Portefeuillehouder: D. Bijl. Behandeld door: P.T. Beumer/M.C. Kramer-Lok

Transcriptie

1 '"". "'' 1C' RAADSVOORSTEL EN ONTWERPBESLUIT Registratienummer raad: Datum: 4 september 2018 Domein/ Team: Concernstaf Portefeuillehouder: D. Bijl Behandeld door: P.T. Beumer/M.C. Kramer-Lok Onderwerp: Intentiebesluit fusie gemeente Beemster r '--- Samenvatting: Purmerend en Beemster kennen een lange gezamenlijke verbondenheid. Sinds 1 januari 2014 werken beide gemeenten ook ambtelijk samen. In 2017 is deze samenwerking geëvalueerd en met de beelden over ontwikkelingen in de regio, bestuurskracht en de financiële situatie heeft dit er uiteindelijk in geresulteerd dat Beemster een ingrijpende beslissing heeft genomen. Op 9 januari 2018 heeft de gemeenteraad van Beemster het intentiebesluit genomen om in de komende bestuursperiode te willen komen tot bestuurlijke fusie met de gemeente Purmerend. Beemster heeft Purmerend het formele verzoek gedaan hetzelfde besluit te nemen: de intentie om een bestuurlijke fusie met Beemster te realiseren. Het college van Purmerend stelt voor in te stemmen met het intentiebesluit en heeft hiervoor samen met Beemster een eerste plan van aanpak opgesteld en een financiële verkenning uitgevoerd naar de consequenties. Daaruit zijn geen zaken naar voren gekomen waardoor de fusie-uitnodiging van Beemster niet kan worden aangenomen. Na een periode van intensief gesprek over de fusievariant waarover de raad op 8 mei is bericht, is in juni-juli 2018 gewerkt aan een Bestuurlijk Akkoord om afspraken vast te leggen over onder welke condities een lichte variant van fusie mogelijk acceptabel is. De raad is hier per brief van 16 juli jl. over geïnformeerd. Dit bestuurlijk akkoord is als bijlage bij het raadsvoorstel opgenomen. Het college stelt de raad voor zich uit te spreken voor een fusie met Beemster vanwege de krachtenbundeling van stad en platteland. Uit de fusie kan een krachtige speler in de regio ontstaan met een fraaie complementaire historie. De gemeenteraad wordt voorgesteld: 1. Kennis te nemen van het intentiebesluit van de gemeenteraad van Beemster d.d. 9 januari 2018 en het verzoek van het college van Beemster tot het nemen van een intentiebesluit d.d. 5 februari 2018; 2. Kennis te nemen van de financiële verkenning en de projectbegroting op hoofdlijnen; 3. Kennis te nemen van het Bestuurlijk Akkoord met de uitgangspunten voor de bestuurlijke fusie d.d. 4 september 2018; 4. In te stemmen met de intentie om te fuseren met de gemeente Beemster per 1 januari In te stemmen met het gezamenlijk met Beemster opstellen van een herindelingsontwerp met een uitdrukkelijke voorkeur voor een herindelingsvariant gebaseerd op de juridische basis voor een lichte variant gecombineerd met relevante elementen uit de reguliere variant als genoemd in het Bestuurlijk Akkoord d.d. 4 september 2018; 6. Hiertoe een projectbudget 2018 van ter beschikking te stellen en deze toe te voegen aan het programma bestuur & concern van de programmabegroting Deze toevoeging te dekken door een onttrekking aan de algemene reserve als voorfinanciering totdat de rijksbijdrage voor frictiekosten is ontvangen en derhalve een onttrekking van aan de algemene reserve in de programmabegroting 2018 op te nemen. Purmerend, 4 september 2018

2 Aan de gemeenteraad van Purmerend, Inleiding en probleemstelling: Purmerend en Beemster hebben een rijke historie. Nadat in 1612 De Beemster werd drooggelegd, vestigden boeren en agrariërs zich op het drooggelegde land. Er werd handel gedreven. Purmerend werd het marktcentrum van de omliggende polders Beemster, Wormer en Purmer. En van oudsher trokken de Beemster boeren zo met hun vee naar de markt in Purmerend om te handelen. Maar nog steeds zorgt de nabijheid van het land en de stad voor vanzelfsprekende verbindingen. Inwoners van beide gemeenten verhuizen over en weer en maken gebruik van elkaars voorzieningen. Zo gaan Beemster kinderen naar het voortgezet onderwijs in Purmerend en zijn Purmerenders lid van voetbalvereniging Zuidoostbeemster. Inwoners van Beemster gaan naar het theater in