1. Opening. De voorzitter opent om uur de vergadering. Hij heet een ieder welkom.

Transcriptie

1 AGENDACOMMISSIE Besluitenlijst van de vergadering van 16 februari 2015 OPENBAAR Aanvang uur. Aanwezig: Burgemeester G. Berghoef (voorzitter) en de heer J. Storm (agendapunt 8) De leden: Mevrouw Oort, de heren Wikkerink, Veldhuizen, Pennings, Walter, Wessels en Meerdink. Griffier: Dhr. Fiering 1. Opening. De voorzitter opent om uur de vergadering. Hij heet een ieder welkom. 2. Vaststelling van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Rondvraag. De heer Wessels zegt dat vandaag een is ontvangen over een cursus Duits met Winterswijk en Bocholt. Hij wil graag meer informatie. Vinden de cursussen overdag plaats of s-avonds? Aangegeven wordt dat er drie groepen van 8 raadsleden hier aan mee kunnen doen. Worden er drie sessies gehouden? Hoe zit het precies? De voorzitter zegt de gevraagde informatie toe. De heer Wessels zegt dat de heer Wikkerink in een voorstelt om raadsmededeling 16/2015 evaluatieverslag Figulus te bespreken. Spreker stelt voor om deze raadsmededeling in een afzonderlijk rondetafelgesprek te behandelen. Figulus en het college kunnen hiervoor worden uitgenodigd. Tijdens de begrotingsbehandeling was zijn fractie behoorlijk kritisch over Figulus. Er zijn vragen over de structuur van Figulus. De heer Wikkerink heeft een vraag aan de leden van de agendacommissie gesteld op welke wijze deze raadsmededeling kan worden behandeld. Behandeling in een rondetafelgesprek kan tot gevolg hebben dat de behandeling - in verband met haast - onvolledig plaatsvindt. Gezien de ervaringen met Figulus wil spreker ook niet alleen met Figulus om de tafel zitten. Hij zoekt een methode om dit onderwerp goed te behandelen. De vorige keer is gezegd dat niet alleen Figulus bezig is met de drie decentralisaties maar ook andere organisaties. De heer Walter zegt dat er een goede presentatie door Figulus is gehouden in de Ahof. Voor spreker is het van belang dat Figulus aangeeft waar zij mee bezig zijn. Zijn er knelpunten en is het beschikbare budget toereikend? Op het moment dat het in een rondetafelgesprek wordt besproken, krijgt het naar zijn mening een lading. De heer Wessels zegt dat regelmatig raadsmededelingen in een rondetafelgesprek worden behandeld. De voorzitter geeft aan dat de verantwoordelijkheid met trekking tot de budgetten van Figulus berust bij de wethouder. Het politieke forum vindt plaats in een rondetafelgesprek en een raadsvergadering. De heer Pennings geeft in overweging om eerst met Figulus het evaluatierapport te bespreken en dan vervolgens in een rondetafelgesprek. Het gaat dan eerst om uitwisseling van feiten. Dan is er meer duidelijkheid. De heer Wikkerink wijst erop dat in het evaluatierapport staat dat Figulus dat liever niet wil. Figulus zegt dat de fracties afzonderlijk bij hun op bezoek kunnen komen. Spreker vraagt zich af waarom andere organisaties dan niet worden uitgenodigd. De heer Meerdink zegt dat hij twee informatieavonden van Figulus heeft bijgewoond. Hij vraagt zich af of Figulus voor zich zelf werk aan het creëren is of zijn ze bezig met dingen. De heer Wikkerink zegt dat het college een budgetovereenkomst met Figulus is aangegaan. Hij vindt dat de raad met Figulus niet over bijv. de website moet spreken. Mevrouw Oort zegt dat de gemeenteraad geld beschikbaar heeft gesteld voor de budgetovereenkomst. Het gestelde in de overeenkomst moet worden nagekomen. Is dat niet het geval dan mag de gemeenteraad daarover vragen stellen zoals bijvoorbeeld over een

