Draaiboek inschrijvingsbeleid Basisonderwijs regio Temse

Transcriptie

1 Draaiboek inschrijvingsbeleid Basisonderwijs regio Temse Datum: 5 juni 2014 Doelgroep: Leden van de algemene vergadering 1. Inleiding De uitgangspunten van het huidige GOK-decreet en het vernieuwde decreet betreffende het inschrijvingsrecht zijn: A. Realiseren van optimale leer- en ontwikkelingskansen voor alle leerlingen B. Vermijden van uitsluiting, segregatie en discriminatie C. Het bevorderen van sociale mix en cohesie Leidraad voor het opstellen van dit draaiboek is de omzendbrief betreffende inschrijvingsrecht en aanmeldingsprocedures in het basisonderwijs. Inschrijvingsrecht en aanmeldingsprocedure in het basisonderwijs De nieuwe regelgeving treedt in werking op 1 september 2014 en geldt voor elke inschrijving voor schooljaar en volgende. De nieuwe regelgeving geldt ook voor elke inschrijving die in de loop van schooljaar wordt gerealiseerd. Lijsten van niet-gerealiseerde inschrijvingen voor schooljaar dit zijn dus inschrijvingen van vóór 1 september 2014 blijven geldig tot 7 oktober 2014 of voor het jongste geboortejaar in het kleuteronderwijs tot 1 september Modellen van documenten zijn toegevoegd aan dit draaiboek, maar zijn ook terug te vinden op de website van het LOP, Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 1

2 2. Lokale afspraken Lokale afspraken Inschrijvingsbeleid Over verschillende onderwerpen maakt het lokaal overlegplatform afspraken. De werkgroep inschrijvingsbeleid werkte voorstellen uit. Die werden teruggekoppeld naar het dagelijks bestuur en de algemene vergadering. De afspraken zijn gebundeld in één nota. Goedkeuring van de nota: 5 juni 2014: algemene vergadering Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 2

3 3. Lokaal inschrijvingsbeleid Regelgeving Lokale afspraken 1. Inleiding 1.1 Wat is het inschrijvingsrecht? 1.2 De uitgangspunten van het inschrijvingsrecht 2. Recht op inschrijving 2.1 Basisprincipe Elke leerling heeft recht op inschrijving in de school of vestigingsplaats gekozen door zijn ouders. Is de leerling twaalf jaar of ouder, dan gebeurt de schoolkeuze in samenspraak met de leerling Toelatingsvoorwaarden Een inschrijving vindt plaats onder de opschortende voorwaarde dat de onderwijszoekende op de dag van de instap aan de toelatingsvoorwaarden voldoet Pedagogisch project en schoolreglement De inschrijving van een leerling wordt gerealiseerd na ondertekening voor akkoord. 2.2 De verworven inschrijving De inschrijving van een leerling in een school geldt voor de duur van de hele schoolloopbaan, tenzij tot uitschrijving wordt overgegaan omwille van: - Een definitieve uitsluiting - Een niet-akkoordverklaring met een gewijzigd schoolreglement - Een uitschrijving door schoolverandering Inschrijvingen over vestigingsplaatsen heen Dit principe geldt zolang er vrije plaatsen zijn. Dit principe geldt niet wanneer de capaciteit overschreden wordt. Als de verandering noodzakelijk is om de voortgang van het leerproces te Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 3

