Onderwerp: Beschikbaar stellen gereserveerde middelen aanpassing rijksweg N34

Transcriptie

1 * * VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Behandelend ambtenaar: J. Ymker Afdeling/cluster: / Telefoonnr.: Portefeuillehouder: T. Houwing Registratienummer: Onderwerp: Beschikbaar stellen gereserveerde middelen aanpassing rijksweg N34 Voorgestelde wijze van afdoening: Beschikbaar stellen van de middelen "reserve aanpassing rijksweg N34" Voorgesteld besluit: De middelen "reserve aanpassing rijksweg N34" ( ) beschikbaar stellen. 1. Aanleiding Op het paralleltracé van de N34, tussen Borger, Ees, Odoorn, Klijndijk en Emmen-Noord, spelen diverse verkeersaspecten. Een aantal verkeersaspecten zijn aan het licht gekomen door meldingen van aanwonenden (o.a. Odoornerstraat te Ees) en het nader uitwerken van de consequenties van de provinciale projecten Odoorn-Exloo en aansluiting Slenerweg. Het is wenselijk om daar waar mogelijk deze verkeersaspecten op te pakken. 2. Wettelijk of beleidskader In de reserves is een post "reserve aanpassing rijksweg N34" opgenomen. Met behulp van deze post kunnen enkele verkeersaspecten rondom de N34 aangepakt worden. 3. Beoogd resultaat Het doel is om uiteindelijk het gehele paralleltracé beter in te richten. Aangezien er ook verkeersaspecten afhankelijk zijn van uitspraken in het nog vast te stellen GVVP worden eerst de verkeersaspecten opgepakt die een directe relatie hebben met de provinciale projecten (Ees- Exloo-Odoorn en Klijndijk-Emmen-noord). Tijdens het bedenken en uitwerken van mogelijke maatregelen zal het bedrag van uit de reserve aanpassing rijksweg N34 als taakstellend budget meegenomen worden. Gezien de hoogte van dit budget zullen sobere doch doelmatige oplossingen bedacht moeten worden.

2 4. Motivering Hieronder staan de verschillende verkeersaspecten op het tracé weergegeven. Met het taakstellende budget van zal gezocht worden naar oplossingen voor de volgende deeltracés: Ees aansluiting N34 Exloo (buiten de bebouwde kom) Aansluiting N34 Exloo Hoofdstraat Exloo Hoofdstraat Exloo komgrens Odoorn Hoofdweg tussen rotonde Klijndijk en aansluiting Emmen-Noord De overige verkeersaspecten hebben een sterke relatie met het nog vast te stellen GVVP en zullen te zijner tijd opgepakt worden. Om een totaaloverzicht te geven staan zowel de deeltracés die een directe relatie hebben met de provinciale projecten als de deeltracés die een sterke relatie hebben met het GVVP hieronder weergegeven. Bij ieder deeltracé staat een stukje toelichting en een eerste denkrichting. Uiteraard zal deze denkrichting nog nader besproken moeten worden met de provincie en betreffende aanwonenden en dorpsbelangen. Veel gebruikte termen in onderstaande toelichting zijn GOW en ETW. GOW staat voor Gebiedsontsluitingsweg. Dit type weg is bedoeld om een bepaald gebied of stad/dorp te ontsluiten. Bij een GOW horen maximum snelheden van 80 (buiten de bebouwde kom) en 50 km/u (binnen de bebouwde kom). Een ETW is een weg van de laagste categorie. Bij de ETW s horen maximum snelheden van 60 (buiten de bebouwde kom) en 30 km/u (binnen de bebouwde kom). Borger-Ees Tussen de bebouwde kommen van Borger en Ees is afgelopen jaar een 60 km/u-zone ingevoerd. Hiermee wordt het verkeer uit Borger gestimuleerd om bij Borger de N34 op te gaan en Ees te ontzien. In navolging van dit besluit zal de asmarkering verwijderd moeten worden. Afhankelijk van de wegcategorie die in het GVVP aan deze weg gekoppeld zal worden (ETW A of ETW B) zal al dan niet kantmarkering aangebracht moeten worden. Bebouwde kom Ees In het kader van het GVVP zal een keuze gemaakt moeten worden of geheel Ees wel of geen 30 km/u-zone moet worden. Op dit moment is de verkeerskundige voorkeur om wel 30 km/u in te gaan voeren (het ligt tussen 2 60 km/u-zones in en het zal stimuleren dat verkeer uit Borger daar al de N34 op rijdt). Dit is nog afhankelijk van politieke besluitvorming omtrent het GVVP. Ees-aansluiting N34 Exloo (buiten de bebouwde kom) Dit project heeft de provincie Drenthe uitgevoerd conform afspraken die voor de aanleg met de gemeente en aanwonenden zijn gemaakt. Nu blijkt dat de aanwonenden (terecht, aangetoond met een meting) last hebben van zeer hoge snelheden van het verkeer op deze weg. Het is daardoor wenselijk om het begin van de 60 km/u-zone duidelijker te maken en om snelheidsremmende maatregelen te nemen ter hoogte van de woningen aan deze weg. Mogelijke ideeën moeten nog met aanwonenden besproken worden en zijn afhankelijk van beschikbaar budget. Hieronder 2 mogelijkheden. De 60 km/u-zone begint nu tussen de rotonde N34 en de parallelweg. Het verkeer dat vanaf deze rotonde komt is bezig met het verkeer op de parallelweg waardoor het bord

