VERSLAG VAN DE WERKGROEP SCHOOLKOSTEN van 21 september 2011

Transcriptie

1 1 Ons kenmerk: LOP/TB/TS/VRS/SK/VDM/110921/018 VERSLAG VAN DE WERKGROEP SCHOOLKOSTEN van 21 september 2011 Besluiten Enkele leden van de werkgroep wonen de 1 ste voorstelling bij van de theatermonoloog Leven in een krabbenmand op 21/10 in Edegem. Marc zoekt uit of er een try-out is op een vroeger tijdstip. We hebben een optie op een voorstelling op 14/03 om 20u. Marc zoekt uit of die optie nog kan verlengd worden. Zo niet, dan leggen we de voorstelling definitief vast. Voor de financiering van de monoloog kan ook een beroep gedaan worden op het nascholingsbudget van scholen. Sofie neemt contact op met Het Gevolg, Schouwburg de Warande en de KUUB. Een echte theaterzaal kan voor een belangrijke meerwaarde zorgen. We kiezen voor een jaarlijkse bevraging van onbetaalde schoolrekeningen op een vast tijdstip. Sofie legt op het volgende overleg een ontwerpvragenlijst voor. We bekijken de vragenlijst van en schaven deze bij voor een nieuwe bevraging in Sofie verfijnt de resultaten, vraagt nog extra gegevens op bij de scholen en stuurt de resultaten door naar de scholen (anoniem). Marc maakt tegen het volgende overleg een signalennota van deze bevraging onbetaalde schoolrekeningen op. Daarin zijn opgenomen de totaalcijfers en enkele vaststellingen. o Het bedrag van de onbetaalde schoolrekeningen neemt toe. o Stijgt het aantal gezinnen met onbetaalde schoolrekeningen? o Zijn de (boven)lokale inspanningen (kosteloos basisonderwijs, studietoelagen, onderwijscheques) efficiënt? Zolang er geen automatische toekenning is voor studietoelagen blijven Stad Turnhout, OCMW Turnhout en LOP Kempen investeren in 3 zitdagen en ondersteunen zij burgers bij het invullen van hun aanvraag. Aanwezig Herman Sannen, Jan Roels, Erik Hellinck, Etienne Loots, Marc Van de maele (verslag), Sofie van Hest (verslag), Piet Steeman Verontschuldigd Marijs Jacobs, Peter Ennekens, Jan Hermans, Debbie Dekien, Ria Verreyt, Sylvie Verlinden, Dennis Peeters Agenda 1. Het verslag van de vorige vergadering Terug- & vooruitblik 2. Studiedag de wereld van de kansarmoede Leven in een krabbenmand, theatermonoloog naar het boek Ik ben iemand/niemand ( ) 3. Onbetaalde schoolrekeningen

2 2 - De definitieve resultaten - Opvolging: wat nu? 4. Kosteloos basisonderwijs Evaluatie maximumfactuur: 5. Automatische toekenning van studietoelagen: een stand van zaken + mededeling 3 zitdagen 6. Scholen en OCMW: een stand van zaken 7. Proefproject PROVANT: een maximumfactuur in de 1 ste graad 8. Studiedag eenoudergezinnen en schoolkosten 9. Aanbevelingen KBS 10. Armoede & hoger onderwijs 11. Variapunten 1. Het verslag van de vorige vergadering Het verslag van de vorige vergadering wordt goedgekeurd. 2. Studiedag Theatergezelschap Paljas heeft een theatermonoloog geprogrammeerd Leven in een krabbenmand. Die monoloog is gebaseerd op het boek Ik ben iemand/niemand van Lieven De Pril. De monoloog is geschreven door Guy Bernaert en wordt vertolkt door Marleen Merckx. We hebben een optie voor woensdagavond 14 maart om 20u. De kostprijs van de theatermonoloog bedraagt bijna De theatermonoloog kan een antwoord bieden op de vraag naar sensibilisering van leerkrachten over maatschappelijke kwetsbaarheid. De confrontatie met de leefwereld van kwetsbare gezinnen heeft een groter effect dan een opsomming van feiten en cijfers. Enkele problemen: - We hebben de monoloog (nog) niet gezien: de 1 ste voorstelling is op 21/10 in Edegem. - Op vrijdagavond 16 maart is de voorstelling geprogrammeerd in de Djoelen in Oud-Turnhout. De toegang bedraagt Financiële middelen van het LOP kunnen niet meer overgedragen naar het volgende boekjaar. Het is een origineel initiatief. We moeten zeker zijn van de kwaliteit. Enkele leden van de werkgroep willen eerst een voorstelling bijwonen. De 1 ste voorstelling is op 21/10 in Edegem (theater Cartouche). We hebben een ander doelpubliek voor ogen dan de Djoelen. We willen ook een moment van reflectie inbouwen. 2 locaties zijn alvast beschikbaar: de grote aula van de KHK en de feestzaal van het H. Graf. Voor de financiering kan er mogelijk ook een beroep gedaan worden op de nascholingsbudgetten van de scholen. Besluiten Enkele leden van de werkgroep wonen de 1 ste voorstelling van de theatermonoloog op 21/10 in Edegem bij. Marc zoekt uit of er een try-out is op een vroeger tijdstip. We hebben een optie op een voorstelling op 14/03 om 20u. Marc zoekt uit of die optie nog kan verlengd worden. Zo niet, dan leggen we de voorstelling definitief vast. Sofie neemt contact op met Het Gevolg, Schouwburg de Warande en de KUUB. Een echte theaterzaal kan voor een belangrijke meerwaarde zorgen.

