MEDEDELING *R *

Transcriptie

1 MEDEDELING *R * Nummer : R Onderwerp : CWI Bladel Aan de raad Samenvatting In verband met de berichtgeving over het sluiten van het CWI te Bladel zijn een aantal vervolgstappen uitgezet. In deze mededeling wordt u hiervan op de hoogte gebracht. Inleiding Op 16 oktober 2008 hebben de Raden van bestuur van CWI en UWV bekendgemaakt dat zij voornemens zijn om 30 van de 127 CWI-vestigingen in 2010 te sluiten. Tot de vestigingen die met sluiting bedreigd worden behoort ook het CWI-Bladel. In reactie op deze bekendmaking is, ondertekend door de burgemeesters van de ISD-gemeenten, op 21 oktober 2008 een (protest)brief uitgegaan naar de fractievoorzitters van de Tweede Kamer der Staten Generaal. Afschriften van deze brief zijn o.a. gestuurd naar de Raden van Bestuur van CWI en UWV, de gemeenteraden van Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden en naar het AKO (Algemeen Keten Overleg). Middels deze brief hebben de ondertekenaars kenbaar willen maken dat zij zich niet kunnen verenigen met de voorgenomen sluiting van de CWI-vestiging in Bladel en dat zij in gezamenlijkheid alles in het werk zullen stellen om in Bladel, ten behoeve van de regio, een loket voor Werk en Inkomen in stand te houden. Zowel door de gemeente Bladel als door ISD de Kempen zijn diverse gesprekken gevoerd met partijen die een rol hebben bij de besluitvorming over de sluiting CWI-Bladel. Zo heeft voormalig burgemeester Grem gesprekken gevoerd met VNG en enkele kamerleden. De ISD is verder aanwezig geweest bij Divosa-bijeenkomsten van de sluitingsgemeenten. Het bestuur van het KOP (Kempisch Ondernemers Platform) heeft zich schriftelijk tot de Raad van Bestuur van het CWI Werkbedrijf gewend en sterk aangedrongen op een herziening van het voorgenomen besluit tot sluiting van het CWI Bladel. Zij acht handhaving van deze vestiging van essentieel belang. In december 2008 is er een afstemmingsoverleg geweest met een afvaardiging van het UWV en de CWI-manager. Daarbij waren aanwezig de wethouder gemeente Bladel, de voorzitter van de stuurgroep ISD en het management van ISD de Kempen. Doel van deze bijeenkomst was om met elkaar van gedachten te wisselen over de dreigende sluiting van het CWI-Bladel. Naast het CWI-Bladel staat ook het CWI-Valkenswaard op de lijst van te sluiten vestigingen. Met de gemeente Valkenswaard is overleg geweest, o.a. om te bezien of en hoe er eventueel gezamenlijk opgetreden zou kunnen worden in deze. We willen echter zelf ons eigen koers bepalen en ons niet focussen op een integratie van beide CWI s. Een dergelijke integratie achten wij niet in het belang van de burgers uit onze regio. In deze notitie wordt U geϊnformeerd over de actuele stand van zaken m.b.t. de sluiting van de Bladelse vestiging van (inmiddels) het WERKbedrijf UWV en wordt ingegaan op mogelijkheden om de nadelige gevolgen van de sluiting op te vangen c.q. te verkleinen.

