Onderwerp beleidskader jaarwisseling 2010/2011

Transcriptie

1 Gemeente Den Haag Gemeente Den Haag Retouradres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Aan: de voorzitter van de Commissie Bestuur Uw brief van Uw kenmerk Ons kenmerk BENW/ RIS Doorkiesnummer adres Onderwerp beleidskader jaarwisseling 2010/2011 Aantal bijlagen 1 Datum 23 november Inleiding Na de jaarwisseling 2007/2008 zijn maatregelen genomen om de viering van oud en nieuw ordelijk te laten verlopen zonder het feestelijke karakter aan te tasten. Die aanpak werkt. De afgelopen jaren is een duidelijke stijgende lijn te zien: het aantal autobranden daalt. De Mobiele Eenheid (ME) heeft de laatste 2 jaarwisselingen niet hoeven op te treden. De schade aan gemeentelijke eigendommen is sterk gedaald. Die winst mag niet verloren gaan. We moeten daarom scherp blijven. Blijven zoeken naar verdere verbeterkansen en de randen blijven opzoeken van de wettelijke mogelijkheden. Oud en Nieuw kan een feest blijven omdat we het zo serieus oppakken. Ik heb het al eerder publiekelijk gezegd, de oudejaarsnacht is vergelijkbaar met een crisissituatie die enkele uren aanhoudt. Er wordt terecht veel aandacht besteed aan een goede voorbereiding. Met de gemeentelijke diensten, de hulpdiensten maar ook en vooral met bewoners en ondernemers. In deze brief geef ik aan hoe we op dit moment bezig zijn met de voorbereiding van de jaarwisseling Ik zet daarbij in op het verder vergroten c.q. verbeteren van: - de betrokkenheid van bewoners en ondernemers; - de communicatie met de stad. Inlichtingen bij E. Berg Postadres: Postbus , 2500 DJ Den Haag Telefoon: Bezoekadres: Spui 70, Den Haag Fax: Internetadres:

2 BSD/ We gaan door met: - een lik op stuk aanpak gericht op geweldplegers en vernielers, met supersnelrecht en schadeverhaal waar dat maar mogelijk is; - het organiseren van activiteiten die de feestvreugde in banen leiden en uitwassen kunnen voorkomen, zoals jongerenactiviteiten, goed begeleide festiviteiten en stevig ingekaderde gedoogvuren; - inzamelen van kerstbomen en vuurwerkresten; - aanpak van illegaal en onjuist afgestoken vuurwerk, mede in aansluiting op landelijke acties. Dat moet leiden tot: - verdere vermindering van het aantal autobranden; - minder incidenten met hulpdiensten; - verdere afname van het aantal geweldsincidenten, vernielingen en beschadigingen van gemeentelijke eigendommen; - doelmatiger schadeverhaal. 2. Stand van zaken voorbereiding jaarwisseling 2010/2011 Inmiddels zijn de betrokken instellingen volop bezig met de voorbereidingen. Daarbij gaat het om: politie, brandweer, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen (GHOR), gemeentelijke diensten, het openbaar ministerie (OM), bewoners(organisaties), ondernemers en welzijnsorganisaties. De samenwerking tussen deze partijen wordt op stedelijk niveau gecoördineerd door het ACON, het Ambtelijke Coördinatieorgaan Oud en Nieuw (ACON). In de stadsdelen regisseren de stadsdeeldirecteuren de lokale afstemming tussen de hulp- en gemeentelijke diensten. Zij bevorderen dat de welzijnsorganisaties, woningcorporaties, ondernemers, bewonersorganisaties en burgerinitiatieven (waaronder nachtpreventie, buurtpreventie- en buurtinterventieteams en straatvertegenwoordigers) actief meedenken, meepraten en meewerken. 3. Kaders jaarwisseling 2010/2011. De jaarwisseling kan een echt feest zijn als iedereen weet waar hij zich aan te houden heeft. Een aantal belangrijke uitgangspunten licht ik hieronder toe. Voor details verwijs ik naar bijlage 1. Communicatie van beleid en tolerantiegrenzen Wij maken aan de Hagenaars duidelijk wat anderen doen en wat zij zelf kunnen doen. We geven inzicht in de maatregelen die de verschillende organisaties nemen om de jaarwisseling zo goed mogelijk te laten verlopen. Maar we geven ook aan wat we van burgers vragen en verwachten. We maken duidelijk waar de grenzen liggen en wat we niet tolereren. Zoals het hinderen of zelfs aanvallen van medewerkers van hulpdiensten. We maken duidelijk wat daarvan de gevolgen zijn. We kiezen in onze communicatie met de stad voor een positieve toon. Verreweg de meeste burgers gedragen zich immers correct. Zoals gebruikelijk informeer ik de raad onmiddellijk na de jaarwisseling over het verloop ervan, op basis van de informatie die ik van de hulpdiensten ontvang.

