Deelsessie Regionaal inkoopbureau

Transcriptie

1 Deelsessie Regionaal inkoopbureau Delft, 15 juli 2014

2 Regionaal Inkoopbureau Ron Hoeben Strategisch adviseur Ine Lansu Controller

3 Wat doet het regionaal inkoopbureau Taken Aangaan en beëindigen contracten met zorgaanbieders Contractmanagement Informatievoorziening, uitvraag en registratie Monitoren van uitvoering en rapporteren over kwaliteit, kosten en prestatie indicatoren (regionale kengetallen) Volgen van (landelijke) trends en innovaties/ opbouwen kennis Ordening van declaratie per deelnemende gemeenten, matching met inkoopcontract en toets rechtmatigheid Wat betekent dit Eén regionaal contract per zorgaanbieder beheerd door inkoopbureau. Facturering via inkoopbureau naar gemeenten

4 Wat doet de gemeente Gemeente Beleidsbepaling, het wat afgestemd op de lokale behoefte. Bepalen hoe het beschikbare budget wordt ingezet Verantwoordelijk voor de strategie en start van het inkoopproces en de uiteindelijke gunning Rol van opdrachtgever - samen met de andere gemeenten - voor het inkoopbureau. Betalingsverkeer richting zorgaanbieders

5 Wat gaan we inkopen via het inkoopbureau Structureel: JGGZ Crisiszorg Jeugdreclassering en Jeugdbescherming Woonvormen met zorg Pleegzorg Open & gesloten klinische zorg Zintuigelijk gehandicaptenzorg 2015: Alle jeugdzorg Dit betekent ook de professionals die in de toegang gaan werken.

6 Relatie gemeenteraden Gemeenteraden zijn betrokken bij de aanvang van het aangaan of het oprichten van de bedrijfsvoeringsorganisatie Gemeenteraden stellen het beleidskader en het uitvoeringsprogramma voor het sociale domein lokaal vast Jaarlijks wordt via het college verslag over de uitvoering van gezamenlijke taken van het inkoopbureau uitgebracht; Elke drie jaar wordt een evaluatie uitgevoerd en voorgelegd aan de betrokken gemeenteraden over het functioneren het gezamenlijk inkoop bureau De gemeenteraden worden tijdig in de gelegenheid gesteld over de ontwerpbegroting hun zienswijze kenbaar te maken.

7 Relatie colleges Het bestuurlijk opdrachtgeverschap wordt geborgd in het portefeuillehoudersoverleg Wethouders worden ondersteund door het directeurenoverleg (ambtelijk opdrachtgeverschap) Opdracht wordt op basis van DVO verstrekt In een uitvoeringsprogramma worden de beleidsdoelstellingen vertaald naar concrete interventies ('hoe' gaan we dat doen?) Jaarlijks vindt een evaluatie plaats van de uitvoering van de regionale inkoop

8 Regionaal inkoopbureau H10 ddddddddd dd ljljlkjlkjljlkjlkjkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk kkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkkk

9 Bestuurlijke tafel sociaal domein Bestuurlijke drukte beperken in de overlegcircuits Voor de bestuurders in het sociale domein Samenwerking in het sociale domein structureren en faciliteren Bestuurlijke overleggen clusteren en zodoende een bestuurlijk platform voor afstemming en samenwerking en waar nodig voor regionale besluitvorming organiseren Lichte flexibele structuur zonder eigen juridische basis Een aantal malen per jaar een dag of dagdeel op een centrale locatie Wordt nog verder ontwikkeld

10 Bedrijfsvoeringsorganisatie, lichte vorm mét rechtspersoonlijkheid Minder zware samenwerkingsvorm mét rechtspersoonlijkheid maar zónder geleed bestuur. Specifiek voor taken op het gebied van bedrijfsvoering en uitvoering Efficiënter en slagvaardiger opereren met minder bestuurlijke drukte en kent heldere verantwoordingsrelaties (minder risico op dubbele petten) Verplicht om tweemaal per jaar een bestuursvergadering te houden (openbaar) Kan ter verantwoording worden geroepen en gehouden worden door raad of college B&W om gevraagde inlichtingen te verstrekken. Verplichting om jaarlijks een begroting en een jaarrekening vast te stellen. De raden maken hun zienswijze kenbaar.

11 Toetsingskader verbonden partijen (1) 1. Is er sprake van een gemeentelijk Publiek Belang? Ja. Omvangrijke taak. Rijk heeft voorgeschreven samenwerken in de regio. 2. Is volledige gemeentelijke betrokkenheid nodig? Ja. Vanuit de verantwoordelijkheid van de gemeenten (inhoudelijk en financieel) is er een stevige relatie tussen opdrachtgever (gezamenlijke gemeenten) en opdrachtnemer (inkoopbureau) noodzakelijk. 3. Kan taakuitvoering met gemeente zuiver als: opdrachtgever, regelgever, financier of subsidiegever? Ja. De belangrijkste rollen in dit verband zijn die van opdrachtgever en financier (bekostiging). Via deze rollen kan het publieke belang volledig worden behartigd. 4. Kan de publieke taak beter buiten de gemeentelijke organisatie worden uitgevoerd? Ja, door het aangaan van de gemeenschappelijke regeling kan de regionale zorginfrastructuur het meest effectief en efficiënt georganiseerd en geregisseerd worden. 5. Is er een externe partij voor de publieke taak? Nee. Het Stadsgewest verdwijnt en zou maar deels toegerust zijn voor deze taak (subsidiering jeugd en opvoedhulp) en ook de GGD-Haaglanden heeft een andersoortige opdracht en taak dan beoogd met het nieuwe inkoopbureau.

12 Toetsingskader verbonden partijen (2) 6. Kan een nieuwe externe partij opgericht worden? Ja. In de vorm van een gemeenschappelijke regeling. Er wordt al zoveel mogelijk geanticipeerd op de zgn. bedrijfsvoeringsorganisatie van de nieuwe WGR (gaat naar verwachting- uiterlijk in per 1 januari 2015). De GR is ten opzichte van een privaatrechtelijke rechtspersoon te prefereren op het vlak van de vereiste nabijheid van de opdrachtgevende (en publieke) rol, alsook op aspecten van fiscaliteit en aanbestedingsrecht. 7. Welke risico s zijn verbonden aan de oprichting van de gemeenschappelijke regeling? In beginsel zijn de financiële risico s beperkt, omdat budget(recht) bij de gemeente blijft (in de opdrachtgeversrol). Sterker nog de bedrijfsvoeringsorganisatie is een belangrijk hulpmiddel om risico s te beperken. Dit wordt in de governance nog verder ingericht. 8. Wat betekent dit in kader regievoering door Delft? Het inkoopbureau is een uitvoeringsorganisatie. De gemeenten bepalen de strategie en bepalen het budgettair kader. In termen van regietypen is dit beheersingsgericht: er is sprake van een eigen beleidskader en doorzettingsmacht van de opdrachtgever(s). De taak van het inkoopbureau is daarbij afgebakend.