OPR vergadering. 1. Opening. 2. Verslag overlegvergadering 13 juni 2018

Transcriptie

1 OPR vergadering Aanwezig Afwezig met bericht 17 oktober e Mont. de Pinksterbloem Rob van Eijbergen, Tjalde Elema, Fuat Kartal, Leo van Loenen, Leontine Helleman, Lucienne Saan, Fleuri Scholte, Helene Steijn, Hans Verboom, Liesbet Tijhaar (directeur-bestuurder SWV PO Amsterdam Diemen), Danielle Drenthen (notulist) 1. Opening De heer Van Eijbergen opent de vergadering. Voorstellen De nieuwe leden stellen zich voor. Leontine Helleman ouder namens openbaar onderwijs. Kind zit op de Kinkerbuurtschool. Is schoolleider en voorzitter van de GMR. Fuat Kartal ouder namens Diemen. Kind zit op de Octopus. Is lid van de GMR. De heer Kartal verlaat de vergadering. 2. Verslag overlegvergadering 13 juni 2018 Naar aanleiding van Besproken zorgpunten van de OPR De zorgpunten van OPR die tijdens de vorige vergadering zijn besproken zijn erkend door mevrouw Tijhaar. Wat zijn de vervolgstappen? Mevrouw Tijhaar geeft aan dat deze punten terugkomen in het jaarplan en de uitwerking hiervan. Indien de OPR vermoedt dat de punten niet (voldoende) worden opgepakt, kan de OPR mevrouw Tijhaar hierop attenderen. Groeidocument - Sinds 24 september 2018 is Groeidocument 2.0 online. Deze versie bevat verbeteringen ten opzichte van het oude groeidocument, met name op het gebied van gebruiksvriendelijkheid. Alle ib ers zijn per mail geïnformeerd over de wijzigingen en hebben een schriftelijke handleiding ontvangen. Tevens kunnen zij instructiefilmpjes bekijken. De eerste indrukken van de helpdesk: er worden veel vragen ontvangen. Deels over technische mankementen; Parantion wordt hier direct op aangesproken. Uit een ander deel van de vragen wordt helder dat niet alle ib ers alles goed uitvoeren. - Naast de verbetering van het huidige groeidocument loopt ook de pilot van het groeidocument in Parnassys nog. De eerste geluiden van de testende scholen zijn zeer positief. Afgesproken is dat aan het eind van dit kalenderjaar de ervaringen geëvalueerd worden. OPR zorgen - De grootste zorg van de OPR is: gaan de gelden wel naar het kind? Het idee heerst dat het swv zich met name concentreert op besturen. Scholen niet voldoende op de hoogte. Het beeld is dat op bestuursniveau gelden blijven liggen. Transparantie ontbreekt. - Mevrouw Tijhaar licht toe dat het OP geldt voor vier jaar. Het is niet de bedoeling dat gaandeweg de spelregels worden veranderd. Nu bevindt het swv zich op een nieuw punt: de evaluatie van het OP breekt aan en het nieuwe OP voor de periode moet worden geformuleerd. Hiervoor moet in kaart worden gebracht wat er speelt op scholen. Dit gebeurt bijvoorbeeld door gesprekken met ib ers, leerkrachten en schooldirecteuren. Het is van 1