Purmerend en kinderen leren zwemmen in het Leeghwaterbad in Purmerend. En dat het Purmerendse zwembad is vernoemd naar Jan Adriaanszoon Leeghwater, die een van de belangrijke rollen in de droogmaking van De Beemster had, mag geen toeval heten. Naast marktstad staat Purmerend dus ook bekend als een woonstad die voorzieningen biedt voor omliggende plaatsen. Denk hierbij aan winkelmogelijkheden, zorg- en sportvoorzieningen en de goede verbinding met het openbaar vervoer in en buiten de regio. Droogmakerij De Beemster staat nationaal en internationaal als Unesco werelderfgoed op de kaart vanwege de inrichting van het landschap na de drooglegging van de polder. De historische en tegenwoordige verbondenheid tussen Purmerend en Beemster maakt het waardevol om verder met elkaar op te trekken. Sinds 1 januari 2014 werken de gemeenten Purmerend en Beemster ambtelijk samen. Ambtenaren uit Beemster en Purmerend zijn kennis van hun gemeenten gaan delen wat heeft geresulteerd in breder inzicht in elkaars waarden. De gemeente Purmerend ontwikkelt steeds meer een manier van werken die dichtbij inwoners staat. Inwoners verwachten individueel gehoord te worden en daarvoor is het nodig je als gemeente te organiseren rond die plekken waar je nodig bent en je handelen daarop aanpast. Die werkwijze is ook voor Beemster van toegevoegde waarde. Ambtelijke samenwerking De ambtelijke samenwerking tussen Purmerend en Beemster is een administratieve aangelegenheid, bestuurlijk zijn beide gemeenten zelfstandig. Ambtelijk is er inmiddels geen onderscheid meer tussen Purmerendse en Beemster medewerkers. Er wordt voor beide gemeenten gewerkt. Uit evaluatie (in 2017) blijkt dat het werken voor twee gemeenten werkt, maar dat het werken voor twee besturen ingewikkeld is. De afspraken zoals gemaakt in het proces naar de ambtelijke samenwerking conflicteren bij de werkwijze van Purmerend en Purmerend doet meer dan destijds is afgesproken. Gekeken is naar de mogelijkheden van ambtelijke fusie. De colleges van Purmerend en Beemster hebben gezamenlijk geconstateerd dat een verdere stap in de vorm van een ambtelijke fusie niet alleen veel tijd en energie vraagt, maar ook niet het gewenste eindbeeld oplevert voor de langere termijn. blz. 2 van 9

3 Het college van Beemster heeft daarop eind 2017 besloten om met een bestuurlijk verkenner bij de fractievoorzitters op te halen wat hun visie is op de bestuurlijke toekomst van Beemster. Ook de provincie heeft op uitnodiging van Beemster haar visie gegeven op de bestuurlijke toekomst van Beemster in relatie tot de bestuurskracht en de financiële positie, maar zeker ook in relatie tot ontwikkelingen in de regio. Dit heeft er uiteindelijk in geresulteerd dat op 9 januari 2018 de gemeenteraad van Beemster het intentiebesluit heeft genomen om in de komende bestuursperiode te willen komen tot bestuurlijke fusie met de gemeente Purmerend. In een brief aan het college van Purmerend op 5 februari 2018 heeft het college van Beemster verzocht ook een intentiebesluit te nemen. Het college van Purmerend heeft hierop positief gereageerd door aan te geven het aan de gemeenteraad voor te leggen. Kwaliteit van een gefuseerde gemeente De gemeentelijke organisatie is een administratieve organisatorische vorm met bevoegdheden om besluiten te nemen die inwoners niet individueel of als groep kunnen nemen. Een gemeente als organisatie doet in beginsel niets af aan het leven van alledag of de fundamenten waarop identiteit is gebaseerd. Met andere woorden: een gefuseerde gemeente heeft geen directe invloed op de vraag of je een Purmerender bent of een echte Beemsterling. Dat blijft zoals het is. Zaak is om de gemeente zo te organiseren dat inwoners een goede keuze kunnen maken over een voor hun herkenbaar eigen bestuur, dat besluitvorming goed verloopt en dat de uitvoering door ambtenaren passend bij het gebied op een efficiënte manier gebeurt. Een fusie heeft altijd een nieuw bestuur tot gevolg. Een nieuw bestuur dat zal bestaan uit Beemsterlingen en Purmerenders, die samen over dorp en stad kunnen besluiten. Als er zo naar