Commissienotitie. Onderwerp De Ontwerpnota Wet Werken naar vermogen (WWnv) Status Informerend

Transcriptie

1 Onderwerp De Ontwerpnota Wet Werken naar vermogen (WWnv) Status Informerend Voorstel 1. Kennis te nemen van: - de adviezen in de Ontwerpnota Wet Werken naar vermogen (WWnv) - het Overzicht Participatiebudget de scenariostudie van Ernst &Young Varianten uitvoering Wet Werken Naar Vermogen 2. Er kennis van te nemen dat een nader voorstel in 2012 zal volgt over concrete invulling van de uitvoering van de WWnv als nieuwe wetgeving bekend is. Inleiding Vermoedelijk worden vanaf 1 januari 2013 twee van de drie grote ontwikkelingen doorgevoerd vanuit het rijk (Jeugdzorg komt op een later tijdstip); de invoering van de Wet Werken naar Vermogen (Wwnv) & de decentralisatie van taken van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten (AWBZ) naar de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De Meierijgemeenten Boxtel, Haaren, Vught, Sint-Oedenrode, Sint Michielsgestel, Schijndel, en s-hertogenbosch bereiden zich samen voor op de decentralisatie (transitie) Wet Werken naar vermogen. De Ontwerpnota Wet werken naar vermogen ligt nu ter informatie aan u voor. In deze nota worden de kaders geschetst om de decentralisatie WWnv in de gemeente Boxtel in te voeren. Bij de totstandkoming van deze nota is nauw samengewerkt met de Meierijgemeenten. Tevens wordt de verbinding gelegd met de regio Noordoost Brabant. De Meierijgemeenten De Rijksoverheid heeft bepaald dat het arbeidsmarktbeleid op regionale schaal vastgesteld moet worden. De gemeente Boxtel maakt deel uit van de regio Noordoost Brabant en de gemeente s-hertogenbosch is daarbij kartrekker. Voor het stellen van kaders voor de WWnv werd deze regio met 20 gemeenten te groot geacht en is de regio opgesplitst in 2 bovenlokale subregio s, waarvan de Meierijgemeenten er één is. Het portefeuillehouders overleg (Poho) van de Meierijgemeenten heeft een visie ontwikkeld voor de WWnv en een projectgroep in het leven geroepen om te komen tot voorstellen en adviezen. De projectgroep bestaat uit medewerkers uit iedere gemeente van de Meierij en van GR Optimisd en vertegenwoordigers van de SWbedrijven in deze subregio (WSD-groep en Weener-groep). In de Ontwerpnota zijn de adviezen samengevat weergegeven in Deel 7 Adviezen. Veel aandacht is besteed aan de uitvoering van de WWnv, waarvoor verschillende scenario s denkbaar zijn en beschreven in Deel 3 De uitvoering van de WWnv. Vanwege de 2 andere transities (AWBZ en Jeugdzorg) is ook gekeken naar verbindingen tussen de 3 transities. Dat is in beeld gebracht in Deel 6 Drie transities. 1