2 belang dat de evaluatie op goede wijze gebeurt. Ook gaat gesproken worden met mensen van buiten de scholen; ouders, gemeente, etc. - Volgens de OPR wordt het huidige OP niet uitgevoerd zoals het er staat. Het richt zich met name op besturen en er is nog steeds geen zicht op kwaliteit. De OPR is van mening dat het uitstellen van het besluit rondom governance niet verstandig is. De notulen zijn vastgesteld. 3. Ingekomen stukken a. Toezichthouder in relatie tot zorgplicht De notitie die in de maak is, gaat specifiek om zorgplicht bij aanmelding. Als een kind wordt aangemeld bij een school, heeft de school de plicht om te bekijken of het kind wel of niet toegelaten kan worden. De school waar aangemeld wordt heeft de verantwoordelijkheid; is de leerling volgens hen niet plaatsbaar kan de school niet voldoen aan de ondersteuningsbehoefte van het kind dan moet de school dit beargumenteren en (samen met ouders) op zoek naar een passende school. In de praktijk blijken scholen hier verschillend mee om te gaan. Er verdwijnen aanmeldformulieren van websites, scholen halen termen door elkaar om de zorgplicht niet uit te hoeven voeren, etc. Op dit moment is de wijze van invulling van de zorgplicht helaas te schoolafhankelijk; dat is niet de bedoeling. Er moet eenheid worden gecreëerd, zodat kinderen en ouders niet van het kastje naar de muur worden gestuurd. Er is afgestemd met het stedelijk toelatingsbeleid, zodat de terminologie overeen komt. b. Verkenning governance - De OPR betreurt het dat het besluit over de governance is uitgesteld. - De PO-raad en de minister doen geen uitspraken. Mevrouw Tijhaar meldt bij de ALV dat de OPR van mening is dat onafhankelijk toezicht van belang is en dat zij het betreurt dat het besluit met betrekking tot governance met een jaar is uitgesteld. c. Rapportage TLV s schooljaar Dashboard passend onderwijs. Is dit iets voor het swv? Vanuit Vensters. - Uit de gegevens van het swv blijkt dat tlv-aanvragen vaker incompleet (onvoldoende informatie om de onderwijsbehoefte in kaart te brengen) worden aangemeld. Dit is een zorgelijke ontwikkeling. Op dit moment is het swv degene die investeert in het completeren van het dossier. Dit is tegen de aanvankelijke afspraken in. Dit dilemma wordt voorgelegd aan de besturen: of scholen investeren zelf in het compleet aanleveren van een dossier, of het swv wordt beter (personeel) toegerust om een dossier te completeren. - Het groeidocument is bedoeld om handelingsgericht werken te ondersteunen. Op dit moment wordt het echter gebruikt als invuldocument op het moment van de aanvraag, wat tijd kost en de ib er frustreert. Vanuit de pilot ParnasSys/Kindkans is duidelijk dat deze vorm het invullen voor ib ers en school makkelijker maakt en minder het gevoel van dubbel werk oplevert. De vraag is echter of het voldoende informatie oplevert om de onderwijsbehoefte voor de leerling te formuleren en dus of het werkbaar is voor het swv. Beide aspecten worden in de evaluatie bekeken. 4. Activiteiten schooljaar 2018/2019 a. Terugblik op avond passend onderwijs OCO en Jeugdplatform De avond kende een behoorlijke opkomst, waarvan overigens helaas maar weinig ouders. De heer Van Loenen had de indruk dat de professionals met beste bedoelingen langs elkaar heen werken. Hij heeft het idee opgedaan om samen met OCO de MR en uit te nodigen. Mevrouw Tijhaar vond het die avond een gemiste kans dat met name benadrukt werd wat niet goed gaat. Gelet op het geringe aantal ouders, en het feit dat de ouders die aanwezig waren vooral ontevreden zijn, is het de vraag of de avond voorziet in de behoefte. 2

3 b. Vaststellen gewijzigd vergaderschema - 23 januari wordt vastgesteld. - Voor 27 maart wordt een alternatieve datum gezocht. - Over de overige data wordt e.e.a. per besloten. De heer Loenen stuurt een datumprikker voor de vergaderdata. c. Evaluatie Ondersteuningsplan , notitie OPR Zie eerder besproken bij agendapunt 2. - In het OP staat dat is afgesproken dat scholen verantwoording afleggen over het aantal arrangementen, de bijbehorende kosten én de effecten. Dit laatste punt wordt op dit moment niet gedaan. De OPR wil deze effecten graag wel boven tafel zien. - Mag de OPR meedenken over de vragen die worden onderzocht in de evaluatie? Mevrouw Tijhaar vindt dit ver gaan. De OPR mag wel het plan zien en hier een mening over hebben. - Onlangs zijn twee nieuwe beleidsmedewerkers gestart. De ene heeft het plan van aanpak evaluatie OP als prioriteit, de ander richt zich met name op kwaliteitsbeleid (meten van effecten van wat we doen). - Gesprekken met individuele schoolbesturen zijn gepland voor dit schooljaar. Deze gesprekken worden gevoerd aan de hand van een format. Na afloop van alle gesprekken zal hiervan een totaalrapportage worden gemaakt. - Mevrouw Tijhaar vindt het terecht dat de OPR aangeeft dat het gewenst zou zijn als het swv zich meer op schoolniveau kon richten. De grootte van het swv maakt dit onmogelijk. Wellicht kan dit wel op wijk- of regioniveau. - Stakeholders hebben ook inbreng. - Harde gegevens en gesprekken worden gecombineerd. Dit moet resulteren in een goede evaluatie dit schooljaar. In het schooljaar zal een nieuw OP voor de periode worden opgesteld - Wijkoverleg. De ambitie van het swv is een dekkend aanbod per wijk. Samen bespreken welke problematiek je ziet, afspraken maken over de zorgplicht, dekkend aanbod in kaart brengen een gezamenlijk gevoel voor de kinderen in de wijk. De concurrentie wordt groter. Dit stimuleert de samenwerking niet. - De vraag is nu of het niveau waarop we dit swv nu hebben georganiseerd het goede niveau is. We lopen aan tegen de schaalgrootte. Sommige swv hebben kamers gemaakt op regioniveau. Niet ideaal, want dit neigt weer naar de oude WSNS-verbanden. d. Voortgang evaluatie Ondersteuningsplan Dit plan is in de maak en is de eerste week van november gereed. De OPR mag hierin meedenken. Mevrouw Tijhaar hoort graag uiterlijk eind november de mening van de OPR. e. Schoolbestuurlijk overleg 15 november 2018 Tijdens dit overleg worden schoolbesturen gesproken als schoolbestuurders. De evaluatie van het OP en het kwaliteitsbeleid staan op de agenda. Hier wordt inhoudelijk over gesproken. Over beide stukken wordt de OPR om advies gevraagd. f. Startcursus OPR (met vervolg) Op 6 november vindt een basiscursus voor beginnende OPR-leden plaats en op 17 december (18.30 tot uur) voor alle leden. Op 17 december zijn mevrouw Tijhaar en mevrouw Drenthen ook uitgenodigd. Het doel is leren en discussiëren over de rol van de OPR. De locatie wordt vervolgd. g. Jaarplan SWV De OPR vindt het plan er mooi uitzien. Het bevat veel doelen, met name op bestuursniveau. Met de twee beleidsmedewerkers acht mevrouw Tijhaar de kans groter dat de punten beter opgepakt worden. 3

