Aandelenovername BIGA. Uitvoeringsagenda

Transcriptie

1 Aandelenovername BIGA Uitvoeringsagenda

2 Inhoud 1. Aanleiding 2. Doelstelling 3. Structuur 4. Planning 5. Financiën 6. Overig Instellen AvA Onderhandelingen aandelenovername Toetsingskader

3 1. Aanleiding Gemeenten zijn verantwoordelijk geworden voor een grote groep mensen. Hiervoor ze hebben nieuwe taken en meer beleidsvrijheid voor gekregen. Wel zijn de financiële risico s (fors) toegenomen. Dit noodzaakt tot heroriëntatie van lokale en regionale uitvoeringsorganisaties. Positie SW bedrijf is in zijn huidige vorm niet meer toekomstbestendig. Dit mede door WSW wordt gesloten voor nieuwe instroom Rijksubsidie op SW wordt verlaagd Huidige aandeelhouders willen uittreden Gemeenten nemen aandelen over: onder voorbehoud instemming raden Met als randvoorwaarde de uitwerking van een ontwikkelingsagenda voor de toekomst van Biga(vanaf 2016)

4 2. Centrale doelstelling Het bevorderen van het meedoen naar vermogen tegen de laagst mogelijke kosten voor de brede doelgroep van de P-wet en de overige gedecentraliseerde taken, waarbij aandacht is en blijft voor lokale wensen.

5 2. Doelstelling uitwerkingsagenda Uitwerken van verschillende toekomstscenario s voor de Biga, zodat de gemeenten de keuze kunnen maken met medewegen van lokale wensen en belangen.

6 3. Structuur Leden AvA Stuurgroep Klankbordgroep/ ondersteuningsgroep Projectleider Werkgroep BIGA Werkgroep RDWI Werkgroep Extern

7 3. Structuur -AvA Vormen het bestuur van de Biga. Bestuursleden nog aan te wijzen door de verschillende colleges van BenW. (zie 5. Overig) Het is aan de gemeenten wie zij als AvAlid willen benoemen.

8 3. Structuur -Stuurgroep Samenstelling: alle gemeentesecretarissen en de projectleider (waarbij projectleider geen beslissingsbevoegdheid heeft). Taken/verantwoordelijkheden stuurgroep Opdrachtgever van het project. Stuurt projectleider aan (planning/eindresultaat) Neemt uitvoeringsbesluiten. Is budgethouder (voor eventuele nadere onderzoeken) Neemt maatregelen wanneer doelstelling/ planning niet gehaald worden. Informeert wethouders (AvA) over voortgang. Doorgeleiden output werkgroepen naar colleges en raden.

9 3. Structuur -Projectleider Taken/verantwoordelijkheden projectleider Is opdrachtnemer Bewaakt realisatie tov planning Neemt corrigerende maatregelen wanneer resultaten niet gehaald worden. Legt periodieke verantwoording af aan stuurgroep Legt beslispunten voor aan stuurgroep Is opdrachtgever voor deelprojectleiders werkgroepen Zorgt voor afstemming tussen de diverse werkgroepen. Doorgeleiden output werkgroepen naar stuurgroep. Competenties: stevig, onafhankelijk, daadkrachtig, communicatief sterk, resultaatgericht Moet inhoudelijke kennis van sociale domein hebben.

10 3. Structuur -Werkgroepen Werken 1 of meerdere scenario s uit. De scenario s dienen alle informatie te bevatten die nodig is voor het college/gemeenteraad een besluit kan nemen. Scenario s (ook tussen verschillende werkgroepen) kunnen op elkaar aansluiten. Per scenario algemene aandacht voor: Geen mensen tussen wal en schip (3D breed) Relatie (speciaal) onderwijs Kosten per fte voor gemeente lager dan nu Gevolgen voor preferred suppliership Lokale/regionale veld betrekken Logische relatie met arbeidsmarktregio Effecten van meer mensen aan het werk meenemen als resultaat van het scenario (minder beroep op minimaregelingen of andere hulpverlening).

11 3. Structuur -Output werkgroepen Daarnaast moeten de werkgroepen het volgende opleveren: Scope van het onderzoek (wat wel/niet onderzocht) Toegevoegde waarde van het uitgewerkte scenario Gevolgen voor de doelgroep (per onderdeel), BIGA BV (personeel en BV zelf)en de gemeenten. Kosten/baten analyse en effect op huidige mjb BIGA Inzicht in incidentele en structurele gevolgen (financieel en nietfinancieel) Risico/kansen analyse (swot analyse), voor zover mogelijk gekwantificeerd Gevolgen juridisch en fiscaal (bijv. aandacht voor Wet markt en overheid/vpb enz.) Doorkijk implementatietraject (incl. tijdsplanning) Gevolgen voor governance. Inzicht in invloed van de gemeente/raad op keuze en toekomst doelgroep.

12 3. Structuur Werkgroep Optimaliseren BIGA Doel: welke maatregelen kunnen genomen worden om het toekomstig verlies terug te dringen (vergroten levensvatbaarheid) en risicoprofiel aandeelhouders verkleinen. Bijzonderheden: aandacht voor relatie RDWI (wsw-ersnu in dienst RDWI) en voor rest sociaal domein. Ook bijdrage in huisvestingskosten is aandachtspunt.

13 3. Structuur -Werkgroep BIGA Trekker:Directeur BIGA Werkgroepleden: Bonne Hijlkema(De Bilt) Mariska Romijn (Wijk bij Duurstede) Erik van Loon (Zeist) Controller BIGA Inhoudelijk BIGA Inhoudelijk WMO (op afroep)

14 3. Structuur Werkgroep Oplaten gaan BIGA in RDWI Doel: maximaal benutten van de mogelijkheden van de Participatiewet waardoor de kwaliteit en mogelijkheden voor de doelgroep worden vergroot en de kosten en het risicoprofiel voor de gemeenten afnemen. Bijzonderheden: aandacht voor aandelenverhouding/stemrecht BIGA in relatie tot stemrecht RDWI, besturingsmodel, enz.