2 Inhoudelijk De aanleiding voor het voorgenomen besluit om 30 vestigingen te sluiten ligt in de aan het Werkbedrijf opgelegde bezuiniging van 127 miljoen, te realiseren per Door de sluiting van 30 vesti- gingen, waarmee in Nederland ongeveer 100 vestigingen (LWI s/werkpleinen) resteren, wordt een besparing voorzien en ingecalculeerd van ca. 9,4 miljoen. Dit bedrag is per vestiging opgebouwd uit 3 componenten: directe huisvestingskosten (huurbedrag per jaar) opslag voor servicekosten e.d. (ter grootte van gemiddeld 50% opslag op directe huisvestings-kosten besparing op personeelskosten (gemiddeld 2,5 fte per vestiging). Om te komen tot aanwijzing van de te sluiten vestigingen heeft het Werkbedrijf onderstaande criteria gehanteerd. Deze zijn overigens in overleg met het Algemeen keten Overleg en de Commissie Werk en Inkomen van de VNG vastgesteld (!). 1. Huidige vestigingen uitgangspunt Door toepassing van de economische criteria op elk van de bestaande vestigingen ontstaat voor elke individuele vestiging een beeld zowel in objectieve als in relatieve zin. Dit beeld is bepalend geweest voor eventuele voorgenomen sluiting. Voorstellen om bijvoorbeeld 2 vestigingen in te ruilen voor 1 nieuwe zijn niet aan de orde. 2. Economische criteria Aan de hand van een aantal objectief vast te stellen/te meten grootheden is bezien of de vestiging zowel in objectieve als in relatieve (vergelijkende) zin bestaansrecht heeft. Deze economische criteria zijn: inwoneraantal, beroepsbevolking, werkgelegenheid, instroom klanten en NWW bestand. 3. Geografische criteria Nadat het beeld tot stand is gekomen op basis van de economische criteria, is de uitkomst bezien en beoordeeld op een acceptabele reistijd voor burgers van die plaatsen waar de CWI-vestiging verdwijnt (maximaal 1,5 uur enkele reis openbaar vervoer) en op verdedigbare spreiding over het land. Toepassing van de economische criteria leverde het beeld op dat in de regio Midden en Oost Brabant (10 vestigingen in totaal) de vestigingen Bladel en Valkenswaard zowel in absolute als in relatieve (vergelijkende) zin behoren tot één van de 30. Toepassing van de geografische criteria leverde niet het beeld op dat burgers die zich nu melden in de vestiging Bladel c.q. Valkenswaard, onacceptabele reistijd per openbaar vervoer krijgen als ze zich straks moeten vervoegen in het Werkplein Mercado te Eindhoven. Dit is gecheckt aan de hand van de Openbaar Vervoer situatie per plaats. Het blijkt dat in alle gevallen ruim binnen het criterium van 1.5 uur is gebleven en dat daar waar het oude criterium van 1.0 uur verlaten wordt, het om een beperkt aantal cliënten gaat. Tenslotte is gekeken naar de besparingen, die voor de te sluiten vestigingen naast de directe huisvestingskosten tevens een besparing aan servicekosten oplevert, alsmede 2.5 fte aan personeelskosten (in de begroting van elke vestiging is 2,5 fte voor beursvloer/servicedesk e.d. opgenomen, die bespaard kan worden omdat de ontvangende vestiging deze 2.5 fte al in de begroting heeft gekregen). De ingeboekte besparing voor sluiting Bladel is: Huisvesting Opslag Fte Totaal Bladel

3 Integrale dienstverlening Door de wetgever is bepaald dat op het terrein van Werk en Inkomen er sprake moet zijn van integrale dienstverlening. De burger (klant) dient niet langer te maken te krijgen met verschillende instanties en contactpersonen, maar dient voor zijn vragen op het terrein van Werk en Inkomen terecht te kunnen bij in principe één persoon, die blijvend als zijn contactpersoon zal fungeren. CWI Bladel, UWV en de Kempengemeenten (ISD de Kempen) werken sinds succesvol samen binnen het bedrijfsverzamelgebouw Werkplein De Kempen aan het realiseren van de gezamenlijke visie: het (weer) aan het werk helpen van mensen door op een klantgerichte en efficiënte wijze vraag en aanbod op de arbeidsmarkt bij elkaar te brengen en alleen waar nodig (tijdelijk) een uitke- ring te verstrekken. Werk boven uitkering staat daarbij centraal. Deze samenwerking heeft geleid tot zeer goede resultaten en een belangrijke reden ligt in het feit dat de dienstverlening vanuit de eigen regio wordt aangeboden. Ook vanuit de kant van de werkgevers is de waardering voor het CWI-Bladel bovengemiddeld. De werkgevers worden, dicht bij huis, vanuit de keten gecoördineerd benaderd, waarbij gewerkt wordt volgens het uitgangspunt vraaggericht en aanbodgeschikt. Gezien de uitstekende resultaten van het CWI-Bladel en de spilfunctie die ze vervult in de Kempense ketensamenwerking werk en inkomen, is sluiting volledig in strijd met de gedachte om arbeidsmarkt- beleid op regionale leest te schoeien. Juist in een tijd waarin de economische situaties (sterk) verslechterd voor met name de conjuctuurgevoelige industrie in onze regio, is de aanwezigheid van een goed functionerend WERKbedrijf UWV binnen dit gebied van essentieel belang voor de arbeidsbemiddeling van onze huidige en toekom- stige werkzoekenden. Alternatieve oplossingen De insteek van het WERKbedrijf is om in overleg met de gemeenten te komen tot sluiting van de desbetreffende vestiging ergens in 2010, tenzij een eerdere datum wordt overeengekomen. Over het voorgenomen besluit tot sluiting van de vestigingen is echter nog inhoudelijk overleg mogelijk met het WERKbedrijf UWV. Daarbij zijn alternatieve oplossingen bespreekbaar. Deze dienen dan wel te voldoen aan de volgende voorwaarden: gedragen door de regio bezuinigingen worden niet aangetast kwaliteit dienstverlening gewaarborgd uitvoerbaar door WERKbedrijf integrale dienstverlening als uitgangspunt Alhoewel de voorgenomen sluitingen initieel voortkomen uit de opgelegde bezuiniging, spelen nog twee andere motieven een rol, te weten: - opschaling - distributieconcept. Wat opschaling betreft is het ontstaan van grotere, toekomstbestendige grootheden een trend. Dit is trouwens ook te zien aan gemeentelijke herindelingen en de vorming van ISD n. Voor wat betreft het distributieconcept is het van groot belang om een regionale visie te hebben op wat de arbeidsmarkt in de regio nodig heeft aan fysieke locaties om, voor nu en in de toekomst, werk- gevers en burgers optimaal te kunnen bedienen op het gebied van Werk en Inkomen. De gedachte dat enkel door het aanbieden van financiële compensatie voor de ingeboekte bezuinigingen de lokale vestiging in de lucht kan worden gehouden, gaat dus niet op. Aangedragen alternatieven dienen ook aan de andere voorwaarden te voldoen. 3