4 garanderen, dan behoudt de leerling het statuut van zittende leerling Herinschrijvingen bij de overgang tussen kleuter- en lager onderwijs Verworven inschrijving in geval van herstructurering of fusie Verworven inschrijving in scholen gelegen op één campus Scholen zijn gelegen op één campus als ze gelegen zijn binnen eenzelfde of aaneensluitende kadastrale percelen, of gescheiden zijn door hetzij maximaal twee kadastrale percelen, hetzij door een weg. Verticale doorstroom: van kleuteronderwijs naar lager onderwijs De automatische doorstroom van kleuter naar lager geldt voor alle kleuters van de betreffende school, ook van de vestigingsplaatsen die niet op de campus gelegen zijn. Horizontale doorstroom: tussen kleuterscholen of tussen lagere scholen Schoolbesturen met verschillende kleuterscholen of vestigingsplaatsen of verschillende lagere scholen of vestigingsplaatsen, gelegen op één campus, kunnen ervoor opteren om bij de overgang van een leerling van de ene kleuter- naar de andere kleuterschool of vestigingsplaats, of van de ene lagere naar de andere lagere school of vestigingsplaats de inschrijving te laten doorlopen (opname in het schoolreglement). Deze doorstroom geldt enkel voor de vestigingsplaatsen die op de campus gelegen zijn. Schoolbesturen die gebruik maken van horizontale doorstroom, hanteren voor de betrokken scholen of vestigingsplaatsen die op dezelfde campus gelegen zijn en als één geheel worden beschouwd (en voor elk niveau waarop capaciteit bepaald wordt), één capaciteit en één inschrijvingsregister. 3. Voor de start van de inschrijvingen: capaciteit Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 4

5 3.1 Wat is capaciteit? Capaciteit is het totaal aantal leerlingen dat een schoolbestuur per niveau ziet als maximaal aantal leerlingen. 3.2 Wanneer capaciteit bepalen? Vóór de start van de inschrijvingsperiode moet een schoolbestuur voor elk van zijn scholen de capaciteit(en) bepalen. Deze verplichting geldt voor elke school in het gewoon en buitengewoon onderwijs. 3.3 Op welke niveaus capaciteit bepalen? Verplicht voor het gewoon basisonderwijs: De school (of campus) De vestigingsplaats Het kleuteronderwijs Het lager onderwijs Niet verplicht: Het kleuteronderwijs per geboortejaar Het lager onderwijs per leerjaar Anderstalige nieuwkomers Elk schoolbestuur beslist autonoom op welk niveau capaciteiten worden bepaald. Een schoolbestuur kan een leerling slechts weigeren op basis van capaciteit als de desbetreffende capaciteit voor de start van de inschrijvingen is vastgelegd. Indien vooraf geen capaciteit is vastgelegd, kan geen enkele leerling geweigerd worden. Verplicht voor het buitengewoon basisonderwijs: De school De vestigingsplaats Het kleuteronderwijs Het lager onderwijs Het type Er mag geen capaciteit bepaald worden op het niveau van de pedagogische eenheid. 3.4 Capaciteit meedelen Scholen maken maximaal gebruik van de eigen communicatiekanalen. Een schoolbestuur met scholen gelegen in het werkingsgebied van een LOP deelt de capaciteit(en) ook mee aan het LOP. Capaciteiten worden aan het LOP meegedeeld op basis van een goedgekeurd document. Goed te keuren door de algemene vergadering Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 5

6 3.5 Capaciteit verhogen Een schoolbestuur mag de capaciteit(en) na de start van de inschrijvingen verhogen. In gemeenten gelegen in het werkingsgebied van een LOP moet de capaciteitsverhoging worden goedgekeurd door het LOP. Over de procedure werden de volgende afspraken gemaakt: a) Het verzoek voor capaciteitsverhoging wordt gemotiveerd meegedeeld aan de LOP-voorzitter en de LOP-deskundige. b) Een capaciteitsverhoging wordt toegestaan als voorafgaand aan het verzoek geen leerlingen werden geweigerd. c) De LOP-voorzitter en LOP-deskundige onderzoeken de vraag voor capaciteitsverhoging en nemen hierover een beslissing. Bij twijfel kunnen de leden van de bemiddelingscel of het dagelijks bestuur geraadpleegd worden. d) De beslissingen over capaciteitsverhogingen worden meegedeeld in het dagelijks bestuur. e) Jaarlijks maakt de LOP-deskundige een overzicht van de verzoeken voor capaciteitsverhoging. Goed te keuren door de algemene vergadering. 3.6 Capaciteit verlagen Capaciteit verlagen na de start van de inschrijvingen, mag niet. 3.7 Capaciteit anderstalige nieuwkomers Een school met verschillende vestigingsplaatsen doet dit op niveau van elke vestigingsplaats. De capaciteit mag nooit minder zijn dan: Vier leerlingen voor scholen of vestigingsplaatsen met een capaciteit van maximum 100 leerlingen Acht leerlingen voor scholen of vestigingsplaatsen met een capaciteit van 101 leerlingen of meer. Minimum aantal anderstalige nieuwkomers per vestigingsplaats. School of vpl Min. AN School of vpl Min. AN De Klimroos 8 De Wijsneus 4 De Vierklaver 8 De Kolibrie 8 Priester Poppe Elversele 8 VBS Tielrode 8 Heilig Hart kleuter 8 Heilig Hart lager 8 Hollebeek kleuter 8 Hollebeek lager 8 Velle Sint-Jozef 8 Sint-Amelberga kleuter 8 Sint-Amelberga lager 8 Sint-Henricus kleuter 8 Sint-Henricus lager 8 Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 6