3 BSD/ Betrekken van bewoners en bedrijven Vorig jaar hebben bewoners een belangrijke rol gespeeld bij de jaarwisseling. Mede door hun inzet is de jaarwisseling een feest geworden. Van de vele activiteiten op dit gebied noem ik, zonder anderen tekort te willen doen, het initiatief in Escamp, waarbij Turkse- en Marokkaanse buurtvaders en enkele jongeren in samenwerking met de politie hebben gesurveilleerd op straat. Deze initiatieven laten zien dat bewoners zich verantwoordelijk voelen voor hun buurt. Voor de politie is de inzet van burgers een grote steun. Niet voor niets zijn de inspanningen van de bewoners in Escamp bekroond met de Hein Roethofprijs 2010 voor criminaliteitspreventie. Dit jaar streef ik naar nog meer initiatieven van en met bewoners. Ook heb ik er graag (meer) ondernemers bij. Onder regie van de stadsdeeldirecteuren worden bewoners(organisaties), corporaties, ondernemers en sportverenigingen benaderd om mee te praten over de jaarwisseling en er ook zelf een actieve bijdrage aan te leveren. De inzet is om zo veel mogelijk Hagenaars bij de activiteiten rondom de jaarwisseling te betrekken. Dat kan op verschillende manieren: als extra ogen en oren van gemeente en politie, door mee te werken aan de organisatie van activiteiten of door mee te doen aan schoonmaakacties na afloop. Het ziet er hoopvol uit. Er staan naast de bekende initiatieven ook verschillende nieuwe initiatieven op de rol. De buurtvaders in Laak gaan tijdens de jaarwisseling jongeren op straat aanspreken en wijzen op de mogelijkheid om deel te nemen aan een van de activiteiten die door het welzijnswerk en/of vrijwilligersorganisaties worden georganiseerd. Bewoners in Bezuidenhout West en jongeren in de Schilderswijk hebben concrete plannen om rond de jaarwisseling in hun wijk te surveilleren. In Transvaal gaat Jongeren4You(th) ook dit jaar surveilleren. Daarnaast zijn er in Transvaal ook andere initiatieven van organisaties uit de buurt. Het stadsdeel en de politie zorgen ervoor dat deze initiatieven elkaar zo goed mogelijk aanvullen. In Leidschenveen-Ypenburg zijn de voorbereidingen voor een feest met een vuur in volle gang. Op 10 december 2010 zal ik een aantal van deze bewonersinitiatieven langsgaan om mijn waardering te laten blijken en te zien of er nog extra aandacht vanuit de gemeente nodig is. In de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling maakt de politie extra intensief gebruik van SMS Alert. Op dit moment doen bijna 8500 Hagenaars mee aan SMS alert: bewoners, winkeliers, marktkooplieden enzovoort. De politie kan via SMS Alert bewoners oproepen om een bijdrage te leveren aan de opsporing van daders van oud en nieuw gerelateerde delicten zoals brandstichting of vernieling. In de Raadscommissie van 1 december 2010 geef ik u een actueel overzicht van de verschillende bewonersinitiatieven rond de jaarwisseling. Autobranden Bij de jaarwisseling waren er 109 autobranden. Afgelopen jaar waren dat er nog maar 23. Nog steeds 23 te veel, maar de daling is fors. Dat is danken aan een combinatie van maatregelen, zoals extra informatie in de wijken, het aanbieden van gedeeltelijk gratis parkeerruimte in particuliere garages, preventieactiviteiten op scholen en in jongerenwerk en de inzet van het speciale opsporingsteam van de politie, Oscar. Maar ook en vooral aan de samenwerking met bewoners en ondernemers.

