GEMEENTE OLDEBROEK. Informatie van het college aan de raad. Portefeuillehouder: mr. A. Hoogendoorn Kenmerk: /

Transcriptie

1 GEMEENTE OLDEBROEK Onderwerp: evaluatie jaarwisseling. Informatie van het college aan de raad Portefeuillehouder: mr. A. Hoogendoorn Kenmerk: / Samenvatting Aanleiding om te informeren Evaluatie van de jaarwisseling Samenvatting De jaarwisseling is een feest, maar kan ook veel schade en overlast tot gevolg hebben. Jaarlijks wordt de jaarwisseling uitgebreid voorbereid en ook geëvalueerd. Aan de hand van de beleidsregels jaarwisseling wordt in de voorbereiding naar de jaarwisseling getracht de schade en overlast tijdens de jaarwisseling steeds meer terug te dringen. Afgelopen jaarwisseling zijn veel dingen goed gegaan, maar er waren zeker ook een paar probleempunten. In bijgaande evaluatie staat weergegeven wat goed ging en wat niet en welke (herstel)acties nog worden en al zijn ondernomen. De terugblik op de beleidsregels jaarwisseling, die dit jaar opnieuw moeten worden opgesteld, is nog niet gedaan. In de tweede helft van 2015 zal deze terugblik, alsmede een voorstel voor nieuwe beleidsregels, worden voorgelegd aan de raad.

2 - 2 - Toelichting Inleiding / situatie De jaarwisseling is een feest, maar kan ook veel schade en overlast tot gevolg hebben. Jaarlijks wordt de jaarwisseling uitgebreid voorbereid en ook geëvalueerd. Deelnemers aan het voorbereidings- en evaluatieoverleg zijn politie, brandweer, straathoekwerk/jongerenwerk en verschillende diensten vanuit de gemeente. Aan de hand van de beleidsregels jaarwisseling wordt getracht de schade en overlast tijdens de jaarwisseling steeds verder terug te dringen. De beleidsregels moeten dit jaar opnieuw opgesteld worden. Een evaluatie van de afgelopen 4 jaar wordt samen met een voorstel voor nieuwe beleidsregels in de tweede helft van 2015 voorgelegd aan de raad. Toelichting Afgelopen jaarwisseling is op enkele plekken goed verlopen, maar op enkele plekken is veel schade en/of overlast ontstaan. Bijgaand een terugblik op de jaarwisseling in de verschillende kernen: Oldebroek In de voorbereiding op de jaarwisseling zijn afspraken gemaakt met een groep Oldebroekse jongeren over het stoken van een vreugdevuur op het open veld in het Oldebroekerbos. Deze groep heeft vorig jaar ook een vuur gestookt en dit is over het algemeen goed verlopen. De afspraken zijn dit jaar echter niet nagekomen door de jongeren en ze zijn gedurende de dag niet meer goed aanspreekbaar geweest. Ook is er vóór de jaarwisseling al gestookt. Gevolg is dat er een groter vuur is ontstaan dan afgesproken was, er veel rotzooi (buiten schoon hout) op het vuur is beland en het veld bezaaid is geraakt met afval en gebroken bierflesjes. Daarnaast is een stapel hout een eind verderop blijven liggen. De jongeren hebben na afloop van de jaarwisseling hun verantwoordelijkheid niet genomen en hebben het afval niet opgeruimd. De stapel hout is daardoor later in brand gestoken. Ook zijn de stookresten in de container na de jaarwisseling meermalen in brand gestoken, waardoor het voor de gemeente niet mogelijk was de container tijdig te verwijderen. Het weghalen van de container werd daarna gecompliceerd, doordat het terrein door de regen niet meer begaanbaar was met een vrachtwagen. Uiteindelijk is de container veel later dan gewenst opgehaald. Omdat er naast het stookafval ook veel kapotte bierflesjes op het veld lagen, en de groep jongeren dit niet tijdig opruimde, heeft de gemeente het laten opruimen. Voor het herstellen van het veld is een offerte aangevraagd, onder het kopje schade zal dit worden toegelicht. De politie is in het beginstadium slechts eenmaal aanwezig geweest bij het vuur, maar kon wegens de perikelen in Wezep verder geen aandacht aan deze locatie schenken. De politie geeft wel aan dat toen zij er waren, het vuur al aan de grote kant was. De groep jongeren heeft echter al aangegeven zelf het veld te willen repareren, onder regie van de gemeente. Wezep Met de jongeren konden vooraf geen afspraken gemaakt worden over het stoken van een vuur, omdat de groep niet bereid was mee werken aan het komen tot een geschikte plek en goede afspraken. Toen op de dag zelf bleek dat er toch een behoefte bestond aan een stookplek, en er ook al hout verzameld was, zijn de jongeren door de politie en de gemeente verwezen naar het braakliggende terrein bij de akkers. Dit met inachtneming van een aantal afspraken, onder andere over de grootte van het vuur. Nadat de gedurende de dag de afspraken steeds werden opgerekt door de groep en de jongeren steeds meer overlast en vernielingen veroorzaakten, heeft de politie getracht de groep weg te sturen van het terrein. Toen bleek dat de groep niet weg wilde gaan, heeft de politie besloten de brandweer erbij te halen om het vuur te blussen en de jongeren hardhandiger weg te sturen. Hierbij is een aantal jongeren opgepakt. Later in de nacht heeft de politie opnieuw hardhandig moeten optreden, omdat het vuur opnieuw aangestoken was en ook de politie werd bedreigd (onder andere het gooien van stenen en vuurwerk).

