Verslag Coördinatievergadering

Transcriptie

1 GELIJKE ONDERWIJSKANSEN LOKAAL OVERLEGPLATFORM GENT BASISONDERWIJS Voorzitter Dr. J.P. VERHAEGHE Verslag Coördinatievergadering deskundige: Els Bertels meldjeaanbasis.gent.be vrijdag 25 januari 2019 Aanwezigheidslijst en uitgedeelde documenten: zie bijlage. TO DO Opvolgen berekeningen in het kader van begeleiderspassen voor jonge kinderen. Analyse kleuterparticipatie: feedback vanuit het stedelijk en katholiek onderwijs. Jaarlijkse cijfermatige analyse van de aanwezigheidscijfers kleuters. Cijfers in kader van omgevingsanalyse van LOP Gent basisonderwijs. Element hierin kan bijv. ook zijn: invloed van de bouwprojecten op een eventuele wijziging van bevolkingssamenstelling wat een invloed kan hebben op de vragen tot inschrijving in die scholen. Online bevraging om te documenteren waarom kinderen 2016 zich niet aanmeldden. Later zullen de late inschrijvers worden gecontacteerd via de contactgegevens in meldjeaan. Werkgroep kleuterparticipatie: doelstelling? Hoe inzetten? Welke leden? CV Onderwijscentrum Gent LOP-deskundige, LOPvoorzitter, Jan, An, Annemie (Kevin) LOP-deskundige LOP-deskundige en anderen Werkgroep anderstalige nieuwkomers: samen roepen LOP-deskundige Nagaan of een onderzoek mogelijk is wat betreft schoolkeuzeprocessen van ouders (opvolging overleg Ledeberg / Moscou). LOP-voorzitter en directeur Onderwijscentrum Gent We startten met het overlopen van de vertegenwoordiging van de geledingen en een verwelkoming aan de nieuwe leden. We verwelkomen Karen Delcour (VCOV ouders) en Sonja van Bockstaele (FAAB). 1. Verslag vorige vergadering dd. 16/11/2018 Goedkeuring Opvolgpunten: Er werd eerder afgesproken dat vandaag de cijfers kleuterparticipatie zouden worden besproken. Maar omdat die onvolledig zijn, verschuiven we dat thema naar de CV van 19 maart. Het thema omgevingsanalyse: zie verder in het verslag

2 2. Beleidsnieuws 2.1 Beleidsbrief minister (ingediend eind oktober 2018) Er wordt 10 miljoen euro extra geïnvesteerd in het kleuteronderwijs De onderwijsinspectie zal een rapport kleuteronderwijs afleveren in 2019, ze gaat bij haar ronde dieper in op kleuterparticipatie. Er wordt aandacht besteed aan de transitie van huis van het Kind naar school (overgang voorschools naar kleuteronderwijs). Aandacht om de acties voor 4- en 5-jarigen niet ingeschreven kleuters maximaal uit te breiden. Aan de sociale partners is gevraagd om een voorstel te formuleren voor het plan basisonderwijs. De nieuwe modellen van het getuigschrift basisonderwijs worden ingevoerd (dit zou volgens de recentste informatie toch niet doorgaan). Scholen basisonderwijs nemen voor minstens 3 leergebieden gevalideerde toetsen af. Buo: veel aandacht naar het ondersteuningsmodel en de invoering van het M- decreet Het inschrijvingsrecht transparanter maken Het volledige dossier : De leden van de CV vragen om het gebruik van de gevalideerde toetsen op te volgen. Afhankelijk van de evolutie ervan zal dit thema door het LOP opgevolgd moeten worden. 2.2 Stand van zaken voorstel van decreet inschrijvingsrecht Het geamendeerde voorstel van inschrijvingsdecreet werd op 18 december 2018 door de Vlaamse Commissie voor Onderwijs goedgekeurd. Daarvan werd vervolgens verslag uitgebracht in de plenaire vergadering van het Vlaams Parlement op 20 december Evenwel zonder verdere behandeling (geen goedkeuring dus) gezien het belangenconflict dat de Franstalige Gemeenschapscommissie te Brussel (COCOF) eerder inriep. Minstens de eerstvolgende 60 dagen (tellend vanaf 20 december, kerstreces en weekends niet inbegrepen) kan de plenaire vergadering van het Vlaams parlement het voorstel van decreet niet behandelen. Gelukkig werd door het Vlaams Parlement wel een noodmaatregel getroffen (minidecreet) die toelaat een nieuw aanmelddossier bij de CLR in te dienen tegen ten laatste 31 januari Dat stelt het LOP in staat om de kalender voor aanmelden en inschrijven aan te houden die op 30 november door de Algemene Vergadering van LOP Gent basisonderwijs werd aangenomen. Gezien ons communicatiemateriaal (brochures, affiches) al gedrukt was vóór het belangenconflict werd ingeroepen, alles verzendklaar stond en het ook technisch niet meer mogelijk was om de aanmeldingen vroeger te laten plaats vinden, werd besloten om de goedgekeurde kalender (in de AV op 30/11) aan te houden en de communicatie naar

