Burgemeester. Commissie Veiligheid, Bestuur en Financien

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Burgemeester Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Commissie Veiligheid, Bestuur en Financien Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BSD/ RIS _19-nov Doorkiesnummer adres Aantal bijlagen Onderwerp Beleidskader jaarwisseling Datum 15 november 2007 Verzonden 16 november 2007 Inleiding Ieder jaar bereiden velen zich voor op de jaarwisseling. Ieder doet dat vanuit zijn eigen belang of verantwoordelijkheid. Politie, brandweer, gemeentelijke diensten, openbaar ministerie, maar ook organisaties van bewoners en ondernemers en welzijnsorganisaties hebben daarbij een veilig en ongestoord verloop van de jaarwisseling voor ogen. Om het resultaat van hun inspanningen te vergroten zoeken zij de samenwerking op de daarvoor meest geëigende niveaus. Voor de aanpak binnen de gemeentegrenzen van Den Haag verzorgt het Ambtelijk Coördinatieorgaan Oud en Nieuw (ACON) de coördinatie van de met name op preventie gerichte activiteiten. Het daarvoor beschikbare beleidskader wordt jaarlijks geactualiseerd. Daarnaast heeft in de loop van de jaren in de stadsdelen de rol van de decentrale Acons steeds meer inhoud gekregen. Op basis van het beleid zoals dat een reeks van jaren wordt gevoerd, stellen de decentrale Acons risico-inventarisaties op. De resultaten van deze inventarisaties worden vertaald in plannen van aanpak per stadsdeel. Als gevolg van deze aanpak lukt het steeds beter om de maatregelen af te stemmen op de specifieke situaties in het stadsdeel. A.) Uitgangspunten aanpak Bij het voorbereiden van de maatregelen en het opstellen van de plannen van aanpak is uitgegaan van het handhaven van de inzet door de hulpdiensten en de betrokken (gemeentelijke) organisaties op het de afgelopen jaren gebruikelijke niveau. Inlichtingen bij E. Berg Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 BSD/ Dit betekent kort samengevat, dat voor de aanpak van de jaarwisseling de volgende uitgangspunten gelden: zorgvuldige voorbereiding maatregelen, met nadrukkelijke aandacht voor risico-inventarisatie en planmatige aanpak vanuit de stadsdelen; gezamenlijke aanpak van straatvuren door politie en brandweer; plaatsen van (beperkt aantal) containers voor de opslag van brandbare materialen op verzoek van de politie (opdracht politie); beperkte medewerking overheid en strakke tolerantiegrenzen op locaties, waar vorig jaar problemen waren; schadeverhaal en "sanctiebeleid" door allen; denken in termen van risico s en aantasting van leefbaarheid en van openbare orde en veiligheid; controle en handhaving vuurwerkverkooppunten door politie, brandweer en DSB ; planmatige uitvoering en coördinatie inzet opruimmaterieel in jaarwisselingsnacht en ochtend; effectieve inzet van de zogenaamde schoonmaaktreinen op de avond/nacht van de jaarwisseling door een goede instructie van het personeel en het zoveel mogelijk rijden volgens vastgestelde routes; flexibiliseren zowel in tijd als in samenstelling van inzet van schoonmaak-en blusmaterieel; tijdig beschikbaar zijn van goed kaartmateriaal voor de opbouw van vuurstapels en het ter plaatse aanwezig zijn van een contactpersoon bij het leggen van beschermende zand- en rijplaten; investeren in groepen jongeren gedurende het gehele jaar; B.) Vreugdevuren in de stadsdelen Omdat tijdens de jaarwisseling niet alle vuren kunnen worden voorkomen of bestreden, worden voor een aantal locaties met de organisatoren afspraken gemaakt over de omstandigheden waaronder niet zal worden ingegrepen. De uitgangspunten hierbij zijn: de omvang van een brandstapel blijft beperkt tot 5 x 5 x 3 m. (b x l x h) en de minimale afstand tot de omliggende bebouwing is 10 meter; er worden geen vuren gehouden op de hoofdroutes van de hulpdiensten en het openbaar vervoer of op asfaltverharding en wegbelijning; de opbouw van de vuurstapel vindt niet eerder plaats dan op 31 december en nadat de locatie is gemarkeerd en/of op de locatie een beschermende zandlaag is aangebracht; de vreugdevuren worden niet voor de jaarwisseling aangestoken; de vuren of de vuurstapels bevatten geen stoffen of zaken, die onwettig zijn verkregen, schadelijk zijn (als autobanden en autowrakken), hoogvluchtig zijn (bijvoorbeeld benzine), of een zeer hoge hittestraling of vliegvuur kunnen veroorzaken (zoals pallets); de opslag van brandbaar materiaal leidt niet tot gevaar of wanordelijkheden; pallets mogen niet in een woonbuurt worden opgeslagen. Indien de afspraken niet worden nagekomen, of wordt gehandeld in strijd met de voorwaarden, zal de politie actie ondernemen. Vanzelfsprekend treedt de brandweer op als ze een brandgevaarlijke situatie constateert.

