Lokaal brandveiligheidsbeleid It takes two to tango

Transcriptie

1 Lokaal brandveiligheidsbeleid It takes two to tango

2 Inhoud Huidig kader Eengemaakt toezicht De Hulpverleningszone Dienstverleningsovereenkomst (DVO) Rol van de burgemeester Waar werken we nog samen Een aantal stellingen Vragen en opmerkingen

3 Huidig kader

4 Huidig kader

5 Interne stedelijke organisatie Huidig kader

6 Eengemaakt toezicht Fase 1: Samenbrengen van toezicht Afgelopen 3 jaar werden de verschillende toezichtsfuncties binnen de stad Antwerpen samengebracht onder de afdeling stadstoezicht. Gemeenschapswachten Gas-ambtenaren Markt- en foorleiders Financieel toezichters Bouw- en woontoezichters Brand- en hygiënetoezichters Milieutoezichters Met als doel verhoging van efficiëntie op vlak van: Polyvalentie Schaalvoordelen Kennis en expertise Klantgerichtheid totaal aanpak

7 Eengemaakt toezicht Fase 2: Integratie naar eengemaakt toezicht Met de invoering van het actieplan Horizon 2016 wordt er sinds 2015 ingezet op de integratie van de verschillende diensten en culturen door: Eenvormigheid in afspraken, uurroosters en verloning Verhoging van flexibiliteit door een vraaggerichte aanpak Inzetten op wijkaanpak en projectwerking Zoeken naar synergiën in taakinhoud en kennis en expertise Innoveren via ICT Effect op brandveiligheid Grotere slagkracht op vlak van personeelsinzet door een stijging of daling van de vraag Signalisatiefunctie ogen op de straat Betere registratie en opvolging verzamelen en delen van informatie, kennis en expertise

8 Voorstelling van de diensten Samen Leven - Stadstoezicht 1 Afdelingshoofd 4 diensthoofden 12 teamverantwoordelijken 42 lijntoezichters 79 buurttoezichters 57 pandtoezichters 5 milieutoezichters BZA - Preventiedienst 1 directeur Risicobeheer 1 bestuurlijk overste en 1 technische overste 8 preventionisten 16 officieren

9 De Hulpverleningszone Voorgeschiedenis: Ontstaan van de Hulpverleningszone: De organisatie van de brandweer ging op 1 januari 2015 volledig over van een gemeentelijke organisatie naar een zonaal systeem. 250 brandweerkorpsen werden volgens het Koninklijk Besluit over de hulpverleningszones verdeelt in 34 hulpverleningszones in België. Die zones vormen de nieuwe organisatiestructuur van brandweer.

10 Concreet: De Hulpverleningszone Voorgeschiedenis: Op basis van federale wetgeving doet de brandweer een uitkanteling uit de stad. De brandweer Antwerpen (dochter van Stad Antwerpen) werd op 1 januari 2015 een zelfstandige organisatie met een eigen rechtspersoonlijkheid met en nieuwe beslissingsorganen en het personeel werkt voor de nieuwe organisatie.

11 Concreet: De Hulpverleningszone Voorgeschiedenis: Op basis van federale wetgeving doet de brandweer een uitkanteling uit de stad. Dit betekent dat de brandweer verdwijnt uit de kernstad en als verzelfstandigde entiteit verder gaat. De brandweer zal dus zelfstandig zorgen voor de nodige ondersteunende processen en zal samenwerken met de stad op basis van dienstverleningsovereenkomsten.

12 DVO Overeenkomst tussen BZA en Stad Antwerpen Goedgekeurd GR 27/04/2015 Bekrachtigd ZR 04/05/2015

13 DVO Doelstelling van de overeenkomst Bevoegdheden van de HVZ en SL afbakenen Samenwerking van de HVZ en SL verzekeren

14 DVO KB brandpreventie: basis van de DVO KB 19/12/2014 Koninklijk besluit tot vastlegging van de organisatie van de brandpreventie in de hulpverleningszones Opdrachten: Resultaat: - sensibiliseren en advies verlenen - controles brandpreventieverslag

15 DVO Politiecodex en gemeentedecreet: basis van de DVO Politiecodex 21/03/2016 richtlijnen brandveiligheid Gemeentedecreet 15/07/2005 burgemeester als verantwoordelijke voor openbare orde, veiligheid, gezondheid en rust in de gemeente. Opdrachten: handhaving) Resultaat: - Toezicht houden - Vaststellen - Handhaven (afdeling bestuurlijke verslag brandveiligheid

16 DVO Politiecodex en gemeentedecreet: basis van de DVO Specifieke regelgeving Voorschriften inzake brandveiligheid Opstellen advies en controle is toegewezen aan een specifieke openbare dienst

17 DVO Bevoegdheden De stedelijke diensten (SL) behandelen: Alle controles brandveiligheid m.b.t. de lokale regelgeving (politiecodex) uitgezonderd de stedelijke richtlijnen ( gemeenteraadsbeslissing: scholen, parkeergarages) Alle opdrachten binnen het kader van het voluntaristisch beleid De HVZ behandelt: Alle opdrachten conform KB 19 december 2014 tot vastlegging van de organisatie van brandpreventie in de hulpverleningszones (= alle hogere regelgeving / alle wettelijke preventietaken) Enkel opdrachten binnen het voluntaristisch beleid waarbij de burgemeester uitdrukkelijk verzoek aan de HVZ richt

