaan. Fractie van het CDA: Heeft de motie destijds ook mede-ingediend. Heeft dezelfde vragen als de fractie van de PvdA. Wil graag de visie van de wethouder op internetwinkels. Fractie van D66: Beschouwt de motie ook niet als afgedaan. Wil de aangekondigde detailhandelsmonitor afwachten. Gaat in op de veranderende behoefte. Is het eens met de planning en wil daarover nadere informatie. De wethouder SWE: Vindt het jammer dat commissie niet tevreden is. Noemt de detailhandelsmonitor die aan het einde van het jaar komt. Voert over de gehele stad een restrictief beleid. Er wordt niet veel toegestaan. Er is sprake van een concentratie in de winkelkerngebieden. Verwijst naar de regionale nota detailhandel. De binnenstad in Den Haag is booming. Er wordt veel geïnvesteerd. De markt ziet er ruimte voor. Wordt in regionaal verband ook geaccepteerd. Hoe wil je dit in de meerjarenprognoses grondexploitaties terugzien? Dat is mogelijk via het IPSO. Wil dit liever niet in aparte rapportage. Verzoekt de commissie de detailhandelsmonitor te agenderen zodat er meer in detail over gesproken kan worden. Een lange termijnvisie is lastig omdat er door allerlei ontwikkelingen vinger aan de pols gehouden moet worden. Tweede termijn: Fractie van de PvdA: Is niet gelukkig met het antwoord. Wil informatie over andere straten dan het centrum. Wat houdt dat restrictief beleid in? Wil nadere informatie omdat de motie niet is afgedaan. Welke behoefte is er de komende jaren (planning). Fractie van de SP: Vindt restrictief beleid niet duidelijk. In de voortgangsrapportage winkelstad 2013staan duidelijk nieuwe ontwikkelingen Fractie van de HSP: Vindt het beeld van de wethouder gebaseerd op het nu, roept de wethouder op om vooruit te 4

5 kijken. Leegstand is niet aantrekkelijk. Fractie van D66: Is het eens met de fractie van de PvdA ten aanzien van de planning. Informatie vanuit het IPSO kan toch gewoon worden toegevoegd als deze beschikbaar is. De wethouder SWE: Stelt dat ontwikkeling geen uitbreiding is. Zal meer inzicht geven in de aanloop naar de detailhandelsmonitor. De voorzitter concludeert dat de wethouder het volgende heeft toegezegd, namelijk dat hij: de regionale nota detailhandel naar de commissie stuurt in het najaar van 2013 komt met concrete cijfers, waarbij een toekomstperspectief wordt geschetst en waarbij de gevolgen voor de meerjarenexploitaties duidelijk worden gemaakt. H. Raadsmededeling 53 (2013) Den Haag Winkelstad, voortgangsbericht 2013, RIS De fractie van de VVD: Vindt dat het relatief goed gaat met name met de binnenstad. Moeten wel waakzaam blijven zodat het ook in de toekomst goed blijft gaan. Vindt winkelstraten in woonwijken belangrijk (sociale cohesie, levendigheid). Krijgt signalen van ondernemers, die verdwalen in het ambtelijk apparaat. Accountmanager? Vraagt naar de invulling van clustering in winkelstraten. Gaat in op leegstand op de korte termijn. Vraagt naar maatregelen. Vindt dat er weinig aandacht is voor de Frederik Hendriklaan. De fractie van de SP: Mist aandacht voor ambulante handel/kiosken. Gaat in op vergeten buurtwinkelstraten. Gaat in op de winkelcentra aan de Leyweg en de megastores. Wat gaan we doen aan leegstand? Stelt een aantal vragen over de BIZ, onder andere die aan de Stationsweg. Vindt dat supermarkten te weinig doen aan de werkgelegenheid, behalve dan voor jongeren onder de 18 jaar. Invulling voor de Bazar? Noemt de gevelcamera s op de Paul