Basisschool De Kosmos

Transcriptie

1 Basisschool De Kosmos Kwaliteitsonderzoek Inspectie van het onderwijs Datum vaststelling: 15 januari 2019

2 Samenvatting De inspectie heeft op basisschool De Kosmos in Apeldoorn een kwaliteitsonderzoek uitgevoerd. Tijdens het herstelonderzoek eind schooljaar hebben wij geconstateerd dat er onvoldoende sprake was van verbetering van de onderwijskwaliteit. We hebben daarom besloten tot het uitvoeren van een kwaliteitsonderzoek. Bestuur: Leerplein 055 Bestuursnummer: School: De Kosmos Totaal aantal leerlingen: 129 BRIN: 17TW Onze conclusie is dat de kwaliteit van het onderwijs op basisschool De Kosmos onvoldoende is. Wat moet beter? De school moet de informatie die zij heeft van leerlingen die zorg nodig hebben onderzoeken en vertalen naar het dagelijks werken van leerkrachten. Ook moeten leerkrachten beter uitleggen en nagaan of de leerlingen de uitleg hebben begrepen. Alle scholen hebben de wettelijke verplichting om te zorgen voor de veiligheid van de leerlingen. De Kosmos werkt aan die verplichting maar nog niet alle stappen zijn gezet. Wat gaat goed? Met de komst van de nieuwe schoolleiding werken team, directie en bestuur enthousiast en planmatig samen aan kwaliteitsverbetering. Wat kan beter? In de plannen van de school staat duidelijk opgeschreven wat er beter kan op de Kosmos en hoe de school dat voor elkaar wil krijgen. Vervolg Wij kijken na een jaar of de school de plannen goed heeft uitgevoerd en of het onderwijs op obs de Kosmos weer voldoende is. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 2/13

3 Inhoudsopgave 1. Opzet van het onderzoek 4 2. Hoofdconclusie en vervolg 6 3. Resultaten onderzoek 8 4. Reactie van het bestuur Leerplein INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 3/13

4 1. Opzet van het onderzoek De inspectie heeft op 16 oktober 2018 een onderzoek naar aanleiding van risico's uitgevoerd. Tijdens het bestuursgerichte onderzoek dat plaats vond in het najaar van 2016 stelden we bij het verificatieonderzoek op De Kosmos vast dat er tekortkomingen waren in het onderwijsleerproces en de kwaliteitszorg. Tijdens het herstelonderzoek dat gepland stond aan het eind van het schooljaar constateerden we dat de tekortkomingen in het onderwijsleerproces nog onverminderd aanwezig waren. Daarom hebben we het (beperkte) herstelonderzoek omgezet naar een risico-onderzoek naar de kwaliteit van het onderwijs op deze school. Werkwijze Wij vormen onze oordelen door de onderwijspraktijk van de school te toetsen aan de standaarden uit het onderzoekskader 2017 primair onderwijs. Standaard Onderwijsproces OP1 Aanbod OP2 Zicht op ontwikkeling OP3 Didactisch handelen Schoolklimaat SK1 Veiligheid Onderwijsresultaten OR1 Resultaten Kwaliteitszorg en ambitie KA1 Kwaliteitszorg KA2 Kwaliteitscultuur Onderzocht Onderzoeksactiviteiten Het onderzoek bestond uit de volgende activiteiten: we hebben lessen bezocht, documenten geanalyseerd, gesprekken gevoerd met leerlingen, docenten en het bestuur. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 4/13

5 Overige wettelijke vereisten De deugdelijkheidseisen die niet aan een standaard in het waarderingskader zijn verbonden vatten we samen onder de noemer overige wettelijke vereisten (zie Onderzoekskader). Wij hebben de volgende vereisten onderzocht: Aanwezigheid schoolgids art. 16, lid 2 en 3, WPO Vrijwilligheid ouderbijdrage art. 13, lid 1 onder e, in samenhang met art. 40 WPO Aanwezigheid meldcode kindermishandeling en huiselijk geweld art. 4b, WPO Onderwijstijd art. 8, lid 9 onder b, WPO Legenda Beoordelingen zoals ze in de rapportages worden weergegeven: G V O K Goed Voldoende Onvoldoende Kan beter Kwaliteitsgebieden: Leeswijzer In hoofdstuk 2 staan de oordelen, de conclusie en het vervolgtoezicht. Hoofdstuk 3 gaat verder in op de resultaten van het onderzoek op de onderzochte standaarden. In hoofdstuk 4 is de reactie van het bestuur op het onderzoek en het rapport opgenomen. Onderwijsproces Schoolklimaat Onderwijsresultaten Kwaliteitszorg en ambitie INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 5/13