3 - 3 - Hattemerbroek Voorafgaand aan de jaarwisseling hebben gemeente, de dorpsgroep en de aanvragers van de stookontheffing concrete afspraken gemaakt. Deze afspraken zijn deels door de aanvragers nagekomen. Er is minder rotzooi (naast schoon hout) op het vuur beland. Aan de andere kant is veel schade aan het veld ontstaan doordat het vuur te groot is geworden. Ook zijn veel gebroken bierflesjes op het veld beland. De overlast die door de buurt werd ervaren, is wel afgenomen ten opzichte van voorgaande jaren. De politie heeft deze stookplek niet kunnen bezoeken, wegens de inzet die zij moesten plegen in Wezep. Dorpshuis de Bouwakker heeft een ontheffing aangevraagd voor een feest. Dit is een rustig feest geweest, er zijn ongeveer 40 bezoekers geweest, voornamelijk oudere mensen. De organisator wil mogelijk de doelgroep uitbreiden voor volgend jaar. In de aanloop van de jaarwisseling is besloten de hoogte van het subsidiebedrag waar een organisator aanspraak op kan maken, afhankelijk te stellen van het aantal bezoekers. t Loo Ook in t Loo hebben gemeente, de klankbordgroep en de aanvragers afspraken gemaakt. Hoewel de groep jongeren niet helemaal ín de container heeft gestookt, maar de brandstapel ook een deel erbuiten lag, is er minder rotzooi op het vuur beland en heeft de groep de stookresten en het overige afval goed opgeruimd. Ook hebben de jongeren zoals vooraf afgesproken, om te voorkomen dat anderen in de nacht rotzooi op het vuur gooien, het vuur bij het weggaan van de stookplek zelf geblust. Gevolg is dat de gemeente enkel de container met inhoud op hoefde te halen en geen kosten kwijt was aan het opruimen/schoonmaken van het terrein. Grinthuus t Loo heeft een feest voor de bewoners van t Loo georganiseerd. De opkomst was, net als vorige jaren, laag. Er zijn ongeveer 20 mensen geweest. Wel komt uit de terugkoppeling naar voren dat het een gezellig feest is geweest. In verband met de lage opkomst is in de aanloop naar deze jaarwisseling besloten het subsidiebedrag waar een organisator aanspraak op kan maken, afhankelijk te stellen van het aantal bezoekers. Oosterwolde Jaren geleden werd tijdens de jaarwisseling standaard een groot vuur gestookt, waar vooral autobanden verbrand werden. In de afgelopen jaren is het gelukt, door de omwonenden van die stookplek aan te schrijven op hun eigen verantwoordelijkheid en de kosten duidelijk te maken van zo n vuur, dit steeds verder terug te dringen. Daarnaast hebben politie, gemeente en straathoekwerk waar nodig stapels met banden verwijderd, om te voorkomen dat deze verbrand zouden worden. Dit jaar is nog eenmaal een brief gestuurd naar de omwonenden. Vorig jaar is voor het eerst helemaal geen vuur gestookt met banden erop en dit jaar heeft dit zich voortgezet. Dorpshuis de Heerdt in Oosterwolde heeft tijdens de jaarwisseling een feest gehouden. Zoals altijd was het feest goed bezocht. Uit de terugkoppeling komt echter naar voren dat met 500 bezoekers het bezoekersaantal wel iets lager lag dan vorige jaren. Het is een goed feest geweest, wel is er een aantal incidenten/opstootjes geweest, maar niets ernstigs. Noordeinde In deze kern is geen sprake van (overmatige) overlast of van vreugdevuren. Ook is er geen feest gehouden. Vervolgacties Burgemeester Hoogendoorn heeft een gesprek gevoerd met de jongeren die aan de stookplekken in Oldebroek en Wezep gelinkt konden worden. Doel hiervan was de jongeren aan te spreken op hun eigen verantwoordelijkheden en afspraken te maken om te voorkomen dat deze situaties zich volgend jaar herhalen. De gesprekken zijn met goed resultaat gevoerd. De volgende afspraken zijn gemaakt over het stoken van een vreugdevuur:

4 - 4 - Oldebroek De jongeren zoeken een goede plek om volgend jaar te stoken. De gemeente kan met ze meekijken of een plek geschikt is. Een plek is geschikt als: Er geen overlast ontstaat bij omwonenden door het stoken; Schade aan de omgeving en het terrein zelf wordt voorkomen, of als die schade door maatregelen beperkt kan worden; De plek goed toegankelijk is voor het leveren van hout; De plek bij voorkeur niet aantrekkelijk is voor mensen buiten de eigen groep; Aanvullend, niet besproken: De plek moet goed toegankelijk zijn voor de hulpdiensten. De jongeren stoken niet eerder dan 31 december tot uiterlijk die nacht. Ze ruimen daarna de rotzooi direct op (uiterlijk 2 januari). Alle leden van de groep zet een handtekening onder de afspraken, zodat de eventuele schade ook op de hele groep verhaald kan worden. De jongeren maken afspraken met de politie over het beperken van de groep die tijdens het vuur aanwezig is. De gemeente maakt afspraken met Van Werven over de aanlevering van hout: niet meer in zulke grote hoeveelheden en alleen schoon hout. De jongeren gaan het veld in het Oldebroekerbos voor half mei gladtrekken en inzaaien. Uiterlijk half oktober beginnen de jongeren in overleg met de gemeente met de voorbereidingen voor het vreugdevuur. De gemeente gaat de mogelijkheid bekijken om een geringe beloning achteraf te geven bij het voorkómen van schade en het binnen de perken houden van overlast. Wezep De gemeente wil best mee werken aan een goed initiatief van de jongeren, maar wel op een paar voorwaarden: Er vindt al op een vroeg moment afstemming plaats over de stookplek; Die stookplek moet voor de omgeving tot weinig overlast leiden, bijvoorbeeld het H2O bedrijventerrein; Een groep met meerdere jongeren moet dit vuur organiseren, die dan ook het aanspreekpunt voor de gemeente zijn; Er moeten in ieder geval twee mensen aanwezig zijn die niet gedronken hebben. Jongeren zelf of hun ouders; Er moeten goede afspraken gemaakt worden over de uitvoering van het vuur. De gemeente zal in het najaar een brief sturen aan de personen die ook voor dit gesprek zijn uitgenodigd, om vooruit te kijken naar komende jaarwisseling. Uiterlijk half oktober vindt het eerste contact plaats tussen de organiserende jongeren en de gemeente. Alle aanwezige jongeren zullen binnen hun vriendengroep de gemaakte afspraken bespreken en hen erbij betrekken rond de tijd dat de voorbereiding van de volgende jaarwisseling weer aan de orde is. Indien een vreugdevuur wordt gestookt zonder dat hierover consensus is bereikt tussen de gemeente, politie en de jongeren, wordt direct handhavend opgetreden. De gemeente bekijkt de mogelijkheid om een vergoeding van 500,- achteraf beschikbaar te stellen aan de organisatoren, als blijkt dat het vreugdevuur goed is gegaan, zonder schade, overlast of vernielingen. Geen goede afspraken vooraf, dan wordt nergens een spontaan vreugdevuur gedoogd. Daarnaast is er een gesprek geweest met de organisatoren van het vreugdevuur in t Loo. Hierbij was ook klankbordgroep t Loo aanwezig. Met deze groep zijn ook vooraf afspraken gemaakt. Doel van dit vervolggesprek was om te kijken hoe de afspraken uitgevoerd zijn en wat beter kan voor het volgende jaar.