2 WSD WSD heeft zelf ook een scenariostudie uit laten voeren door Ernst & Young, waarbij de cijfers van Boxtel als uitgangspunt / voorbeeld werden gebruikt. Het rapport van Ernst en Young in opdracht van de Commissie Participatie naar vermogen (WSD) met de titel Varianten uitvoering Wet Werken Naar Vermogen is bijgevoegd. In het rapport wordt de Doorontwikkelvariant aanbevolen. Dit is een andere variant dan de Meierijgemeenten in de Ontwerpnota voor ogen hebben. Argumenten 1.1. De adviezen uit de Ontwerpnota geven een beeld over de belangrijkste aspecten die een rol spelen bij de uitvoering van de WWnv. Het college en de Commissie MZ worden met deze Ontwerpnota geïnformeerd over de belangrijkste aspecten. Besluitvorming vindt op een later tijdstip plaats als er meer duidelijkheid is over wat er met het wetsontwerp WWnv gaat gebeuren De voorbereidingen op de invoering van WWnv kunnen verder doorgaan. Hoewel er onzekerheid is ontstaan over de behandeling van het wetsontwerp zullen er zeker onderdelen zijn die wet zullen worden en dan is het goed om zich daar nu al op voor te bereiden. De samenwerking binnen de Projectgroep verloopt voorspoedig en het is wenselijk deze voort te zetten op thema s die op klein of lokaal niveau moeilijk ingevuld kunnen worden, maar op (sub)regioniveau veel beter geregeld kunnen worden. Kanttekeningen 1.1. Door de val van het Kabinet Rutte is de invoering van de wet onzeker geworden. Of het wetsontwerp in stand blijft of niet is nog de vraag, ook wanneer definitieve besluitvorming plaatsvindt over het wetsontwerp en wanneer de nieuwe wet zal ingaan. Er is meer te doen geweest over de financiering van de wet dan over de wet inhoudelijk en met name het onderdeel Wsw leverde veel commotie op. De Wsw maakte echter geen onderdeel uit van het Stabiliteitsprogramma Nederland dat 5 partijen hebben gesloten. Ook is aangekondigd dat de bezuiniging op de Wsw van 100 miljoen voor 2013 niet doorgaat. Los van het wetsontwerp zijn er genoeg zaken die we in de subregio gezamenlijk kunnen invullen zoals de werkgeversbenadering en de dienstverlening aan de klant Ook WSD heeft een scenariostudie laten verrichten en een eigen visie ontwikkeld. Deze scenariostudie is door WSD al naar de raden van de deelnemende gemeenten gestuurd. WSD kiest dan voor een scenario dat vergelijkbaar is met scenario 3 uit Ontwerpnota. De Meierijgemeenten kiezen voor scenario 6, behalve s-hertogenbosch waar de Weener-groep al een onderdeel is van de gemeentelijke organisatie. Bij de keuze voor scenario 6 dient wel gekeken te worden hoe de voordelen van scenario 3 hierin meegenomen kunnen worden én dient voorkomen te worden dat er belemmeringen ontstaan die mogelijke doorontwikkeling naar scenario 3 in de weg staan. Uitvoering en planning De Projectgroep Meierijgemeenten is reeds gestart om de adviezen verder uit te werken. Dit is nodig met het oog op de mogelijk geplande invoerdatum van de WWnv. Door de val van het Kabinet is is het wetsontwerp weliswaar behandeld in de Tweede Kamer maar is het net niet tot 2

3 stemming gekomen. Op het moment van schrijven van dit voorstel is nog ongewis of er nog gestemd wordt over het wetsontwerp of dat dit wordt uitgesteld tot na de verkiezingen en of de geplande ingangsdatum, , dan nog haalbaar is. De planning zal daarop aangepast worden. Nieuw voorstel volgt nog Gezien de grote onzekerheden rond de WWnv is het nu niet mogelijk om al een besluit te nemen over de uitvoering van de WWNV en voor welk scenario uiteindelijk gekozen zal worden. Aan de hand van de definitieve nieuwe wetgeving zal in de loop van dit jaar een nader voorstel volgen over de concrete invulling van de uitvoering van de wet. Communicatie In de verdere uitwerking zullen de Meierijgemeenten de ketenpartners informeren over de kaders die in de Meierijgemeenten worden vastgesteld. Financiën De WWnv gaat gepaard met grote bezuinigingen op het Participatiebudget (bestaande uit de deelbudgetten WWB (W-deel), Wsw, Web en Inburgering). In bijlage 2 is een overzicht gegeven van de opbouw van het Participatiebudget (en de deelbudgetten) over de jaren 3012 tot en met 2015 volgens een opgave van het Ministerie SZW. Inbreng adviesorganen Nadat het college heeft de Ontwerpnota Wet Werken naar vermogen ter advisering voorgelegd aan de Adviesraad Werk, Inkomen en Minimabeleid (WIM). Het advies van de Adviesraad wordt separaat aangeleverd omdat het advies nog niet bekend is bij het in roulatie brengen van dit voorstel. Duurzaamheid Zowel de WWnv als de Ontwerpnota hebben sociale duurzaamheid tot doel en ook hoe de beschikbare budgetten ingezet kunnen worden om participatie van de gemeentelijke doelgroep te bevorderen. Ook de samenwerking met de andere Meierijgemeenten zal een duurzaam karakter krijgen. Werkgelegenheid Met name een gezamenlijke werkgeversbenadering zal onze doelgroep ten goede moeten komen door meer aandacht te krijgen voor deze groep bij werkgevers en zodoende ook meer werkgelegenheid te krijgen voor personen aan de onderkant van de arbeidsmarkt. Boxtel, Burgemeester en wethouders van Boxtel, de secretaris, de burgemeester, drs. J.K. Fraanje F.J.H.M. van Beers 3

4 Bijlagen 1. De Ontwerpnota Wet Werken naar vermogen (Meierijgemeenten) 2. Overzicht Participatiebudget Varianten uitvoering Wet Werken Naar Vermogen (Ernst & Young) Ter Inzage 1. Contactpersoon afdelingshoofd Maatschappelijke Ontwikkeling G. Schönfeld,

5 Besluit / Advies commissie 5