7 4. Vrije plaatsen 4.1 Wat is een vrije plaats? Een vrije plaats is een plaats die vrijgegeven wordt voor inschrijving. Aantal vrije plaatsen = capaciteit verwacht aantal zittende leerlingen aantal in voorgaande voorrangsperiode ingeschreven leerlingen. 4.2 Wanneer vrije plaatsen meedelen? Minstens op de volgende momenten: - Voor de start van de inschrijvingsprocedure per contingent - Voor de start van de voorrangsperiode voor indicator- en nietindicatorleerlingen per contingent - Voor de start van de vrije inschrijvingsperiode Scholen gelegen in het werkingsgebied van een LOP deelt de vrije plaatsen ook mee aan het LOP. Scholen die ouders daarnaast op andere momenten of mogelijk permanent op de hoogte willen houden van het aantal vrije plaatsen, mogen dat. De school kan hiervoor maximaal gebruik maken van de eigen communicatiekanalen. 4.3 Op welk niveau vrije plaatsen bepalen? Op elk niveau waarop capaciteit bepaald is, worden ook vrije plaatsen bepaald. Over het meedelen van de vrije plaatsen worden de volgende afspraken gemaakt: a) Capaciteiten worden aan het LOP meegedeeld op basis van een goedgekeurd document. b) Voor de start van de inschrijvingsprocedure: week van 15/12/2014 tot en met 19/12/2014 Voor de start van de voorrangsperiode IND/NIND: Week van 23/02/2015 tot en met 27/02/2015 Voor de start van de vrije inschrijvingen: Week van 20/04/2015 tot en met 24/04/2014 Elke inschrijvingsperiode is gescheiden door een volledige week zodat de scholen de gelegenheid hebben de voorrangsperiode gepast te verwerken. c) De vrije plaatsen worden op VRINT geregistreerd. Goed te keuren door de algemene vergadering Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 7

8 5. Start van de inschrijvingen Principiële afspraken over de inschrijvingsdata: Concrete inschrijvingsdata: Voorrangsgroep Broers en zussen Kinderen personeel Geen inschrijvingen (N)IND Geen inschrijvingen Reguliere inschrijvingen Periode Meedelen van capaciteiten en vrije plaatsen per contingent Vanaf de eerste schooldag na de kerstvakantie tot de krokusvakantie (6 weken) Eerste week na de krokusvakantie Meedelen van capaciteiten en vrije plaatsen per contingent Vanaf de tweede week na de krokusvakantie tot de paasvakantie (5 weken) Eerste week na de paasvakantie Meedelen van capaciteiten en vrije plaatsen per contingent Vanaf de tweede week na de paasvakantie Voorrangsgroep Periode Meedelen van capaciteiten en vrije plaatsen per contingent Broers en zussen Van maandag 5 januari 2015 tot en met vrijdag 13 Kinderen personeel februari 2015 Geen inschrijvingen Van maandag 23 februari 2015 tot en met vrijdag 27 februari 2015 Meedelen van vrije plaatsen per contingent (N)IND Van maandag 2 maart 2015 tot en met vrijdag 3 april 2015 Geen inschrijvingen Van maandag 20 april 2015 tot en met vrijdag 24 april 2015 Meedelen van vrije plaatsen Reguliere inschrijvingen Vanaf 27 april 2015 Goed te keuren door de algemene vergadering. 6. De voorrangsregeling 6.1 Uitgangspunten De voorrangsregeling is van toepassing op het gewoon en buitengewoon basisonderwijs. De algemene regel is dat leerlingen chronologisch worden ingeschreven. Op deze chronologie is voor bepaalde leerlingengroepen een afwijking voorzien in de vorm van de voorrangsregeling omdat de overheid het inschrijvingsrecht maximaal wil garanderen. Voor het buitengewoon basisonderwijs is de voorrang voor indicator- en niet-indicatorleerlingen niet verplicht De voorrangsperiodes Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 8