3 3 3. Onbetaalde schoolrekeningen In totaal waren er voor meer dan onbetaalde schoolrekeningen. 70% van dat bedrag betreft onbetaalde schoolrekeningen in het secundair, 11% in het basis (bijna ). Het gemiddelde percentage leerlingen met onbetaalde schoolrekeningen blijft min of meer constant in basis (6,7%) en secundair (6,8%). Het gemiddeld bedrag onbetaalde schoolrekeningen loopt wel sterk uiteen: in basis (bijna 63), in secundair ( 203). Dat is meer dan het drievoudige. De codes hebben enkel zin als ook de leerlingenaantallen en het aantal gezinnen worden weggelaten. Hebben de onderwijscheques geholpen? Er is zeker een positief effect. Om een vergelijking tussen 2005/06 en 2009/10 te kunnen maken, moeten nog wat cijfers opgevraagd worden bij de scholen. Hoe komt het dat het bedrag van de onbetaalde schoolrekeningen nog toeneemt? Ouders brengen hun betalingsproblemen nu sneller naar buiten. Sommige ouders rekenen teveel op diverse vangnetten. We moeten voorzichtig zijn met de interpretatie van de cijfers. Er is nood aan een jaarlijkse bevraging. De vraagstelling moet wel eenduidig zijn. Onderwijscheques Het budget van het scholenfonds zal moeten verhoogd worden. De vrije marge zal ook in de toekomst vrij kunnen ingezet worden door de scholen in het kader van hun gelijke onderwijskansenbeleid. Er komt een steekproef bij de ouders: hoe wordt de 60 besteed? Worden verplichte of niet-verplichte kosten vergoed? In de 1 ste graad van het secundair zouden 111 gezinnen in aanmerking komen voor een onderwijscheque. Een moeilijkheid is de grote instroom in het secundair van leerlingen uit de brede regio. Besluiten We kiezen voor een jaarlijkse bevraging van onbetaalde schoolrekeningen op een vast tijdstip. Sofie legt op het volgende overleg een ontwerpvragenlijst voor. Sofie verfijnt de resultaten, vraagt nog extra gegevens op bij de scholen en stuurt de resultaten door naar de scholen (anoniem). Signalen Welke signalen kunnen we doorspelen aan AgODi? Wat doen we intern met dat cijfermateriaal? Er zijn opvallende verschillen tussen scholen; Scholen gaan aan zelfreflectie doen. Indien er voldoende openheid is, kan er schooloverstijgend, eventueel netoverstijgend uitgewisseld worden. Welke strategie hanteren de verschillende Turnhoutse scholen en kan er geleerd worden van elkaar? De schoolkosten zijn een element bij de schoolkeuze. In die zin is voorzichtigheid geboden. Besluit Marc maakt tegen het volgende overleg een signaalnota op. Daarin zijn opgenomen de totaalcijfers en enkele vaststellingen. Het bedrag van de onbetaalde schoolrekeningen neemt toe. Stijgt het aantal gezinnen met onbetaalde schoolrekeningen?

4 4 Zijn de (boven)lokale inspanningen (kosteloos basisonderwijs, studietoelagen, onderwijscheques) efficiënt? 4. Kosteloos basisonderwijs Het steunpunt Studie- en Schoolloopbanen heeft 3 documenten vrijgegeven ( - culturele activiteiten, sport en uitstappen voor en na de maximumfactuur (35 p.); - gesprekken met directies en verbanden met schoolkenmerken (143 p.); - een samenvatting (3 p.). Enkele vaststellingen - Sinds de invoering van de maximumfactuur is het aantal uitstappen in het lager onderwijs met 10%. - Culturele activiteiten zijn gedaald met 4%, sportactiviteiten eveneens met 4%. - In het kleuteronderwijs zijn de culturele activiteiten stabiel gebleven. Sportactiviteiten zijn met 7% verminderd. - Het aantal meerdaagse uitstappen is gedaald met 8%. Lagere scholen gaan minder lang op bosklassen en zeker korter op sneeuwklassen. - De verschillen in aanbod tussen scholen zijn enorm. - Alleen in kleine plattelandsscholen lijkt de culturele activiteiten verminderd. - De verhoging van het werkingsbudget lijkt geen invloed te hebben gehad. - Een meerderheid van de directies staat achter het principe van de maximumfactuur. Er is meer transparantie gekomen. Er is nagedacht over de zin van activiteiten en uitstappen. - Het leerlingenvervoer blijkt een belangrijke kost te zijn. Sommige gemeenten subsidiëren het busvervoer. - Directies zien zich in toenemende mate geconfronteerd met wanbetalers. - De levensduurte neemt voortdurend toe, maar de bedragen van de maximumfactuur zijn niet geïndexeerd. - Scholen maken meer gebruik van vrijwilligers. - Het maximumbedrag voor kleuters is veel te laag. - Het gratis beschikbaar stellen van materialen leidt niet altijd tot meer verantwoordelijkheid. - Wordt het beoogde doel bereikt: geldgebrek mag de schoolkeuze niet bepalen. - De maximumfactuur zorgt voor een bijkomende administratieve belasting. - Hoe compatibel zijn levensecht leren en de maximumfactuur? Reactie Een verdere verhoging van de werkingsmiddelen zou zinvol zijn. 5. Studietoelagen Automatische toekenning Er zijn gegevens nodig van het rijksregister, de FOD Financiën en nog ander federale overheidsdiensten. De privacycommissie stelt een aantal voorwaarden om toegang te krijgen tot de afstammingsgegevens in het rijksregister. De bijkomende ICT-kosten spelen ook een rol. De argumenten van de overheid overtuigen niet. Mogelijk temporiseert de overheid in de wetenschap dat een automatische toekenning een serieuze verhoging van het budget zal noodzakelijk maken. De grootte van de non take up is moeilijk in te schatten.

