Kabelprogrammaraad Midden - Holland

Transcriptie

1 aderpolderweg 13, 2807 KL Gouda Kabelprogrammaraad Midden - Holland telefoon: +31 (0) O telefax: +31 (0) O e-mall: kabelraad@rekam.nl Q inschrijfnummer kvk: Gemeenteraad van Gouda Markt JG Gouda kenmerk PR uw kenmerk gouda onderwerp 9 mei 2011 voordracht benoemingen jaarverslagen Geachte Raad, Overeenkomstig het gestelde in de Mediawet doet onze Raad u hierbij een voordracht voor de (her) benoeming per 1 juli 2010, respectievelijk 2011 van leden van onze Raad. Wij bieden Uw Raad onze oprechte excuses aan voor het feit dat -door een administratief misverstand in onze organisatie- ons verzoek tot (her)benoeming per 1 juli 2010 niet tijdig aan Uw Raad is voorgelegd. Daar onze Raad over meer dan het wettelijk voorgeschreven aantal leden van zeven rechtsgeldig benoemde leden beschikt, is de geldigheid van onze adviezen niet in gevaar gekomen. Per 1 januari 2010 verliet de heer Van den Berge wegens verhuizing uit het werkgebied van Rekam onze Raad. Voor deze vacature stelt onze Raad u voor de heer B.C. Van Leeuwen, bestuurslid van de woningbouwvereniging "Gouderak" en woonachtig in Gouderak als lid te benoemen. Per 1 juli 2010 traden conform het rooster van aftreden de leden Boonstra, Van Norden, Ramakers en mevrouw Alegre af als lid van onze Raad. De laatste drie leden hebben aangegeven voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. Onze Raad stelt u voor hen te herbenoemen. Voor de vacature "Boonstra" stelt onze Raad u voor mevrouw A. Lafeber-Bunnik, docent aan de Goudse Waarden en woonachtig in Reeuwijk als lid te benoemen. De heer Vos, lid van onze Raad vanaf 1 juli 2008, is -ter voorziening in de vacature die de heer Boonstra als voorzitter achterliet- per 1 juli 2010, benoemd tot voorzitter van onze Raad. Per 1 juli 2011 treden conform het rooster van aftreden de leden De Bruijne, C. Splinter en Kaissy af als lid van onze Raad. De eerste twee leden hebben aangegeven voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. Onze Raad stelt u voor hen te herbenoemen. Onze Raad zal u nog een voorstel doen toekomen voor de vervulling van de vacature "Kaissy". Daar onze Raad op dit moment een voldoend aantal leden telt is het laten bestaan van de vacature mogelijk. De Mediawet bepaalt dat een persoon niet langer dan acht jaar lid van onze Raad mag zijn. Van geen van bovengenoemde personen is op dit moment deze wettelijke zittingstermijn overschreden. Hoewel dat voor enkele leden eind van dit jaar de De Kabelprogrammaraad Midden-Holland Is Ingesteld voor de gemeenten Bergambacht (kern Berkenwoude), Gouda Ouderkerk, Oudewater, Reeuwijk en Vlist. Zij adviseert de kabelexploitant Rekam over het programmabeleid. ^ o.z

2 BAC -1.(S L 0 1 mi Nr. l 0vb 3 gemeente gouda \ DSP tv)^0 1 Ingekomen 1 8 MEI a - Afdoen AMeling voor: nr Naam l/k III 1 Naam T+ Archiel dd. Paraal v,om

3 PR van 9 mei 2011 blad -2- wettelijke termijn zal verlopen, heeft onze Raad gezien de in de Tweede Kamer aanhangig gemaakte voorstellen tot wijziging of zelfs mogelijke opheffing van het stelsel van programmaraden om praktische reden boven gedane voorstellen tot herbenoemingen gedaan. Bijgevoegd treft u ter informatie de jaarverslagen 2009 en 2010 van onze Raad aan. Overeenkomstig onze statuten zenden wij een afschrift van dit voorstel naar uw collega gemeenteraden in ons werkgebied met het verzoek aan hen u eventueel hun opmerkingen op dit voorstel toe te zenden. Uw besluit ziet onze Raad met interesse tegemoet. Met vriendelijke groet, Qi^Or i: \ Mevrouw mr A.L. van der Meer-IJsselstein, secretaris bijlage: jaarverslagen 2009 en 2010 waarin opgenomen de adviezen voor 2010 en 2011.

