Besluitenlijst van het openbare deel van de vergadering van het bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân

Transcriptie

1 Bijlagenummer 2016/06/29/9 Besluitenlijst van het openbare deel van de vergadering van het bestuur van de Dienst Sociale Zaken en Werkgelegenheid Noardwest Fryslân Datum 26 mei 2016 Plaats Smouthûs, Eise Eisingastraat 5 Franeker Aanwezig Afwezig Notulen Openbaar deel De heer A. Dijkstra, mevrouw J. Hoekstra-Sikkema, de heer M. Jellema, de heer H. Kuiken, mevrouw B. Tol, de heer Th. Twerda, de heer H. Visser, de heer C. Vos, mevrouw D. Travaille, de heer Zondervan en de heer R. Geerling Mevrouw D. Douwes 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet een ieder van harte welkom. 2. Vaststelling van de agenda De agenda van vandaag wordt ongewijzigd vastgesteld. 3. Mededelingen - In overleg met het DB is Empatec niet op de agenda gezet in verband met de tijdsplanning. - De reden voor de externe locatie van het AB is de kantelmarkt, die bij de Dienst plaatsvindt. Vorig jaar is het kantelproject gestart met een sessie van Anke Siegers. De bedoeling is dat de medewerkers op een andere manier gaan kijken om tot betere werkprocessen te komen. - Huishoudelijke hulp: er is een uitspraak gedaan door de rechter op 18 mei jl. Wat dit precies betekent voor de huidige werkwijze, maar ook voor lopende bezwaren wordt zo spoedig mogelijk uitgezocht voor de Dienst. De VNG zal dit ook nog uitzoeken en het wordt nog behandeld in de gebiedsteams. Het onderwerp wordt nader besproken in het besloten gedeelte. In de bestuursvergadering van 29 juni zal een definitief besluit worden genomen naar aanleiding van de rechterlijke uitspraak hierover. 4. Ingekomen en uitgaande stukken Jaarverslag commissie bezwaarschriften Het jaarverslag staat ter informatie op de agenda. Aangezien het bestuur echter een besluit moet nemen op de aanbevelingen wordt het in wel behandeld in deze vergadering. Pagina 15: het deel over de huishoudelijke hulp wordt aangehouden en het advies wordt afgewacht ter besluitvorming. De heer Kuiken zou graag zien dat er toch spoed achter wordt gezet omdat zorgaanbieders zich gaan aanpassen. De heer Twerda geeft aan dat er geen vertraging mag zijn voor lopende zaken. De aanbevelingen zijn grotendeels overgenomen en er wordt al mee gewerkt. Wat betreft de uitkeringsspecificaties wijkt het advies af van de aanbeveling. Het bestuur stemt in met het advies op de aanbevelingen, dus de tekst in het besluit moet aangepast worden. Brief gemeente Leeuwarderadeel over verkorten bewaartermijn cliëntendossiers De heer Twerda vraag of dit alleen voor Leeuwarderadeel geldt of dat dit algemeen geldt. De heer Jellema geeft aan dat hiernaar gekeken wordt en ook naar de bewaartermijn, die bij de Dienst gehanteerd wordt.