3 BSD/ De Dienst Stadsbeheer verwijdert, na het verzoek van de politie, brandbare materialen uit opslagplaatsen en uit brandstapels. Tevens zal ze de restanten opruimen van vuren, die voortijdig zijn beëindigd. De politie houdt hierbij in de gaten of er ordeverstoring ontstaat, of agressie ten opzichte van de medewerkers van de dienst. C.) Activiteiten en festiviteiten in de stadsdelen Omdat activiteiten en festiviteiten kunnen bijdragen aan een ongestoord verloop van de jaarwisseling worden deze onder voorwaarden gestimuleerd. In het stadsdeel wordt een planning opgesteld van deze activiteiten en festiviteiten. Basis hierbij vormt de analyse van de risico s in het stadsdeel. Uitgangspunten bij de activiteiten en festiviteiten zijn: de extra activiteiten maken onderdeel uit van een samenhangend pakket van preventieve maatregelen in een wijk; welzijnsorganisaties en relevante vrijwilligersinstellingen worden in de gelegenheid gesteld hun bijdrage te leveren; de activiteiten hebben in principe een openbaar karakter; een eventuele bijdrage in de kosten wordt afgegeven aan een organisatie op een door hen te overleggen begroting. Hierbij wordt niet bijgedragen in de kosten van 'hapjes en drankjes' en van het vervoer van brandbare materialen voor vreugdevuren. Ook wordt er geen bijdrage gegeven voor betalingen aan vrijwilligers; de aansprakelijkheid bij de activiteiten ligt primair bij de organisatoren. D.) Beheersactiviteiten in de stadsdelen Op basis van de risicoanalyses in de stadsdelen worden de volgende acties ondernomen: bedrijven, die beschikking hebben over brandbare materialen (waaronder autobanden en pallets), worden erop gewezen, dat ze deze materialen zodanig moeten beheren, dat ze niet in vuren terechtkomen; aannemers worden benaderd om zorg te dragen voor 'schone' en goed afgezette bouwplaatsen; objecten, waaronder (leegstaande) gebouwen, die tijdens de jaarwisseling een risico kunnen vormen voor de openbare en veiligheid (door bijvoorbeeld vernieling of sloop) worden bij voorkeur voor de jaarwisseling gesloopt. Als dat onmogelijk is worden ze dichtgetimmerd en/of bewaakt. schoolgebouwen worden rond de jaarwisseling extra bewaakt door OCW; straatmeubilair (speelwerktuigen, banken en dergelijke), dat onevenredig gevaar loopt wordt tijdelijk verwijderd; de toepassing van de reguliere wrakkenregeling wordt in de aanloop naar de jaarwisseling geïntensiveerd door DSB in samenspraak met de politie; het inzamelen van huisvuil, bedrijfsafval, glas en papier wordt zoveel mogelijk via het normale regime uitgevoerd; glas- en papiercontainers worden in principe niet verwijderd, maar zo nodig kortstondig afgesloten; deze wijzigingen worden tijdig en duidelijk met de burgers gecommuniceerd; bij afgesloten containers: aandacht voor het voorkomen van zwerfvuil burgers worden gestimuleerd om vuurwerkafval op te ruimen; E.) Voorlichting Voorlichting wordt zoveel mogelijk gegeven door de bij het onderwerp meest betrokken instelling of dienst, of volgens afspraak in de centrale ACON.

