High trust High penalty. Inzicht en externe oriëntatie

Maat: px

Weergave met pagina beginnen:

Download "High trust High penalty. Inzicht en externe oriëntatie"

Herman van der Wal
8 jaren geleden
Aantal bezoeken:

1 High trust High penalty Inzicht en externe oriëntatie Presentatie Hans Niemeijer, Strategisch Businesscontroller Antoine Nikkessen, Senior auditor / Risicomanager 1

2 Nu wordt een steeds groter deel van de taken van gemeenten buiten de dampkring van de democratische controle gebracht. Als het misgaat en duidelijk wordt hoe weinig de politiek nog kan doen, is dat dodelijk voor het vertrouwen in het lokale bestuur. Een belangrijk beginsel in ons staatsrecht is dat niemand een bevoegdheid kan uitoefenen zonder verantwoording af te leggen en onderworpen te zijn aan democratische controle. En daar gaat het mis met de gemeenschappelijke regelingen. 2 André Krouwel, politicoloog aan de VU

Een belangrijk beginsel in ons staatsrecht is dat niemand een bevoegdheid kan uitoefenen zonder verantwoording af te leggen en

3 Citaat De klassieke bedrijfsvoering voldoet niet meer De kunst zal het zijn om bruggen te slaan naar de bedrijfsvoeringsprocessen van andere organisaties, de partners van de gemeente. De bedrijfsvoering moet dus een externe blik ontwikkelen, zodat ze niet alleen meer de backbone van de gemeente is 3 (Marcel Boogers, hoogleraar innovatie en bestuur)

4 Burning platform Mode Biënnale Arnhem kan openstaande rekeningen niet betalen Michiel van Wessem (VVD) op. een financieel tekort van minstens euro op de stichting Arnhemse Mode Biënnale. Stichting Kunstbedrijf Arnhem krijgt lening van 3 miljoen euro Thuiszorg organisatie overgenomen na dreigend faillissement (STMG) 4

000 euro op de stichting Arnhemse Mode Biënnale.

5 Presentatie 1. Bestuurlijke vraagstukken 2. Ambtelijke sturing en Beheersing (Controlperspectief) 1. Informatie en kennis 2. Competenties 3. Risicogericht toezicht (eigenaar) 1. Verbonden partijen (voorbeeld) 2. Gesubsidieerde instellingen 3. Contract partijen 5

6 Bestuurlijke vraagstukken Bestuurlijke vraagstukken 2 voeten in een sok Zit de bestuurlijke portefeuillehouder zowel als opdrachtgever als eigenaar in DB/AB, functiescheiding? Transparantie, betrouwbare informatie? Invloed raad Wet Gemeenschappelijke regeling artikel 35 Vaststelling begroting na zienswijze gemeente. Jaarverslag ter info? Beperking art 169, lid 4 Gemeentewet Wensen en Bedenkingen (zienswijze) Kadernota s 6

7 Ambtelijke vraagstukken Toezicht & externe oriëntatie Toezicht vraagt om een externe focus. Niet alleen de budgetten. Focus op externe organisaties. Focus op de risico s. Hoe worden die beheerst? Wat betekent dit voor gemeente (businesscontrol) Nieuwe (advies) rol? Nieuwe activiteiten? Hoe gaan wij dat doen? Wat heb ik nodig? Eigenaars perspectief 7

8 Ambtelijke sturing en Beheersing 8

9 Verbonden Partijen Contracten Subsidies 9 Verbonden partijen

10 Risicogericht toezicht (verbonden partijen) Toetsing Vooraf : Kadernota s met concrete afspraken over rollen en verantwoordelijkheden (verbonden partijen). Subsidievoorwaarden vooraf (subsidies) Contracten ( zorgverleners in sociaal domein) Tijdens: Waarborgen continuïteit verbonden partij. 10

11 2 fasen Fase 2: Risicobeheersing Fase 1: Risicokompas Actieve rol voor accounthouders Risicoprofiel Hoog Middel Passieve rol voor accounthouders Laag 11 Paragraaf verbonden partijen Loslaten op basis van vertrouwen Jaarverslag Begroting

Passieve rol voor accounthouders Laag 11 Paragraaf

12 Risicokompas verbonden partijen Risico s inventariseren op bestuurlijk- en financieel gebied, aan de hand van de volgende indicatoren: Politiek belang Kwaliteit van de organisatie Kwaliteit van de interne processen Omgeving Eigenaarsbelang Financiele flexibiliteit Financieel resultaat Governance 12

belang Kwaliteit van de organisatie Kwaliteit van de interne processen

13 Uitkomst risicokompas 13

14 Focus beheerstrategie op verbonden partijen 14

15 Risicomanagement verbonden partijen (praktijkvoorbeeld) Risicokompas Begroting Turap 2 Jaarverslag Vaststellen risicovolle Verbonden Partijen Vaststellen ontwikkelingen, risico's en beheers strategie voor risicovolle verbonden partijen Tussentijdse evaluatie risico's en beheers strategie Verantwoording en terugblik op ontwikkelingen, risico's en beheerstrategie 15

en beheers strategie voor risicovolle verbonden partijen Tussentijdse evaluatie risico's en

16 Gesubsidieerde Partijen Contracten Subsidies 16 Verbonden partijen

Gesubsidieerde instellingen *1,000 2013 % Stichting Rijnstad 12.300 22 Stichting Iriszorg 4.800 9 Stichting Pas 2.200 4 Stichting Peuterspeelzalen Arnhem 2.

17 Gesubsidieerde instellingen *1, % Stichting Rijnstad Stichting Iriszorg Stichting Pas Stichting Peuterspeelzalen Arnhem Stichting Welzijn Ouderen Kunstbedrijf Arnhem Stichting Arnh. Openbare & Wetensch.bibliotheek Moveriera ROC Rijn Ijssel ,00

200 4 Stichting Peuterspeelzalen Arnhem 2.000 4 Stichting Welzijn Ouderen 2.

18 Contract Partijen Contracten Subsidies 18 Verbonden partijen

19 Contract Partijen Stap 1 ± 200 zorgaanbieders Kraljic matrix Stap 2 ± 20 zorgaanbieders Risicoanalyse Stap 3 X risicovolle contractpartijen Beheersmaatregel en 19

20 Ontwikkelingen & dilemma s Partijen opereren landelijk Regionale samenwerking Regiegemeente 20 Structuur van organisaties

21 Bedankt voor uw aandacht 21

Vergelijkbare documenten

Risicomanagement binnen de decentralisaties

Risicomanagement binnen de decentralisaties Sturen op kritieke succesfactoren Gemeenten van de Toekomst Goed risicomanagement Filmpje 2www.risicomanagement.nl Gemeente moet invulling geven aan complexe