6 2. Hoofdconclusie en vervolg In dit hoofdstuk geven we de oordelen en de conclusie weer van het onderzoek bij Basisschool De Kosmos. We beoordelen de kwaliteit van het onderwijs op de school als onvoldoende. De standaarden didactisch handelen en zicht op ontwikkeling zijn als onvoldoende beoordeeld. Ook krijgt de school een herstelopdracht om de veiligheid te borgen. Tot aan de benoeming van de nieuwe directeur van de school in april 2018 is er veel te weinig vordering geboekt bij het herstellen van de basiskwaliteit op de school. Op alle kwaliteitsgebieden waren er achterstanden ontstaan en bleven investeringen uit. Met de komst van de nieuwe schoolleiding en de nieuwe intern begeleider is de schoolontwikkeling weer terug op de Kosmos. De verbeterprocessen zijn nog pril en hebben op twee kernstandaarden nog niet geleid tot een voldoende oordeel. Toch hebben wij door de investeringen van het bestuur, de betrokkenheid van het team en de resultaten die in korte tijd zijn bereikt er vertrouwen in dat binnen een jaar de tekortkomingen in het onderwijsleerproces kunnen worden hersteld. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 6/13

7 Afspraken over vervolgtoezicht Met het bestuur zijn de volgende afspraken gemaakt: Tekortkoming Wat doet het bestuur? Wat doen wij? De school zoekt bij een stagnerende ontwikkeling bij leerlingen naar mogelijke verklaringen opdat het onderwijs daarop kan worden aangepast (art. 8, eerste lid, WPO) De school zorgt ervoor dat de uitleg van de leerstof helder is en dat de lessen de afstemming van de leerstof mogelijk maken (art.2 WPO). De school zorgt voor een veiligheidsbeleid (art.4c en art 12, tweede lid WPO). De school monitort jaarlijks de veiligheidsbeleving van leerlingen (art. 4c eerste lid, onder b WPO). De school zorgt voor een laagdrempelig aanspreekpunt voor ouders en leerlingen als er sprake is van een situatie waarin gepest wordt (art. 4c eerste lid, onderdeel c WPO). Het bestuur zorgt voor het versterken van analysevaardigheden bij leerkrachten zodat zij komen tot beredeneerde vervolgacties voor afstemming en ondersteuning. Het bestuur zorgt voor een planmatige aanpak om deze tekortkoming weg te werken. Het bestuur zorgt voor 1 maart 2019 voor het vaststellen en de publicatie van het veiligheidsbeleid van de school en voor de uitvoering van de jaarlijkse monitor van de veiligheidsbeleving van leerlingen. Binnen een jaar na de vaststelling van dit rapport voeren we een herstelonderzoek uit. Binnen een jaar na de vaststelling van dit rapport voeren we een herstelonderzoek uit. Bij het herstelonderzoek gaan we na of aan deze herstelopdracht is voldaan. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 7/13

