Naam portefeuillehouder: Naam behandelend ambtenaar: Telefoon behandelend ambtenaar: behandelend ambtenaar: Uitvoeringsagenda Achterhoek

Transcriptie

1 gemeente Bronckhorst Raadsvoorstel Voorstel no: Agendapunt: /15 15 Vergaderdatum 17 juli 2014 Registratie nr Z25604.RD Naam portefeuillehouder: Naam behandelend Telefoon behandelend behandelend i mu mm mu iiiiniiii mu ii mu miiiiiii mu ilium A.A.L.M. Spekschoor J.H.G. Arends (0575) j.arends@bronckhorst. nl Onderwerp: Uitvoeringsagenda Achterhoek Voorstel 1. Instemmen met de drie hoofdopgaven voor de Achterhoek zoals uitgewerkt in de uitvoeringsagenda: werken, wonen en bereikbaarheid; 2. De bestaande structuur met werkplaatsen afschaffen en inzetten op een netwerkmodel: een compacte uitvoeringsorganisatie (bredere stuurgroep Achterhoek 2020 met onafhankelijk voorzitter en voldoende handelingsruimte om slagvaardig te kunnen zijn, hoogwaardige ondersteuning per hoofdopgave) en netwerksturing voor de projecten en (verbindende) activiteiten; 3. Instemmen met een bijdrage in de kosten (geschat op totaal ,00, waaronder de kosten voor een onafhankelijk voorzitter) en een verdeling van de kosten over de Overheid, Ondernemers en maatschappelijke Organisaties (80:10:10, conform huidige convenant). Vooralsnog wordt uitgegaan van een bijdrage van ongeveer ,- voor de acht gemeenten gezamenlijk op jaarbasis met ingang van 2015; 4. Deze zienswijze kenbaar maken aan het AB van de Regio. Inleiding De Uitvoeringsagenda Achterhoek is een concretisering en aanscherping van het convenant Achterhoek 2020 (november 2011) met als doel om de opgaven die op de Achterhoek afkomen onder druk van de demografische ontwikkelingen gezamenlijk op te pakken. De visie zoals neergelegd en door u ondertekend in het Convenant Achterhoek 2020 staat nog steeds overeind. In september 2013 is de stuurgroep Achterhoek 2020 aangevuld met een onafhankelijk voorzitter, in de persoon van Liesbeth Spies, om de samenwerking tussen de 3 O's (ondernemers, maatschappelijke organisaties en overheden) een impuls te geven en samen daadkrachtig te werken aan de opgaven voor de Achterhoek als gevolg van de demografische ontwikkelingen (vergrijzing, ontgroening en bevolkingsdaling) die op de Achterhoek afkomen. Samen met de werkplaatsen Vitale leefomgeving, Innovatieve en duurzame economie, Kansrijk platteland en Slim en snel verbinden (bestaande uit de 3 O's: ondernemers, maatschappelijke organisaties en de overheden) en onze inwoners zijn de hoofdopgaven als gevolg van de demografische ontwikkelingen in kaart gebracht. Deze hoofdopgaven