3 ouders, scholen en intermediaire organisaties te laten doorgaan zoals gepland. Ook al komt er dus voorlopig geen nieuw inschrijvingsdecreet. De regelgeving voor het aanmelden/inschrijven voor dit schooljaar wijzigt dus niet, noch voor het gewoon noch voor het buitengewoon onderwijs. Voor het buitengewoon onderwijs werd het oorspronkelijke voorstel van decreet in de Commissie al heel wat aangepast maar dus nog niet in de plenaire vergadering gestemd. De aanpassingen kwamen er na de hoorzittingen die in de commissie werden georganiseerd in december. Uitgangspunt in de nieuwe regelgeving zou hetzelfde zijn als in het gewoon onderwijs, namelijk dat als scholen willen kunnen weigeren op basis van capaciteit, ze moeten aanmelden. Ordeningscriterium is afstand domicilie school. Voor de kinderen op de wachtlijst komt het in het oorspronkelijke voorstel voorziene - regionale platform samen om een oplossing te zoeken. De idee van een gegarandeerde plaats blijft dus. Kinderen die inschrijven, moeten een verslag met toegang buitengewoon onderwijs kunnen voorleggen of een attest dat het traject doorlopen is. Dat is nieuw en gelijklopend met de afspraken die het LOP Gent basisonderwijs al enkele jaren aanhoudt. Wat blijft is dat het verslag er ten laatste op de dag van de effectieve instap moet zijn. De start van de inschrijvingen zou worden bepaald door een besluit van de Vlaamse Regering maar die zouden wel later in het schooljaar starten (maart), dus niet in september van het voorafgaande schooljaar. Of het voorstel van decreet nog zal worden gestemd in de huidige legislatuur is af te wachten. 3. Aanmelden en inschrijven: MJA2019 Onderstaande data zijn alleen afgesproken voor het lopende schooljaar, voor volgend schooljaar moeten we in de loop van het voorjaar 2019 afspraken maken zodat het dossier tijdig kan ingediend worden. 3.1 Nieuw aanmelddossier + subsidie aanvragen Er moet een elektronische melding gebeuren van het initiatief tot aanmelden. Er moet ook een nieuw aanmelddossier ingediend worden met daarin de wijzigingen t.o.v. het dossier van augustus De CLR ontwikkelde een aantal standaarddossiers om nieuwe initiatiefnemers te ondersteunen bij hun eerste aanmelddossier. Echter, deze standaarddossiers kunnen niet worden gebruikt voor de aanmeldprocedure van LOP Gent basisonderwijs omdat een deel van de operationalisering verfijnder is dan de standaardtoepassingen, bijv. bepalen van INDstreefcijfers voor de peuters waarbij rekening wordt gehouden met de vals-kansrijken, het toepassen van het eigen afstandsberekening,. Het LOP zal daarom een afwijking moeten indienen. De leden van de CV geven het mandaat aan de LOP-voorzitter en de LOPdeskundige om het aanmelddossier opnieuw in te dienen en hiervoor de juiste procedure te volgen.

4 Samen met het voorstel van decreet werd voor dit schooljaar ook een subsidieregeling voorzien voor initiatiefnemers van aanmeldprocedures. Deze subsidie is behouden gebleven en zal door een Besluit van de Minister worden bepaald. Bij het indienen van het aanmelddossier kunnen de initiatiefnemers ook deze subsidie aanvragen per gemeente die deelneemt aan de aanmeldprocedure. Het subsidiebedrag is afhankelijk van het leerlingenaantal en of alle scholen uit de gemeente al dan niet deelnemen aan de aanmeldprocedure Omdat de stad Gent de grootste kost op zich neemt voor de aanmeldprocedure, is het voorstel om de stad Gent als begunstigde aan te duiden voor de subsidie. De leden van de CV gaan hiermee akkoord. Dezelfde redenering is gemaakt door de scholen van Merelbeke en de gemeente Merelbeke. Ook daar is de begunstigde de gemeente Merelbeke omdat zij alle kosten voor de aanmeldprocedure op zich neemt. Het is nu nog niet duidelijk of deze subsidieregeling ook de volgende jaren nog zal bestaan. Voor kleinere aanmeldinitiatieven of gemeenten die aansluiten bij een grotere bestaande aanmeldprocedure volstaat de subsidie. Voor de grootsteden volstaat dit niet om de al gemaakte kosten te dekken. 3.2 Toetreden buurgemeenten Behalve de scholen uit Merelbeke zal dit schooljaar geen enkele andere school van buiten Gent deelnemen aan de aanmeldprocedure van LOP Gent basisonderwijs. Sommige gemeenten geven aan dat ze gaan bekijken of ze volgend schooljaar wel zullen aansluiten en/of zelf een aanmeldprocedure opstarten. 3.3 stand van zaken: infosessies en techniek 8 en 9 januari : infosessie over schoolkeuze, 70 en 40 ingeschreven ouders 16 januari: infosessie scholen Gent (incl. SO): herhaling en meer achtergrond voor nieuwe medewerkers 17 januari: infosessie scholen Merelbeke: initiatie voor beginners 24 januari: infosessie intermediaire organisaties (incl. SO): minder aanwezigen maar deze ondersteunende organisaties zijn niet gewijzigd en kennen het al goed. Ze worden ook nog per mail ondersteund. Techniek: de voorbereidingen lijken goed te verlopen. 3.4 IND-streefcijfers: goedkeuren Zie bijlage (incl. evoluties) De leden van de CV keuren de IND-streefcijfers goed. Er is een saldo van ruim 300 kleuters die wonen in Gent maar er niet naar school gaan. Dat lijkt wel heel veel. Op welke kinderen slaan de cijfers voor wonen? Zijn dat nog steeds alleen kinderen die in Gent wonen én (binnen of buiten Gent) in een door Vlaanderen gesubsidieerde school naar school gaan of alle kinderen die wonen in Gent (en eventueel