5 - 5 - Het gesprek was goed. De organisatoren van het vuur hebben even last gehad van mensen die rotzooi aanboden voor het vreugdevuur. Hiervoor hebben zij een dag van te voren de gemeente ingelicht, omdat er al een stapel afval lag. De gemeente heeft deze stapel preventief weggehaald. Verder hadden zowel de organisatoren als de klankbordgroep het idee dat het vuur goed was verlopen. De jongeren hebben er ook voor gezorgd dat het vuur geblust was toen zij de plek verlieten tijdens oud en nieuw. Ook met de organisatoren van het vreugdevuur in Hattemerbroek en de belangenvereniging Hattemerbroek zijn vooraf afspraken gemaakt. Onder andere over het drinken van bier uit blik om zoveel mogelijk de schade aan het veld te voorkomen. Deze afspraken zijn slechts ten dele uitgekomen. De overlast door het vuur was dit jaar minder. Ook is het de jongeren beter gelukt afval weg te houden van het vuur. Ze hebben echter niet geprobeerd zoveel mogelijk uit blik te drinken. Hierdoor en door het grote vuur is uiteindelijk veel schade veroorzaakt aan het veld. Het evaluatiegesprek is niet doorgegaan, omdat de organisatoren hebben aangegeven dat zij en meerderen uit de groep niet meer van plan zijn om volgend jaar weer een vuur te stoken. Wel is telefonisch contact geweest met de organisator. Die was van mening dat de afspraken goed zijn uitgevoerd en dat het vuur goed is gegaan. De groep was echter niet van plan de rotzooi die was achtergebleven geheel op te ruimen, omdat dit deels ook van anderen afkomstig was. Afgesproken is dat eventueel anderen die een vuur willen stoken hiervoor tijdig contact moeten zoeken met de gemeente. Politie en jongerenwerk zullen peilen of er jongeren zijn die het vuur willen organiseren. Met de belangenvereniging Hattemerbroek is echter wel afgesproken dat er volgend jaar een grotere groep moet zijn die het organiseert en die het vooroverleg met de gemeenten en de belangenvereniging heeft. Dit zodat de gemaakte afspraken breder bekend zijn bij de jongeren. Bij meerdere stooklocaties is gebleken dat het hout op bestelling van de jongeren door Van Werven werd geleverd. De jongeren moesten hiervoor betalen, maar kregen niet altijd schoon hout geleverd, maar in gevallen ook (sloop)afval. Daarnaast ging het om grote hoeveelheden hout. De burgemeester zal contact opnemen met de directie van Van Werven over de onwenselijkheid hiervan. De werkgroep jaarwisseling zal uiterlijk het derde kwartaal van 2015 de terugblik op de beleidsregels jaarwisseling van de afgelopen 4 jaar en de vooruitblik op de komende jaren bespreken. Hier volgt een evaluatie en een voorstel voor nieuwe beleidsregels uit, die aan het college en de raad worden voorgelegd. Historie In de terugblik op de beleidsregels jaarwisseling moet het meer duidelijk worden. Toch kan al gezegd worden dat door de jaren heen een verbetering te zien is in het verloop van de jaarwisseling. Waar jaren geleden overal in de gemeente gestookt werd, ook op de straat, is het nu beperkt tot een aantal grotere locaties. Hoewel dit jaar het Oldebroekerbos een probleemlocatie was, was de problematiek tot zo n 5 jaar geleden veel ernstiger. Schade Het schadebedrag is dit jaar hoger uitgevallen van vorig jaar. Dit terwijl er een dalende trend te zien was. Het schadebedrag kan onderverdeeld worden in drie posten: - De kosten voor schade aan straatmeubilair en de stortkosten voor de stookresten liggen dit jaar op 8.130,-. Dit was vorig jaar 5.385,-; - De kosten voor de inzet van buitendienstmedewerkers bedragen 4.615,-, vorig jaar was dat 4.095,-; - De kosten voor het repareren van de velden (Oldebroekerbos en Hattemerbroek) komen dit jaar naar verwachting uit op zo n ,-. Vorig jaar bedroegen de gazonreparaties 800,-.

6 - 6 - De kosten voor het repareren van de velden liggen zo hoog, omdat de velden in grotere mate beschadigd zijn door de vuren en door voertuigen die eroverheen hebben gereden, dan vorig jaar het geval was. Daarnaast zitten veel kosten in het verwijderen van alle glas en overig afval. Dit bedrag komt naar voren uit een offerte die is opgevraagd door de gemeente. De kosten zullen lager komen te liggen omdat de jongeren in Oldebroek het veld zelf zullen repareren. Oldebroek, 19 mei Burgemeester en wethouders van Oldebroek,, secretaris drs. B. Brand MCM,, burgemeester mr. A. Hoogendoorn.