Presentatie raadsleden Renswoude. Hans Zuidema, adviseur en projectleider 9 oktober 2018

Transcriptie

1 Presentatie raadsleden Renswoude Hans Zuidema, adviseur en projectleider 9 oktober 2018

2 Inhoudelijke kernvragen Hoe borgen we goed werk voor de kwetsbare doelgroep werkzaam in de Wsw? Hoe gaan we om met het effect van het dalend aantal mensen werkzaam binnen de WSW? Hoe kunnen de problemen ontstaan door de (te) hoge kortingen van het Rijk op de Wsw subsidie worden opgelost? Hoe zorgen we voor een optimale uitvoering van de Participatiewet, gericht op iedereen doet mee, iedereen doet er toe, werken aan een inclusieve samenleving en een inclusieve arbeidsmarkt en een versterkte samenwerking met reguliere werkgevers?

3 Vertrekpunt: tussenstand februari 2018 Raad juni 2017 Bespreking rapport De Haas (met drie uitgewerkte varianten). Geen definitieve keuze. Voorlopige voorkeur variant 2 (samenvoegen IW4 en werk E&W). Notitie Stand van zaken februari 2018 Notitie gaf overkoepelend beeld van uitgevoerde activiteiten en onderzoek. Aan de variant 2 kleven een aantal stevige nadelen. Er zijn vier tussenstappen nodig. Keuzes worden op een later moment gemaakt. Samenvattend advies: maak keuze voor komende 10 jaar

4 Vier vragen/uit te werken voorstellen 1. Hoe vinden we een oplossing voor het subsidietekort in de Wsw, veroorzaakt door de (te hoge) kortingen van het rijk? 2. Wat is er nodig om de organisatie van IW4 aan te passen aan de dalende omvang van het aantal mensen werkzaam in de Wsw? Wat is hiervoor de benodigde basisinfrastructuur? 3. Is het splitsen van de dienstverlening voor mensen in de bijstand (A/B en C/D) zinvol? (a. werk versus sociale activering/hulp en b. gezamenlijk versus lokaal) 4. Welke toekomstvariant voor IW4 en de uitvoering van de Participatiewet krijgt in een finale afweging de voorkeur? Zoeken naar de inhoudelijk best passende oplossing, in combinatie met financiële en bedrijfsvoeringsvragen.

5 Overzicht uitgevoerde acties Samenvattend advies Toekomstscenario IW4 en de Participatiewet Uitwerking voorstel 1: Berenschot Subsidietekort IW4 Uitwerking voorstel 2: Berenschot - Basisinfrastructuur Uitwerking voorstel 3: Splitsen doelgroepen in de bijstand, of juist niet? Uitwerking voorstel 4: Toekomstscenario s gewogen: wat is de best passende oplossing?

6 Besluit colleges Veenendaal, Rhenen en Renswoude Besluit: keuze voor toekomstvariant 1+ als best passende oplossing Welke varianten zijn vergeleken? 1+: Doorontwikkeling IW4 - E&W Samenwerkingsmodel tussen IW4 en E&W 2: Gehele werkopdracht bij elkaar Samenvoegingsmodel (van werk-gerelateerde activiteiten IW4 en E&W) 3A: GR voor beschut werk Splitsingsmodel (binnen de uitvoering Wsw) 3B: Zelfstandige sociale onderneming Verzelfstandiging/privatiseringsmodel IW4

7 Beoordelingsmatrix (criteria conform besluit februari 2018) Welke ondersteuning van doelgroepen is nodig? Wat sluit het beste aan bij het door de gemeenten ingezette beleid sociaal domein? Wat werkt t.a.v. ondersteuning inclusieve arbeidsmarkt? Wat sluit het beste aan bij de regionale samenwerking en regionale werkgeversbenadering? Wat is financieel gezien de beste manier van organiseren? Hoe worden risico s beheerst? Welke vorm van transparante sturing past? Wat heeft de meeste waarde voor de toekomst?