8 3. Resultaten onderzoek 3.1. Onderwijsproces Het onderwijsaanbod is en wordt verbeterd Het onderwijsaanbod beoordelen we als voldoende. Het aanbod bereidt de leerlingen voor op het vervolgonderwijs en op de samenleving. De school had op dit terrein de nodige achterstand in te lopen. Voorbeelden daarvan zijn het ontbreken van een methodisch aanbod voor de zaakvakken en het onvoldoende gepland leerstofaanbod in de kleuterbouw. Intussen zijn voldoende herstelmaatregelen getroffen en is voorzien in de nodige implementatietrajecten. Tegelijkertijd zal de school op basis van een analyse van de veranderende leerlingenpopulatie zich de vraag moeten stellen of en waar het huidige aanbod versterking behoeft. Verbetering van de analyses De standaard 'zicht op ontwikkeling' beoordelen we als onvoldoende. In het rapport van 2016 stelden we vast dat de structuur van de begeleiding van en de zorg voor leerlingen is versterkt, maar dat er nog onvoldoende wordt geanalyseerd wat de verklaringen zijn voor een stagnerende ontwikkeling zodat leerkrachten kunnen bepalen welke vervolgstappen nodig zijn. Ook in dit onderzoek stellen we dat vast. De school kan onvoldoende borgen dat het onderwijs aansluit bij de verschillende leerbehoeften van de leerlingen. Tijdens ons onderzoek bleek ook dat de stappen die in 2016 zijn gezet, nauwelijks effect hebben gehad en dus ook de organisatie van de begeleiding en de zorg onder de nieuwe schoolleiding opnieuw vorm moest krijgen. De schoolleiding heeft goed zicht op de stappen die moeten worden gezet. De organisatie is versterkt. De onderwijsbehoefte van de leerlingen is in kaart gebracht en de resultaten van toetsen, observaties en gesprekken worden vastgelegd. In de ontwikkelagenda is zichtbaar hoe er gewerkt wordt aan vervolgstappen. Zoals het analyseren van die gegevens met als doel om vast te stellen aan welke doelen er wordt gewerkt en hoe die die handelingsplanning zichtbaar is in de dagplanning van leerkrachten. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 8/13

9 De uitleg vraagt om verbetering Het didactisch handelen van leerkrachten beoordelen we als onvoldoende. Ook hier stellen we vast dat het oordeel dat in 2016 is gegeven nog onverminderd van toepassing is: De uitleg vraagt om meer doelgerichtheid, een passend tempo, afstemming op de onderwijsbehoeften van leerlingen en aandacht voor leer- en oplossingsstrategieën. Positief in de school is de rust in de groepen en het prettige schoolklimaat. Het klassenmanagement van leerkrachten is op orde en het is mooi om te zien is dat alle leerlingen worden aangesproken door de vraag van de leerkracht en even denktijd krijgen voordat zij een antwoord geven. De school heeft gekozen voor een schoolbreed didactisch model. De implementatie van dat model en de aanpassingen die nodig zijn om het model ook in een combinatieklas effectief te laten zijn vragen de nodige aandacht Schoolklimaat De school zorgt voor de sociale, fysieke en psychische veiligheid van de leerlingen in en om de school gedurende de schooldag. Dit blijkt onder meer uit de recent uitgevoerde peiling van de veiligheidsbeleving van de leerlingen. Ook op het gebied van veiligheid voert de school een aantal noodzakelijke verbeteracties uit: het opstellen van een pestprotocol; het uitvoeren van de jaarlijkse meting van de veiligheidsbeleving van leerlingen; het aanwijzen van een interne vertrouwenspersoon, die als aanspreekpunt voor ouders en leerlingen zal gaan optreden; het schoolbreed opstellen van regels; het, indien nodig, inzetten van extra interventies; het scholen van het team in de methodische aanpak, gericht op het stimuleren van sociale veiligheid en een prettig schoolklimaat; het werken aan een schoolbreed veiligheidsbeleid. Ook deze verbeteracties zijn recent van start gegaan, waardoor de school lang niet aan zijn wettelijke verplichtingen heeft voldaan. Samenvattend zet de Kosmos de goede stappen om de veiligheid van de leerlingen te borgen, maar voldoet zij nog niet aan de eisen die de wetgever stelt. Daarvoor krijgt zij een herstelopdracht. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 9/13