wordt gekeken, kan een fusie tussen gemeenten alleen wanneer de unieke kenmerken en gemeenschappen van de beide gemeenten als uitgangspunt worden genomen. In de vertegenwoordigende democratie is de gemeente immers de eerste overheid omdat ze het dichtst bij de inwoners staat. Het respect voor de identiteit van ( de inwoners van) de verschillende wijken, kernen en dorpen en het honoreren van specificiteit is een belangrijke hoeksteen om inwoners in hun context van dienst te zijn. Binnen de gemeente Purmerend is bijvoorbeeld zichtbaar hoe de wijken van elkaar verschillen: qua bevolkingsopbouw, leefomstandigheden en voorzieningen. Organisatie en bestuur kennen de nuances en kunnen inschatten hoe in gemeenschappen tegen bepaalde onderwerpen wordt aangekeken. Zoals de Purmerendse organisatie in de afgelopen jaren vanuit de ambtelijke samenwerking langzaam de Beemster heeft leren kennen, zijn binnen de gemeente Beemster duidelijke verschillen waargenomen tussen de aard en identiteit van bijvoorbeeld Westbeemster en Zuidoostbeemster. De Purmerendse manier van werken waarin juist waarde wordt gegeven aan die lokale, specifieke omstandigheden, wordt niet veel in Nederland aangetroffen. Dat het werken begint bij waarnemen om zicht te krijgen waar de overheid op moet aanvullen evenmin. Tegelijkertijd wordt juist dat ervaren als fundament om te variëren in de ondersteuning van de gemeente richting zijn inwoners. Het serieus nemen van de context waarin iemand leeft en het daar als gemeente op aanpassen. Die kwaliteit kan in de samenvoeging nog beter tot zijn recht komen. blz. 3 van 9

4 Oplossingsrichtingen Met dit voorstel wordt aan de gemeenteraad van Purmerend gevraagd te besluiten tot de intentie om een bestuurlijke fusie met Beemster te realiseren. Met een samenvoeging versterken beide gemeenten elkaar: De gemeenten zijn historisch en geografisch nauw met elkaar verbonden. De ambtelijke organisatie werkt reeds voor alle inwoners van Purmerend en Beemster. Het werken voor één opdrachtgevend bestuur kan dit nog aanscherpen. In de regio, zeker als het gaat om infrastructuur, ontstaat er door de samenvoeging van een gemeente met een groot grondgebied (Beemster) en een stad met veel inwoners (Purmerend) een nieuwe gemeente met meer invloed. Inwoners van Beemster en Purmerend maken ook nu al veel gebruik van elkaars voorzieningen. Deze kunnen in de nieuwe situatie beter op elkaar worden afgestemd. In de historische verbondenheid van de stad met het werelderfgoed biedt toeristischrecreatieve kansen en kansen voor het vestigingsklimaat. Kortom: de marktstad en de droogmakerij bundelen de krachten. Het college is zich ervan bewust dat de samenvoeging ook emoties losmaakt, zeker in Beemster. Het is om die reden ook onze uitdrukkelijke wens om hier zorgvuldig mee om te gaan. Naar onze overtuiging zijn er meer dan voldoende mogelijkheden om de zorg voor de waarden in het gebied een plek te kunnen geven. Intentiebesluit De Wet algemene regels herindeling (Wet arhi) is een belangrijk wettelijk kader voor de totstandkoming van een gemeentelijke herindeling. Het intentiebesluit dat u wordt voorgelegd is een bestuurlijk commitment en geen formeel besluit vanuit de Wet arhi. Na een intentiebesluit van gemeenteraad van Purmerend kan worden gestart met het proces te komen tot een herindelingsontwerp dat ter besluitvorming aan de gemeenteraden van beide gemeenten wordt voorgelegd. Het startpunt van het fusieproces is het vaststellen van het herindelingsontwerp door de raden. Het herindelingsontwerp is dus een belangrijk document. Het geeft de inhoudelijke onderbouwing en verantwoording van de voorgestelde herindeling. Uit het document moet onder meer blijken waarom de gemeenten overgaan tot de herindeling, wat het toekomstperspectief is, wat de impact is op de financiën en wat het draagvlak is voor de herindeling. Op basis hiervan kunnen partners van de gemeente ook hun zienswijze indienen. Het is aan de gemeente deze zienswijze een plek te geven in het ontwerp (hierdoor wordt dit het zogenaamde herindelingsadvies). Het herindelingsadvies