2 De heer Vos geeft aan dat dit actueel is geworden door de aankomende fusie en dat zal ook voor de Waadhoeke gelden. Het stuk wordt ter kennisgeving aangenomen en de Dienst zal actie ondernemen. 5. Besluitenlijst d.d. 28 april 2016 Bij het besloten deel wordt verder gesproken over de opmerkingen ten aanzien van het begrotingsproces. Mevrouw Tol noemt dat de begroting de vorige keer is vastgesteld met inachtneming van de opmerkingen. Dit zal nog aan de notulen worden toegevoegd. Wat betreft het financieel vangnet: dit is genoemd door de heer Kuiken en niet door mevrouw Tol. Dit zal aangepast worden. 6. Memo inzake kadernotitie inkoop Wmo De memo is ter info aan het bestuur gestuurd en is niet voor besluitvorming. Er wordt onderzoek gepleegd waar de knelpunten zitten en of er een aangepaste werkwijze moet komen, met name bij de bouwstenen. De heer Kuiken vraagt hoe snel de tarieven aangepast kunnen worden en of dit per 1 januari 2017 kan. Dit kan eerder in overleg met de aanbieders, maar volgens contract is de invoering wel per kalenderjaar. Er kan in ieder geval niet gewijzigd worden zonder termijn. Het bestuursbesluit komt pas op 29 juni. De heer Kuiken pleit ervoor om dit zo snel mogelijk te doen: hij wil niet de boodschap brengen dat er voorzieningen gesloten moeten worden als er geld over is op de WMO. Mevrouw Tol vindt de planning wel juist en dat zorgvuldigheid gaat boven snelheid. De heer Zondervan geeft aan dat in gesprek dingen gescheiden kunnen worden: het geheel moet zorgvuldig behandeld worden, maar dat aanpassing van de tarieven van de bouwstenen eerder doorgezet wordt. Op 29 juni wordt in ieder geval een besluit genomen over de bouwstenen. De heer Twerda zegt dat het gat tussen regulier en zwaar gedicht gaat worden: betekent dit dat als het 1 januari ingaat dat er een nieuwe herindicatie komt? Dat zou kunnen en daarom pleit hij voor een zorgvuldig traject. Mevrouw Tol heeft zelf eens bij gesprekken met zorgaanbieders gezeten en vond dat leerzaam. Dit is nu niet in de planning meegenomen. Dit is nu niet opgenomen, maar kan meegenomen worden in de tweede ronde. Het is goed voor de beeldvorming. De heer Zondervan zal hiernaar kijken. De heer Vos geeft aan dat bij punt 3 het van belang is om een motivatie van het probleem te geven tussen NO en NW (verschil kostenstijging). De heer Zondervan zal dit meenemen. 7. Memo inzake beleid De adviesraad heeft nog geen overleg gehad over dit onderwerp en heeft daarom geen opmerkingen. Het memo is de stand van zaken op een aantal hoofdthema s van beleid. De heer Dijkstra vraagt of bij beleidsregels en verordeningen herijken de opmerkingen vanaf het begin worden meegenomen? Dit is inderdaad het geval. Er komt later in de vergadering meer informatie over de inhoud van zwarte haan sessie in juni. De heer Kuiken heeft een vraag hoe dit stuk met colleges en raden wordt afgestemd. Hij stelt voor om de opmerkingen bijvoorbeeld al in commissies in gemeenteraden mee te nemen. De heer Geerling vertelt dat de procedure in het conceptwerkplan van RBN wordt meegenomen (procesrouting, raden en colleges meenemen, etc.) voor optimalisering van de legitimiteit. Na accordering kan de nieuwe procedure in gang gezet worden (waarschijnlijk 1 augustus). Deze memo loopt overigens nog via de huidige procedure en het zou vertraging opleveren als we wachten tot de nieuwe procedure. De heer Twerda geeft aan dat het besluit over o.a. de huishoudelijke hulp pas in juni wordt genomen en dat kan niet in de begroting gezet worden in november voor de raden. 2