2 (werken, wonen, bereikbaarheid) zijn door de onafhankelijke voorzitter van de stuurgroep Achterhoek 2020 begin 2014 in een ronde langs alle gemeenteraden toegelicht en werden daar onderschreven. Op 15 april -tijdens de Achterhoekbrede raadsledenbijeenkomst- zijn ook de nieuwe raadsleden geïnformeerd over de opgaven. In voorliggende Uitvoeringsagenda Achterhoek zijn deze hoofdopgaven verder uitgewerkt. Wij zijn van mening dat de regionale samenwerking noodzakelijk is om de regio en daarmee ook Bronckhorst te versterken. We stellen voor om de uitvoeringsagenda te onderschrijven. De uitvoeringsagenda geeft meer focus aan de samenwerking. De andere structuur (netwerkmodel) geeft meer ruimte voor dynamiek en creativiteit. Dit is nodig om betere en sneller resultaten te boeken als regio. Interne/externe communicatie Informatie en communicatie Samen met de vier werkplaatsen van Achterhoek 2020, inwoners en provincie is er een concrete en goed onderbouwde analyse gemaakt van de hoofdopgaven waar de Achterhoek voor staat. De Uitvoeringsagenda Achterhoek ligt nu voor aan de verschillende organisaties binnen de 3 O's, om een breed gedragen commitment op de hoofdopgaven voor de Achterhoek te krijgen. De rol en taak van de Regio Achterhoek in verhouding tot de nieuwe werkwijze binnen Achterhoek 2020 was onderwerp van gesprek tijdens de C8 bijeenkomst van 27 mei jl. In het najaar zullen we hierover met de raden in gesprek gaan, waarbij ook de financiering na 2014 aan de orde komt. Beoogd effect 1. Een breed gedragen commitment c.q. besluiten verkrijgen op de hoofdopgaven voor de Achterhoek zoals uitgewerkt in de Uitvoeringsagenda Achterhoek; 2. gezamenlijk de belangrijkste opgaven voor de Achterhoek gaan realiseren en daarmee de Achterhoek duurzaam vitaal houden. Argumenten 1.1. Inhoudelijke inzet op de drie hoofdopgaven in de uitvoeringsagenda De Uitvoeringsagenda Achterhoek is opgesteld door de partners van de Achterhoek te weten de drie O's (Ondernemers, maatschappelijke Organisaties en Overheden), in samenspraak met inwoners van de Achterhoek. De focus is gericht op drie hoofdopgaven: 'Werken', 'Wonen' en 'Bereikbaarheid', onderwerpen die toekomst hebben en waar de Achterhoek zich in onderscheidt. Een expliciete keuze voor deze drie speerpunten en het vasthouden aan de focus daarop, achten de partners in de Achterhoek van belang om zo een economische situatie en kracht te realiseren, die onderscheidend zijn ten opzichte van ontwikkelingen elders in Nederland en daarbuiten. Dit moet leiden tot een blijvend goed vestigingsklimaat.

3 2.1. Een nieuwe vorm van een krachtige, niet-vrijblijvende en dynamische samenwerking door netwerksturing De verbrede stuurgroep onder leiding van een onafhankelijk voorzitter als motor van het dynamische netwerk. Vanuit iedere geleding zullen twee afgevaardigden plaatsnemen Kennismakelaars voor verbinden inhoud en mensen De kennismakelaars fungeren als adviseurs van de stuurgroep en worden aangezocht op basis van hun expertise De uitvoering gericht op hoofdopgaven; trekkers per hoofdopgave Uitvoering van projecten en activiteiten, in het verlengde van deze agenda, krijgt invulling in wisselende 'coalitions of the willing'. De werkplaatsen zullen in hun huidige vorm ophouden te bestaan. De komende jaren zal het accent vooral liggen op het uitvoeren van concrete activiteiten die zichtbare resultaten opleveren. Kanttekeningen De opgaven voor de Achterhoek zijn urgent en regionaal. Een sterke samenwerking tussen de verschillende organisaties (binnen, maar ook buiten de Achterhoek) en met onze inwoners is van doorslaggevend belang om succesvol de opgaven voor de Achterhoek te kunnen realiseren. Dat betekent dat over de (lokale en zelfs regionale) grenzen heen gekeken zal moeten worden om goede keuzes voor het hele Achterhoek te kunnen maken. Het ontstaan van andere bestuurlijke verhoudingen vraagt om een andere opstelling en rolinvulling van overheden en van besturen van maatschappelijke organisaties en bedrijven. De contramal van een actieve samenleving en van meer burgerkracht betekent immers dat de overheid een ontwikkeling moet doormaken naar 'overlaten'. Bij 'overlaten' gaat het er dan om, om op basis van heldere kaders, ruimte te geven aan initiatieven en deze te faciliteren, zonder het initiatief over te nemen. Het benoemen en delen van feiten en het formuleren van scenario's en consequenties is een communicatieopgave op zich. Daarnaast is een belangrijke (communicatie)opgave het nadrukkelijker uitdragen van successen. Kosten, baten en dekking l//'_voer//7f/sag[enc/a De Uitvoeringsagenda Achterhoek bestaat uit twee gedeelten: de hoofdtekst waarin de hoofdopgaven voor de Achterhoek zijn toegelicht en het activiteiten- en projectenoverzicht. Aan het instemmen met de hoofdopgaven zijn op dit moment geen financiële consequenties verbonden, maar uw commitment is niet vrijblijvend. Het projecten- en activiteitenoverzicht bevat namelijk de projecten en activiteiten die nodig zijn om de hoofdopgaven voor de Achterhoek aan te pakken. Deze projecten en activiteiten zijn (of moeten zo spoedig mogelijk worden) voorzien van trekkers en middelen (financiën). Hoewel de agenda vooral Achterhoekbrede activiteiten en projecten zal bevatten, is er ook ruimte voor projecten en activiteiten waar bepaalde partners zich meer of minder (financieel) aan verbinden. Dit wordt vermeld in het overzicht. Het activiteitenoverzicht is bovendien dynamisch. Activiteiten en projecten kunnen van de agenda verdwijnen