5 niet naar school gaan, thuisonderwijs volgen of naar privé initiatief gaan). Els vraagt na of er iets gewijzigd is aan de telbasis. 3.5 Datum waarop de resultaten van de aanmeldprocedure bekend gemaakt worden? Op de algemene vergadering werd beslist dat de leden van de CV mandaat krijgen om de datum te beslissen waarop de resultaten van de aanmeldprocedure zullen worden gecommuniceerd. Op de AV stemden de niet-onderwijspartners voor 6 april (de dag voor de paasvakantie) en de onderwijspartners voor de dag na de paasvakantie (23 april). Voor beide data zijn er voor- en nadelen. De leden van de CV kiezen voor de dag na de paasvakantie om volgende redenen: - Uitbreiding met nieuwe scholen én nieuwe regio, welke impact heeft dat op de verwerking? - Voldoende tijd om controle van de aanmeldgegevens te doen - Voldoende tijd om de resultaten te controleren - Na de paasvakantie zijn beschikbaar: de scholen, Digipolis, de helpdesk MJA - Na de paasvakantie de resultaten communiceren heeft als voordeel dat dit dichterbij de periode is waarin de ouders zich moeten gaan inschrijven op school Kan er in de mail aan de ouders worden toegelicht dat de resultaten beschikbaar zullen zijn na de paasvakantie? Kan er in de ouderbevraging ook worden gevraagd naar de mening van ouders over deze heel lange aanmelden inschrijvingsperiode? 4 Memorandum / omgevingsanalyse nieuwe lokale bestuur Er werd eerder afgesproken om aan het nieuwe bestuur een memorandum te bezorgen. De schepen van onderwijs is dezelfde gebleven en daarom is de noodzaak om hierover snel in overleg te gaan minder dringend. Welke cijfers kunnen aan bod komen? - Voor- en naschoolse opvang, hiervoor kan contact worden genomen met de dienst kinderopvang/het onderwijscentrum Gent. Hierover is een oefening bezig. Niet alleen de kostprijs maar ook de kwaliteit is belangrijk. - Wijkrapporten stad Gent: wat ontbreekt? - Kleuterparticipatie - Anderstalige nieuwkomers - Kinderarmoede / OKI - Evolutie sociale mix - Wijkontwikkelingen en effecten op scholen - Leerlingenkenmerken bubao (zie werkgroep bubao) De scholen hebben geen zicht op de bestedingen aan het flankerend onderwijsbeleid. Kan dat gepresenteerd worden? Bijkomend: welke bronnen zijn er? Graag een overzicht.