is de basis voor de beoordeling door provincie en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK). Kortom: een proces met een duidelijk tijdspad én met een grote behoefte aan zorgvuldigheid en draagvlak. Proces In het voorjaar van 2018 heeft het college het intentiebesluit van Purmerend voorbereid door drie zaken te verkennen: a) Het proces dat doorlopen moet worden. Dat is vastgelegd in een eerste plan van aanpak dat samen met Beemster is opgesteld. b) De financiële consequenties van het samengaan. Dat is vastgelegd in de financiële verkenning. c) De kosten van de fusie. Dat is uitgewerkt in een projectbegroting op basis van ervaringen van andere gemeenten. blz. 4 van 9

5 In deze drie documenten zijn geen dringende redenen gevonden om de uitnodiging van de gemeente Beemster niet aan te nemen. Dat is een belangrijke constatering. Het college van Purmerend verwacht dat de problematiek van Beemster die de reden voor de fusie is (bestuurskracht, financiën, regionale ontwikkelingen) gezamenlijk kan worden omgezet in een krachtenbundeling van stad en platteland. Eind april werd echter een impasse tussen de colleges van Beemster en Purmerend geconstateerd op het punt van de fusievariant. Het college heeft de gemeenteraad hier op 8 mei over geïnformeerd. In juni-juli 2018 is gewerkt aan een Bestuurlijk Akkoord om afspraken vast te leggen onder welke condities een lichte variant van fusie mogelijk acceptabel is. U bent hierover op 16 juli jl. per brief geïnformeerd. Dit bestuurlijk akkoord is inmiddels gereed en als een bijlage bij het raadsvoorstel opgenomen. Plan van aanpak In het voorjaar van 2018 is een eerste plan van aanpak geschreven. Deze is eerder met u gedeeld. Op korte termijn ontvangt u een geactualiseerde versie. Beemster en Purmerend hebben een eigen traject om hun inbreng in het herindelingsontwerp te bepalen. Het college van Purmerend heeft de inwoners van Purmerend op 16 mei jl. gelegenheid gegeven zich te laten informeren over het proces en met hen in gesprek gaan. Op basis van de werkbijeenkomst van 15 mei met uw raad en de bespreking van dit raadsvoorstel wordt verdere invulling gegeven aan het plan van aanpak, communicatie- en inspraakproces en de rol van de raad (los van de wettelijke gang van zaken). Financiële verkenning In de financiële verkenning wordt zichtbaar dat een fusie haalbaar moet zijn zonder lastenverzwaringen voor de inwoners van Purmerend. Daarvoor is het nodig enkele besparingen te realiseren. In de verkenning wordt ook aanbevolen op een aantal belangrijke dossiers al gezamenlijk op te trekken. Voor een herindeling wordt een frictiebijdrage van het Rijk ontvangen. Voor Beemster en Purmerend bedraagt deze bijdrage circa 5,4 miljoen. Deze bijdrage wordt regulier voor meer dan de helft benut voor ICT en frictiekosten van de samenvoeging van de organisaties. Dat is in de situatie van Purmerend en Beemster in veel mindere mate nodig. Die ruimte kan bijvoorbeeld worden benut voor harmonisatie van de tarieven of voor dekking van inzet op enkele gezamenlijke projecten. Verder kan er optimaal aandacht worden besteed aan de betrokkenheid van de inwoners bij het proces. In de projectbegroting op hoofdlijnen is die ruimte zichtbaar gemaakt. Voor dit moment wordt enkel een aanvraag gedaan voor de voorbereidingskosten van blz. 5 van 9

6 Fusievariant Purmerend en Beemster hechten beiden aan een zorgvuldig fusieproces waarbij de betrokkenheid van inwoners geborgd is. De bestaande regelgeving in beide gemeenten is grotendeels ontstaan in wisselwerking tussen bestuur en inwoners. Als wordt uitgegaan van specifieke regelgeving voor specifieke gebieden heeft het geen rationele grondslag om ervoor te kiezen beide regelgevingen (die vanuit de praktijk zijn ontstaan) bij voorbaat en ongezien overboord te gooien. Het neigt eerder naar een proces waarbij we kijken in hoeverre specifieke regelgeving houdbaar en wenselijk is. Vanuit die optiek is de voorkeurskeuze om voor een 'lichte' vorm van fusie te kiezen. Er is geen vorm waarbij van beide gemeenten de regelgeving overeind