4 KPMH Kabelprogrammaraad Midden - Holland Kabelprogrammaraad Midden-Holland Jaarverslag 2010 Advies 2011

5 Jaarverslag KPMH 2010, blz. 2 Voorwoord De Stichting Kabelprogrammaraad Midderr-Holland, de Raad, heeft als taak het adviseren van de kabelexploitant in Midden-Holland over de samenstelling van het programmapakket. Daartoe is de Raad door de gemeenteraden van Gouda, Reeuwijk, Vlist, Oudewater, Moordrecht, Bergambacht (voor de kern Berkenwoude) en Ouderkerk aangewezen als programmaraad als bedoeld in artikel 82 van de Mediawet. Op grond van die aanwijzing is het advies van de Raad over de' samenstelling van een basispakket van ten minste vijftien televisie- en ten minste vijfentwintig FM radiozenders zwaarwegend. De Raad kwam in 2010 tweemaal bijeen. Per 1 juli 2010 trad de heer Boonstra af als voorzitter. Hij heeft als eerste voorzitter van de Raad deze mede vorm gegeven. De heer Vos volgde de heer Boonstra als voorzitter op. Op 10 oktober 2010 beëindigde Rekam, zoals aangekondigd, de doorgifte van analoge televisiezenders. De Raad besprak de tekst van de Mediawet. De wet is terzake van de verplichting tot het door de Raad uitbrengen van een advies onduidelijk. Is dat nu alleen voor analoge of ook bij (uitsluitend) digitale doorgifte verplicht? De Raad is van mening dat -ondanks dat het ministerie aangeeft dat een dergelijke verplichting bij uitsluitend digitale doorgifte niet in de wet is opgenomen- het systeem van de wet wel degelijk de bedoeling uitstraalt dat ook voor het digitale domein een advies uitgebracht wordt. Daarop stelde de Raad haar advies, voor radio en televisie, voor 2011 vast. Rekam heeft de Raad aangegeven er voor zorg te dragen dat het pakket van 15 televisie- en 25 FM radiozenders die de Raad als basispakket adviseert zonder gebruik van een smartcard of kabelkaart te ontvangen zullen zijn. Het door de Raad geadviseerde zenderpakket kan dus op elk toestel dat van een digitale ingang voorzien is en aangesloten is op het Rekam kabeltelevisienet ontvangen worden. De Raad besprak de voorstellen tot wijziging van de Mediawet waardoor zijn taak zou kunnen wijzigen. Besloten werd alvorens te reageren de concrete invulling van de voorstellen af te wachten. Advisering buiten het werkgebied van de Raad De gemeente Lopik heeft (nog) steeds geen reactie gegeven op het verzoek de Raad aan te wijzen voor de gebieden Cabauw en Polsbroek. Rekam verzorgt ook voor een -beperkt- aantal woningen in Bergambacht, Boskoop, Bodegraven, Krimpen aan den Lek, Lekkerkerk, Schoonhoven en Waddinxveen de signaalvoorziening. Zowel in Lopik als in deze gebieden is ook een collega exploitant van Rekam actief en is door de betreffende gemeente een programmaraad aangewezen de collega van Rekam adviseert. De wetgeving geeft geen oplossing voor deze situatie dat in een gemeente, zoals in met name in Lopik, meerdere kabelexploitanten actief zijn. De wet geeft aan dat er per gemeente maar een Raad is. Welke Raad is dan bevoegd? Rekam conformeert zich voor de samenstelling van het programmapakket voor de gebieden waarvoor de betreffende gemeenteraad de Raad niet hebben aangewezen, aan de advisering door de Raad. De Raad heeft besloten voorlopig deze status quo te handhaven en de betrokken gemeenten niet (meer) te benaderen om de Raad als programmaraad aan te wijzen.