2 website. Zij geeft aan dat zij graag wil weten hoe de ervaringen van andere organisaties zijn met Figulus. De heer Walter zegt dat raadsleden bij vragen/klachten over Figulus ook rechtstreeks contact kunnen opnemen met Figulus. De voorzitter stelt voor om het een informatie/uitwisselingsbijeenkomst te organiseren. Afhankelijk van deze avond kan altijd worden bezien of het onderwerp nog in een rondetafelgesprek moet worden behandeld. De heer Meerdink vindt dat in dat geval de slager zijn eigen vlees keurt. De klanten van Figulus worden niet gehoord. Mevrouw Oort zegt dat na de behandeling in de informatiebijeenkomst en een rondetafelgesprek altijd kan worden besloten om alsnog met de andere organisaties om de tafel te gaan zitten. De heer Pennings zegt dat het nu gaat om het evaluatieverslag. De voorzitter concludeert dat de raadsmededeling een keer wordt geagendeerd voor een rondetafelgesprek en dat voorafgaand aan een RTG, een gesprek tussen de raad en Figulus plaatsvindt. De heer Meerdink zegt dat de Bredevoortse Motor Club een verzoek heeft ingediend voor een wijziging van het bestemmingsplan. De brief staat op de lijst van ingekomen stukken. Hij stelt voor om de brief te agenderen voor een rondetafelgesprek. De raad kan dan zijn mening over dit verzoek kenbaar maken zodat het college weet hoe met dit verzoek moet worden omgegaan. De heer Pennings zegt dat de gebruikelijk route is dat het college de gemeenteraad hierover adviseert. De voorzitter zegt dat het college altijd een voorstel om een wijziging van het bestemmingsplan voorbereidt. Dat geldt ook voor dit verzoek. De heer Wikkerink zegt dat BMC kenbaar heeft gemaakt dat zij het goed vinden indien hun verzoek wordt betrokken bij de voorbereiding van het bestemmingsplan Landelijk Gebied. Alleen is aangegeven dat BMC hun zienswijze te laat heeft ingediend. Spreker vraagt of hier coulant mee kan worden omgegaan. Wellicht kan dit tijdens de raadsvergadering van morgenavond worden beantwoord. De voorzitter zegt dat in gesprekken met BMC ook andere locaties aan de orde zijn gesteld. Spreker zegt dat hij dit morgen in het college bespreekt en de vraag morgenavond in de raad beantwoord. De heer Meerdink zegt dat de raad vorig jaar een winkeltijdenverordening heeft vastgesteld. Bepaalde branches mogen hun winkels op 24 zondagen geopend hebben. Verschillende winkeliers maken nu al gebruik van de koopzondag. Vandaag is een raadsmededeling over de koopzondagen g d. Uitvoering van de raadsmededeling kan voor sommige winkeliers betekenen dat zij hun winkel na 1 juli 2015 niet meer op zondag geopend mogen hebben. Er gaan geruchten dat dit in de achterkamertjes wordt geregeld. Hij is tegenstander van achterkamertjespolitiek. Dergelijk zaken moeten bespreekbaar worden gemaakt. Spreker wil in de tweede helft van het jaar niet geconfronteerd worden met het feit dat deze winkels op zondag niet meer geopend mogen zijn en het college tot handhaving overgaat. Mevrouw Oort wijst erop dat in de vorige agendacommissie is gezegd dat bij de behandeling van de kernenfoto s ook de winkeltijdenverordening aan de orde moet worden gesteld. De voorzitter merkt op dat het college momenteel inventariseert welke winkels in 2015 op zondagen geopend zijn geweest. Hij geeft in overweging om deze inventarisatie af te wachten en daarna te agenderen. De heer Wikkerink zegt dat het zorgelijk is dat de regeling niet wordt nageleefd. Er worden geen meldingen gedaan van de koopzondagen. De winkeliers moeten zich wel aan de regels houden. Wanneer blijkt dat het een onzinnige afspraak is, dan moet dit worden hersteld. De heer Wessels wijst erop dat in de raadsvergadering van mei de kernenfoto s wordt behandeld. Dan komt ook de regeling over de koopzondagen aan de orde. De voorzitter zegt dat de agendacommissie uiteindelijk bepaalt wanneer een onderwerp in de raad wordt behandeld. De heer Veldhuizen zegt dat het college de vragen van de VVD over het ontwerp- Waterbeheerplan voor het vragenuur van morgenavond heeft beantwoord. Zijn fractie is het niet eens met de beantwoording. Het college is niet voornemens om een zienswijze in te dienen. De 2