10 3.3. Onderwijsresultaten De onderwijsresultaten zijn weliswaar voldoende, maar in de laatste vijf jaar lag het resultaat maar één keer boven de wettelijke ondergrens. Van duurzaam voldoende resultaten is nog geen sprake. Het verbeteren van de resultaten is een duidelijke opdracht voor de school. Ook hier zijn eerste stappen gezet, bijvoorbeeld door gezamenlijk de leerresultaten te bespreken. Alle leerlingen van de school zijn op basis van hun vaardigheidsscore op een vakgebied in een overzicht geplaatst. Dat overzicht geeft zicht in de spreiding van de behaalde resultaten in de groep en heeft al geleid tot stappen zoals leerlingen voor een vak met een hogere groep laten meedraaien. Verdere stappen in de richting van een meer opbrengstgerichte cultuur worden gezet Kwaliteitszorg en ambitie Ontwikkelagenda voorziet in snelle schoolverbetering De kwaliteitszorg op basisschool De Kosmos beoordelen we als voldoende. Er is goed zicht gekomen op het primaire proces onder meer door de uitvoering van regelmatige lesbezoeken en de analyse van de behaalde resultaten. Er zijn snelle verbeteracties ingezet en er is een ambitieuze verbeteragenda geformuleerd. We zien dat de uitvoering van die agenda al tot eerste resultaten heeft geleid. De verbeteragenda voorziet nu in een duidelijke planning. Zichtbaar is welke acties in het komende jaar worden uitgevoerd en welke documenten worden vastgesteld. Bij enkele onderwerpen is ook beschreven wat het verbeteronderwerp betekent in termen van versterkt leerkrachtgedrag. Door de geplande verbeteracties doelgerichter te maken bijvoorbeeld in betere leerresultaten of zichtbare instructievaardigheden wordt duidelijker wat met de inzet wordt beoogd en kan bij de evaluatie worden vastgesteld of de inzet het beoogde effect heeft gesorteerd. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 10/13

11 Sterke onderwijskundige aansturing Ook de kwaliteitscultuur beoordelen we als voldoende. Zichtbaar in de school is de gezamenlijke inspanning en het gedragen urgentiebesef om te komen tot kwaliteitsverbetering. De onderwijskundige aansturing biedt ruimte om leraren verantwoordelijk te laten zijn voor hun professioneel handelen, onder meer door verantwoordelijkheden laag in de organisatie te beleggen. Afspraken zijn gemaakt om elkaar aan te spreken en onderling feedback te geven en te vragen, bijvoorbeeld door samen lessen voor te bereiden en door collegiale consultaties Overige wettelijke vereisten Voor zover onderzocht hebben wij geen tekortkomingen geconstateerd bij overige wettelijke vereisten. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 11/13

12 4. Reactie van het bestuur Leerplein055 Het bestuur en de school herkennen zich in het beschreven beeld van de inspectie. Het bestuur onderschrijft dan ook de urgentie om de kwaliteit van De Kosmos op voldoende niveau te krijgen. Vanuit de interne kwaliteitszorg werden in april 2018 risico s geconstateerd en heeft er een uitgebreide analyse plaatsgevonden. Het bestuur en de school hebben de aandachtspunten vanuit deze analyse direct opgepakt en er is een traject in gang gezet om de kwaliteit te versterken. Hoewel dit niet tot een voldoende beoordeling van de inspectie heeft geleid is er een stijgende lijn zichtbaar en herkent de inspectie de gezette stappen. Bestuur en school hebben de afgelopen periode met de nieuwe directeur samen gewerkt aan een kwaliteitsslag en realiseren zich dat er een verdere groei in didactisch handelen en zicht op ontwikkeling noodzakelijk is. De school heeft in samenspraak met het bestuur een traject in gang gezet om de kwaliteit weer op het beoogde niveau te krijgen. Leerplein055 heeft fors ingezet op het versterken van bestuursbrede kwaliteitszorg en het verbinden van evaluaties aan schoolontwikkeling krijgen hier een prominente plaats in. Uiteraard gaan wij als bestuur en school door met de verbeterslag. De implementatie van het bestuursbreed ingezette kwaliteitsinstrument sluit hier goed op aan. Het bestuur heeft er alle vertrouwen in dat de kwaliteit op De Kosmos bij een volgend inspectiebezoek weer van voldoende niveau is. INSPECTIE VAN HET ONDERWIJS - KWALITEITSONDERZOEK 12/13

13 Inspectie van het Onderwijs Postbus 2730, 3500 GS Utrecht T-algemeen T-loket (voor vragen)