6 Jaarverslag KPMH 2010, blz. 3 Rekam kabelkaart Rekam wil een kabelkaart invoeren om de'door haar te betalen auteursrechten te beperken. Rekam zal dat voor een klein aantal zenders invoeren. Voor het gebruik van de Rekam kabelkaart wordt geen (extra) abonnement gerekend. Zenders opgenomen in het basispakket zullen zonder kabelkaart beschikbaar blijven. De Raad heeft er bij Rekam op aan gedrongen om de doelgroep die gebruik maakt van de zenders die alleen nog maar met een kabelkaart te ontvangen zullen zijn, tijdig actief te informeren over de invoering. Rekam heeft de Raad meegedeeld dat de invoering van de kabelkaart, om organisatorische reden vertraagd is. Slechts een.enkele zender werd, mede vanwege een technisch proefneming, versleuteld doorgegeven. Abonnees, kabelgebied Het aantal gebruikers (huishoudens) op het kabeltelevisienet waarvoor de Raad zijn advies uitbrengt bedroeg per 31 december 2010: (2009: ), onderverdeeld in (2009: ) Rekam abonnees en (2009: ) abonnees van Caiway. Rekam deelde de Raad mee dat de daling van het aantal gebruikers mede zijn oorzaak vindt in de opkomst van een alternatieve ontvangstmogelijkheid via (digitale) ether en telecommunicatiekabels. De kabel raakt daarmee geleidelijk haar dominante positie in de advisering over de samenstelling van het pakket van radio- en televisiesignalen die de kabelexploitant door dient te geven -de bestaansreden va.n de Raad- kwijt. De gebruikers zijn woonachtig in: Gouda, Oudewater (inclusief Hekendorp, Papekop en Snelrewaard), Moordrecht, Reeuwijk (inclusief Driebruggen en Waarder), Ouderkerk (Ouderkerk aan den IJssel en Gouderak), Vlist (Haastrecht, Het Beijersche, Vlist en Stolwijk), Lopik (Polsbroek en Cabauw) en Berkenwoude alsmede in Boskoop, Bodegraven, Krimpen aan den Lek, Lekkerkerk, Schoonhoven, Bergambacht en Waddinxveen. De netten in Bodegraven (Dammekant, 11 abonnees) en Ouderkerk aan den IJssel (Lage Weg, 82 abonnees) kennen een afwijkend programmapakket. De netten worden voor de betrokken Stichtingen beheerd door Rekam. De doorgifte is, door de beperkte omvang, niet in de advisering door de Raad betrokken. De Coöperatieve Vereniging Palenstein 14 6 woningen in Gouda, neemt het volledige zenderpakket van Rekam over. Advies De Raad besloot in zijn advies voor 2011 ten opzichte van het advies 2010 geen wijzigingen, behoudens enkele tekstuele, aan te brengen. De Raad stelde in zijn vergadering van 24 november 2010 zijn advies voor 2011 vast en bepaalde dat het advies geldig is tot september Het advies 2011 is als bijlage bij dit verslag gevoegd. De Raad beperkt zich bij zijn advies tot een advies voor het' wettelijk basispakket van vijftien televisie- en vijfentwintig radiozenders. De Raad benadrukt dat hij het beleid van Rekam om te streven naar een zo groot mogelijk zenderpakket blijft steunen.

7 Jaarverslag KPMH 2010, blz. 4 Samenstelling Raad De Raad telt vijftien leden. De heer van den Berg beëindigde per 1 januari 2010 zijn lidmaatschap van de Raad. In zijn plaats werd de heer B. van Leeuwen bereid gevonden lid van de Raad te worden. De heer Boonstra trad op 1 juli terug als lid van de Raad. Mevrouw A. Lafeber-Bunnik was bereid in zijn plaats lid van de Raad te worden. De overige leden die conform het rooster van aftreden per 1 juli 2010, aftraden, gaven aan een herbenoeming te aanvaarden. Bij de voordrachten tot benoeming van leden van de Raad die aan de gemeenten wordt gedaan, hield de Raad er rekening mee dat de Raad als geheel representatief is voor het sociaal, maatschappelijk.en cultureel leven van haar werkgebied. De samenstelling van de Raad in 2010 is opgenomen in de bijlage. Midden-Ho11and, mei 2011