4 De districtsmanager en/of vestigingsmanager van het WERKbedrijf UWV zijn gemandateerd om met de regio eventuele alternatieven te bespreken, maar de Raad van Bestuur van het WERKbedrijf UWV beslist uiteindelijk over de voorstellen. In een brief aan de gemeenten heeft het Werkbedrijf overigens expliciet aangegeven dat in principe niets zich tegen alternatieve voorstellen/oplossingen verzet als deze voldoen aan de vastgestelde voorwaarden. Het is nu zaak om in te gaan op deze uitnodiging en om te trachten zoveel mogelijk diensten die thans door het WERKbedrijf UWV vanuit het Werkplein De Kempen worden aangeboden, ook in de toekomst vanuit deze locatie beschikbaar te laten zijn. Inmiddels zijn er oriënterende gesprekken gevoerd met vertegenwoordigers van het WERKbedrijf UWV. Er blijkt inderdaad ruimte te zijn voor alternatieve voorstellen. Plannen en ideeën om vestiging-bladel (in welke vorm dan ook) te behouden kunnen aan de Raad van Bestuur van WERKbedrijf UWV worden voorgelegd. In het vervolg van deze notitie wordt aandacht besteed aan de mogelijke varianten en wordt in kaart gebracht welke eisen, althans naar mening van de ISD, aan een vestiging (satelliet) van het WERKbedrijf UWV in Bladel zou moeten voldoen. Varianten Gemeenten die behoren tot een CWI-vestiging waarvoor sluiting aan de orde is, hebben verschillend gereageerd op het voorgenomen besluit daartoe. Zo zijn er gemeenten die er geen enkele moeite mee hebben, veelal omdat men ontevreden is over de wijze waarop hun CWI functioneert. Het merendeel van de gemeenten is echter in actie gekomen en probeert de lokale dienstverlening van het CWI zo veel mogelijk te behouden. Men is veelal gericht op het vormen van een dependance of een satelliet-vestiging van een Plus-vestiging in de buurt. Zo streeft bijv. de gemeente Oldenzaal naar de vorming van een dependance van het werkplein Enschede. Deze zal vallen onder de directie van de werkplein, maar zal verder aangestuurd worden door een eigen adjunct en met een eigen lokale invulling. De gemeente Schagen heeft geopteerd voor de vorming van een satelliet-vestiging. Algehele sluiting van de vestiging wordt voorkomen doordat het WERK-bedrijf om niet onderdak krijgt. Hiermee zijn de besparingen van de kosten voor huisvesting gerealiseerd. Men heeft bereikt dat een belangrijk deel van de dienstverlening in stand blijft (niet bijv. workshops of andere specialistische zaken). De bemen- sing vanuit het moeder-kantoor is echter beperkt (volgens de laatste info: 8 dagdelen ondersteuning = 32 uur op lokatie). De gemeente Schagen heeft verder besloten om te komen tot de oprichting van een Participatieplein. Men heeft aldus de dreigende sluiting van het CWI gekoppeld aan de invoering van het Participatiebudget. Vanuit deze centrale locatie wil men de dienstverlening op de terreinen re-integratie, inburgering en educatie gaan aanbieden. Dit zijn 2 voorbeelden van gemeenten die bezig zijn om de dienstverlening voor hun eigen burgers kort bij huis te behouden. De Kempengemeenten dienen op hun beurt te bepalen hoe men e.e.a. wil vormgeven en wat de inzet daarover zal zijn richting WERKbedrijf UWV. Opties Kempengemeenten Globaal gezien zijn er drie manieren waarop de Kempengemeenten kunnen reageren op de dreigende sluiting van het CWI-Bladel. 1. instemmen met sluiting CWI-Bladel 4