6 Discussie: Scholen zeggen aan nieuwe ouders dat als zij een vraag hebben naar warme maaltijden of voor- en naschoolse opvang dit zal worden georganiseerd. Ouders willen echter zeker zijn dat dit aanbod er is. Dat kan een drempel zijn om in te schrijven. Redenen om een school te kiezen, is te bevragen bij de ouders zelf. Dit kan niet worden afgeleid van de cijfers. 5 Algemene vergadering 30/11 De vergadering is goed verlopen, er was ook interactie tussen de leden onderling. Er waren ook heel veel leden aanwezig hoewel het een vergadering was die slechts enkele weken vooraf werd geagendeerd. Kan er in de toekomst ook elektronisch worden gestemd? 6 Feedback werkgroepen 6.1 Werkgroep buitengewoon basisonderwijs Capaciteit / kamperen / nieuwe regelgeving De werkgroep kwam samen in november en de dag na de kerstvakantie. Eerst om afspraken te maken in de nieuwe regelgeving. In januari om afspraken te maken voor de inschrijvingen van dit schooljaar. De afspraken zijn: - Voorrangsgroepen broer/zus en kind van personeel: maart - Start late inschrijvingen : 24 april Geen enkele school wil een aanmeldingsdossier indienen voor dit schooljaar, hoewel we bijna zeker zijn dat er minstens aan 2 scholen zal worden gekampeerd. Ook de druk op de capaciteit werd aangehaald (zie bijlage): er zijn meerdere types waarvan er meerdere vestigingsplaatsen geen vrije plaatsen meer hebben voor dit schooljaar. Verwacht wordt dat er in nog meer vestigingsplaatsen de capaciteit zal bereikt zijn in de loop van dit schooljaar. De totale capaciteit per type varieert enorm in het Gentse buitengewoon basisonderwijs. Voor type 4 en 7 is er slechts 1 aanbieder, type 6 wordt niet aangeboden in Gent. Voor type basisaanbod is er een heel grote capaciteit. De druk op de capaciteit is groter voor het kleuteronderwijs dan voor het lager onderwijs. De school die type 7 organiseert geeft aan dat er een stijging is in vragen naar inschrijvingen van STOS. Tegelijkertijd krijgen we het signaal dat sommige leerlingen verschillende verslagen hebben voor verschillende types. Dat kan als het kind voldoet aan het profiel van die twee types. Er wordt ook gesignaleerd dat sommige leerlingen die zich niet kunnen inschrijven in het type waarvoor ze een verslag hebben, soms toch in een ander type een inschrijving kunnen realiseren. Die kinderen zijn dus wel ingeschreven in het buitengewoon onderwijs maar niet in het voor hen meest geëigende type. Sommige andere kinderen zullen in het gewoon onderwijs blijven. Het M-decreet blijkt voor verschillende types verschillende effecten te hebben.

7 Op de werkgroep gingen de scholen niet of weinig in op deze vaststelling van capaciteitsdruk. De leden van de CV vragen ook geen verdere actie naar aanleiding van deze cijfers. Vraag van een lid van de CV: Zijn er cijfers beschikbaar die iets kunnen zeggen over het verminderen van het aandeel kansarme leerlingen dat wordt ingeschreven in het buitengewoon basisonderwijs? Kan dat een effect zijn van de invoering van het M-decreet? Zie agendapunt omgevingsanalyse. 6.2 Overleg scholen Sluizeken/Tolhuis/Ham : nieuw (5/10/2018) Verdaagd naar volgende bijeenkomst. 6.3 Werkgroep kleuterparticipatie De werkgroep van 24/01 is niet doorgegaan omdat er te weinig relevante agendapunten waren. De voorzitter van de werkgroep heeft ontslag genomen. We zijn op zoek naar een nieuwe voorzitter. Dit wordt on hold gezet omdat de CV in maart het thema kleuterparticipatie zal behandelen. Dan zal ook worden beslist welke acties rond kleuterparticipatie zullen worden opgenomen in het LOP en op welke manier. De rol van deze werkgroep zal daar dan aan bod komen. Tegelijkertijd zal besproken worden welke organisaties lid kunnen zijn van de werkgroep. 6.4 Werkgroep toeleiding anderstalig nieuwkomers De laatste activiteit van deze werkgroep dateert al van twee schooljaren geleden. Vorig schooljaar werd er een dag rond anderstalige nieuwkomers georganiseerd samen met het Onderwijscentrum Gent. Welke doelstellingen heeft deze werkgroep? Wat verwachten de leden van de werkgroep? Kan er een werkgroep samen worden geroepen om het volgende te bespreken: - Stand van zaken AN in de scholen: vragen / opmerkingen / signalen - Doelstellingen van de werkgroep / verwachtingen? - Wat als een specifieke doelgroep zich aandient voor een inschrijving? Cfr. De ROMA-gemeenschap aan de Hurstweg? De decretale opdracht van het LOP is om afspraken te maken over de toeleiding van anderstalige nieuwkomers. Het overleg moet in dit kader plaatsvinden. De inhoudelijke ondersteuning gebeurt door het Onderwijscentrum Gent. 7 Varia 7.1 Budget LOP Gent basisonderwijs: 2018 en 2019 Zie bijlage Het budget werd in 2018 beperkt overschreden maar dit heeft AGODI toegestaan. Voor de begroting van 2019 wordt weer getracht alle opdrachten te kunnen bekostigen met het budget dat het LOP ter beschikking krijgt. Het gaat jaarlijks over dezelfde uitgaven. 7.2 volgende CV Nieuwe datum!! 19 maart 14.00u

8 7.3 Jaarverslag AGODI