3 fractie ziet thans geen redenen meer om raadsmededeling 13/2015 over het ontwerpwaterbeheerplan in een rondetafelgesprek te behandelen. 4. Vaststelling besluitenlijst vergadering van 19 januari De heer Walter wijst erop dat op de tweede pagina twee keer het onderwerp 3 minutenronde is vermeld. Eén keer kan worden verwijderd. De heer Wessels zegt dat de zinsnede over de koopzondagen als volgt dient te worden gewijzigd. De supermarkten/tuincentra kunnen de 24 zondagen zelf bepalen. De besluitenlijst wordt gewijzigd vastgesteld. 5. Concept-agenda s rondetafelgesprek d.d. 3 maart Raadsmededeling 13/2015 over ontwerp-waterbeheerplan vervalt. Het voorstel tot wijzigen van de subsidieverordening Achterhoek bespaart wordt behandeld in RTG Bestuur en Financïen. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld. 6. Concept-agenda raadsvergadering d.d. 17 maart 2015 Raadsmededeling 13/2015 over ontwerp-waterbeheerplan vervalt. De agenda wordt gewijzigd vastgesteld. 7. Bestuurlijke termijnagenda De heer Pennings begrijpt dat in de raadsvergadering van april een voorstel wordt behandeld over de aanpassing van de kaders van het bestemmingsplan Landelijk Gebied. Dat gaat o.a. om de milieutoets. Hij begrijpt niet waarom het bestemmingplan Gendringseweg 9 in juli moet worden behandeld. Hij wil van het college een nadere uitleg. Hij heeft begrepen dat de gemeente Aalten in het kader van het bestemmingsplan Landelijk Gebied een zware hobbel moet nemen met betrekking tot het milieuaspect. Hij vindt het niet correct dat één bestemmingsplan naar voren wordt gehaald en daardoor veel milieuruimte wordt weggehaald terwijl de gemeente in het algemeen waarschijnlijk nu al milieuruimte te kort komt. Het college moet beargumenteren waarom deze locatie niet in het reguliere bestemmingsplan Landelijk Gebied kan worden meegenomen. Op het moment dat het bestemmingsplan Gendringseweg 9 naar voren wordt gehaald, krijgt dit bestemmingsplan in relatie tot de totale MER van het bestemmingsplan Landelijk Gebied, mogelijk een voorkeursbehandeling. De heer Meerdink zegt dat in het verleden mogelijk afspraken zijn gemaakt. De heer Pennings wil weten of er toezeggingen zijn gedaan. De voorzitter zegt toe dat het college komt met een nadere toelichting. Mevrouw Oort zegt naar aanleiding van het rapport van de rekenkamercommissie over grip op gemeenschappelijk regelingen dat het college heeft toegezegd dat de informatie digitaal wordt ontsloten. Wanneer komt dit en kan dit in de bestuurlijke termijnagenda worden vermeld. Toegezegd wordt dat dit wordt nagevraagd. 8. Notitie vergaderlocatie, leeskamer en postbakjes. De heer Storm geeft een korte toelichting. Het is de bedoeling dat zoveel mogelijk vergaderingen worden gepland in het pand aan de Hofstraat. Dat lukt niet voor de rondetafelgesprekken en de raadsvergaderingen. Deze vergaderingen worden in Elim gehouden. Daarover zijn met het bestuur van Elim afspraken gemaakt. Op 3 avonden van het vergaderschema kan de vergaderruimte in Elim niet voor een raadsvergadering of rondetafelgesprek worden gebruikt. Er wordt nog naar een alternatief gekeken. De uitloopavonden van de raad kunnen eventueel in de vergaderruimte van Elim worden gehouden. De agendacommissie vergadert in het souterrain van het pand aan de Hofstraat. Het begrotingscafé vindt ook plaats in het pand aan de Hofstraat. Voor de leeskamer en de postbakjes is tijdelijk geen oplossing gevonden. De originele stukken incl. de vertrouwelijke stukken liggen tijdens kantooruren ter inzage bij de griffie (Hofstraat). De meeste stukken worden digitaal verzonden of via raaddigitaal en het raadsinformatiesysteem gepubliceerd. De papieren stukken worden tijdelijk per post toegezonden. Verschillende locaties zijn bekeken zoals De Pol, Aladnahal en de voormalig gemeentehuis Dinxperlo. Gebleken is dat de vergaderruimte in Elim, qua logistiek e.d., de beste oplossing is. 3