8 Jaarverslag KPMH 2010, blz. 5 De Raad werd in g-evormd door: De heer H. Vos Gouda voorzitter vanaf 2 juli 2020 benoemd: 1 juli 2008, wettelijke termijn tot 1 juli 2016 De heer K. Boonstra Gouda voorzitter tot 3 0 juni 2010 benoemd: 1 december 2003, herbenoemd 1 juli 2006, afgetreden per 1 juli 2010 Mevr. mr A.L. van der Meer-IJsselstein secretaris benoemd: 1 december 2003, herbenoemd 1 juli 2008, wettelijke termijn tot 1 december 2011 De heer H.A.M.B; Ramakers penningmeester benoemd: 1 december 2003, herbenoemd 1 juli 2006, wettelijke termijn tot 1 december 2011 Mevr. CA. Splinter-Reparon lid dagelijks bestuur benoemd: 1 december 2003, herbenoemd 1 juli 2007, wettelijke termijn tot 1 december 2011 Mevr. A.A.P. de Bruijne - Schouten lid dagelijks bestuur benoemd: 1 januari 2006, herbenoemd 1 juli 2007, wettelijke termijn tot 1 januari 2014 Mevrouw J. van den Hondel benoemd: 1 juli 2009 wettelijke termijn tot 1 juli 2017 Mevr. A. Lafeber-Bunnik lid van de Raad per 1 juli 2010 De heer CR van Norden benoemd: 1 december 2003, herbenoemd 1 juli 2006, wettelijke termijn tot 1 december 2011 Mevr. C. Alegre benoemd: 1 december 2003, herbenoemd 1 juli 2006, wettelijke termijn tot 1 december 2011 De heer ir J. Los benoemd: 1 december 2003, herbenoemd 1 juli 2009, wettelijke termijn tot 1 december 2011 De heer drs. J.A.J.M. Van de Heijning benoemd: 1 januari 2006, herbenoemd per 1 juli 2009 wettelijke termijn tot 1 januari 2014 De heer B.C. van Leeuwen lid van de Raad per 1 januari 2010 De heer H. Kaisy benoemd: 1 juli 2007 wettelijke termijn tot 1 januari 2013 voorzitter Schaatsclub Gouda, Gouda oud-docent en stage coördinator, ROC- (ID-College), Gouda voormalig sociaal raadsvrouw, Gouda lid Goudse Seniorenraad, Gouda medewerkster Manege, Oudewater voormalig gemeenteraadslid, Gouda directeur wooncentrum voor ouderen De Wulverhorst Oudewater, Gouda docent Goudse Waarden, Reewuijk ondernemer, Stolwijk tolk/vertaler Spaans, Gouda oud-redacteur vereniging vrienden van de Schouwburg, Gouda lid Alliance Frangaise, Gouda bestuurslid woningbouwvereniging "Gouderak", Gouderak voorzitter van Meymila, een organisatie in Moordrecht voor Marokkanen, Moordrecht

9 Jaarverslag KPMH 2010, blz. 6 Mevrouw D. Haagoort -Zaal benoemd: 1 juli 2007, herbenoemd 1 juli 2009 wettelijke termijn tot 1 januari 2013 Mevrouw C Blokland benoemd: 1 juli 2007, herbenoemd per 1 juli 2008 wettelijke termijn tot 1 januari 2013 Voorzitter commissie Vorming en toerusting van de PKN kerk in Waarder. Voorheen medewerkster Verhuur Mozaïek Wonen, Gouda

10 Advies Inleiding De kabelprogrammaraad Midden-Hol land, de Raad, is op grond van artikel 82 van de Mediawet ingesteld voor de gemeenten Bergambacht (kern Ber- " kenwoude), Gouda, Moordrecht, Reeuwijk, Oudewater, Ouderkerk en Vlist. Zijn taak is de kabelexploitant te adviseren over de samenstelling van het zenderpakket. In dit advies dienen ten minste vijftien televisie en vijfentwintig radiozenders opgenomen.. te zijn, het "wettelijk basispakket". Door de wetgever zijn van deze vijftien respectievelijk vijfentwintig zenders er acht, respectievelijk negen, als verplicht voorgeschreven ("must carry"). De gemeente Lopik heeft de Raad (nog) niet ingesteld voor de kernen Polsbroek en Cabauw waar Rekam de kabelexploitant is. Rekam volgt voor deze kernen het advies van de Raad. De reden dat de gemeenteraad van Lopik niet tot instelling is overgegaan zal er in gelegen zijn dat in de gemeente Lopik voor de kernen Benschop en Lopik collega exploitanten van Rekam werkzaam zijn. Rekam is ook actief in de gemeenten Waddinxveen, Boskoop, Bodegraven, Nederlek, Schoonhoven en Bergambacht (kern Bergambacht). In deze gebieden is de activiteit van Rekam beperkt in omvang, mede in relatie met de in die gebieden werkzame collega van Rekam. Rekam volgt voor deze gebieden het advies van de Raad. Advies noodzakelijk? De Mediawet is geschreven in de tijd dat de televisiezenders in het "wettelijk basispakket" in ieder geval (ook) in analoge vorm doorgegeven werden. De wetgever ging er -blijkens de tekst van de wet er -impliciet- van uit dat wanneer uitsluitend digitale doorgifte van televisiezenders plaatsvindt, het digitale aanbod zo ruim zal zijn dat het aanbod daardoor voldoende pluriform zal zijn. Het verplichte advies voor een "wettelijk basispakket" is bij uitsluitend digitale doorgifte afwezig, (artikel 6.20 jo 6.13 van de Mediawet) De Raad is bij haar advisering voor 2011 er van uitgegaan dat het echter de bedoeling van de wetgever is geweest dat de aanbieder van radioen televisiezenders met een aanmerkelijke marktomvang, een minimum pakket aan zenders biedt dat zonder extra abonnement cq. zonder smartcard, door elk toestel in huis te ontvangen is. Dat pakket moet op grond van een advies van de Raad samengesteld zijn. Artikel 82k lid 4 van de Mediawet geeft de Raad de opdracht bij zijn advisering uit te gaan van een pluriforme samenstelling van het zenderpakket voor algemene omroep, rekening houdend met de "maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften". Afwijken van het advies over de samenstelling van het wettelijk basis-