9 De duurtijd van elke voorrangsperiode is minimaal twee weken. Binnen elke voorrangsperiode gebeuren de inschrijvingen chronologisch. Na de voorrangsperiode vervalt dit specifieke voorrangsrecht. De vrije inschrijvingsperiode start nadat alle voorrangsperiodes zijn afgesloten Voorrangsperiodes samen nemen Twee of meer voorrangsperiodes mogen worden samengenomen op voorwaarde dat geen enkele leerling die behoort tot deze voorrangsperiode wordt geweigerd Voorrangsperiodes meedelen Voor de scholen gelegen in het werkingsgebied van een LOP maakt het LOP afspraken over de voorrangsperiodes en worden deze minstens door het LOP bekendgemaakt aan alle belanghebbenden in het werkingsgebied. 6.3 De voorrangsgroepen Leerlingen van dezelfde leefentiteit Kinderen van personeelsleden Voorrang voor indicator- en niet-indicatorleerlingen Algemeen Eén van de uitgangspunten van het inschrijvingsrecht is het streven naar sociale mix en sociale cohesie. De voorrangsregeling voor indicator- en niet-indicatorleerlingen biedt aan een schoolbestuur een instrument om via de systematiek van de dubbele contingentering deze doelstelling te realiseren op schoolniveau Indicatoren Een indicatorleerling is een leerling die aan minstens één van de volgende indicatoren voldoet: - De moeder is niet in het bezit van een diploma secundair onderwijs of van een studiegetuigschrift van het tweede leerjaar van de derde graad van het secundair onderwijs of van een daarmee gelijkwaardig studiebewijs. (verklaring op eer) De voorrangsgroepen broers en zussen en kinderen van personeel worden samengenomen op voorwaarde dat gedurende deze inschrijvingsperiode geen enkele leerling van deze groepen wordt geweigerd. Goed te keuren door de algemene vergadering. Binnen het werkingsgebied van het LOP respecteren alle scholen de data voor de inschrijvingsperiodes. De bekendmaking van de data voor de inschrijvingsperiodes worden door het LOP ruim bekend gemaakt. Het LOP beschikt daarvoor over een communicatieplan. Goed te keuren door de algemene vergadering. De voorrangsgroepen dezelfde leefentiteit en kinderen van personeel worden samengenomen. Goed te keuren door de algemene vergadering. Het LOP maakt afspraken over hoe de scholen informatie over de indicatoren zullen verzamelen: Optie 1: Bevraging van twee indicatoren (OM en ST) tijdens het inschrijvingsgesprek en bevraging van twee indicatoren (TL en TB) op een later tijdstip. Optie 2: Bevraging van vier indicatoren (OM, ST, TL en TB) tijdens het inschrijvingsgesprek. Goed te keuren door de algemene vergadering. Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 9