Krugerlaan. Hoe gaan we om met de krimp van winkelgebieden? Hoe zorgen we ervoor dat wijken vervangende postagentschappen houden? Ook al gaat de gemeente daar niet over. De fractie van GroenLinks Ziet een oplossing voor perifere winkelstraten, kunnen daar ook andere functies worden gevestigd naast de detailhandel, bijvoorbeeld een yogastudio, een galerie of (ondergeschikte) horeca? Gaat in op de grote versus kleine ondernemers in de BIZ. De fractie van de PvdA: Mist net zoals de SP ook een aantal winkelstraten. Is blij dat de gemeente Den Haag het goed doet als winkelstad. Noemt de door zijn fractie gestelde schriftelijke vragen over het ondernemersvertrouwen. Gaat in op de leegstand. Vraagt naar een leegstandsverordening. Heeft de gemeente invloed op welk bedrijf er in de gemeentelijke winkelpanden zit. Gaat in op de pilot bedrijfsoverdracht. Wil dat er beter gecommuniceerd wordt met ondernemers, aannemers en omwonenden over 5

6 opengebroken straten. Noemt de belangrijke rol van de winkelstraatmanager. Vraagt naar het Keurmerk Veilig Ondernemen en de landelijke ontwikkelingen ten aanzien van de BIZ. De fractie van D66: Is het eens met de punten, die door de SP (ambulante handel) zijn aangebracht, voegt er nog een paar aan toe. Is het eens met de inzet op winkelkernen en branches. Noemt de werkgelegenheidsgroei in de Grote Marktstraat. Stelt vragen over Hollands Spoor, de Bazar en de Stationsweg. Mogelijkheden op de Binckhorst. Wat zijn pdv s. Ondersteunt de koers ten aanzien van de winkelstraatmanager. Vraagt naar de versterking van de branchering aan de Paul Krugerlaan. Noemt het Haags retailpunt. Vraagt naar de winkeltijdenwet: bepalen eigen openingstijden (staat op de termijnplanning naar aanleiding van schriftelijke vragen van de ID). De fractie van de HSP: Voor het aantrekkelijk houden van de binnenstad is een restrictief beleid nodig (zie vorige agendapunt). Hoe verhoudt zich dit dan tot de planvorming van nieuwe winkelcentra, bijvoorbeeld Scheveningen Haven. Noemt een artikel in het Financieel Dagblad waarin staat dat perifere ontwikkelingen een bedreiging zijn voor de binnenstad. Gaat in op de nog niet beantwoorde schriftelijke vragen van de HSP over het ruimtelijk monopolie van supermarkten. Wordt hier ook nog naar gekeken om het aantrekkelijk te houden P. 10 e-commerce, bedreiging of kans? De fractie van de PVV: Wil ook graag een visie op de ambulante handel. Vraagt zich af of het nu wel of niet goed gaat met de Megastores. Wil een aanvalsplan voor winkelleegstand. Hoe staat het met de koppeling actieprogramma winkelstraten en Veiligheidshuis. Vraagt naar de detailhandel op Kijkduin. Vraagt naar het nieuwe beleid Perifere detailhandels vestigingen. Waarom nieuw beleid en graag een vooruitblik. De fractie van het CDA: Vraagt naar de stand van zaken BIZ. Gaat in op leegstand en noemt in dit kader citydressing. De fractie van de ID: Vraagt naar de twee lege kiosken in winkelgebied de Stede. De wethouder SWE: Noemt het ondernemersportaal als dienstverlening richting ondernemers. Ondernemers moeten zelf ook lef en doorzettingsvermogen tonen. Clustering kan alleen maar als de panden in gemeentelijk bezit zijn. Komt hier in de detailhandelsmonitor op terug. Maakt zich ook zorgen over de leegstand op de korte termijn. Leegstaande winkelpanden zijn de rotte kiezen in winkelstraten. Goed dat er eigen initiatieven vanuit de ondernemers zijn. Noemt als voorbeeld de Denneweg. De gemeente werkt daar graag aan mee. Is bezig met een gevelplan en een openbare ruimteplan in de Frederik Henriklaan. Komt direct na de zomer met een brief over ambulante handel/kiosken. Samen met 6