3 60 km/u-zone vaak over het hoofd wordt gezien. Als de 60 km/u-zone pas begint op de parallelweg richting Ees valt het begin van deze zone beter op. Een plateau wordt door veel partijen (landbouwverkeer, hulpdiensten, openbaar vervoer, omwonenden (kans op geluids-/trillingsoverlast) als minder wenselijk gezien. Echter, om de hoge snelheid uit het verkeer te halen op het stukje bebouwing bij Camping 7 Heuveltjes (ook op rustige momenten) is de enige oplossing het aanbrengen van een plateau. Als aan beide zijden van het stukje bebouwing een plateau wordt gerealiseerd wordt het verkeer ontmoedigd om met hoge snelheid deze bebouwing te passeren. Uit overleg met de provincie Drenthe bleek dat het project voor de provincie Drenthe is afgerond. De financiering van eventuele maatregelen is daarom een zaak van de gemeente geworden. Wel wordt de mogelijkheid onderzocht dat de uitvoering meegenomen wordt met de provinciale werkzaamheden tussen de Hoofdstraat Exloo en Odoorn. De gemeente moet dan wel de kosten van de maatregelen betalen, maar deze zullen in dat geval waarschijnlijk goedkoper uitpakken doordat het meelift in een groot project. Aansluiting N34 Exloo-Hoofdstraat Exloo Dit gedeelte van de parallelweg is destijds ingericht conform een ETW. Het heeft echter de voorkeur om de route N34-Exloo in de voorrang te zetten en hier een GOW van te maken. De route naar Exloo is immers de ontsluitende route voor achterliggende gebied, terwijl de wegen richting Odoorn en Ees hier onder geschikt aan zijn. Het gedeelte tussen de parallelweg en de komgrens van Exloo is afgelopen jaar in combinatie met het wegenonderhoud voorzien van dubbele asmarkering, conform de herkenbaarheidseisen van een GOW. Om ook het gedeelte van de parallelweg tussen de aansluiting N34 en de Hoofdstraat een GOW-uitstraling te geven is het wenselijk om zowel bij de aansluiting bij de N34 als bij de Hoofdstraat voorrang om de bocht te realiseren met behulp van een inritconstructie. Ook zal er een wegprofiel met dubbele asmarkering toegepast moeten worden. De kosten voor het aanpassen van het kruispunt bij de aansluiting N34 en het aanpassen van de belijning zullen voor rekening van de gemeente zijn. Wel wordt de mogelijkheid onderzocht dat de uitvoering meegenomen wordt met de provinciale werkzaamheden tussen de Hoofdstraat Exloo en Odoorn. De gemeente moet dan wel de kosten van de maatregelen betalen, maar deze zullen in dat geval waarschijnlijk goedkoper uitpakken doordat het meelift in een groot project. Aangezien het kruispunt met de Hoofdstraat grenst aan het provinciale project Exloo-Odoorn zijn er gesprekken met de provincie gaande of het aanpassen van dit kruispunt door de provincie gefinancierd kan worden in het kader van dat project. Hoofdstraat Exloo-Odoorn Dit project wordt in 2019/2021 uitgevoerd door de provincie Drenthe. In dit kader zal de gehele parallelweg tussen de Hoofdstraat bij Exloo en de bebouwde kom van Odoorn afgewaardeerd worden naar een maximum snelheid van 60 km/u. De werkzaamheden van de provincie vinden plaats tussen de Hoofdstraat Exloo en de huidige aansluiting Odoorn-noord. Voor dit gedeelte gaat de provincie bekijken of snelheidsremmende maatregelen wenselijk zijn. De gemeente zal het gedeelte tussen Odoorn-noord en de bebouwde komgrens van Odoorn ook aanwijzen als 60 km/u-zone. Hiermee wordt voorkomen dat tussen een 60 km/u-zone en een bebouwde kom een stuk 80 km/u-weg komt te liggen. Om de snelheid van het verkeer te beperken en aandacht te vestigen op belangrijke punten is het wenselijk dat op de kruisingen en op de bebouwde komgrens van Odoorn snelheidsremmende maatregelen worden gerealiseerd.