11 pakket mag de kabelexploitant uitsluitend om zwaarwichtige redenen. Het toezicht vindt plaats door het Commissariaat voor de Media. Het advies over de doorgifte van zenders die niet in het pakket van vijftien respectievelijk vijfentwintig zenders die ten minste doorgegeven worden, het "aanvullend pakket", is vrijblijvend. De kabelexploitant mag ook zonder zwaarwichtige reden afwijken van dat advies van de Raad Open pakket voor Rekam en Caiway gelijk De gebruiker van het Rekam-kabeltelevisienet kan kiezen uit twee aanbieders van radio- en televisiezenders.'ondanks de technische verwevenheid opereren Rekam en Caiway als twee zelfstandige kabelexploitanten met ieder hun eigen (doorgifte)beleid. De Mediawet geeft geen aanwijzing op welke wijze en aan welke kabelexploitant de Raad zijn advies moet uitbrengen. In overleg met Rekam en Caiway is besloten dat het advies van de Raad ten aanzien van het wettelijk basispakket van vijftien televisie- en vijfentwintig FM radiozenders voor beide kabelexploitanten gelijk zal zijn. Dat sluit aan bij de bedoeling van de wetgever die als uitgangspunt voor de samenstelling van de Raad representativiteit voor het betreffende gebied hanteert. Representativiteit voor het sociaal, maatschappelijk en cultureel leven verdraagt zich niet met een verschillend advies uitsluitend gebaseerd op de toevallige kabelexploitant. Rekam en Caiway geven de televisiezenders uitsluitend in digitale vorm door. Zowel door Rekam als Caiway wordt een deel van het zenderpakket zodanig doorgegeven dat geen smartcard of kabelkaart voor de ontvangst nodig is. Dit open pakket is dus voor elke gebruiker van het Rekam kabelnet gelijk. Het wettelijk basispakket, waarover de Raad een adviesbevoegdheid heeft, maakt deel uit van dit "open pakket". Veel abonnees maken gebruik van meerdere radio- en televisietoestellen. De Raad is van mening dat het wettelijk basispakket cq. het open pakket.zodanig doorgegeven moet worden, dat dat pakket op alle toestellen in de woning zonder extra abonnement te ontvangen is. Het open pakket voldoet, door de afwezigheid van het gebruik van een smartcard of kabelkaart, aan deze wens van de Raad. Zowel de abonnee van Rekam als die van Caiway ontvangt hetzelfde FMpakket Betaling voor zenders De Raad houdt bij zijn advies er rekening mee dat zenders waarvoor de aanbieder bij doorgifte een vergoeding van elke abonnee verlangt op grond van het beleid van Rekam door Rekam niet doorgegeven wordt. Juist dit punt, dat sommige aanbieders voor doorgifte van hun zenders een

12 'vergoeding vragen, is de basis van de samenwerking tussen Rekam en Caiway. Dergelijke zenders zijn dan ook niet opgenomen in het "open pakket" De gebruiker en niet de kabelexploitant bepaalt of hij of zij dergelijke zenders wil ontvangen cq. daarvoor te betalen door te kiezen tussen een abonnement bij Rekam' of bij Caiway. Door de samenwerking van Rekam en Caiway heeft de gebruiker van kabeltelevisie in Midden-Holland dus een keuze uit meerdere mogelijkheden. De Raad steunt deze samenwerking vanuit haar wettelijke taak om een zo pluriform mogelijk aanbod te bereiken. Rekam en Caiway hebben de Raad toegezegd er zorg voor te dragen dat hun respectievelijke abonnees ten minste het door de Raad geadviseerde (wettelijk) basispakket in het "open pakket" en het FM pakket zullen kunnen ontvangen. 1.3 Palenstein De Coöperatieve Vereniging "Palenstein", die een eigen kabeltelevisienetwerk in Gouda exploiteert, waarvoor Rekam de uitvoerende werkzaamheden verzorgt, heeft zich volledig aangesloten bij- het beleid van Rekam respectievelijk Caiway. De abonnee van Palenstein kan ook de keuze maken uit het Rekam- of Caiway-zenderpakket. Het advies van de Raad wordt daarmee ook impliciet uitgebracht aan "Palenstein". 1.4 Pakket van Rekam Het pakket van Rekam bestaat uit het wettelijk basispakket én een aanvullend pakket. De Raad brengt geen advies uit over het aanvullend pakket van Rekam. Rekam geeft binnen haar beleid aan al haar abonnees al die zenders waavoor geen algemene vergoeding verlangd wordt door. De Raad steunt dat beleid. Een advies over het Rekam pakket is daarmee niet zinvol en ook niet wettelijk verplicht. 1.5 Pakketten van Caiway De Raad brengt over de inhoud van de aanvullende pakketten, die Caiway naast het wettelijk basispakket doorgeeft geen advies uit. De Raad hoeft over de aanvullende pakketten volgens de wet geen advies uit te brengen. De Klantenadviesraad van Caiway geeft daarover een advies aan Caiway. 1.6 Beperking Er is een groot, zeer groot, aanbod van zenders. De Raad is niet in de gelegenheid voor al deze zenders te onderzoeken of het voor de kabelexploitant technisch mogelijk is deze door te geven en/of Rekam de auteursrechtelijke toestemming voor distributie in het wettelijk basispakket kan verwerven. De Raad gaat daarom niet zelf actief op onderzoek