7 wethouder FS. Veel winkelstraten worden wel genoemd. Verscheidenheid aan supermarkten moet uit de markt komen. Vindt kwalitatief goede werkgelegenheid in de supermarkten belangrijk. Gaat hierover praten. De AH houdt in de krachtwijken ook winkels open, grote winkelketens trekken ook de buurt omhoog. Doet nog onderzoek naar een andere bestemming voor de Bazar. Over de camera s zijn schriftelijke vragen gesteld (cameratoezicht particulieren). Zit even vast met de BIZ. Is actief aan het lobbyen dat er weer een BIZ-wet komt en dat de ondernemers meer vrijheid hebben. Afwijken mag zeker in deze tijden. Er mag echter niet al te veel van worden afgeweken. Kijkt naar de genoemde straten. Kan niet direct ingrijpen bij leegstand. Heeft de medewerking van de eigenaar nodig. Wil geen leegstandsverordening. Kiest liever voor verleiding. De gemeente heeft gekozen voor de huidige verhuurder aan het pand Weimarstraat/Beeklaan maar liever iets dan niets. Zal bij het Ondernemersplein (28 en 29 mei) aandacht schenken aan het onderwerp bedrijfsovername. Gaat in op de gang van zaken rondom de informatievoorziening rondom openbreken van straten. Er wordt veel aan gedaan maar bij informatie-avonden is er vaak weinig belangstelling. In Kraayenstein gaat de Hoogvliet vernieuwen. Dat is geen uitbreiding. Voor wat betreft de Binckhorst is de gemeente wat ruimhartiger. Beperkt zich tot tuincentra en bouwmarkten. In de Paul Krugerlaan is branchering een permanente zorg. De Stationsweg blijft een moeizame zaak. Wacht met de winkeltijdenwet tot behandeling in de Eerste kamer, daarna zo snel mogelijk aan de slag. Bij restrictief beleid mag er wel vernieuwing plaatsvinden. Nieuwe kansen, ondernemers moeten ook zelf wat doen aan e-commerce. Het gaat beter met de Megastores, er is in geïnvesteerd. In het woongedeelte is geen leegstand. Het geld voor het Keurmerk Veilig Ondernemen is op. Vindt dit wel belangrijk. Kijkt of er iets aan gedaan kan worden. Komt terug op de detailhandel in Kijkduin. In Den Haag Ypenburg is er nog wel ruimte voor een bouwmarkt. Voor wat betreft de BIZ doet hij wat hij kan. Heeft op dit moment het geld niet. Het retailpunt ondersteunt de BIZ ers. Komt nog terug op de kiosken in de Stede. De voorzitter concludeert dat de wethouder heeft toegezegd dat hij: Samen met wethouder Revis direct na de zomer komt met een brief over de ambulante handel/kiosken. In gesprek gaat met een grote supermarktketen over werkgelegenheid. I. Initiatiefvoorstel de heren De Mos en Van Doorn "Aanpassing spreektijd voor afgesplitste raadsleden", RIS en reactie van het presidium op het initiatiefvoorstel, RIS De commissie is het met uitzondering van de ID eens met het preadvies van het presidium. Verschillende fracties vragen aan de indiener waarom hij niet heeft ingestemd met het tussenvoorstel van het presidium. De indiener beantwoordt de vraag en houdt een pleidooi voor zijn initiatiefvoorstel. J. Voorstel van het Presidium inzake wijziging van de Verordening raadscommissies (stemmen in commissies), RIS en Voorstel van het presidium inzake wijziging van 7

8 de Verordening raadscommissies (wijziging spreektijden), RIS De commissie stelt geen vragen. De fracties van de SP en HSP maken een voorbehoud. 8