4 Bebouwde kom Odoorn en Odoorn-Klijndijk In het kader van het GVVP zal een keuze gemaakt moeten worden of geheel Odoorn en de weg Odoorn-Klijndijk moet bestaan uit ETW s (30 en 60 km/u-zone) of dat er op de betreffende wegen nog sprake zal zijn van GOW-functies. Hoofdweg tussen rotonde Klijndijk en aansluiting Emmen-Noord Doordat ter hoogte van de Slenerweg een nieuwe aansluiting op de N34 komt is de functie van het deel van de Hoofdweg tussen Klijndijk en de huidige aansluiting Emmen-Noord niet langer een GOW-functie. Deze weg dient daarom afgewaardeerd te worden naar een ETW (in het verleden toegezegd aan Klijndijk in het kader van het project aansluiting Slenerweg). Hierbij is het wenselijk de volgende maatregelen te nemen: De uitritten van de woningen verlengen naar de Hoofdweg De parallelweg wordt een fietspad De Hoofdweg knippen, zodat doorgaand verkeer niet langer mogelijk is De Hoofdweg is een gemeentelijke weg. De financiering van eventuele maatregelen is daarom een zaak van de gemeente. Wel wordt de mogelijkheid onderzocht of de provincie wil meebetalen in het nemen van maatregelen op dit tracé en of de uitvoering meegenomen kan worden met de provinciale werkzaamheden t.b.v. de aansluiting N34 Klijndijk. De gemeente moet dan wel de kosten of een deel van de kosten van de maatregelen betalen, maar deze zullen in dat geval waarschijnlijk goedkoper uitpakken doordat het meelift in een groot project. Mogelijke ideeën moeten nog met aanwonenden besproken worden en zijn afhankelijk van beschikbaar budget. 5. Risico s Er zijn verschillende risico s bij het nader uitwerken van te nemen maatregelen: - Er zijn onvoldoende financiële middelen om een sober doch doelmatige verkeerskundige visie te realiseren - Wensen van aanwonenden passen niet in een sobere doch doelmatige verkeerskundige visie - Wensen van aanwonenden passen wel binnen een verkeerskundige visie, maar niet binnen beschikbaar budget Aangezien er gewerkt wordt met een taakstellend budget zullen er, mocht blijken dat van bovenstaande sprake is, uiteindelijk keuzes gemaakt worden in wat wel en wat niet uitgevoerd kan worden. Dit zal mede afhankelijk zijn van onder andere mogelijke financiële voordelen door het werk in 2019/2020 mee te laten nemen in de werkzaamheden van de provincie Drenthe. 6. Kosten, baten en dekking In de post reserve aanpassing rijksweg N34 zit Dit bedrag zal als taakstellend budget dienen bij het zoeken naar oplossingen. Het investeren van dit bedrag zal de verkeersveiligheid in de gemeente Borger-Odoorn ten goede komen. 7. Communicatieve aspecten Er zullen diverse overleggen plaatsvinden met de provincie Drenthe, aanwonenden en de dorpsbelangen van Ees, Odoorn en Klijndijk. De betreffende partijen zullen te zijner tijd hier uitnodigingen voor ontvangen. In deze overleggen zullen de mogelijkheden en wensen besproken worden. Daarnaast zal in het kader van verwachtingsmanagement ook duidelijk gecommuniceerd worden dat de gemeente werkt met een taakstellend budget voor meerdere deeltracés.

5 8. Uitvoering en evaluatie In het najaar 2018 zullen overleggen plaatsvinden met de diverse betrokken partijen (zie communicatieve aspecten). De uit te voeren maatregelen die hieruit voortvloeien zullen in 2019 of 2020 (afhankelijk van de provinciale planningen). 9. Bijlagen Overzichtstekening conceptmaatregelen Borger-Ees-Odoorn-Klijndijk-Emmen-noord Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Borger-Odoorn, de secretaris, de burgemeester, mr. P. Post mr. J. Seton