5 Gezien de meer dan goede samenwerking met het CWI binnen het Werkplein De Kempen behoeft deze optie geen nadere uitwerking. De eerder aangehaalde reactie van de burgemeesters richting politiek Den Haag geeft al duidelijk genoeg aan dat de Kempengemeenten zich (uiteraard) niet wensen neer te leggen bij de algehele sluiting van het CWI-Bladel. Uitlatingen van bestuurders in de media gaan in dezelfde richting. 2. handhaven zelfstandige vestiging Er kan gekozen worden om in te zetten op handhaving, in volle omvang, van de huidige vestiging van het WERKbedrijf UWV in Bladel. Argumenten die gebruikt zouden kunnen worden in een pleidooi voor het handhaven van de huidige vestiging zijn voor een groot deel reeds opgenomen in voornoemde brief van de burgemeesters: de zeer succesvolle bestaande samenwerking in het Werkplein De Kempen de bovengemiddelde waardering van de werkgevers onverantwoorde kapitaalvernietiging de dienstverlening aan de burgers van de Kempengemeenten het belang van de aanwezigheid van een goed functionerend WERKbedrijf UWV in de eigen regio voor de arbeidsbemiddeling van onze huidige en toekomstige (recessie!) werkzoekenden. Het is de vraag of handhaving van de huidige vestiging realistisch is. Bij de onderhandelingen met het WERKbedrijf UWV zou in eerste instantie hierop ingezet kunnen worden. 3. oprichten satelliet Deze optie betreft het oprichten van een satelliet vestiging van een groter Werkplein in de regio, wat feitelijk neerkomt op het continueren van het CWI-Bladel, maar dan in afgeslankte vorm en met een beperkter aanbod van diensten. Over de omvang van de resterende dienstverlening moeten afspra- ken gemaakt worden met de Moeder-vestiging. In theorie zou aangehaakt kunnen worden bij de vestiging van het WERKbedrijf UWV in Tilburg of in Eindhoven, maar gezien de betere bereikbaarheid van Eindhoven ligt het voor de hand dat de Kempengemeenten zich richten op Eindhoven. Resumerend kan ten aanzien van de drie opties het volgende gesteld worden: 1. instemmen met sluiting CWI-Bladel wordt niet gewenst geacht door bestuurders en management ISD 2. handhaven zelfstandige vestiging is waarschijnlijk moeilijk haalbaar 3. oprichten satelliet vestiging (van Werkplein Eindhoven) is de op één na beste mogelijkheid tot maximale dienstverlening vanuit een locatie in de eigen regio Gewenste basisdienstverlening vestiging WERKbedrijf UWV in Bladel De volgende diensten zouden, volgens ons, aangeboden moeten worden vanuit de (satelliet) vestiging WERKbedrijf UWV Bladel, dus vanuit het Werkplein De Kempen. dienstverlening werkzoekenden: informatie en advies inschrijving als werkzoekende niet-digitale aanvragen WW (ondersteuning van klanten zonder computervaardigheden) uitkeringsintake WWB bemiddeling tussen werkgevers werkzoekenden uitvoering CTC (competentietest) vacaturepresentatie 5

6 dienstverlening werkgevers: informatie en advies (individueel of groepsgewijs); werkgeversinformatiepunt; account- management voor de werkgevers; vacaturemeldpunt (aanmelden, bespreken) acquisitie van vacatures dienstverlening Wsw: (her)indicatiegesprekken Wsw. Vervolgstappen Op basis van deze notitie zal een concreet voorstel richting WERKbedrijf UWV worden geformuleerd, dat de basis zal zijn voor de onderhandelingen. Het voorstel zal uiterlijk medio april 2009 ingediend moeten worden. Los van dit proces willen we onderzoeken of het mogelijk is om te komen tot een vooruitgeschoven post van het Mobiliteitscentrum Eindhoven. Landelijk zijn/worden een dertigtal zogenaamde mobiliteitscentra in de voormalige CWI s geopend. In deze centra worden werkzoekenden en werkenden, die vanwege de kredietcrisis (tijdelijk) in de WW zitten, begeleid naar scholing of ander werk. Het belang van deze begeleiding is evident. Om ook in de Kempenregio deze begeleiding aan te kunnen bieden, zal bezien worden of voor deze specifieke dienstverlening al een satelliet kan worden gestart. Bladel, 10 maart 2009 Burgemeester en wethouders van Bladel, de secretaris, de burgemeester, Conc.: Behandelend ambtenaar: Ad Boemaars Telefoonnummer: Coll.: 6