Hulpverleningszones: tijd voor een zonaal verhaal 21 november 2016

Transcriptie

1 Hulpverleningszones: tijd voor een zonaal verhaal 21 november 2016 #vvsgbwcongres

2 IS EEN ZONAAL VERHAAL MOGELIJK? Filip De Rynck, Hoogleraar UGent #vvsgbwcongres

3 Opbouw van de lezing 1. Hulpverleningszones in de ruimere schaalevoluties 2. Politie(zones) en Hulpverlening(szones): gaat de vergelijking op? 3. Een zonaal verhaal : solidariteit versus gemeentelijk belang 4. Eerste Hulp tegen Bestuurskundige Ongevallen Opbouw van de lezing

4 Hulpverlening: de bredere evoluties Een algemene tendens tot schaalvergroting en gebiedsbenadering in Vlaanderen (zie voorbeelden) Meer samenwerkingsvormen tussen gemeenten (verlengd lokaal bestuur) en meer regionale benaderingen (gebiedsfocus) Het kritische kantelpunt tussen beide tot hoeveel gemeenten kun je gaan om nog een goed en aanstuurbaar beheersniveau te hebben? Vanaf wanneer zou een politie haar lokaal karakter verliezen en eigenlijk bovenlokaal of regionaal worden? (Boon, Dewitte, Cornelis, 2012: 75) Hulpverlening: de bredere evoluties

5 Politiezones

6 Intercommunales voor streekontwikkeling

7 Zorgregio s

8 Sociaal economische overlegvormen

9 Vervoerregio s

10 Verlengd lokaal versus regionaal Verlengd lokaal bestuur in kleine of grotere intergemeentelijke verbanden: eigenaarschap en basishouding veranderen Uit alle ervaringen samen: Groot realisme nodig over relatie tussen gemeenten en samenwerkingsverbanden (leiderschap en verantwoording) Groot realisme over samenwerking tussen grotere steden en kleine gemeenten Bovendien: loskoppeling van beheersvormen (BBC versus federaal) Verlengd lokaal versus regionaal

11 Politie en hulpverlening vergeleken Wetenschappelijke omkadering van politiehervorming en evaluatie Schaalkeuzes: politieke invloeden en macht van professionelen Kleinere politiezones: band met een klein aantal gemeenten Fusie van twee beroepskorpsen; grote verschillen bij brandweer In beide gevallen: hervorming afgekocht met weddeverhogingen Financiële kost voor gemeenten: veel hoger bij de hulpverlening Politie en hulpverlening vergeleken

12 Belangrijkste verschillen Wisselwerking decentraal centraal is potentieel een krachtig instrument van/voor de politie Elke discussie over schaalvergroting hangt samen met herprofilering van federale politie Combinatie van beide laat flexibeler omgang met schaal toe Politiezorg zit in het hart van de lokale besturen en is politiek bijzonder zichtbaar Hulpverlening is dat veel minder en is minder politiek zichtbaar Hulpverlening is een veel meer technische materie Kosten en baten van hulpverlening zijn moeilijker te benoemen Belangrijkste verschillen

13 Welke schaalevoluties? Schaaldiscussie lijkt wel permanent: Discussie over de schaal van de politiezones: welke richting? Discussie over afstemming van politie en hulpverlening Spanning tussen schaalvergroting en band met de gemeenten lijkt toe te nemen Activeert de discussie over de schaal van de gemeenten Welke schaalevoluties?

14 Een zonaal verhaal: solidariteit en gemeentelijk belang Urgentie en regeling van solidariteit ligt hoger bij politie Bespreekbaar maken werkt beter in kleinere zones Financiële situaties van gemeenten verschillen Balans van kosten / baten in het verleden verschillen per zone Doorwerking van de fusie van 1976: waar is gerationaliseerd? Bij brandweer meer nog een belangenstrijd tussen professionelen Solidariteit en gemeentelijk belang

15 EHBO: bestuurskundige ongevallen Technici hebben weinig ervaring met bestuurskundige setting Nu veel te veel een financiële kwestie: relevantie centraal? Weinig aandacht voor relatie met gemeenteraden / fracties Wetgeving laat inzake communicatie en opvolging veel toe Relatie zonecommandant voorzitter is cruciaal Koppeling met andere circuits als deel van de strategie Eerste Hulp voor Bestuurskundige Ongevallen

16 EHBO: bestuurskundige ongevallen Vergelijking zonevorming (raad en college) versus kader van intercommunale wetgeving Wetgeving voorziet systemen van terugkoppeling, verantwoording, mandatering,... Integratie van samenwerking in de BBC cyclus: stap naar het meer publiek maken van efficiëntie Eerste Hulp voor Bestuurskundige Ongevallen

17 Besluit Doorwerking van keuzes in het verleden, samen met grote schaal en financiële context leiden tot een bestuurlijk kader dat veel vragen oproept Aanvoelen dat dit niet de definitieve fase zal zijn Kan afstemming met politie het politieke belang van hulpverlening helpen versterken? Debat over efficiëntie voeden met wetenschappelijk materiaal; kosten en baten moeten duidelijker worden Breder draagvlak in gemeenten nodig dan alleen de burgemeester Besluit