blijft. De lichte variant biedt de beste omstandigheden om voor beide gemeenten te kijken wat passend is. Voor regelgeving die niet specifiek kan worden aangepast naar het landelijk gebied of de stedelijke omgeving, zal in ieder geval per soort regelgeving moeten worden afgewogen wat uiteindelijk het meest passende gemeentelijk kader zal vormen. Daar doet een lichte of reguliere/zware variant ons inziens niets aan af. En ook op deze onderwerpen zal een nieuw samengesteld bestuur besluiten. De lichte variant is procedureel en daardoor in tijdsbesteding en kosten gunstig. De lichte samenvoeging moet bij het herindelingsadvies aan de minister door beide gemeenten worden verzocht. Bij een lichte samenvoeging wordt ten minste één gemeente niet opgeheven. Ook staat de niet op te heffen gemeente niet onder preventief financieel toezicht en blijven de burgemeester en ambtelijke organisatie van deze gemeente in functie. Herindelingsverkiezingen zijn wel nodig zodat inwoners van beide gemeenten bestuurlijk vertegenwoordigd zijn. Om deze redenen en omdat er een groot verschil is in gemeentegrootte en vrijwel alle ambtenaren al in dienst zijn van Purmerend heeft de lichte variant de uitdrukkelijke voorkeur van het college. Bestuurlijk akkoord In juni-juli 2018 is gewerkt aan een Bestuurlijk Akkoord om afspraken vast te leggen over de vraag onder welke condities een lichte variant van fusie mogelijk acceptabel is. Het bestuurlijk akkoord bevat afspraken om de fusievariant mogelijk te maken die onnodige administratieve handelingen zo veel mogelijk voorkomt, maar waarbij in onderlinge afspraken de waarborgen van een reguliere/zware samenvoeging voor Beemster worden gegarandeerd. In het akkoord staan afspraken over a) omgang met het personeel; b) kernwaarden van beide gemeenten; c) kernenbeleid; d) harmonisatie van regelgeving ene) financiën. Meetbare doelstellingen: De fusie heeft vooral een kwalitatieve doelstelling: zorgdragen voor een toekomstbestendige gemeente die taken op een kwalitatief goed niveau kan uitvoeren en een rol van betekenis in de regio kan spelen. Dus een gemeente met bestuurskracht. Dit kan worden gemeten met evaluaties, maar in dit geval is het belangrijk dat duidelijk wordt gemaakt hoe de huidige knelpunten in de taakuitvoering in de nieuwe gemeente ter hand worden genomen. Daarnaast vinden de beide colleges het een belangrijke doelstelling dat de herindeling in gesprek met de inwoners wordt gerealiseerd. Het voorstel is dat beide elementen door de raad kunnen worden getoetst in het herindelingsontwerp en een logboek van alle gesprekken met betrokkenen dat als bijlage meegaat. De financiële doelstellingen zijn meetbaar. Het college heeft als uitgangspunt dat de tarieven voor de inwoners van Purmerend door de fusie niet stijgen en dat dit in combinatie met het fusieproces zelf gerealiseerd wordt binnen de frictiebijdrage van het Rijk. In het hoofdstuk financiën en organisatie van het herindelingsontwerp zal dit worden uitgewerkt. blz. 6 van 9

7 Financiële consequenties: In de financiële verkenning en de projectbegroting wordt zichtbaar wat de financiële consequenties van de fusie zijn. De rijksbijdrage van de nieuwe gemeente daalt fors, maar er zijn ter dekking daarvan afdoende besparingsmogelijkheden, er zijn de nodige kansen en risico's en te nemen harmonisatiebesluiten, maar per saldo kan de fusie zonder tariefsverhogingen worden doorgevoerd. De financiële consequenties van dit besluit zelf zijn dat er een voorbereidingsbudget moet worden vastgesteld. Het rijk keert de frictiebijdrage uit vanaf het jaar voor de fusie, zijnde Dat betekent dat er twee jaar moet worden voorgefinancierd. Het voorstel is dit voor de beide gemeenten voor te financieren. De projectbegroting gaat in het eerste plan van aanpak voor het jaar 2018 uit van een bedrag zijnde de kosten van de verkenning en het maken van het herindelingsontwerp. Door de periode van gesprek over de fusievariant verschuift een deel van de kosten naar Het verbindingsteam is nog niet formeel opgestart en Beemster heeft zelf een deel van het