8 Beoordelingsmatrix toekomst IW4/uitvoeringsvarianten SW en P-wet Criteria Variant 1+ Variant 2 Variant 3A Variant 3B Effectiviteit dienstverlening/doelmatigheid Dienstverlening doelgroepen SW-doelgroep Doelgroep P-wet Beleid sociaal domein Effect voor SW-doelgroep Doelgroep P-wet Inclusieve arbeidsmarkt Regionale samenwerking Financien en governance Financiële effecten SW P-wet Risico s SW P-wet Sturing gemeenten SW P-wet Toekomstbestendigheid en stabiliteit Middellange termijn (8-10 jaar) Langere termijn (>10 jaar) Som van de scores

9 Schatting financiele effecten toekomstvarianten IW4/uitvoering Participatiewet Financiele mutaties (*1000) A 3B Structureel Synergievoordeel samenvoeging Werkdienstverlening en SW Toename coordinatiekosten/snijverliezen Werk en Inkomen -125 Toename coordinatiekosten/snijverliezen uitvoering Wsw -100 Meerkosten/compensatie ondernemersrisico -500 Effect van deze mutaties Incidenteel Ombouw basisinfrastructuur SW 1e fase Frictie en transitiekosten Transitiekosten bij IW4 Kosten overdracht Splitsing SW (detacheringen) -400 Haalbaarheidsonderzoek/search 3B -200 Begeleiden overdracht 3B -400 Sociaal plan (meerkosten) Transitiekosten bij gemeenten Kosten afbouw indirecte kosten na overdracht 1e jaar e jaar e jaar -150 Gezamenlijke transitiekosten Verandermanagement 1e jaar e jaar Effect van deze mutaties

10 Wat is extra nodig voor de Wsw? A. Hoe kan een goede grondslag voor een aangepaste subsidie worden gevonden? B. Welke bijdrage kunnen maatregelen opleveren om exploitatie van IW4 te verbeteren? Uitwerking voorstel 2 Berenschot Basisinfrastructuur IW4 Vooruitblik IW4 op de jaren 2019, 2022 en 2028 C. Welke subsidievariant past en levert een stabiele situatie voor de financiering van IW4?

11 Bijdrage operationeel resultaat aan de financiering van de Wsw Uitgaven Inkomsten Inkomsten Inkomsten Kosten Subsidievariant 1 Subsidievariant 2 Subsidievariant 3 100% loonkosten vergoed Opbrengst als gemiddeld Opbrengst bovengemiddeld Loonkosten WSW Rijkssubsidie Rijkssubsidie Rijkssubsidie Extra subsidie gemeenten Extra subsidie gemeenten Extra subsidie gemeenten Operationeel resultaat Operationeel resultaat Bedrijfskosten Bedrijfsopbrensten Bedrijfsopbrensten Bedrijfsopbrensten

12 Drie mogelijke subsidievarianten als grondslag uitwerking voorstel 1 Subsidievariant 1: Uitgangspunt bedrijfsresultaat gelijk nul (ondergemiddeld) Subsidievariant 2: Bedrijfsresultaat als gemiddeld SW bedrijf Subsidievariant 3: Bedrijfsresultaat als bovengemiddeld SW bedrijf

13 Deelopdracht 2: Basisinfrastructuur Operationeel resultaat (x 1.000,-)

14 Matching Basisvariant++ met subsidievarianten

15 Variant 1+: wat verandert er nu eigenlijk? De transitie IW4: de organisatie van IW4 wordt aangepast op de dalende omvang van het aantal Wsw-dienstverbanden. De financiële condities voor de uitvoering van de Wsw worden verbeterd, door een hogere gemeentelijke bijdrage. De zeggenschap van de gemeenten wordt - in lijn met een grotere financiële betrokkenheid vergroot. De inhoudelijke uitvoering van taken van IW4 wordt nog sterker gericht op het samen met werkgevers werken aan een inclusieve arbeidsmarkt en inclusief werkgeverschap. De organisatie van IW4 wordt ontwikkelruimte geboden om haar expertise en inhoudelijke kennis te blijven inzetten t.b.v. doelgroepen en de verdere ontwikkeling van inclusief werkgeverschap en de inclusieve arbeidsmarkt. Met deze keuze worden onnodige inhoudelijke en financiële risico s en hoge reorganisatiekosten vermeden en een voor de doelgroep van de Wsw stabiele en toekomstgerichte situatie gerealiseerd.

16 Besluitvorming en vervolg Advies cliëntenraad en reacties OR-IW4 en (evt.) OR Veenendaal. Besluitvorming raden - oktober/begin nov. Aangepaste meerjarenbegroting IW4. (in te dienen bij provincie voor i.v.m. provinciaal toezicht) Hoe maken we van 1+ een succes? A. Aanpassingen binnen IW4 (transitieplan) B. Samenwerking IW4 en E&W, gericht op inhoudelijke opgave Participatiewet Samenwerking rond de gemeenschappelijke werkgeversbenadering Bevorderen inclusief werkgeverschap bij reguliere werkgevers Vernieuwen en actueel houden door IW4 uitgevoerde re-integratieactiviteiten

17