4 De heer Veldhuizen geeft in overweging om de vergaderingen van de werkgroep Financiën te houden in een vergaderruimte van Novel. De heer Storm antwoordt dat deze twee vergaderingen in principe in het souterrain van de Hofstraat kunnen worden gehouden. Ingestemd wordt met het gestelde in de notitie. 9. Uitnodiging regiobijeenkomst Sterk Bestuur Gelderland d.d. 4 maart De heer Wessels zegt dat op 15 januari een gesprek heeft plaatsgevonden met vertegenwoordigers van adviesbureau BMC en de provincie Gelderland. Er waren 4 fractievoorzitters aanwezig. 3 fractievoorzitters waren door omstandigheden afwezig. Tijdens het gesprek bleek dat het ook ging over de suggestie om grotere gemeenten in de Achterhoek te vormen. Daar werd door de aanwezige fractievoorzitters verschillend over gedacht. Dat kan en mag. In de bijeenkomst werd gemeld dat de voorlopige conclusies in een gezamenlijke bijeenkomst kenbaar worden gemaakt en dat daarna een definitief rapport wordt opgesteld. Deze gezamenlijke bijeenkomst wordt op 4 maart gehouden. Gezien de teneur van deze bijeenkomst roept hij de raadsleden op om op 4 maart aanwezig te zijn. De voorzitter ondersteunt de oproep. Mevrouw Oort zegt dat het college een enquete moest in te vullen. Het college had de mogelijkheid om het maatschappelijk middenveld erbij te betrekken. Dat is niet gebeurt. Zij vindt het jammer dat de enquete collegegekleurd is. Zij heeft bedenkingen tegen bepaalde uitkomsten. Zij vraagt waarom het maatschappelijk middenveld niet betrokken is bij deze enquete. De voorzitter zegt dat over het belang van dit onderzoek verschillend wordt gedacht. Het is slechts een onderzoek. Er wordt onderzocht hoe de samenwerking is in Gelderland. Het college achtte dat het op dat moment niet nodig om het maatschappelijk middenveld hierbij te betrekken. De heer Pennings zegt dat niet bekend is welke vragen door het college moesten worden beantwoord. Overigens wijst hij erop dat de toegezonden informatie niet goed was. Er stonden passages van andere gemeenten in. De voorzitter zegt dat in de regio op dezelfde wijze is gereageerd. Hij roept iedereen op om op 4 maart aanwezig te zijn. De heer Wikkerink wil vooraf informatie hebben over het onderzoek voordat hij naar dergelijke bijeenkomst gaat. Hij wil zich goed kunnen voorbereiden. De voorzitter verwacht dat er geen onderliggende stukken worden toegezonden. De heer Meerdink voelt een verwijt dat bepaalde fractievoorzitters niet aanwezig waren tijdens het gesprek met de provincie. Er moeten soms keuzes worden gemaakt. De heer Wessels ontkent dat er sprake is van een verwijt. De voorzitter sluit dit agendapunt. 10. Bevoegdheden agendacommissie en reikwijdte van haar besluiten. De heer Wessels zegt dat tijdens de vorige agendacommissie gediscussieerd is over het agendapunt supermarktvisie Dinxperlo. De agendacommissie heeft een coördinerende taak. De raad stelt zelf de agenda vast. Tijdens de discussie kreeg hij het gevoel dat de agendacommissie ging bepalen of een onderwerp wel of niet in de raad zou worden behandeld. Terwijl dat toch een bevoegdheid is van de raad. Vijf fractievoorzitters vonden dat het onderwerp niet moest worden behandeld. Op het moment dat in de agendacommissie gestemd moet worden, kan het gebeuren dat 3 fractievoorzitters, die een meerderheid van de raad vertegenwoordigen, een minderheid vormen in de agendacommissie. Hij vraagt zich af of er geen gewogen stemming in de agendacommissie moet plaatsvinden. De voorzitter zegt dat de raad de agenda bepaalt. Naar aanleiding van de discussie over de supermarktvisie is de volgende dag nogmaals in een aangegeven dat de gemeenteraad de agenda vaststelt en niet de agendacommissie. Er is in de agendacommissie hierover wel gediscussieerd maar uiteindelijk heeft de raad een besluit genomen. De heer Pennings zegt dat in het geval de meerderheid van de agendacommissie besluit om een onderwerp te agenderen altijd de mogelijkheid bestaat dat de meerderheid van de raad besluit om het toch niet te behandelen. De griffier geeft aan dat gewogen stemming slechts mogelijk is indien dit uitdrukkelijk is geregeld. Het is in de wet niet geregeld zodat gewogen stemmingen in commissies niet zijn 4

5 toegestaan. De voorzitter sluit dit agendapunt. 11. Sluiting. De voorzitter sluit de vergadering om uur en dankt iedereen voor hun inbreng en aanwezigheid. 5