3 De heer Kuiken vraagt in hoeverre er zekerheid is over het afbouwen van 141 naar 40 miljoen? De meicirculaire zal hierover uitsluitsel geven. De heer Vos neemt aan dat de beleidsregels ook bij het DB komen te liggen en is benieuwd hoe voorstel er met mandatering uitziet. De raden zijn voor kaderstelling en het college bereidt voor en voert uit. Verordeningen zijn een kaderstellende zaak en zijn dus niet zo n probleem, maar beleidsregels zijn uitvoerende zaken en daarvoor vraag de heer Vos aandacht. De heer Vos: punt 6: advies toekomst gebiedsteams. Er staan nu dingen in waar reikwijdte niet van te overzien is. De heer Vos neemt hier kennis van, maar is benieuwd naar uitwerking en vervolg. De heer Twerda: punt 4: een projectgroep binnen de Waadhoeke denkt na hoe het verder moet met gebiedsteams. Dit is een extern onderzoek naar aanleiding van het overleg met de gemeentesecretarissen en deze week is gemeld dat de doelgroep breder wordt. Volgens de heer Twerda is dit onderzoek opgepakt omdat Waadhoeke wil kijken naar de organisatorische aspecten (o.a. huisvesting) vanaf Dit is nu een opdracht geworden voor de zeven gemeenten en hebben de leidinggevenden van de gebiedsteamleiders de opdracht hoe te kijken naar toekomst van de gebiedsteams. Er is een opdracht geformuleerd en dat is uitgezet bij Franekeradeel om te kijken welk bureau hier een rol in kan spelen. Beleid bepaalt hoe groot de opdracht wordt en wanneer deze voorgelegd kan worden aan het bestuur. De financiering gebeurt nu ook vanuit alle aangesloten gemeenten. De heer Kuiken merkt op dat ook in het onderzoek dient te worden meegenomen wat gewenst is door colleges en de praktische haalbaarheid. Daarnaast vraagt hij naar de termijn. De opzet is dat de gezamenlijke opdracht een soort quick scan is en dat zou binnen week of vijf moeten gebeuren. En daarna wordt het meer specifiek voor gemeente. De heer Zondervan zal nog verduidelijken wie precies binnen de gemeenten de opdrachtgever is (gemeentesecretaris of hoofd welzijn). Vervolgens kunnen de wethouders dit met de verantwoordelijke persoon binnen hun gemeente opnemen. 8. Advies implementatieplan schuldhulpverlening De adviesraad heeft nog geen overleg gehad over dit onderwerp en heeft daarom geen opmerkingen. Mevrouw Tol: - Vraagt bij tijdspad blz. 1 informatie advieswinkels of dit hetzelfde is als inloopspreekuren? Doorontwikkelen aanpak werkwijze jeugdteam Harlingen: heeft dat nog nieuwe of andere onderdelen dan wat er in 2016 gebeurt en zijn er financiële consequenties in 2017? - Veel opmerkingen over het financiële verhaal, bijvoorbeeld doelgroep jongeren (programmakosten blz. 6) euro voor de basisscholen. Bieden we dat alle scholen aan? Levert dit wel wat op en is dit noodzakelijk? Is er een eigen bijdrage van scholen? Het totale budget is ,-: dit is onevenredig hoog Moeten we dit doen? Er is veel ander aanbod voor scholen. Je gaat ook niet uit van vraag. Scholen zitten niet te wachten op extra werkzaamheden. Er is ook al een afspraak in Fryslân dat er 15 euro beschikbaar is per leerling. Mevrouw Tol heeft grote vraagtekens of dit de goede besteding van het budget is. Bij de plannen HBO/WO moeten we ons juist richten op het MBO en het voorgezet onderwijs. Uitbreiden van inloopspreekuren zou veel beter zijn. 3

4 De heer Dijkstra is het met mevrouw Tol eens. Hij mist de inzet en kosten van de inloopspreekuren, die er nu al zijn. Preventie is belangrijk. De heer Twerda vindt dat de inzet van de gebiedsteams er nog bij moet. Hij mist bij de activiteiten de vroegsignalering door het sociaal team/gebiedsteam, woningcorporaties, zorgverzekeraars en energieleveranciers. De heer Heimink is inmiddels aangeschoven en licht het voorstel toe. In het kader van preventie is dit budget uitgetrokken voor alle scholen. De scholen zelf zitten niet op extra werk of kosten te wachten, dus het wordt aangeboden. Het principe is vroeg geleerd is oud gedaan. Jongeren komen steeds vaker in de schulden. Het plan is met name voor leerlingen in de bovenbouw van de basisschool bedoeld. De heer Vos zegt dat scholen dit prima vinden als anderen het betalen en organiseren. Op ouderavonden komen alleen de mensen, die je niet hebben moet. De mensen, die problemen hebben komen via de gebiedsteams. De schuldhulpverlening gaat via Zorg voor Jeugd en provinciaal. De inzet moet in combinatie met de Nieuwe Route op basis van schuldhulpverlening en de gebiedsteams. De heer Visser is het ook eens met mevrouw Tol. De heer Kuiken heeft minder moeite met het budget en geeft aan dat het wel rechtvaardig is om in te steken op jongere medemens. Er zijn veel maatregelen bij volwassenen (symptoombestrijding), maar als er een trendbreuk geforceerd zou moeten worden dan is dat door preventief de jongere medemens voor te lichten. De heer Kuiken is het wel met de heer Vos eens dat je goed moet kijken hoe je het inzet. De heer Vos is van mening dat het voornamelijk de verantwoordelijkheid van de ouders is. Volgens de heer Visser is dat een taak van zowel onderwijs als ouders om kinderen bewust te maken hoe ze met geld om moeten gaan, dus is het ook eens met mevrouw Tol om de post ter discussie te stellen. Vraag is of het voorliggende pakket in voldoende mate voldoet aan het doel waar wij naar willen streven. De heer Vos wil graag ook nadere uitleg over de instrumenten. Mevrouw Hoekstra geeft aan dat preventie altijd aanbod gestuurd is. Wel steunt ze het idee van de heer Kuiken. Er is wel aansluiting met andere beleidsstukken en de aanpak voor jongeren. De discussie is wel begrijpelijk volgens haar. De heer Heimink geeft aan dat de informatieadvieswinkels inderdaad hetzelfde zijn als de inloopspreekuren. Het startpunt Geldzaken is nieuw en wordt aangeboden door het NIBUD. Als Dienst kun je daar een abonnement op nemen en burgers kunnen dan zien waar zij besparingen mee kunnen halen via de website. Kan gepromoot worden via de gebiedsteams. De extra inzet van 1 tot 1,5 fte in het Bildt, Leeuwarderadeel en Menameradeel en in Harlingen en Franekeradeel 2 fte is te verklaren uit de extra inzet van de gebiedsteams bij de ontwikkeling vroegsignaleringsaanpak (o.a. door woningcorporaties, energiemaatschappijen en AV Frieso), de voorlichting aan de burgers en de intensivering samenwerking vrijwilligers. De gebiedsteams hebben aangegeven dat deze extra inzet nodig is als dit beleid vanuit de Dienst komt. De heer Vos stelt voor om het stuk terug te nemen en opnieuw te bezien omdat er nu teveel vragen en opmerkingen komen. De heer Twerda vraag om precies te specificeren wat er nu al is en wat er extra zou moe- 4