15 3. Structuur -Werkgroep RDWI Trekker: Directeur RDWI Werkgroepleden: Astrid Schiphorst (De Bilt) Dick v Rijn (Utrechtse Heuvelrug) Alma van Baal (Wijk bij Duurstede) Eric Nijhof (Zeist) Controller RDWI Inhoudelijk RDWI Inhoud WMO (op afroep)

16 3. Structuur Werkgroep externe oriëntatie. De opdracht voor deze werkgroep bestaat uit 3 deelscenario s: 1. Nieuwe aandeelhouder(s) zoeken. Partij zoeken die risicodrager wordt in BIGA of overname onderdeel BIGA, afname risicoprofiel en financieel tekort aandeelhouders. 2. Integratie dagbesteding. Beschut werken rendabeler maken door nieuwe instroom vanuit de P-wet te combineren met beschut werken BIGA (dagbesteding). 3. Inkopen bij andere organisatie. Inkopen van diensten bij andere SW bedrijven die goedkoper werken of om het risico als aandeelhouder af te kopen. Bijzonderheden: bij de bovenstaande scenario s (of combinatie hiervan) nadrukkelijk de gevolgen voor de doelgroep in beeld brengen. Financieel optimaliseren van 1 onderdeel kan bijdragen aan verbeteren totaal rendement.

17 3. Structuur -Werkgroep Extern Trekker: Werkgroepleden: Marlies van Boxel(Zeist) Frans de Groot (Bunnik) Adri Marinus (Utrechtse Heuvelrug) Inhoudelijk RDWI Inhoudelijk BIGA Marcel van de Vaart

18 3. Structuur Klankbord-ondersteuningsgroep Doel: ondersteuning van het project en projectleider, regelt tevens overige taken (zie 5. Overig). Leden klankbordgroep: Kees Kroes (gemeente Bunnik) Eric Westerhof (Zeist) Jurist Fiscale kennis Danny Liemburg (Wijk bij Duurstede)

19 4. Planning ontwikkelagenda De komende periode moeten veel elementen worden uitgewerkt. Hieronder een planning op hoofdlijnen. Collegebesluit: uitvoeringsvoorstel april 2015 (ter info verspreiden belanghebbenden, inclcliëntenraad). Uitwerken toetsingskader apr/mei 2015; raadsbesluit juli 2015 Besluit AvA leden: mei 2015 Uitwerken scenario s apr-sept 2015 Resultaten scenario s en bepalen keuze voorkeursscenario in oktober 2015 in colleges Resultaten scenario s en bepalen keuze voorkeursscenario dec 2015 Raad Bepalen definitieve stemverhouding AvA(actualiseren verhouding budget wsw) ultimo 2015 Overname aandelen 1/1/2016 Effectuering voorkeursscenario 2016 Start nieuwe werkwijze 2017.

20 4. Planning overig De komende periode moeten veel elementen worden uitgewerkt. Hieronder een planning op hoofdlijnen. Onderhandelingen over aandelenovername apr/mei 2015 Collegebesluit: benoeming AvAleden en toetsingskader mei 2015 Toestemming Toezichthouder mei 2015 Noodzakelijke formele aanpassingen agvaandelenovername doorvoeren (statuten, aandelenregister, enz) jun/jul 2015

21 5. Financiën Projectbudget: Voorstel 300k (nader definitief te bepalen) voor inhuur projectleider en inhuur fiscale en juridische adviezen. Kosten uit subsidie 600k (2016). Gemeenten financieren voor. Stuurgroep is budgethouder.

22 6. Overig -Overzicht Wordt verzorgd / voorbereid door klankbordgroep Onderhandelingen Aanwijzen leden AvA Toetsingskader (voor bepalen keuze) Toestemming Toezichthouder vragen Statuten aanpassen Aandelenregister KvK Mandaat/bevoegdheden directeur bepalen Enz.

23 6. Overig -Onderhandelingen Voorbereiding wordt ambtelijk opgepakt door enkele leden klankbordgroep. Zij voeren eerste gesprekken met aandeelhouders. Afspraken maken over o.a. overnameprijs, dividendafspraken boekjaar 2015, eigen vermogen, aansprakelijkheid, enz. Finale gesprekken door 2 leden van AvA+ klankbordgroep (bekrachtigen van ambtelijke afspraken en bespreken discussiepunten) met aandeelhouders Klankbordgroep zorgt voor externe second opinion onderhandelingsresultaat (juridisch en fiscaal). Klankbordgroep maakt collegevoorstel onderhandelingsresultaat (incl second opinion).

24 6. Overig -AvAleden Doelstelling om in april/mei alle AvAleden te hebben benoemd. Iedere gemeente levert 1 AvAlid Gemeente bepaalt zelf wie In mei moet dit bekend en geformaliseerd worden. Klankbord-ondersteuningsgroep zorgt voor aanpassing statuten, aandelenregister, enz.

25 6. Overig -Toetsingskader -criteria Om een uiteindelijke keuze te maken voor een scenario is het goed om criteria op te stellen die deze keuze mogelijk maakt. Bij een toetsingskader kan gedacht worden aan -wat de effecten zijn voor de doelgroep, -de financiële effecten, -gevolgen voor het risicoprofiel van de gemeenten, -enz. Op dit moment wordt het toetsingskader uitgewerkt. Hierover volgt een separaat voorstel aan het college.