4 5. Financiële zaken a. Rapportage exploitatie SWV schooljaar Verschil van euro bij de baten klopt niet. - Inhuur van derden: is een structurele post. b. Notitie huisvesting SWV PO De OPR vindt het een mooi idee als het SWV PO en SWV VO bij elkaar in het gebouw zitten. Overweging; als wordt besloten over te gaan op expertisemodel zit het SWV dan vijf jaar aan het pand vast? Ja, dat is het geval. Huurovereenkomsten worden vrijwel altijd voor minimaal 5 jaar aangegaan. c. Honorering personeelsleden en ouders in de OPR In de cao wordt gesproken over een honorering voor personeelsleden en ouders in de OPR, dus men heeft er recht op. Het is de vraag of de besturen hier gebruik van willen maken. Op dit moment lijkt dat niet het geval. De oudergeleding uit de OPR laten aan de heer Van Loenen weten of zij gebruik willen maken van de vergoeding. 6. Rondvraag en sluiting Geen. Wat ACTIELIJST Wie 1 Mevrouw Tijhaar meldt bij de ALV dat de OPR van mening is dat onafhankelijk toezicht van belang is en dat zij het betreurt dat het besluit met betrekking tot governance met een jaar is uitgesteld. Mevrouw Tijhaar 2 De heer Van Loenen stuurt een datumprikker voor de vergaderdata. De heer Van Loenen 3 De oudergeleding uit de OPR laten aan de heer Van Loenen weten of zij gebruik willen maken van de vergoeding. Oudergeleding 4

5 BESLUITENLIJST 3 maart 2015 Vanaf heden worden naast de notulen ook een actie- en besluitenlijst opgesteld. Het groeidocument wordt in mei 2015 geëvalueerd (tussenevaluatie), door verschillende gebruikers. Bij deze evaluatie is efficiëntie een criterium. Over kleine wijzigingen in het groeidocument wordt de OPR geïnformeerd. Grote wijzigingen/aanpassingen zullen met de OPR worden besproken. Per onderwerp zal bekeken worden wat de rol/betrokkenheid van de OPR is. Er zal moeten worden gezocht naar wat werkbaar is. Hoofd- en bijzaken moeten hierbij goed worden onderscheiden. Het samenwerkingsverband wijst besturen erop dat de deelplannen instemming moeten hebben van de MR en dat zij zich daarin ACTIEF moeten opstellen door de deelplannen officieel ter instemming aan te bieden aan de (G)MR. Het samenwerkingsverband accepteert in de toekomst alleen nog deelplannen met een goedkeuring door de (G)MR. 19 mei 2015 De vergaderdata voor de OPR-vergaderingen van schooljaar worden vastgesteld. 8 september 2015 De vragenlijsten m.b.t. het ondersteuningsplan gaan na eventuele aanpassing van de OPR (dus na de volgende vergadering) de deur uit. De OPR gaat akkoord met de planning van de evaluatie OP. 3 november 2015 n.v.t. 19 januari 2016 n.v.t. 10 maart 2016 De OPR kan zich in het opnemen van de besproken punten voor het Ondersteuningsplan vinden, mits zij nog de mogelijkheid heeft om eventueel iets toe te voegen naar aanleiding van de interne vergadering van woensdag 16 maart. 14 juni 2016 De OPR gaat akkoord met het gekozen governancemodel. 27 september 2016 n.v.t. 29 november 2016 n.v.t. 24 januari 2017 Vergaderstukken worden twee weken voor de vergadering toegestuurd door mevrouw Tijhaar. 22 maart 2017 n.v.t. De notulen worden na goedkeuring door mevrouw Drenten op de website van het SWV geplaatst. 13 juni 2017 OPR verleent instemming aan de begroting en meerjarenbegroting. 11 oktober 2017 n.v.t. 17 januari 2018 n.v.t. 25 april 2018 n.v.t. 13 juni 2018 De OPR geeft een positief advies over de begroting De OPR geeft een positief advies over de meerjarenbegroting oktober 2018 n.v.t. 5