4 BSD/ Hotspots De stadsdelen brengen de risicolocaties (hotspots) in beeld. Per locatie worden gerichte maatregelen genomen. Daarbij valt onder meer te denken aan het aanbrengen van extra verlichting, de bewaking van risicovolle objecten (waaronder schoolgebouwen) en het goed afsluiten van bouw- en slooplocaties. Voorafgaand aan de jaarwisseling houden de gemeentelijke diensten en de hulpdiensten en op diverse locaties aangevuld met bewoners een gezamenlijke schouw, ter completering van hun veiligheidsanalyse. Het maatregelenpakket kan op grond van die schouw zo nodig worden aangevuld. Mogelijke overlastgevers in het oog (Hotshots) In de aanloop naar de jaarwisseling nemen wijkagenten en jongerenwerkers contact op met jongerengroepen om af te tasten wat hun plannen zijn voor de jaarwisseling. Ze worden gewezen op georganiseerde activiteiten in hun wijk, maar ook gewaarschuwd voor de gevolgen van wangedrag. Mogelijke onruststokers ontvangen een waarschuwingsbrief van mij, die wordt uitgereikt door de politie en/of de gemeente. Als het om minderjarigen gaat, benader ik ook de ouders. Personen die voor de komende jaarwisseling huisarrest hebben opgelegd gekregen, ontvangen een brief van het OM waarin zij worden gewezen op de strafrechtelijke gevolgen van een eventuele overtreding van dat huisarrest. Tot huisarrest veroordeelde personen worden in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling extra in de gaten gehouden. Preventieve bestuursrechtelijke maatregelen Ik zal net als vorig jaar voor de jaarwisseling een alcoholverbod instellen op het Moerbeiplein en in de Abrikozenstraat/Perenstraat. Op dit moment is er geen aanleiding voor een alcoholverbod op andere plekken in de stad. Als ik signalen ontvang dat dit alsnog nodig is zal ik u daarover onverwijld informeren. De op 1 september 2010 in werking getreden wet Maatregelen Bestrijding Voetbalvandalisme en Ernstige Overlast (hierna afgekort tot Voetbalwet ) biedt mij de mogelijkheid om personen aan te pakken die herhaaldelijk individueel of in groepsverband de openbare orde verstoren. Ik kan ze een gebieds- of groepsverbod opleggen, al dan niet in combinatie met een meldingsplicht. Verder kan ik ook maatregelen opleggen aan degene die het gezag uitoefent over een jongere onder de 12 jaar die herhaaldelijk de openbare orde verstoort. Ik kan hem of haar bijvoorbeeld verplichten om die jongere op bepaalde tijden en bepaalde plekken te begeleiden. Er is dan sprake van een overtreding als de jongere zonder begeleiding wordt aangetroffen. In het Veiligheidshuis worden de personen die eventueel in aanmerking komen voor toepassing van de Voetbalwet in kaart gebracht. De politie houdt ze in aanloop naar de jaarwisseling extra in de gaten. Ik stuur ze begin december een waarschuwingsbrief, net als met de mogelijke onruststokers die ik noemde in de vorige paragraaf. Als ze ondanks mijn waarschuwing de openbare orde verstoren, leg ik ze in alle gevallen een maatregel op. De Voetbalwet geeft ook aan de Officier van Justitie (OVJ) nieuwe bevoegdheden. Hij kan aan personen die van een ernstig strafbaar feit worden verdacht een gebiedsverbod, een contactverbod, een meldingsplicht of een plicht om zich te laten begeleiden door hulpverlening opleggen. Over het opleggen van een maatregel vindt overleg plaats in de Driehoek. Daarmee is verzekerd dat iedereen die daarvoor in aanmerking komt of door mij, of door de OVJ wordt aangepakt.