4 BSD/ De te communiceren onderwerpen zijn: (on)gewenst gedrag met betrekking tot vuurwerk, vreugdevuren en activiteiten tijdens de kerstvakantie, gericht op de jeugd van 12 tot en met 16 jaar (onder meer door het geven lessen op scholen als onderdeel van Halt, door de politie en de brandweer); de gevaren van vuurwerk; de wettelijke tijden, waarin het verkopen en afsteken van vuurwerk is toegestaan; de verantwoordelijkheid van bedrijven voor een goed beheer van goederen, die in vreugdevuren terecht kunnen komen of op andere wijze tijdens de jaarwisseling ongewenste kunnen worden gebruikt; beschikbaarheid papier- en glasbakken; ophaaldagen bedrijfs-en huisafval in de dagen rond kerst en jaarwisseling. F.) Vuurwerk Het verkopen en afsteken van vuurwerk is geregeld in het Vuurwerkbesluit. Het verkopen is toegestaan op 28, 29 en 31 december. Het afsteken is toegestaan in de periode van 31 december uur tot 1 januari uur. Een vergunning op basis van de Wet Milieubeheer is noodzakelijk voor de opslag van meer dan 1000 kilo vuurwerk. In Den Haag is de verkoop van vuurwerk gebonden aan een APV-vergunning. De controle vindt plaats door de brandweer, de politie en DSB. G.) HALT Voor jongeren onder de 12 jaar verzorgt Halt de STOP-reactie. Verder richt HALT zich op de voorlichting aan jongeren door het in de regio faciliteren van ondersteunen van landelijke campagnes, het verzorgen van een flyer bij vuurwerkverkooppunten en door het verlenen van medewerking aan het project werken aan veiligheid in en rondom scholen. Daarnaast wordt net als vorig jaar gebruik gemaakt van de versnelde Halt-procedure om de rond de periode van de jaarwisseling de overlast door jongeren, bijvoorbeeld als gevolg van het afsteken van (verboden) vuurwerk, brandstichting, diefstal van brandbaar materiaal en baldadigheid, zo veel mogelijk tegen te gaan. Op basis van deze procedure kunnen de overlastgevende jongeren van 12 tot en met 17 jaar op zeer korte termijn 2 dagen een taakstraf krijgen met eventueel daarbij de eis tot schadevergoeding. Daarnaast krijgen zij voorlichting over de gevaren en problemen die kunnen ontstaan tijdens de jaarwisseling. Indien zij zich niet aan de afspraken houden, volgt altijd een reactie van de officier van justitie. H.) Extra aandachtspunten jaarwisseling In aanloop van de aanstaande jaarwisseling wordt op basis van vorig jaar extra aandacht besteed aan de volgende punten. Inzet brandweerauto bij de treinen De schoonmaaktreinen hebben vorig jaar over het algemeen goed gewerkt. De trein is een samenwerkende combinatie van een blusvoertuig, twee vrachtauto s en een shovel. Het kwam voor, dat een brandweerwagen tussentijds werd weggeroepen, vanwege inzet op een andere locatie met hogere prioriteit. Om te voorkomen, dat een schoonmaaktrein stil komt te staan wordt bekeken hoe dit tot een minimum kan worden beperkt.

5 BSD/ Vuilinzameling Vorig jaar ontstond voornamelijk in het Centrum vanaf 1 e kerstdag al vervuiling op straat. Onder meer doordat de winkels tijdens de feestdagen geopend waren en doordat een aantal bewoners er niet bij stil stond dat de reguliere vuilnisophaaldagen in verband met de feestdagen verschoven waren. Om de kans op het in brand steken van vuilnis tegen te gaan, worden extra afspraken over het ophalen ervan gemaakt. Wrakkencapaciteit De capaciteit voor opslag van autowrakken bleek voorgaande jaarwisseling toereikend te zijn. Deze voorziening wordt gecontinueerd. Toch is vorig jaar een toename van in de brand gestoken auto s geconstateerd. Dit jaar wordt onderzocht of hier meer aan kan worden gedaan. Verlichting De door DSB extra aangebrachte verlichting op de risicolocaties heeft goed gefunctioneerd. Extra aandachtspunt in het komende jaar is het meer strategisch aanbrengen van de verlichting op het Paul Krugerplein. Festiviteiten georganiseerd door welzijnsorganisaties Het organiseren van festiviteiten door welzijnorganisaties heeft een belangrijke bijdrage geleverd aan een beheersbaar verloop van de jaarwisseling. In de aanloop naar de aanstaande jaarwisseling wordt extra aandacht besteed aan het organiseren van activiteiten voor jongeren in Leidschenveen-Ypenburg. Brandveiligheid bij vuurwerkverkooppunten Ondernemers houden zich aan de brandveiligheidsvoorschriften. Toch blijven de tijdige keuring van de sprinklerinstallaties en het in de hand houden van de hoeveelheden vuurwerk in een pand aandacht vragen. Het gerucht dat ondernemers vuurwerk opslaan in een geparkeerde auto of rondrijdende auto moet worden ontzenuwd of aangepakt. Bereikbaarheid van de hulpdiensten Voor de hulpdiensten waren de hoofdroutes goed bereikbaar. Komende jaarwisseling extra aandacht voor de locatie Escamplaan. Tijdelijke alcoholverboden De tijdelijke alcoholverboden op het Moerbeiplein en Mariottestraat/Fahrenheitstraat worden gecontinueerd. Conform andere jaren worden de bewoners voorafgaand aan de jaarwisseling huis-aanhuis geïnformeerd met een gemeentelijke nieuwsbrief over het tijdelijke verbod. Het Abrikozenplein valt af als locatie, gezien de rustige afgelopen jaarwisseling en dito huidige situatie. Containerbranden In de aanloop van de jaarwisseling wordt extra aandacht besteed aan het zoveel mogelijk voorkomen van containerbranden. W.J. Deetman