18 DVO Samenwerking De stedelijke diensten (SL) behandelen: Controles naleving brandveiligheidsvoorwaarden opgelegd in de bouwvergunning Afwijkingen van de politiecodex Klachten van burgers mbt brandveiligheid volgens haar bevoegdheden De HVZ behandelt: Opstellen van attesten burgemeester voor alle adviezen ingevolge wettelijke voorschriften Bijstand aan bouwtoezicht bij technisch complexe dossiers of bij interpretaties inzake bereikbaarheid hulpdiensten Klachten van burgers mbt brandveiligheid volgens haar bevoegdheden

19 DVO Bij overlappende dossiers Clausule in politiecodex Enkele voorbeelden: Ziekenhuizen die cafetaria uitbaten PTI geen bevoegdheid voor SL Hotels met een feestzaal: enkel voor gebruik van gasten PTI geen bevoegdheid voor SL ook voor niet gasten, bv. congressen = PTI en voldoen aan politiecodex Vaststellingen tav politiecodex tijdens controle van hogere regelgeving: tekortkomingen/overtredingen worden mee opgenomen bij de bemerkingen in het brandpreventieverslag en doorgegeven aan SL voor verdere opvolging

20 DVO Voorwaarden Vanuit stedelijke diensten (SL) : Clausule in politiecodex: Indien een publiek toegankelijk pand gelegen is in een pand waar hogere regelgeving geldt (uitgezonderd Vlarem, Arab en KB op de arbeidsplaatsen) èn het wordt enkel benut in het kader van de hogere regelgeving: is de politiecodex NIET van toepassing Eigen kennis en databeheersysteem, verslagen kunnen op eenvoudig verzoek ter beschikking gesteld worden Facturatie volgens stedelijk retributiereglement Vanuit HVZ: Igv vraag voor bijstand geldt retributie niet Eigen kennis en databeheersysteem, verslagen kunnen op eenvoudig verzoek ter beschikking gesteld worden Facturatie volgens zonaal retributiereglement

21 Rol van de burgemeester Gemeentedecreet Als hoofd van de bestuurlijke politie staat de burgemeester in voor de openbare orde, de veiligheid, de gezondheid en de rust in de gemeente. De burgemeester is belast met de uitvoering van de politiewetten. Als bestuurlijke politie-overheid heeft de burgemeester de bevoegdheid om politiemaatregelen te nemen. Wijzigingen aan politiecodex Maatregelen burgemeester

22 Rol van de burgemeester De burgemeester van Antwerpen is voorzitter van de zoneraad van BZA. De zoneraad is het hoogste beleidsorgaan in de zone en heeft volheid van bevoegdheid. Zo duidt de zoneraad het zonecollege, de bijzonder rekenplichtige, de secretaris en de zonecommandant aan. Daarnaast bepaalt de zoneraad de gemeentelijke dotatie (na overleg met de gemeenten) en de begroting van de zone. Taken van de voorzitter: zit de zoneraad en het zonecollege voor neemt de eed af van de zonecommandant en de bijzonder rekenplichtige ondertekent alle briefwisseling van de zone (samen met de zonecommandant).

23 Rol van de burgemeester Bevoegdheden van enkele van de organen: Zoneraad: Hoogste beslissingsorgaan voor de hulpverleningszone Volle bevoegdheid over de zone, o.a.: - goedkeuren begroting - bepalen personeelsplan - aanwijzen zonecommandant -... Samenstelling: de burgemeesters van Antwerpen, Zwijndrecht en Wijnegem en de zonecommandant met raadgevende stem Zonecollege: Bekendmaken en uitvoeren van beslissingen zoneraad Leiding van werken in de zone Personeelsbeheer (na delegatie door de zoneraad): aanwerving, benoeming en loopbaan personeel beheren

24 Waar werken we nog samen? Maandelijks Preventieoverleg

25 Een aantal stellingen Stelling 1 Handhaving is de enige wijze waarop brandveiligheid gegarandeerd kan worden.

26 Een aantal stellingen Stelling 2 De brandweer moet nog steeds ten diensten staan van de gemeentelijke besturen. Die hervorming heeft niets veranderd.

27 Een aantal stellingen Stelling 3 Brandveiligheid is puur een verantwoordelijkheid van brandweer.

28 Een aantal stellingen Stelling 4 Brandweer kan ten allen tijde maatregelen opleggen om brandveiligheid te verbeteren.

29 Vragen en opmerkingen

30 Vragen en opmerkingen Veerle De Decker Adjunct coördinator preventie Brandveilig Samenleven Brandweer Zone Antwerpen Post Noord Noorderlaan Antwerpen T T (algemeen) F (algemeen) veerle.dedecker@brandweerzone.antwerpen.be info@brandweerzone.antwerpen.be Jonas Vogels Afdelingshoofd Stadstoezicht Stad en OCMW Antwerpen Samen Leven Francis Wellesplein Antwerpen GSM: Fax.: Jonas.vogels@stad.antwerpen.be