Transparant de rekening presenteren. Utrecht, 18 november 2013 Jacco Slomp

Transcriptie

1 Transparant de rekening presenteren Utrecht, 18 november 2013 Jacco Slomp

2 Financiële schade 2011/2012 Minimaal Per maand

3 Inflatiecorrectie Op het tarief En de bouwsom En het bouwvolume

4 Inhoud Inleiding Regels en rechters Kostenonderbouwing maken

5 Heffingen Afvalstoffenheffing ( 1,8 miljard) Rioolheffing ( 1,5 miljard) Leges ( 700 miljoen) Begraafrechten Marktgelden Havengelden Etc.

6 De regels Artikelen 228a en 229b Gemeentewet Artikel Wet Milieubeheer

7 229b Gemeentewet In belastingverordeningen overtreffen de geraamde baten de geraamde lasten ter zake niet.

8 229b Gemeentewet In belastingverordeningen overtreffen de geraamde baten de geraamde lasten ter zake niet.

9 229b Gemeentewet In belastingverordeningen overtreffen de geraamde baten de geraamde lasten ter zake niet.

10 229b Gemeentewet In belastingverordeningen overtreffen de geraamde baten de geraamde lasten ter zake niet.

11 229b Gemeentewet In belastingverordeningen overtreffen de geraamde baten de geraamde lasten ter zake niet

12 De rechters Sinds 2009 Er is geen sprake van een gelijk speelveld Verzwaarde bewijslast gemeente Sindsdien veel verloren zaken

13 Bewijslastverdeling 1. Inzichtelijk maken door gemeente. 2. Betwisten door tegenpartij. 3. Verdedigen door gemeente. 4. Oordeel over onderbouwing door de rechter.

14 Problemen Vaak al bij het inzichtelijk maken. Want onderbouwing niet expliciet maar onderdeel van de begroting. Bij een bezwaar pas onderbouwing opgesteld.

15 Kostenonderbouwing maken Wie is de probleemeigenaar? Financiën? Belastingen? De vakafdeling?

16 Praktijk Het werkt het beste als financiën de probleemeigenaar is maar de onderbouwing als iets gezamenlijks wordt ervaren. Vertrouw elkaar!

17 Werkwijze Als financiën de goede vragen stelt kunnen de vakafdelingen de goede antwoorden geven

18 De kostenonderbouwing Schrijf als inleiding op hoe de begroting in elkaar steekt Kostenplaatsen Uurtarieven Overhead

19 Schrijf voor een leek! Jip en Janneke, Henk en Ingrid, Rechters. Geen jargon. Geen afkortingen.

20 De kostenonderbouwing Pak het product van de vakafdeling Laat het je uitleggen Denk in activiteiten Cijfers geven geen inzicht

21 Voorbeeld De gemeente rekent de kosten van handhaving en toezicht van de afdeling bouwen woningtoezicht voor 67% toe aan de leges.

22 Voorbeeld Straatvegen heeft een positief effect op het functioneren van het riool en op de kosten van het kolkenzuigen. Daarom rekenen we 25% toe.

23 Voorbeeld Aan de publieksbalie komen jaarlijks mensen. Circa komen voor legesplichtige diensten. Daarom rekenen we de helft van de kosten toe aan de leges

24 De kostenonderbouwing Schets het complete beeld. Leg gemaakte keuzes uit. Leg het vast, schrijf het uit.

25 De kostenonderbouwing Neem samen de rest van de begroting door. Zoek naar ondersteunende activiteiten Is er een meer dan zijdelings verband?

26 Voorbeelden Brandweer Kosten betalingsverkeer Compensabele BTW Armoedebeleid

27 Aanbevelingen Ga samen aan de slag Maak er een groeiproject van Leg het beargumenteerd vast

28 Wat levert het op? Een solide heffing. Een betere begroting. Meer begrip voor elkaar.