13 uit naar zenders die mogelijk doorgegeven zouden kunnen worden. De Raad beperkt zijn advies over het (wettelijk) basispakket van vijftien respectievelijk vijfentwintig zenders tot zenders a)die reeds doorgegeven worden door'rekam cq. Caiway. b)waarvan algemeen bekend is dat zij voor doorgifte in aanmerking willen komen. en c) waarvan de aanbieder, dan wel abonnees en/of Rekam of Caiway de Raad op het bestaan van het zender wijzen. De Raad gaat voor zijn advies uit van de bestaande situatie. Hij houdt geen rekening met mogelijk komende wijzigingen. De Raad zal eerst op wijzigingen reageren -in de vorm van de wijziging van zijn advies- wanneer een wijziging in de programma-inhoud en/of doorgifte definitief is. De Raad wil hiermee voorkomen dat hij een onderdeel vormt cq. kan gaan vormen van besluitvorming waar hij geen invloed op heeft dan wel mag hebben. Het afstemmen van een advies op mogelijke wijzigingen maakt het opstellen van een advies niet goed mogelijk. Voor de zenders genoemd onder b) en c) worden door de Raad voordat hij deze bij de advisering van het betreffende zender betrekt, informatie over de (technische) realiseerbaarheid bij Rekam en/of Caiway ingewonnen.

14 2. Advies 2.1 Criteria De Raad is verplicht bij de samenstelling van zijn advies er voor zorg te dragen dat het (wettelijk) basispakket als geheel in voldoende mate pluriform is. De Raad toetst de zenders aan de volgende criteria: A B C D 'Toegankelijkheid Genre Kijk-/luistercijfers Taalgebieden De Raad is van oordeel dat een criterium als "waardering" enerzijds niet objectiveerbaar en anderzijds niet meetbaar is. Het is voor de Raad niet mogelijk de "waardering" voor een zender op een zodanige wijze te kwantificeren dat zenders op dat punt vergelijkbaar worden. Dit nog los van het gegeven of voor de eis van pluriformiteit van het pakket, waardering een aspect zou kunnen zijn. De waardering voor zenders is naar de mening van de Raad overigens deels impliciet opgeno-men in de kijk- en luistercijfers van een zender. De Raad acht zich verder, gezien zijn beperkte wettelijk opdracht niet bevoegd als criterium "het bereiken van een educatief, cultureel, sociaal of ander doel" te gebruiken. ad A Toegankelijkheid Voor de Raad is de toegankelijkheid een belangrijk criterium voor de advisering van de zenders. Het wettelijk basispakket is bedoeld voor doorgifte aan alle abonnees. Een breed publiek moet daarom het wettelijk basispakket als geheel als pluriform ervaren. Toegankelijkheid Niveau 1 Niveau 2 Niveau 3 ad B Genre Nederlandstalig Nederlands ondertiteld Engelstalige en/of ondertitelde zenders Frans- en Duitstalig en overige Bij de beoordeling van de pluriformiteit van een zenderpakket is het van belang dat van alle genres een aanbod in het zenderpakket is opgenomen. De Raad kwam tot de conclusie dat het beperkt aantal zenders waarover hij voor het televisie deel van het (wettelijk) basispakket mag adviseren te klein is om alle genres daarin afzonderlijk aan bod te laten komen. Een combinatie is daardoor noodzakelijk geworden. Omdat Rekam het aanvullend pakket zo ruim mogelijk samenstelt, zal het pakket naar het oordeel van de Raad desondanks vrijwel alle genres in voldoende mate omvatten.