10 - Het gezin ontving in het schooljaar, voorafgaand aan het schooljaar waarop de inschrijving betrekking heeft of in het daaraan voorafgaand schooljaar, minstens één schooltoelage (bewijsstuk). Een niet-indicatorleerling is een leerling die aan geen van beide indicatoren beantwoordt. De indicatoren thuisloos en trekkende bevolking blijven behouden voor de berekening van omkadering en werkingsmiddelen Procedure dubbele contingentering Een schoolbestuur bepaalt twee contingenten voor de gelijktijdige inschrijving van indicator- en niet-indicatorleerlingen. De twee contingenten vormen samen 100% van alle leerlingen. Het schoolbestuur doet dit minimaal voor de instroomjaren (twee jongste geboortejaren in het kleuteronderwijs, het eerste leerjaar in het lager onderwijs). Bij het bepalen van de contingenten mag het schoolbestuur rekening houden met de relatieve aanwezigheid. Het schoolbestuur mag echter ook met andere elementen dan de relatieve aanwezigheid rekening houden. Doelstelling moet echter altijd zijn de sociale mix in de scholen en de vestigingsplaatsen te versterken en segregatie te vermijden of te doorbreken. Er is geen enkele school binnen het werkingsgebied van een LOP, die kan worden vrijgesteld van de verplichting om de sociale mix voorop te stellen, met uitzondering van de school voor buitengewoon basisonderwijs. De scholen in het werkingsgebied van het LOP beslissen autonoom voor welke geboortejaren en leerjaren ze het principe van de dubbele contingentering willen laten werken. Minimaal doen ze dit voor de instroomjaren. Indien schoolbesturen dit ook willen laten werken voor andere geboortejaren en leerjaren, dan heeft dat een impact op het bepalen van de data van de inschrijvingsperiodes. Voor het bepalen van de contingenten wordt rekening gehouden met de relatieve aanwezigheid. De relatieve aanwezigheid wordt per vestigingsplaats berekend op volgende niveaus: a) Kernscholen b) Periferischolen Deelgebied Huidige RA GOK NGOK RA > 70% 70% 30% 60% < RA < 70% 60% 40% Kernscholen 40% < RA < 60% 50% 50% 30% < RA < 40% 40% 60% RA < 30% 35% 65% Periferiescholen 24,2% Minimaal 20% Maximaal 80% Maximaal 35% Minimaal 65% Voor het jongste geboortejaar wordt een correctie toegepast omdat gezinnen met één of een eerste schoolgaand kind op dat moment nog niet kon genieten van een schooltoelage. Voor de berekening van de relatieve aanwezigheid wordt beroep gedaan op de Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 10

11 meest actuele cijfers die bij het AgODi beschikbaar zijn. Goed te keuren door de algemene vergadering. 7. De vrije inschrijvingsperiode Na het afsluiten van de voorrangsperiodes start de vrije inschrijvingsperiode. Tijdens deze periode schrijven leerlingen zich in chronologische volgorde in en moet de school geen rekening meer houden met de dubbele contingentering. Voor een school gelegen binnen het werkingsgebied van een LOP mag de vrije inschrijvingsperiode gezien de verplichting tot dubbele contingentering enkel starten na de inschrijving van indicator- en nietindicatorleerlingen. De scholen in het werkingsgebied van het LOP beslissen autonoom voor welke geboortejaren en leerjaren ze het principe van de dubbele contingentering willen laten werken. Minimaal doen ze dit voor de instroomjaren. Indien schoolbesturen dit ook willen laten werken voor andere geboortejaren en leerjaren, dan heeft dat een impact op het bepalen van de data van de inschrijvingsperiodes. 8. Het inschrijvingsregister Een schoolbestuur gebruikt voor elke capaciteit een registerblad waarin alle gerealiseerde, uitgestelde en niet-gerealiseerde inschrijvingen chronologisch, in voorkomend geval per contingent, worden genoteerd. 9. Weigeren 9.1 Weigeringsgronden Een schoolbestuur weigert de inschrijving van een leerling als: - de leerling niet voldoet aan de toelatingsvoorwaarden op de dag van de effectieve instap - de inschrijving alterneren tot doel heeft - de capaciteit wordt overschreden - de leerling het lopende schooljaar, het vorige schooljaar of het daaraan voorafgaande schooljaar definitief werd uitgesloten - de capaciteit voor AN is bereikt Als de capaciteit voor AN is bereikt, mag worden geweigerd op basis van capaciteit op voorwaarde dat het schoolbestuur voor de geweigerde anderstalige Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 11