5 5 De zitdagen Op zaterdag 24 september zullen 9 vrijwilligers klaar staan om ouders te ondersteunen bij het indienen van een aanvraag voor een studietoelage. Cursisten van OKAN en basiseducatie zullen begeleid naar de zitdag komen. Besluit Zolang er geen automatische toekenning is voor studietoelagen blijft Stad Turnhout, OCMW Turnhout en LOP Kempen investeren in 3 zitdagen en ondersteunen zij burgers bij het invullen van hun aanvraag. 6. Scholen en OCMW Dit agendapunt is niet behandeld. 7. Proefproject PROVANT Er is een 1 ste overleg gepland op 13 oktober. In het stedelijk secundair onderwijs van Antwerpen is er in de 1 ste graad al een maximumfactuur van 150. St-Lambertus in Westerlo heeft zich alvast kandidaat gesteld. 8. Studiedag eenoudergezinnen en schoolkosten De studiedag zal plaatsvinden op 4 oktober in De Werf in Aalst. Een plenair gedeelte wordt in de voormiddag gevolgd door een aantal werkwinkels. In de namiddag is er een panelgesprek. 9. De aanbevelingen van de KBS Hieronder een greep uit die aanbevelingen Aanbevelingen voor de minister - Een kosten-effecten-rapportage zou moeten opgemaakt worden bij de ontwikkeling van nieuwe eindtermen en leerplannen. - Schoolkostenbeheersing en een betere kennis van kansarmoede zouden prioritaire navormingsthema s moeten worden. - Een automatische toekenning van studietoelagen voorkomt dat rechthebbenden hun studietoelage mislopen. Aanbevelingen aan directies - De school zou een kosten beheersend beleid moeten opzetten. Leerlingen en ouders zouden daarbij structureel moeten betrokken worden. - Het team zou kennis over kansarmoede moeten verwerven en vaardigheden in de omgang met kwetsbare gezinnen verwerven. - De school zou moeten nagaan hoe het verschil in kostprijs tussen studierichtingen kan verkleind worden. Er is nood aan meer middelen. Een herverdeling tussen de studierichtingen zou moeten geregeld worden op het Vlaamse niveau. Moet dit opgelegd worden? Blijft er dan nog voldoende ruimte voor lokale oplossingen? 10. Armoede & hoger onderwijs Een aantal aandachtspunten - De studieoriëntering in het lager en secundair onderwijs mag niet bepaald worden door de sociale achtergrond van de leerling. - Mensen in armoede moeten overtuigd worden van het belang van hoger onderwijs.

6 6 - Goede informatie die effectief de doelgroep bereikt, is essentieel. - Een goede kennis van het Nederlands is noodzakelijk. Instellingen hoger onderwijs kunnen samenwerken met CVO s en Huizen van het Nederlands. - Een cursus academisch Nederlands kan nuttig zijn. - Aangepaste trajecten zijn mogelijk. Eerder verworven competenties kunnen verrekend worden. - Financiële drempels moeten beperkt worden, sociale voorzieningen meer bekend gemaakt. - Studeren kan samengaan met het ontvangen van een uitkering. - Studenten in armoede hebben nood aan begeleiding. - Studenten in armoede worden best begeleid in hun zoektocht naar een goede stageplaats. Talent moet juist ingezet worden. Niet iedereen moet doorstromen naar het hoger onderwijs. De instroom in het hoger onderwijs zo groot mogelijk maken houdt een risico op kwaliteitsverlies in. De focus moeten liggen op succesverhalen. 11. Variapunten Er zijn geen variapunten behandeld. De volgende vergadering zal doorgaan op woensdag 8 februari 2012 om 9 uur in het stadskantoor (zaal De Mosten 3 de verdieping).