5 ten komen. De heer Heimink geeft aan dat bij bijvoorbeeld betalingsachterstand bij energiebedrijven de burger nu een brief krijgt. Dit zou uitgebreid moeten worden naar het oppakken door het gebiedsteam. Mevrouw Tol geeft aan dat de rol van de gebiedsteams beter uitgebreid kan worden, waar het nu uit andere potjes komt. De heer Kuiken geeft aan dat gemeentes zelf moeten kijken of het kan binnen de bestaande capaciteit. De gemeente Leeuwarden heeft een convenant iedereen financieel fit. Dit is inhoudelijk een goed voorbeeld en is ook goed voor de PR. De heer Heimink geeft aan dat het al gebaseerd is op het plan van Leeuwarden. Dit stuk wordt opnieuw bekeken en snel opnieuw in AB ingebracht. Het stuk was al ingebracht in het gebiedsteamoverleg. De heer Jellema vraagt of een algemeen beleid voor zeven gemeenten opgesteld moet worden. Mevrouw Tol geeft aan dat dit wel voor het budget kan gelden, maar dat het per gebied ingezet kan worden door het gebiedsteam. Wel moet er een afspraak gemaakt worden over welke instrumenten ingezet mogen worden. Dit is volgens de heer Jellema wel lastig als er bijvoorbeeld voor een bepaald bedrag afspraken worden gemaakt met de Kredietbank: als er een gemeente afvalt, is het bedrag ineens anders. De heer Vos is er vanuit gegaan dat het beleid de verantwoordelijkheid van de Dienst is. Wel gaat hij nu in gesprek met zijn gebiedsteam en als die akkoord zijn, dan is het wat hem betreft een zaak van de Dienst. De andere bestuursleden zullen ook afstemmen met gebiedsteams. 9. Rondvraag Geen vragen. 10. Sluiting De voorzitter sluit de vergadering en dankt een ieder voor zijn/haar aanwezigheid. 5

6 Datum Actie Door Afgehandeld Jaarverslag commissie bezwaarschriften: tekst aanpassen MJ dat advies op aanbevelingen wordt opgevolgd Verkorten bewaartermijn: check naar bewaartermijnen MJ binnen de Dienst Notulen april: DD - Toevoegen: de begroting is vastgesteld met inachtneming van de opmerkingen. - Aanpassen dat het financieel vangnet is genoemd door de heer Kuiken en niet mevrouw Tol Kadernotitie aanpassen conform opmerkingen AB-leden HZ Memo inzake beleid: verduidelijken wie precies binnen HZ de gemeenten de opdrachtgever is (gemeentesecretaris of hoofd welzijn) Advies implementatieplan schuldhulpverlening wordt aangepast conform opmerkingen AB-leden en opnieuw ter besluitvorming ingebracht HZ Getekend voor akkoord:... J. Hoekstra, voorzitter Franeker