12 - de leerling specifieke onderwijsbehoeften heeft Scholen mogen anderstalige nieuwkomers altijd in overcapaciteit inschrijven. nieuwkomer een plaats garandeert in een andere school, gelegen op een redelijke afstand en rekening houdend met de vrije schoolkeuze van de ouders. Een schoolbestuur met scholen gelegen binnen een werkingsgebied van een LOP maakt hierover afspraken in het LOP. Op 1 januari 2015 wordt het nieuwe decreet betreffende maatregelen voor leerlingen met specifieke onderwijsbehoeften van kracht. Op dat moment wordt de draagkrachtafweging voor de inschrijvingen voor schooljaar vervangen door een nieuwe regelgeving waarbij het begrip redelijkheid van aanpassingen centraal staat. Rekening houdend met het feit dat de draagkracht van gewone scholen in sommige gevallen ontoereikend is om een afdoend antwoord te bieden op de noden van de leerling, voorziet het decreet in een mogelijkheid om leerlingen met een inschrijvingsverslag voor het buitengewoon onderwijs (type 8 uitgezonderd) in te schrijven onder ontbindende voorwaarde en bij het aantonen van onvoldoende draagkracht, te weigeren. 9.2 Lijst van niet-gerealiseerde inschrijvingen Alle niet-gerealiseerde inschrijvingen worden chronologisch genoteerd op de registerbladen van het inschrijvingsregister. Tijdens de voorrangsperiode voor indicator- en niet-indicatorleerlingen gebeurt dat in het gepaste contingent. Bij het opvullen van een vrijgekomen plaats wordt de volgorde van de lijst van de niet-gerealiseerde inschrijvingen gerespecteerd tot de vijfde schooldag van oktober. Elementen waarmee in de draagkrachtafweging rekening moeten gehouden worden zijn beschreven in het huishoudelijk reglement van het LOP. Vanaf de inschrijvingen voor schooljaar geldt de volgorde van de niet-gerealiseerde inschrijvingen voor de kleuters van het jongste geboortejaar tot en met 30 juni voor het schooljaar waarop de inschrijving betrekking heeft. Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 12

13 9.3 Mededeling van niet-gerealiseerde inschrijving Een schoolbestuur dat een leerling weigert, moet dit binnen een termijn van 4 kalenderdagen motiveren en bij aangetekend schrijven of tegen afgiftebewijs meedelen aan de ouders van de leerlingen en volgens afspraak aan de voorzitter van het LOP. Een niet-gerealiseerde inschrijving wordt binnen een termijn van 4 kalenderdagen meegedeeld aan de LOP-deskundige, bij voorkeur via mail. Het schoolbestuur gebruikt daarvoor het document dat door de Vlaamse regering is goedgekeurd. Dit document wordt volledig ingevuld. De LOP-deskundige registreert de weigering op VRINT en geeft deze door aan de administratie van het AgODi. De mededeling van niet-gerealiseerde inschrijving geeft ook aan dat ouders voor informatie of bemiddeling een beroep kunnen doen op het LOP of dat ze een klacht kunnen indienen bij de CLR. 10. Overcapaciteitsgroepen Een school is niet verplicht leerlingen uit de overcapaciteitsgroepen in te schrijven. Een leerling uit een overcapaciteitsgroep mag op elk moment ingeschreven worden, zonder dat daarvoor de capaciteit verhoogd moet worden. De omschrijving van de overcapaciteitsgroepen is terug te vinden in de omzendbrief BaO/2012/ Volverklaringen 11.1 Procedure voor het melden van volverklaringen Is de capaciteit bereikt, dan stuurt de school zo snel mogelijk een volverklaring aan het LOP. Dit gebeurt met een mailzending. Scholen gebruiken het document dat ter beschikking wordt gesteld op de website van het LOP ( De volverklaring wordt geregistreerd op VRINT. De directie van de school krijgt altijd via mail een bevestiging van deze registratie. Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 13

14 11.2 Procedure voor het melden van een herroeping van een volverklaring Als er opnieuw plaatsen beschikbaar zijn, meldt de school zo snel mogelijk de herroeping van de volverklaring aan het LOP. Dit gebeurt bij voorkeur met een mailzending. Scholen gebruiken het document dat ter beschikking wordt gesteld op de website van het LOP ( De herroeping van de volverklaring wordt geregistreerd op VRINT. De directie van de school krijgt altijd via mail een bevestiging van deze registratie. 12. Bemiddelingen en de Commissie Leerlingenrechten Commissie Leerlingenrechten (CLR) Bemiddelingen Zie huishoudelijk reglement LOP basisonderwijs Temse, editie 2012 Draaiboek inschrijvingsbeleid Pagina 14