projectbudget voor de verkenningsfase aangevraagd bij de raad. Om die reden wordt voor 2018 een budget van aangevraagd. Voor 2019 wordt in de programmabegroting 2019 een bedrag aangevraagd. Communicatie: Er zal een apart communicatieplan worden opgesteld. Het college heeft op 16 mei 2018 een informatie avond voor inwoners van Purmerend gehouden waarbij ook de inwoners van Beemster waren uitgenodigd. Het verslag van die avond is aan de raad toegezonden. Belangrijk is dat vanaf de besluitvorming door de raad het verbindingsteam zal starten dat zich gedurende het gehele proces richt op de verbinding met inwoners om de geluiden van buiten naar binnen halen zodat hierop direct geanticipeerd kan worden. Monitoring/evaluatie: In overleg met de griffie wordt verder besproken hoe de betrokkenheid van de raad geborgd kan worden in de totstandkoming van het herindelingsontwerp. Dit kan bijvoorbeeld in de voorbereiding van de werkconferentie en gedurende het proces in de vorm van een klankbordgroep. Dit zal met de raden worden afgestemd. blz. 7 van 9

8 Voorstel: 1. Kennis te nemen van het intentiebesluit van de gemeenteraad van Beemster d.d. 9 januari 2018 en het verzoek van het college van Beemster tot het nemen van een intentiebesluit d.d. 5 februari 2018; 2. Kennis te nemen van de financiële verkenning en de projectbegroting op hoofdlijnen; 3. Kennis te nemen van het Bestuurlijk Akkoord met de uitgangspunten voor de bestuurlijke fusie d.d. 4 september 2018; 4. In te stemmen met de intentie om te fuseren met de gemeente Beemster per 1 januari 2022; 5. In te stemmen met het gezamenlijk met Beemster opstellen van een herindelingsontwerp met een uitdrukkelijke voorkeur voor een herindelingsvariant gebaseerd op de juridische basis voor een lichte variant gecombineerd met relevante elementen uit de reguliere variant als genoemd in het Bestuurlijk Akkoord d.d. 4 september 2018; 6. Hiertoe een projectbudget 2018 van ter beschikking te stellen en deze toe te voegen aan het programma bestuur & concern van de programmabegroting Deze toevoeging te dekken door een onttrekking aan de algemene reserve als voorfinanciering totdat de rijksbijdrage voor rictiekosten is ontvangen en derhalve een onttrekking van aan de algemene reserve in de programmabegroting 2018 op te nemen. Bijlage(n): 1. Brief college Beemster d.d. 5 februari 2018 met verzoek tot nemen intentiebesluit 2. Financiële Verkenning, gevolgen voor de gemeente Purmerend van een fusie met de gemeente Beemster, 27 maart Projectbegroting op hoofdlijnen 4. Bestuurlijk Akkoord, Uitgangspunten voor de bestuurlijke fusie van de gemeenten Beemster en Purmerend, 4 september 2018 blz. 8 van 9

9 De raad van de gemeente Purmerend, gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 september 2018, BESLUIT: 1. Kennis te nemen van het intentiebesluit van de gemeenteraad van Beemster d.d. 9 januari 2018 en het verzoek van het college van Beemster tot het nemen van een intentiebesluit d.d. 5 februari 2018; 2. Kennis te nemen van de financiële verkenning en de projectbegroting op hoofdlijnen; 3. Kennis te nemen van het Bestuurlijk Akkoord met de uitgangspunten voor de bestuurlijke fusie d.d. 4 september 2018; 4. In te stemmen met de intentie om te fuseren met de gemeente Beemster per 1 januari 2022; 5. In te stemmen met het gezamenlijk met Beemster opstellen van een herindelingsontwerp met een uitdrukkelijke voorkeur voor een herindelingsvariant gebaseerd op de juridische basis voor een lichte variant gecombineerd met relevante elementen uit de reguliere variant als genoemd in het Bestuurlijk Akkoord d.d. 4 september 2018; 6. Hiertoe een projectbudget 2018 van ter beschikking te stellen en deze toe te voegen aan het programma bestuur & concern van de programmabegroting Deze toevoeging te dekken door een onttrekking aan de algemene reserve als voorfinanciering totdat de rijksbijdrage voor frictiekosten is ontvangen en derhalve een onttrekking van aan de algemene reserve in de programmabegroting 2018 op te nemen. Aldus vastgesteld in de openbare vergaderi de gri de v ber2018 blz. 9 van 9