4 (bijvoorbeeld omdat doel is bereikt) of eraan worden toegevoegd. De (financiële of andere) afspraken worden later buiten dit besluit om separaat met partners - en dus ook met de gemeenten- vast gelegd. De benodigde middelen voor de projecten in de Uitvoeringsagenda worden opgebracht door organisaties binnen de Achterhoek (bijvoorbeeld gemeenten, bedrijven en instellingen) en buiten de Achterhoek (bijvoorbeeld Rijk, Provincie Gelderland of "Europa") Uitvoeringsorganisatie Vooralsnog wordt uitgegaan van ,- voor de acht gemeenten gezamenlijk op jaarbasis. In 2014 worden deze kosten opgevangen binnen de begroting van de Regio Achterhoek. Op welke wijze dit gebeurt, moet nog door het Algemeen Bestuur van de Regio worden besloten Het DB van de ziet 2014 als een overgangsjaar. In dit overgangsjaar gaat het bestuur zich oriënteren op de opdracht aan de Regio op basis van de uitvoeringsagenda die momenteel wordt opgesteld. Op basis hiervan worden ook de opdracht en de inrichting van de Regio tegen het licht gehouden, alsmede de taakstelling. Wij zijn van mening dat de nieuwe werkwijze en de kosten (vanaf 2015) daarvan ook onderdeel moeten zijn van deze discussie. Mede op basis van de uitkomst van deze discussie kan geconcludeerd wordt of extra middelen van de gemeenten nodig zijn. Vanaf 2015 zullen de betrokken partijen dan voor hun deel worden aangesproken en gevraagd om dit in de betreffende begrotingen te verwerken te worden. Besluitvorming hierover vindt plaats via de gemeenteraden. Uitvoering Planning en evaluatie Het eerste voldragen concept van de Uitvoeringsagenda is kort na 7 mei verzonden naar de verschillende organisaties binnen de 3 O's. Ook het bijbehorende activiteiten- en projectenoverzicht is meegezonden. Aan de colleges is gevraagd te bepalen op welke wijze zij hun gemeenteraad deze uitvoeringsagenda voorleggen. Het Algemeen Bestuur verzoekt de colleges uiterlijk 30 juni kenbaar te maken of hun gemeente kan instemmen met de drie hoofdopgaven, in de uitvoeringsagenda, de voorgestelde werkwijze en de financiering. Op 2 juli ( op halfjaarlijkse 3 O bijeenkomst van Achterhoek 2020), kan dan een breed gedragen Uitvoeringsagenda Achterhoek worden gepresenteerd en bekrachtigen we samen de uitgewerkte drie hoofdopgaven voor de Achterhoek; werken, wonen en bereikbaarheid (exclusief het projecten- en activiteitenoverzicht. De gemeenteraad van Bronckhorst heeft op dat moment de uitvoeringsagenda nog niet vastgesteld. De onderschrijving/instemmen door Bronckhorst is (op 2 juli) dus nog onder voorbehoud van instemming door de gemeenteraad. De Uitvoeringsagenda Achterhoek wordt zoals gezegd vergezeld van een concreet projecten- en activiteitenoverzicht, waarin de projecten en activiteiten staan opgenomen waarmee we de hoofdopgaven in de Uitvoeringsagenda gaan realiseren. Dit overzicht maakt geen deel uit van voorliggende besluitvorming, want het zal in de periode tot 2 juli (en daarna want het is een dynamisch overzicht) verder worden aangevuld. Per project of activiteit zal duidelijk moeten zijn of de noodzakelijke voorwaarden zijn ingevuld (denk aan benodigde middelen, zoals mensen en/of (co)financiering), of nog ingevuld moeten worden. Op 2 juli kan dan een eerste versie van het activiteiten en projectenoverzicht worden gepresenteerd en besproken.

5 Evaluatie Hengelo (Gld), 10 juni 2014 Burgemeester en wethouders van Bronckhorst, de secretaris, de burgemeester, A.H. van Hout H.A.J. Aalderink Bijlagen: Ontwerp-raadsbesluit Uitvoeringsagenda 2020