15 De genres die de Raad bij zijn beoordeling betrokken heeft zijn: Algemeen, Jeugd, Sport, Muziek, Cultuur en Thema. Gezien het beperkt aantal (televisie) zenders waarover de Raad mag adviseren is het laatst genoemde genre alleen gebruikt bij de beoordeling van de radiozenders. ad C Kijk/luistercijfers Kijk- en luistercijfers geven een indicatie in welke mate een zender voldoet aan de in de "maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke behoeften". De Raad is zich er van bewust dat cijfers alleen aan de orde zijn voor zenders die reeds enige tijd uitgezonden worden. Voor nieuwe zenders zal daarom zo nodig beoordeling plaatsvinden op basis van de te verwachten kijk- en luistercijfers. De Raad kan niet (openbaar) beschikken over de exacte kijk- en luistercijfers. De Raad hanteert daarom een schatting met een indeling in hoog, middel en laag. ad D Taalgebieden Ondanks dat - buiten de Belgische omroepen - de buitenlandse omroep een relatief lage kijk- en luisterdichtheid kent, is de Raad van oordeel dat uit de van Nederlands taalgebied omringende landen ten minste één zender gekozen dient te worden op grond van het taaicriterium. Zoveel mogelijk is dat - gezien het beperkt aantal zenders waarover de Raad adviesbevoegdheid heeft - bij de televisiezenders gecombineerd met een ander criterium. TELEVISIE Naam beschrijving *) Beoordeling 1 Nederland 1 publiek, Nederlands 2 Nederland 2 publiek, Nederlands 3 Nederland 3 publiek, Nederlands 4 Eén publiek, Vlaams 5 Canvas, Ketnet publiek, Vlaams 6 Regionaal TV Utrecht, TV West 7 Lokaal TV GouwestadTV VrolekTV RTV Bodegraven Argumentatie must carry must carry must carry must carry must carry must carry must carry RTL4 SBS6 Nederlands commercieel Toegankelijkheid: 1 populaire familiezender Algemeen Kijkcijfers: hoog Nederlands commercieel Toegankelijkheid: 1 informatieve pogramma's Algemeen Een niet weg te denken zender Een niet weg te denken zender

16 "gedurfd" amusement Kijkcijfers: hoog 10 Nickelodeon Nederlands, jongerenzender Toegankelijkheid: Kijkcijfers: 1 Kinderen middel Specifiek op jonge kinderen gericht 11 BBC World Buitenlands, engelstalig Nieuwszender Toegankelijkheid: Kijkcijfers: Taalgebied: 2 Nieuws laag Engels Nieuws gemaakt van en voor Europa 12 TMF Nederlands, muziek Toegankelijkheid: Kijkcijfers: 1 Muziek Kinderen middel Een (muziek) jongeren (tieners) zender specifiek op Nederland gericht 13 RTL7 Nederlands commercieel Zakelijk nieuws in carrousel vorm Toegankelijkheid: Kijkcijfers: 1 Nieuws laag Een zender gericht op financieel nieuws 14 TV5 Buitenlands, franstalig Compilatie meerdere stations Toegankelijkheid Kijkcijfers: Taalgebied: 1/3 Cultuurfranse laag Frans Een venster op het taalgebied 15 ARD Buitenland, duitstalig Toegankelijkheid Algemene publiekszender Kijkcijfers: Taalgebied: 3 Algemeen laag Duits Specifiek duitstalige zender *) De beschrijving is ontleend aan het handboek Kabelraden RADIO Naam beschrijving *) Beoordeling Argumentatie 1 Radio 1 publiek, Nederlands must carry 2 Radio 2 publiek, Nederlands must carry 3 Radio 3 publiek, Nederlands must carry 4 Radio 4 publiek, Nederlands must carry 5 Radio 5 publiek, Nederlands must carry 6 '. VRT Radio 1 publiek, Vlaams must carry 7 VRT Radio 2 publiek, Vlaams must carry 8 Regionaal Radio Utrecht, Radio West must carry 9 Lokale omroep Vlistam, Gouwestad, Radio 9, Midland FM, RTW, Radio Centraal Vrolek, RTV Bodegraven must carry 10 Sky Radio Adult-contemporary non-stop muziek Toegankelijkheid Luistercijfers: 1 Muziek hoog best beluisterd station 11 FunX FM stadsradio voor jongeren Toegankelijkheid Luistercijfers: 1 Jongeren laag Jongerenzender