5 BSD/ De Voetbalwet maakt ook voorbereidende handelingen bij het plegen van geweld tegen personen of goederen strafbaar (artikel 141a Wetboek van Strafrecht). Te denken valt hierbij aan sms- en internetverkeer tussen ordeverstoorders over mogelijke confrontaties. De politie en het OM spannen zich extra in om signalen over voorbereidende handelingen op te vangen en te onderzoeken. Bij een concrete verdenking wordt ernaar gestreefd om de verdachte voorlopige hechtenis op te leggen. Politiecamera s Op basis van zijn eigen plan van aanpak en de risicoanalyses in de stadsdelen plaatst de politie op een aantal locaties tijdelijk een camera. Gelet op de ervaringen in voorgaande jaren is er extra aandacht voor de beveiliging van de camera s. Daarnaast rijden politiemensen door de stad op een mountainbike, met een mobiele camera op hun helm. Strafvervolging Aangehouden verdachten krijgen direct een dagvaarding uitgereikt op het politiebureau, volgens de zogeheten AU-procedure (aanhouden en uitreiken). Bij zwaardere zaken wordt zo mogelijk (super)snelrecht toegepast. Dat betekent dat een verdachte binnen 14 dagen voor de rechter komt. (Super)snelrecht kan toegepast worden bij relatief eenvoudige strafzaken. Het moet dan gaan om een feit waarvoor voorlopige hechtenis mogelijk is. Het OM - afdeling Den Haag - probeert om jeugdige daders rond oud en nieuw een straf te geven die in relatie staat tot het gepleegde feit. Daarbij gaat de voorkeur uit naar leer- en taakstraffen, zo mogelijk in de buurt waar het delict is gepleegd. Het is ook mogelijk huisarrest op te leggen tijdens de volgende jaarwisseling. Het OM verwacht dat deze straffen andere jongeren ontmoedigen om zich rond de jaarwisseling te misdragen. Wanneer in een bepaalde zaak een benadeelde partij bekend is, biedt het Openbaar Ministerie die partij de mogelijkheid zijn schade te claimen door zich te voegen in de strafzaak. Een aparte civiele procedure die tijd en geld kost is dan niet nodig. Ambitie is om alle jaarwisselingzaken binnen enkele maanden af te doen. Daartoe reserveert de rechtbank in de eerste maanden van 2011 een aantal zittingen. Halt Jongeren van 12 tot en met 17 jaar komen bij vergrijpen als te vroeg afsteken van vuurwerk, brandstichting, diefstal van brandbaar materiaal en baldadigheid in aanmerking voor de (versnelde) Halt-procedure. Die kan leiden tot een taak- en/of leerstraf, waar mogelijk in combinatie met een eis tot schadevergoeding. De uitvoering van de taakstraffen vindt zoveel mogelijk plaats in de wijk waar het delict is gepleegd. Verder richt bureau Halt zich in Den Haag op voorlichting aan jongeren door het faciliteren en ondersteunen van landelijke campagnes, door te flyeren bij vuurwerkverkooppunten en door medewerking te verlenen aan het project werken aan veiligheid in en om scholen. In de voorlichting wordt aandacht besteed aan de gevaren van vuurwerk en aan de straffen voor misdragingen. Maar voorop staat de norm dat vandalisme niet thuishoort in onze samenleving. Schade in de openbare ruimte Het is belangrijk dat voldoende afvalbakken beschikbaar blijven om zwerfvuil te voorkomen. Op een beperkt aantal risicoplekken worden afvalbakken afgesloten of weggehaald. De keuze van die plekken is mede gebaseerd op ervaringen bij vorige jaarwisselingen. Alle papier- en textielcontainers worden leeggemaakt en zo mogelijk afgesloten. Er kan worden besloten om op risicoplekken de containers tijdelijk weg te halen. De dienst Stadsbeheer informeert de bewoners daarover.