17 12 BBCWS 24 uur per dag nieuws en analyses Toegankelijkheid: 2 Nieuwsstation Luistercijfers: middel Taalgebied: Engels Een bijzonder engelstalig 13 Arrow Classic Rock Classic Rock Muziek Toegankelijkheid: 1 Muziek Luistercijfers: laag bedient een specifieke doelgroep 14 VRT Nieuws + Nieuwszender Toegankelijkheid: 1 Algemeen Luistercijfers: laag Algemene nieuwszender 15 Radio 538 Top 40 muziek Toegankelijkheid: 1. Jongeren Luistercijfers: hoog Een groot bereik zender 16 WDR Eins Live publieke pop-zender en nieuws Toegankelijkheid: 3 Nieuwszender Luistercijfers: laag Taalgebied: Duits Algemene duitse 17 VRTKIara Harmonieus Klassiek (voorheen VRT3) Toegankelijkheid: 1 Muziek Luistercijfers: laag Klassiek en cultuur uit Vlaanderen Radio France Internationale (RFI) Toegankelijkheid: 3 Nieuws Luistercijfers: laag Taalgebied: Frans Algemene franse cultuur 19 Arrow Jazz FM Jazz, soul en funk Toegankelijkheid: 1 Muziek Luistercijfers: middel Voor Jazz liefhebbers 20 BBC 4 Hoorspelen, radio drama Toegankelijkheid: 2 Algemeen Luistercijfers: laag Taalgebied: Engels Bijzondere BBC zender 21 Classic FM Licht klassiek Toegankelijkheid: 1 Muziek Luistercijfers: middel Enig Nederlands klassiek station 22 WDR 4 Schlagerzender, evergreens Toegankelijkheid: 3 Muziek Luistercijfers: middel Taalgebied: Duits Specifieke muziekkeuze 23 Radio Decibel Een eigenwijs muziek formaat Toegankelijkheid: 1 Jongeren Luistercijfers: laag Het enige station met dit format 24 Kink FM Radiostation voor alternatief Nederland Toegankelijkheid: 1 Algemeen Luistercijfers: middel Gericht op een (jong) alternatief publiek 25 BNR Nieuws Radio Continue nieuwsradio aandacht voor financieel nieuws *) De beschrijving is ontleend aan het handboek Kabelraden Toegankelijkheid: 1 Nieuws Luistercijfers: laag Enige zakelijke nieuwszender

18 2.2 Tussentijdse wijzigingen, "Reserve zenders" Zenders, zeker de commerciële, passen soms hun programmering -geleidelijk- aan of verdwijnen zelfs. De Raad noemt in zijn advies geen "reserve zenders" voor opvulling van de plaatsen die door deze omstandigheden in het (wettelijk) basispakket vrij komen. Het is op voorhand niet te voorzien uit welke categorie een zender verdwijnt, zodat het aanwijzen van een "reserve" zender volgens het oordeel van de Raad niet mogelijk is. De Raad merkt op dat de volgorde waarin de zenders in het advies genoemd zijn, volstrekt willekeurig is. wegvallen zenders Door een omstandigheid buiten de macht van de Raad kan door het wegvallen van een zender de samenstelling van het (wettelijk) basispakket mogelijk als geheel niet meer aan de eis van pluriformiteit voldoen. De Raad zal al dan niet op verzoek van Rekam of belanghebbenden een tussentijds advies uitbrengen voor de open gevallen plaats in-het advies. wijziging inhoud zenders De wijziging van de inhoud van de zenders komt aan de orde bij de heroverweging van het advies van de Raad. Wanneer een zender te snel en te plotseling afwijkt van haar oorspronkelijke programmering en zij daardoor op een andere wijze ten opzichte van de criteria beoordeeld zou worden, kan de Raad besluiten vooruitlopend op een nieuw advies voor het gehele (wettelijk) basispakket alleen voor de betreffende plaats een nieuw tijdelijk advies uit te brengen. 2.3 Advies over het aanvullend pakket zenders Gegeven het streven van Rekam en Caiway naar een zo uitgebreid mogelijk pakket voor algemene distributie, is naar het oordeel van de Raad het uitbrengen van een advies over de inhoud van aanvullende en/of extra pakketten niet zinvol. De Raad verwijst voor zijn motivering daarbij naar het gestelde in de inleiding. 2.4 Duur van het advies Het advies is door de Raad gegeven in haar vergadering van 24 november 2010 voor het jaar Wanneer er zich geen ingrijpende wijzigingen voordoen wordt de geldigheidsduur zonder nadere besluitvorming van de Raad verlengd tot 1 september 2012, de dag waarop volgens, het gebruik jaarlijks het nieuwe televisieseizoen begint.