6 BSD/ De stadsdelen benaderen bewoners(organisaties) en ondernemers om te helpen om schade te voorkomen. Direct na de jaarwisseling wordt per stadsdeel in kaart gebracht wat de schade is die aan de openbare ruimte is aangebracht. Als daders bekend zijn spannen we ons in om via de rechter de schade te verhalen. Nieuw is dat met de politie is afgesproken dat als een pleger van vernieling aan gemeentelijk eigendom op heterdaad wordt betrapt uiterlijk de dag daarna de informatie aan de gemeente wordt verstrekt die nodig is om zich te voegen in het strafproces met een schadeclaim. Daardoor kan zonder onnodige extra rompslomp en tijdverlies snel schade op de dader worden verhaald. Activiteitenprogramma en bereikbaarheid welzijnsorganisaties voor hulpdiensten In en om de jaarwisseling organiseren de welzijnsorganisaties extra activiteiten voor jongeren. In die periode zijn de club- en buurthuizen langer open. In de aanloop naar en tijdens de nacht worden er activiteiten georganiseerd voor en door jongeren. De ervaring wijst uit dat deze inzet bijdraagt aan het ordelijk verloop van de jaarwisseling. Er worden afspraken gemaakt over de bereikbaarheid van de welzijnsorganisaties voor hulpdiensten en gemeentelijke diensten in deze periode. Ophalen van vuilnis in de kerstperiode Dit jaar vallen Kerstmis en Nieuwjaarsdag in het weekend. Dit betekent dat er in tegenstelling tot andere jaren geen extra vuilnisophaaldagen zijn. De schoonmaakactie Vuurwerk en kerstbomen opgeruimd? Straat netjes! vindt dit jaar plaats van 2 tot en met 7 januari Bewoners kunnen op verschillende locaties hun vuurwerkafval en kerstbomen inleveren. Zij ontvangen daarvoor een kleine attentie. Voor bewoners die hun kerstboom direct na Kerstmis willen inleveren, zijn op 29 en 30 december enkele locaties geopend. Bescherming hulpverleners Ik vind het noodzakelijk dat de brandweer, het ambulancepersoneel en reparatieploegen ook tijdens de jaarwisseling veilig hun werk kunnen doen. Gemeente en politie zetten zich daarvoor in. Bij geweld tegen werknemers met een publieke taak geldt sinds enkele jaren in principe een dubbele strafeis. Geweldzaken tegen hulpdiensten komen waar mogelijk in aanmerking voor snelrecht. De technische bescherming van werknemers en voertuigen wordt steeds beter. Van de mobiele camera s op de helmen van de mountainbikers van de politie en de camera s op ambulances gaat een preventieve werking uit. Hulpverleners zijn en worden getraind in het hanteren van agressie. De gemeente Den Haag doet mee met de landelijke campagne: Meer veiligheid op straat. Deze campagne start op 15 november Aanleiding van deze campagne is het hoge aantal meldingen en incidenten van agressie en geweld tegen werknemers met een publieke taak. In de laatste week van het jaar ligt de nadruk op terugdringen van agressie tijdens de jaarwisseling. Zwaar vuurwerk Gebruik van zwaar en illegaal vuurwerk is een risicofactor. Ik zal daarom de verantwoordelijke minister blijven attenderen op het belang van een goede landelijke controle van de aanvoer. De Politie Haaglanden draagt bij aan het opsporen van illegaal vuurwerk voor zover dat binnen de eigen bevoegdheden en mogelijkheden valt. Om beter strafrechtelijk onderzoek te doen naar illegaal vuurwerk heeft de politie een regionaal team met vuurwerkspecialisten gevormd.

7 BSD/ (Regionale) afstemming hulpdiensten Ook dit jaar werken de gezamenlijke hulpdiensten met een geïntegreerde intake en prioritering van meldingen op de meldkamer. Het algemene bestuur van de Hulpverleningsregio Haaglanden (Politie Haaglanden, Brandweer en GHOR) heeft een regionaal kader opgesteld, waarin richtlijnen staan voor de lokale voorbereiding op de jaarwisseling. Dat moet leiden tot een betere afstemming van de inzet van materieel en personeel en voor maximale flexibiliteit in de inzet van brandweereenheden. Uitgangspunt is dat Den Haag minimaal dezelfde inzet krijgt als vorig jaar. Vreugdevuurlocaties Vorig jaar zijn er vijf gedoogde vreugdevuren georganiseerd: op het Noorderstrand, het Zuiderstrand, bij de Paets van Troostwijkstraat, op de Escamplaan en op de Laan van Haamstede. Met uitzondering van de Escamplaan (herinrichting van het voormalige woonwagenlocatie) komen deze locaties normaliter ook dit jaar in aanmerking. Bewoners hebben een nieuw verzoek ingediend voor een vuur op het grasveld in de Purmerendstraat. Ik sta hier positief tegenover. Verder weet ik dat er nog interesse is vanuit bewoners voor een vreugdevuur in Segbroek en in het Centrum. Ik wacht de initiatieven af. Uw commissie ontvangt kort na de jaarwisseling een evaluatie van het verloop. Met de meeste hoogachting, J.J. van Aartsen